探讨推进城乡一体化发展必须解决的问题

精准谋划精心组织精细实施统筹推进城乡一体化发展随着经济飞速发展和城市化进程的加快，城乡发展不平衡不充分的矛盾日益凸显。

为了推进城乡一体化发展，必须做好精准谋划、精心组织和精细实施工作，统筹各项工作，破解城乡发展的难题，加快实现城乡共同富裕。

一、精准谋划城乡一体化发展的谋划要精准，必须立足当前，着眼长远，科学分析城乡发展的矛盾和问题，认真总结经验，深入调研，逐级制定可行的城乡一体化发展规划，并坚持因地制宜，因时制宜，因人制宜，科学谋划城乡一体化发展的思路和路径。

一是明确发展目标。

明确城乡一体化发展的总体目标，坚持统筹兼顾、城乡一体，实现城乡产业融合、交通畅通、生态宜居、公共服务均等等发展格局，加快建设现代化城乡一体化发展体系。

二是科学分析问题。

充分了解城乡发展的矛盾和问题，深入调研，科学分析，找准问题症结，明确发展的重点和方向，提出切实可行的解决方案。

三是细化发展内容。

将城乡一体化发展的任务和内容细化到各个方面，包括产业发展、基础设施建设、生态环境保护、教育医疗等公共服务等方面，确保每一个细节都能得到充分的考虑和落实。

二、精心组织城乡一体化发展的组织要精心，必须注重领导班子和组织体系的建设，建立健全城乡一体化发展的组织体系和工作机制，加强协调和合作，形成强大的合力，推动城乡一体化发展顺利进行。

一是优化领导班子。

建立健全城乡一体化发展的领导小组和工作机构，明确工作职责，鼓励领导干部敢于担当，积极争创一流，不断提高领导班子的凝聚力和战斗力。

三是落实责任制。

建立城乡一体化发展工作的责任制和考核机制，强化工作推进的责任感，确保各项工作任务的有力推进。

三、精细实施城乡一体化发展的实施要精细，必须抓住关键，创新方法，注重工作方式方法的灵活运用和实效落实，推动城乡一体化发展成果不断取得。

一是优化产业结构。

针对城乡发展不平衡不充分的问题，优化产业结构，推动农业现代化，促进农村产业升级，加快农村产业发展，实现城乡产业融合。

论健全城乡发展一体化体制机制摘要：本文从城乡发展一体化体制的内涵及目的、当前构建城乡发展一体制机制的现状和问题、针对这些问题而提出的包含基础设施建设机制和城乡制度改革机制两方面的解决途径等三个方面来探讨当下健全城乡发展一体化体制机制。

关键词：城乡发展，一体化，健全体制，制度改革十八大中强调指出，要加快完善城乡发展一体化的体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

健全城乡发展一体制机制是实现城乡统筹发展、促进城乡经济良性循环的必然要求，是构建和谐社会的重要标志和关键所在，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是推进我国改革发展的根本要求。

城乡发展一体化是一个重要的、系统的、复杂的、涉及面很广的重大问题，需要我们按照党的十八大新要求，加快完善城乡发展一体化体制机制，才能实现城乡发展一体化，全面提升百姓的幸福指数。

一、城乡一体化的主要内容及意义城乡经济一体化的主要内容包括：①城乡规划一体化；②产业布局一体化；③基础设施一体化；④公共服务、社会管理一体化；⑤城乡劳动力就业一体化。

城乡经济一体化主要从经济体制、基础设施建设、公共服务和社会保障制度这几个方面着手，改变农村经济建设较为落后的局面，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快农业发展，加强农业基础设施建设，加强改革力度，以形成城乡经济一体化新格局。

要完善城乡一体化体制，就要深化农村经济各项改革，围绕全面建设小康社会的目标，在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制上构建新型农业关系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。

