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广州市城乡一体化的现状、问题及对策摘要：城乡一体化是我国在深刻认识城乡发展差距和矛盾基础上做出的重大战略，对于实现乡村振兴、建设现代化社会主义强国具有重要意义。
当前，在基础设施、城乡经济、公共服务、生活质量等方面，广州市城乡一体化发展已经取得显著成效，但仍然面临城乡居民收入差距过大、乡村产业支撑不足、乡村基础设施和公共服务非均等化等问题。
为实现城乡一体化，必须加大对城乡公共服务、社会保障、基础设施建设等方面的统筹力度，促进城乡均衡发展。
一、引言城乡统筹一体化发展是现代化建设的核心内容，也是解决特定历史条件下形成的城乡二元机制体制及其造成城乡多方面差距问题的根本途径（张强，2013）。
目前，国内众多学者对城乡一体化进行了研究和探讨，纵观学者的研究，大致可以分为三类：一是关于城乡一体化的概念和内涵的研究（周加来，2001;李栋和何英磊，2014）;二是关于区域城乡一体化的测度与评价的研究（李兴科，2012;周兆钿和郭艳华，2012）;三是关于城乡一体化的思路、机制和对策的研究（陈修颖和汤放华，2013;方大春和杨义武，2013）。
广州市是改革开放的前沿和排头兵，是大湾区建设的核心区，城乡一体化建设对广州市发展乃至大湾区协调发展具有重要意义，但针对广州市城乡一体化的研究为数不多。
本文在结合大量相关统计资料的基础上，分析广州市城乡一体化发展现状，揭示存在的问题，并提出若干对策建议，为促进广州市城乡融合、大湾区建设，实现城乡经济社会协调发展提供科学理论依据。
二、广州市城乡一体化政策背景改革开放以来，广州市作为改革的前沿阵地，为响应党中央的号召，深入贯彻科学发展观，在实践城乡一体化方面更是走在全国的前列。
2006年，广州市出台了《关于贯彻<中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见>的实施意见》，开始了新农村建设的探索道路。
2007年和2008年，相继出台了“惠民66条”以及“补充17条”。
城乡公共服务一体化问题及对策摘要：我国是一个城乡差距较大的国家，这种差距还体现在公共服务供给上，城乡公共服务一体化从某种角度上看来促进了整个社会的发展。
政府是人民利益的维护者，在予以公共服务方面负有重要责任。
因此，分析城乡公共服务一体化中还存在的问题，从政府的角度提出促进城乡协调发展的相应措施。
关键词：城乡；公共服务；一体化引言城乡一