促进城乡发展和改革，让农民享受改革开放带来的经济成果，使社会更加注重公平与效率，推动社会经济向更深领域发展。

二、城乡发展一体化现状及出现的问题查阅资料得知：根据有关报道，１９７８年，我国城镇化率为１７．９２％。

一
、
建 设
积 极 倡 导 农 村城 市 化 、工 业 化 ，切 实 推 进 小 城 镇 业现代化 的必 由之路 。而农业产业化在 内涵上表现 为农业 的工 业 化 。农 业 产 业 化 与 工 业 化 之 间 关 系 密 切 ，其 中农 业
构 建 城 乡 经 济 社 会 发 展 一 体 化 体 制 机 制 ， 其 实 质 就 是 产 业 化 的本 质 是 农 业 的 工 业 化 ， 为 工 业 化 提 供 发 展 的 基 础 为 农 村 城 市 化 、 工 业 化 提 供 政 治 、 经 济 、 文 化 和 法 律 保 和 空 间 ；工 业 化 是 农 业 产 业 化 的 载 体 ， 是 农 业 现 代 化 的必
和 全 民 的积 极 参 与 。这 就 要 求 政 府 和 新 闻 媒 体 乃 至 社会 各 化 体 制 机 制 的 关 键 所 在 ， 各 级 、各 部 门 务 必 把 这 项 工 作 搞 界必须大力 宣传 和积极倡导农村城市化 、工业化 的现 实意 好 、 搞 扎 实 。在 进 行 农 业 产 业 化 的 过 程 中 ， 大 家 还 必 须 义 和 美 好 前 景 ， 从 政 策 上 、 制 度 上 、 法 律 上 对 这 一 进 程 清 醒 地 认 识 到 推 进 农 业 产 业 化 、 实 现 农 村 工 业 化 是 整个 国 进 行有效的扶持和保护 。当务之急就是在条 件成熟 的城市 民经济持 续发展的一个重要 组成 部分 ，是 一个 有序渐进 的 近 郊 逐 步 推 进 城 乡一 体化 管 理 ， 在 远 郊 切 实推 进 小 城 镇 建 过 程 ， 是 一 个 市 场 主 导 、 政 府 调 控 、 全 民 参 与 的 过 程 。
间 的基 本 差 别 ， 从 而 使 城 市 和 乡村 融 为 一 体 ，让 广 大 农 民 民 经 济 中 的 一 个 新 兴 产 业 部 门 。 平 等 参 与 现 代 化 进 程 ， 共 享 改革 发 展 成 果 昵 ？下 面 根 据 几 从 发 展 趋 势 看 ， 农 业 工 业 化 是 农 村 工 业 化 的 主 要 形 年来 的观 察谈几点 思考 ： 式 ， 是 传 统 农 业 融 入 工 业 化 进 程 的 必 然 选 择 ，也 是 实 现 农

城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，从理论上讲，是由工农关系、城乡关系的内在联系决定的。

工业和农业之间、城市和农村之间是相互依赖、相互补充、相互促进的。

城乡发展一体化，就是把工业和农业、城市和农村作为一个有机统一整体，充分发挥工业和城市对农业和农村发展的辐射和带动作用，实现工业与农业、城市与农村协调发展。

从实践上讲，是由制约我国农业和农村发展的深层次矛盾决定的。

当前社会农业生产方式落后，劳动生产率低，农产业市场竞争力低，还有城乡二元结构的长期存在，导致城乡公共资源配置严重不均衡、城乡基本公共服务严重不均等，因此就必须打破城乡分割的传统体制，形成以城带乡、以工促农、以工业化和城市化带动农业农村现代化的格局，农业基础薄弱、最需要加强，农村发展滞后、最需要扶持，农民增收困难、最需要加快。

城乡发展一体化，是从根本上解决新阶段三农问题、全面推进农村小康建设的必然要求。

近些年来，中国城乡人口流动加剧，但在现有户籍制度下，农村人口的长期外流将产生两方面影响：一是大量农村人口涌入城市，加剧城市就业、交通、住房等公共资源的供给紧张，二是农村青壮年人口的外流，容易造成农业生产缺人手、农民老龄化以及农村“三留守”问题，极大地削弱了农村发展活力，使农村发展陷入落后恶性循环圈。

推动城市发展实现城乡一体化城市发展与城乡一体化一直是我国的重要议题。

随着经济的快速发展和城市化进程的推进，城市与农村之间不仅在经济和社会发展方面存在差距，也在生活条件、教育、医疗等方面存在明显的不平衡。

为了实现城乡一体化，推动城市发展，我们需要采取一系列措施。

首先，我们应该加大城市基础设施的投资。

城市发展离不开良好的基础设施支撑，包括道路、桥梁、供水、排水、电力等。

尤其是在农村地区，基础设施的滞后不仅限制了经济的发展，也制约了农民脱贫致富的机会。

因此，政府应该加大对农村基础设施建设的投入，不仅要注重城市发展，也要关注农村地区的基础设施建设，以缩小城乡差距。

其次，我们应该加强城乡教育资源的均衡配置。

教育是培养人才、推动社会进步的重要基础。

但目前我国城市与农村教育资源分配的不均衡现象比较明显。

一方面，城市的优质教育资源更多，学校设施完善、师资力量雄厚；而农村地区则存在学校设施简陋、师资力量不足的问题。

为了实现城乡一体化，我们需要通过提高农村教育的投入，改善学校设施，加强师资队伍建设，让每个孩子都能享受到优质的教育资源。

此外，加强农村医疗卫生服务也是实现城乡一体化的重要环节。

当前，农村地区医疗资源匮乏，卫生条件差，群众看病难、看好病更难。

为了改善这一现状，政府应当加大对农村卫生事业的投入，提高农村医疗服务水平，加大对基层医疗机构的支持力度，提高农民的医疗待遇，让城乡居民享受到同等水平的医疗保障。

除了以上几点外，还有其他一些措施可以推动城市发展实现城乡一体化。

例如，宣传城市发展的政策优势，吸引农民工返乡创业或就业，带动农村经济的发展；加大农村土地流转力度，促进农村产业结构的优化调整；鼓励农村居民参与城市化进程，推动城乡居民交流、融合，这些都是实现城乡一体化的有效途径。

总之，推动城市发展实现城乡一体化是一个复杂而长期的过程，需要政府、市民、企业等多方共同努力。

只有通过加大基础设施投资、优化教育资源配置、加强医疗卫生服务等方面的工作，才能促进城市与农村的均衡发展，实现城乡一体化的目标。

论健全城乡发展一体化体制机制摘要：本文从城乡发展一体化体制的内涵及目的、当前构建城乡发展一体制机制的现状和问题、针对这些问题而提出的包含基础设施建设机制和城乡制度改革机制两方面的解决途径等三个方面来探讨当下健全城乡发展一体化体制机制。

关键词：城乡发展，一体化，健全体制，制度改革十八大中强调指出，要加快完善城乡发展一体化的体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

健全城乡发展一体制机制是实现城乡统筹发展、促进城乡经济良性循环的必然要求，是构建和谐社会的重要标志和关键所在，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是推进我国改革发展的根本要求。

城乡发展一体化是一个重要的、系统的、复杂的、涉及面很广的重大问题，需要我们按照党的十八大新要求，加快完善城乡发展一体化体制机制，才能实现城乡发展一体化，全面提升百姓的幸福指数。

一、城乡一体化的主要内容及意义城乡经济一体化的主要内容包括：①城乡规划一体化；②产业布局一体化；③基础设施一体化；④公共服务、社会管理一体化；⑤城乡劳动力就业一体化。

城乡经济一体化主要从经济体制、基础设施建设、公共服务和社会保障制度这几个方面着手，改变农村经济建设较为落后的局面，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快农业发展，加强农业基础设施建设，加强改革力度，以形成城乡经济一体化新格局。

要完善城乡一体化体制，就要深化农村经济各项改革，围绕全面建设小康社会的目标，在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制上构建新型农业关系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。

促进城乡发展和改革，让农民享受改革开放带来的经济成果，使社会更加注重公平与效率，推动社会经济向更深领域发展。

二、城乡发展一体化现状及出现的问题查阅资料得知：根据有关报道，１９７８年，我国城镇化率为１７．９２％。

一
、
城 市 发 展 层 次 为代 价 。城 乡 一 体化 的关 键 在 于 改 善城 乡关 系 ，这 无 论 对 于 城 市 还是 乡村 ，都 是 十 分 重要 的 ，其 目的在 于实 现 共 同
繁 荣和 发 展 。 二 、我 国城 乡社 会 发展 一体 化 存在 的 问题 虽 然 近几 年 来 ，我 国一 直 在大 力 推 进 社 会 一 体化 的发 展 ，但 是 我 国城 市 与 农村 仍 然 存 在 巨大 发展 差 距 ，具 体 表现 在 以下 几 个 方面。 （ ）城 乡居 民收 入差 距 明显 一 尽 管 中 国经 济 在 过 去 ２ 多 年 的 时 间里 保 持 了近 两位 数 的增 长 Ｏ 率 ，但 是 经 济 增长 的成 果 并 不 是均 衡 地 分 布 在 城 市居 民和 农 村 居 民之 间 。相 反 ，城 乡收 入 差距 在 不 断 扩 大 。 １ ７ 年 我 国城 乡收 入 ９８ 的 比率 为 ２ ６：１ １ ８ 年 降到 历 史 的最 低 点 ， 为 １ ８： ， 以后 虽 ． ， ９５ ． １ 有 上 下 起 伏 ，但 总 体 呈 不 断 上 升 的趋 势 ，９ 年 代 后 期 以来 ，差 距 Ｏ 不 断 扩 大 ，２ ０ 年 已经 达 到 ３ ２： 。 许 多研 究 表 明， 如果 将 我 国 ０９ ． １ 城 市 居 民享 受 的一 些 福 利 包 括 进 来 的话 ，则 城 乡 收入 的差 距 至 少 会 达 到４ ５： ，这 个 收 入 差 距 为 世 界 上 罕 见 。 中 国农 村 居 民地 ～ １ 区收 入 差 距 非 常突 出 ，甚 至 比城 乡 收入 差 距 更 严 重 。 发达 地 区 或 省 份 的农 民收 入远 远 高 出落 后 地 区或 省 份 农 民收 入 的水 平 。 巨大 的城 乡 收 入 差距 主 要 来 自于 农 业 部 门和 其 他 部 门 劳动 生产 率 的差 别 。根据 官 方 统计 ，中 国２ ０ 年有 ４ ％ ０９ ２ 的劳 动力 在 农业 就 业 ，而 农 业 创 造 的Ｇ Ｐ 占总 量 的 １％ Ｄ只 ５ 。这 就 意 味着 农 业 劳 动 生 产率 极 低 。 这 种 状 况 很 大程 度 上 归 于 生 产 要 素 的流 动 性 差 ， 尤其 是 土 地 和 资 本 不 能 充 分 流 动 。但 是 其 他 一 些 因 素也 有 着 重 要 的影 响 。如 城 市 居 民能 够 享 受 免 费或 付 费 很 少 的 教育 、 医疗 和 其他 社 会 保 障 ，而 农 民则 都 是 自己付 费 。如 果 把 城 市居 民收 入 中一 些非 货 币 因素 ， 如 住 房 、 教 育 、 医疗 、社 会 保 障等 各 种 社 会 福 利 考虑 在 内 ，城 乡 居 民 的收 入 差距 可 能更 高 。 这 些 说 明 ，增 加 农 民 收入 ，缩 小 城 乡 居 民收入 差距 的任 务 仍很 艰 巨 。 （ ）城 乡社会 保 障 、社会 基 本 公共服 务 均等 化 程度 不 高 二 直 以 来 ，我 国 公 共 服 务 明 显 向城 市 居 民倾 斜 ，城 市 中 交 通 、通 讯 、 教 育 、文 化 、卫 生 等基 础 设 施 几 乎 完 全 是 由 国家 财 政 投 入 ，基 础 设 施建 设 水 平 和 服 务水 平 也 是 农 村 无 法相 比 的 。尽 管 随着 中央 一 系 列支 农 惠 农 政 策 的 贯彻 实 施 ，加 大 了对 农 村 交 通 、 通 讯 、教 育 、 文化 、卫 生 等 基 础 设施 建 设 的 投 入 ， 明 显提 高 了农 村 公 共 服 务 水平 ，农 村 社 会 事 业有 了较 快 发 展 。 但对 于农 村 中的 教 育和 基 础 设施 ，与 城市 发 展仍 有很 大 的差 距 。 （ ）农 民市 民化 还存 在 很 多障碍 ，社会 整合 程 度低 三 尽 管 户 籍 政 策 经 过 不 断 调 整 ，社 会 功 能 已大 大 肖 弱 。但 因 ０ 其 巨大 的 惯 性 作用 对 人 口流 动 的 限制 依 然 存 在 ， 依 附在 户 籍 上 的 其 他 功 能 仍 未 完全 消除 。 由于 户 籍制 度 及 其 配 套 改革 滞 后 ，将 城 乡居 民分 成 了 农业 人 口和 非 农 业 人 口两 种 不 同的 社会 身份 ，农 业 户 口 的人 不 能 随便 向城 市 迁 移 户 口。 导致 农 民工 的社 保 难 覆 盖 、 身份 难 转 换 ， 农 民工 难 以市 民化 。户 籍 制 度 实 质 上 是 限制 农 民 自 由进 入 城 市 的 制度 。实 际 上 ， 农 民 工似 乎 既 不 属 于农 村 ，也 不 属 于城 市 ，而 是 一个 特 殊 而 独 立 的群 体 。农 民工 的 经 济地 位 、社 会 地 位 整 体 上 处 于城 市社 会 的 最 底层 ，城 市 居 民与 农 民 工之 间界 限 分 明 ，因 而 他 们 与 当地 居 民很 少 交往 ；农 民工 存 在 的 经济 基 础 也 是很 特 殊 的： 在农 村 拥 有 一 份 属 于 自己 的责 任 田 ，在 城市 则 可 以 在 非 农 行 业 就 业 。这 使 得 农 民工 在 农村 与城 市 之 间 可 退可 进 ，既 游 离 于 两 者 之 间 ， 又独 立 于 两 者 之 外 。遭 受 了种 种 政 策歧 视 和 不 公平 待 遇 ，成 了游 离于 城 乡 之 间 的 “ 缘 人 ” ，是 城 镇 中最 缺 乏 边 保 障 的弱 势 群 体 。 长期 的城 乡 差 别 待遇 导致 城 市 居 民 内心有 优 越 感 ，对 农 村 、农 民 的 印象 较 差 。 同 时 ， 农村 人 对 于 城 里 人 的人 情 淡 薄 也 耿 耿 于 怀 。 由 于 上 述 原 因 ， 加 上 农 民 工 数 量 大 ， 存 在 时

我国城镇化发展中出现的问题与对策我国的城镇化进程已经持续了数十年，但是仍然存在一些问题需要解决。

本文将就我国城镇化发展中出现的问题与对策进行分析。

一、城市化过程中的人口流动问题随着城镇化的发展，大量人口涌向城市，这种人口流动造成了社会管理、就业、住房、环保等方面的问题。

其中，就业问题尤其突出，造成了城镇就业压力增加，失业率上升，人口流动加剧等问题。

在解决这一问题时，我们需要多方面的方法。

例如，加强农村基础设施建设，为农村地区提供更好的生产条件，吸引农村居民留在家乡；同时，在城市建设中，要加强对住房的规划和管理，提高住房品质和数量，吸引人才到城市工作居住。

二、城市环境污染问题城市化过程中，城市化率越高，城市空气、水质、垃圾处理等方面的污染问题就越严重。

幸运的是，我国政府对环境污染已经给予了越来越多的重视，采取了大量措施，包括提高环保标准、加强监管等。

然而，这个问题还有待进一步解决。

城市污染治理必须从根本上解决，包括监管和处罚，但更重要的是提高社会环保意识。

因此，我们需要加强教育，发起宣传，提高公众环保意识和责任感，以减少和防止污染的发生。

三、城市交通拥堵问题城市交通拥堵是常见的城市问题之一。

由于私家车数量的日益增加，城市道路负担愈加沉重，道路容量不足等问题，暴露出城市规划不足的问题。

为解决交通拥堵问题，必须加强城市规划，优化城市道路布局，提高城市公共交通设施水平，推广低碳交通方式，比如鼓励公众步行或者骑自行车。

同时，应该创新交通管理，加强交通监管，推进交通信息化，实现公共交通智能化。

对于一些城市的狭窄道路，可以沿用巴黎的限行政策，鼓励电动汽车使用，减少污染，并便于政府的监管。

四、城市基础设施建设不足问题城市基础设施是一个城市运行的灵魂，因为不足导致城市管理和市民生活条件劣化，也造成了一系列问题。

中国政府一直在加强城市基础设施建设，但是由于规模庞大，费用昂贵，实施难度大等因素，依然面临困难。

为应对这个问题，我们需要尽快推进城市基础设施建设工作，在城市规划中要注重对基础设施建设的规划，提高投资的效益，同时推进基础设施的管理和运营方面的科技创新。

城乡一体化中国城乡发展的协同与融合近年来，中国持续推进城乡一体化发展，致力于实现城乡之间的协同与融合。

这一举措旨在解决城乡发展不平衡、不协调的问题，促进社会经济的全面进步。

本文将探讨城乡一体化的概念及其在中国城乡发展中的具体实践。

一、城乡一体化的概念城乡一体化是指城市和农村之间在经济、社会和生态等方面实现的互补和协同发展。

它的核心目标是消除城乡二元结构，促进区域发展均衡，同时实现城乡居民的平等福祉。

二、城乡一体化的重要意义城乡一体化发展对中国具有重要的意义。

首先，它可以促进资源的优化配置，提高生产力和劳动力的利用效率。

其次，城乡一体化有助于减少城乡差距，消除贫困现象，实现社会公平正义。

此外，通过城乡一体化的推动，可以提高农村地区的基础设施和公共服务水平，提升农民的生活品质。

三、中国城乡一体化的发展经验中国城乡一体化的发展经验可总结为以下几个方面。

首先，政府在制定政策和方针时注重统筹城乡发展，确保城乡一体化的全面推进。

其次，积极推进农村产业升级和转型升级，以提高农民收入水平。

第三，加强农村基础设施建设，包括道路、供水、电力等，为农村地区提供更好的公共服务。

第四，建立完善的农村金融体系，为农民提供更多的金融支持。

最后，通过推进农村土地制度改革，促进土地的流转和集约利用。

四、城乡一体化中存在的问题与挑战虽然中国在城乡一体化方面取得了显著的进展，但仍然面临一些问题与挑战。

首先，城乡一体化进程中存在农村劳动力外流的问题，导致农村地区劳动力短缺。

其次，城乡发展不平衡的问题依然存在，一些地区的发展相对滞后。

此外，由于城乡差距的存在，城市和农村之间的福利差异仍然较大。

五、未来城乡一体化的发展方向为了推动城乡一体化的进一步发展，中国应注重以下几个方面。

首先，加强政策的协调和整合，促进城乡发展的领域深度融合。

其次，注重农村基础设施建设和公共服务的均衡发展，提高农村地区的生活品质。

第三，推动农村产业升级和创新创业，加快农村经济的转型升级。

关于农村优秀劳动力净流出。这些年农村青壮年 劳动力外出务工的越来越多，许多地方农村的留守人
员只剩下了老人、 妇女和儿童， 农民老龄化问题突出。 从农业农村的长远发展出发，政府应当进一步制定完
三、推进体制机制创新。
破除城乡二元结构问题
改革开放以来，城乡二元结构有所松动，但至今 尚未根本破除，主要表现在二元户籍制度、二元就业 制度、二元社会保障制度、二元财政制度、二元金融 制度、二元教育制度等方面。城乡二元结构作为一种
又好 又 快发 展 。分 析 这 些 矛盾 和 问题 ，探 讨 其 对 策 措 施 ，对 于 进 一 步推 进 农 村 改 革发 展 ，加 快 形成 城 乡 经 济社 会 发 展 一 体 化 新 格 局 具 有 重要 意 义 。 ［ 键 词 ］ 农 村 改 革发 展 ；统 筹 城 乡发 展 关
是推进农村金融组织创新，适度调整和放宽农村金融
、
统筹城乡发展 。
防止农村生产要素加剧外流问题
随着我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国
优秀劳动力 “ 三个净流出” ，这是造成城 乡差距进一 步扩大的根源。 关于土地价值 净流出。这些年来许多地方实行
际化步伐明显加快，农村存在着土地价值、农村资金、 键在于深化农村金融体制改革，建立现代农村金融制
进一步发挥农村金融主力军作用。四是发挥农业银行、
过这种 “ 低价征用”和 “ 高价拍卖或出让”的方式，
土地价值的大量收益流向了城市和开发商。解决这个
问题，关键措施要把握两条：一是要坚定不移地实行 世界上最严格的耕地保护制度和土地管理制度，严格
农发行、国家开发银行、邮政储蓄银行的支农功能。 进一步完善担保机制，开展面向 “ 三农”的长期低息 贷款 ， 增加农村 “ 造血”功能。

新型城镇化申论范文随着我国城镇化进程的不断推进，新型城镇化已经成为了当前社会发展的重要议题。

新型城镇化是指以人为本、可持续发展、城乡一体化、智能化为特征的城镇化模式。

在新型城镇化的背景下，我们需要探讨如何推进城乡一体化、促进城市可持续发展、提高城市智能化水平等问题。

推进城乡一体化城乡一体化是新型城镇化的重要特征之一。

在推进城乡一体化的过程中，我们需要解决的问题包括：城乡差距问题、城市化率不断提高的问题、城市规划与建设的问题等。

首先，我们需要解决城乡差距问题。

城乡差距是指城市和农村在经济、社会、文化等方面的差异。

在推进城乡一体化的过程中，我们需要通过加强城乡基础设施建设、提高农村居民收入水平、加强城乡交流等措施来缩小城乡差距。

其次，我们需要解决城市化率不断提高的问题。

城市化率的提高是城乡一体化的重要表现之一。

在推进城乡一体化的过程中，我们需要通过加强城市规划、优化城市布局、提高城市建设质量等措施来提高城市化率。

最后，我们需要解决城市规划与建设的问题。

城市规划与建设是城乡一体化的重要环节。

在推进城乡一体化的过程中，我们需要通过加强城市规划、优化城市布局、提高城市建设质量等措施来推进城市规划与建设。

促进城市可持续发展城市可持续发展是新型城镇化的重要目标之一。

在促进城市可持续发展的过程中，我们需要解决的问题包括：城市环境污染问题、城市资源利用问题、城市社会问题等。

首先，我们需要解决城市环境污染问题。

城市环境污染是城市可持续发展的重要障碍之一。

在促进城市可持续发展的过程中，我们需要通过加强环境保护、推广清洁能源、加强垃圾分类等措施来解决城市环境污染问题。

其次，我们需要解决城市资源利用问题。

城市资源利用是城市可持续发展的重要内容之一。

在促进城市可持续发展的过程中，我们需要通过加强资源节约、推广循环经济、加强城市绿化等措施来解决城市资源利用问题。

最后，我们需要解决城市社会问题。

城市社会问题是城市可持续发展的重要内容之一。

推进新型城镇化进程中的问题新型城镇化是指在城市化发展过程中，以人为本、协调发展、生态文明为核心理念，以提高城镇建设质量和人民生活品质为目标的城市化进程。

然而，在推进新型城镇化的过程中，仍然存在一些问题需要解决，下面将从土地利用、人口流动和社会保障三个方面进行讨论。

一、土地利用方面的问题在新型城镇化进程中，土地利用是一个至关重要的问题。

首先，城市扩展带来的大量用地需求会引发土地过度开发，造成耕地和生态环境的破坏。

其次，土地流转和利用过程中存在不规范和不透明的问题，导致土地纠纷频发，给社会稳定带来一定的压力。

此外，土地利用不合理也会导致城市设施的不足，影响市民的正常生活。

解决土地利用问题的关键在于加强土地管理和规划。

一方面，政府应严格控制城市扩张速度，合理规划土地用途，确保农田保护和生态环境的可持续发展。

另一方面，需要加强土地流转市场的监管，完善土地出让和使用权交易的制度，提高土地利用效率。

二、人口流动方面的问题新型城镇化过程中，人口流动是一个不可忽视的问题。

城市吸引力的增强和农村发展的不平衡导致了大量人口涌入城市，使城市面临着庞大的人口压力。

随之而来的问题包括就业困难、住房紧张、社会管理压力等。

解决人口流动问题需要全面推进城乡一体化发展。

首先，政府应加大对农村地区的支持力度，提高农村经济发展水平，增加农民收入，减少农民外出务工的压力。

其次，要加强城市规划和基础设施建设，提供更多的就业和住房机会，吸引农民工迁徙到城市。

同时，也要加强对人口流动的管理，建立公平、公正的制度，维护城市社会秩序。

三、社会保障方面的问题在推进新型城镇化过程中，社会保障是一个重要的问题。

城镇化进程中，农民工的权益保障是一个亟待解决的问题。

农民工面临的问题包括工资拖欠、社会保险缺失等，导致他们的基本权益得不到保障。

解决农民工社会保障问题，需要建立健全制度，落实更加有力的政策措施。

政府应加强对企业的监管，严厉打击欠薪现象，保障农民工的合法权益。

推进城乡一体化发展城乡一体化发展，是指城市与农村在经济、社会、生态等方面的整合和协调，目的是促进城乡居民的共同发展和全面进步。

在当前我国城乡发展不平衡问题日益突出的情况下，推进城乡一体化发展已成为当务之急。

一、推进城乡一体化发展的意义城乡一体化发展的意义十分重大。

首先，推进城乡一体化发展可以消除城乡二元结构，缩小城乡差距。

当前，城市和农村之间存在着巨大的发展差距，城市的经济发达、资源丰富，而农村则面临着人口较多、贫困问题较为突出等挑战。

通过城乡一体化发展可以整合城乡资源，促进互补发展，实现城乡共同繁荣。

其次，推进城乡一体化发展有助于提升农村发展水平，改善农民生活条件。

农村是我国农民的家园，提升农村发展水平和改善农民生活条件是国家可持续发展的重要方面。

通过推进城乡一体化发展，可以引导农村农民向非农产业发展，拓宽就业渠道，提高农村居民收入，改善农村基础设施建设，提高农村居民的生活质量。

最后，推进城乡一体化发展对于促进城市可持续发展也有着重要的意义。

随着城市化进程的不断推进，城市资源和环境压力日益增大，城市可持续发展面临诸多挑战。

城乡一体化发展可以促进城市的资源优化配置和环境保护，推动城市可持续发展。

二、推进城乡一体化发展的主要途径和措施推进城乡一体化发展需要采取一系列的主要途径和措施。

首先，加强城乡规划和土地利用管控，确保城乡建设有序推进。

要建立健全城乡规划体系，统筹城乡土地利用，防止盲目城市扩张和农田占用。

同时，要加强对乡村振兴规划的指导，保护农村传统文化和特色。

其次，加大对农村基础设施建设的投入力度。

农村基础设施建设是推进城乡一体化发展的重要保障。

要加大对乡村道路、供水、电力、通讯等基础设施建设的投入，提高农村基础设施水平，优化农村营商环境，吸引更多企业和资本进入农村。

此外，要加强农村人力资源培训和技能提升。

农村人力资源是农村经济发展的重要支撑。

要通过加强农民教育培训，提高农民的知识水平和职业技能，增强农民的创业和就业能力，引导农民走向非农产业，推动农村产业结构的优化。

时刻关注城乡一体化发展中的矛盾调处2010年一号文件指出：完善党和政府主导的维护群众权益机制，切实解决好农村征地、环境污染、移民安置、集体资产管理等方面损害农民利益的突出问题。

加强农村法制教育，畅通农村信访渠道，引导农民群众依法理性表达合理诉求、维护自身权益。

随着市场经济发展和利益分配格局多元化，使得正处在社会整体转型期的中国，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系、分配方式呈现多样化。

我国农村正在发生新的变革，我国农业参与国际合作和竞争正面临新的局面，推进农村改革发展具备许多有利条件，也面对不少困难和挑战，特别是城乡二元结构造成的深层次矛盾突出。

农村经济体制尚不完善，农业生产经营组织化程度低，农产品市场体系、农业社会化服务体系、国家农业支持保护体系不健全，构建城乡经济社会发展一体化体制机制要求紧迫；因而，使得关系民生基本问题的一些社会矛盾都特别地突出起来，尤其在农村欠发达地区人民内部矛盾突出，呈现出来信来访、聚众越级上访增多等现象。

这在某种程度上制约了社会主义新农村建设工作的开展。

因此，正确化解农村矛盾，从源头上妥善处理好来自农村的信访问题，对于提高整体信访工作水平，促进新农村的发展和稳定，都有至关重要的作用。

农村信访问题关系到社会的稳定，我们必须站在全局的高度，认真贯彻毛泽东同志正确处理人民内部矛盾的指示，实践“三个代表”重要思想，从源头上抓好农村信访工作，正确化解农村内部矛盾，不断夯实农村稳定基石，全面加速社会主义新农村建设进程。

一、加大工作力度，千方百计增加农民收入，力解群众实际困难城乡一体化，必须创造大量的就业岗位。

就业的基础是发展经济，只有经济发展了，经济实力增强了，才能为失地农民创造更多的就业岗位，使他们安居乐业。

正确处理人民内部矛盾，要合理协调分配差别、城乡差别、区域差别等社会差别。

一要大力拓宽农民增收渠道，各级政府要围绕农业结构调整、农业产业化经营、扶持乡镇企业发展、鼓励非公有制经济发展等方面做大量的工作，努力提高农民生活水平，缩小城乡差别、地区差别。

城乡融合发展与乡村振兴近年来，我国城乡融合发展与乡村振兴成为了国家发展的重要战略。

城乡融合发展是指通过加强城乡经济社会联系和资源要素交流，促进城乡一体化发展。

而乡村振兴则是指发展农村经济，提升农民生活品质，实现乡村全面振兴。

本文将从不同角度，全面探讨城乡融合发展与乡村振兴。

经济融合是城乡融合发展的重点之一。

城市和乡村的经济实力有着明显差距，城乡之间的资源、资金和劳动力的流动限制了乡村经济的发展。

因此，城乡融合发展的关键在于通过建立城乡经济合作体、推进产业结构调整和优化资源配置，实现城乡经济互补和协同发展。

比如，可以引进先进的农业技术和现代农业生产方式，提高乡村经济效益；同时，可以将城市的产业转移至乡村，促进乡村产业的发展。

只有实现城乡经济的融合，才能够实现乡村振兴的目标。

教育融合是城乡融合发展的另一个关键。

由于教育资源的不平衡分配，乡村学校的教育质量普遍较低，无法满足农村地区居民的需求。

因此，城乡融合发展要解决的一个问题是如何使城市的教育资源能够覆盖到农村地区。

可以通过政府加大投入，建设农村优质学校，提高农村学校的教育质量；同时，可以通过数字化和远程教育等手段，将城市的教育资源传递到农村地区。

只有解决了教育资源的不平衡分配问题，才能够实现城乡教育的融合发展。

文化融合是城乡融合发展的重要组成部分。

城市和乡村有着不同的文化传统和生活方式，文化的融合是城乡融合发展的基础。

通过加强城乡文化交流，可以促进城乡之间的相互理解和融合。

可以举办文艺演出、民俗展览等活动，让城市居民了解乡村文化，让乡村居民了解城市文化；同时，可以在城市和乡村建设文化交流中心，提供良好的交流平台。

只有实现了城乡文化的融合，才能够实现乡村振兴的目标。

环境融合是城乡融合发展的重点之一。

城市和乡村的环境问题存在明显差异，城市污染和乡村资源浪费成为城乡融合发展的障碍。

因此，城乡融合发展要解决的一个问题是如何保护好乡村的生态环境，实现城乡环境的协同发展。

的变化 ， 民素质 的提高 ， 包含 了农村 的管理 、 农 也 民主政 治的推进 问题 。这 样一个新 的农 村环境 ， 无论在经济 、 素 质、 环境 、 生活 、 生态都 和城 乡一 体化 的 目的相一致 ， 新农 村建设直 接起 到了推动城乡一体化的作用 。 由此可见 ， 实行 新农村 建设 和加 快城 乡一体 化二 者
构 变化 、 社会结构 变化 、 口结 构 变化 、 人 生态 结构 变化等
诸 多方面 ， 是在经 济发展 的过程 中 ， 城市 支援 乡村 ， 乡村
服务城市 ， 促进城 乡居 民的生产方式 、 生活方 式和居住 方 式融合 的过程 ， 步达到城 乡在经济 、 会 、 活 、 口、 逐 社 生 人 生态上协调发展 ， 最终 实现城 中有 乡 ， 中有 城 ， 乡 人们享 有充分的 自由生活 ， 实现城 乡在政策 上的平等 、 产业 发展 上的互补 、 民待遇上的一致 ， 国 让农 民享 受到与城镇 居 民
吕保 利
（ 中共漯河市 委党校 ， 河南 漯河 ４ ２ ０ ） ６０ ０ ［ 摘 要］城 乡一体化是我 国现代化 和城 市化发展 的一个新阶段 ， 减少和消除我 国＂ 是 ３前城 乡差距 的重 － 要举措 。基 于对城 乡一体化 的 内涵界 定 ， 可知城 乡一体化 与新农 村建设 并不 矛盾 ， 二者是 相辅相 成的关 系。 提 出实现城 乡一体化要在 承认城 乡差异化 ， 清城 乡的本质差 别的基础 上 ， 市反 哺农村 ， 认 城 促进城 乡发展 平 衡， 农村更要走一条适合 自己特 色的差异化 道路 ， 重视特 色小城镇建设 ， 带动周边农村发展。 ［ 关键词 ］城 乡一体化 ； 新农村 ； 二元体制 ； 差异化 ［ 中图分类号 ］Ｆ ２ ３２
不矛盾 ， 而是相辅相成 的。

在中国，城乡二元结构一直是社会发展中的一个重要矛盾。

城市与农村之间的发展差距不仅影响了国家整体的经济社会发展水平，也导致了许多社会问题的产生。

为了解决这一问题，我国不断推进城乡一体化发展，旨在实现共同富裕。

本文将从城乡一体化的意义、现状及推动城乡一体化发展的举措等方面进行探讨。

首先，推进城乡一体化发展具有重要意义。

城乡一体化是指城市和农村在经济、社会、文化等方面的统一发展，消除城乡二元结构，缩小城乡差距。

这对于实现全面建设社会主义现代化强国的目标至关重要。

城乡一体化能够促进资源优化配置，提高生产效率，推动经济发展；能够实现人口流动和就业机会的均衡分配，减少农民工问题；能够推动教育、医疗、社保等公共服务的均等化，提升人民群众的福祉；能够保护传统文化，促进城乡文化的融合与发展。

因此，推进城乡一体化发展是实现共同富裕的必然选择。

然而，目前我国城乡发展仍存在差距，城乡二元结构问题突出。

一方面，农村地区经济发展滞后，农民收入水平相对较低。

尽管农村改革与农村产业升级有所取得，但农村经济持续增长速度较慢，缺乏稳定的增收途径。

另一方面，城市发展快速，但城市资源有限，人口承载能力增加，城市问题日益凸显，例如交通拥堵、环境污染等。

城乡发展不平衡的问题阻碍了国家整体的发展进程。

为了推进城乡一体化发展，我国已经采取了一系列的政策和措施。

首先，加大农村基础设施建设力度，提高农村发展的内外部条件。

例如，加强农村交通网建设，改善农村交通状况；完善农村水电供应体系，提高农村居民生活质量。

其次，促进农村产业升级与农民种养殖技能培训，培育农村新型农业经营主体，提高农民收入水平。

此外，加大对农村教育、医疗等公共服务的投入，缩小城乡差距；推动农村土地制度改革，保护农民权益。

虽然我国已经在推进城乡一体化发展方面取得了一定的成就，但仍面临着许多挑战和困难。

如何在资源有限的情况下平衡城乡发展、如何解决城乡人口流动问题、如何促进城乡文化融合等，都需要进一步探索和创新。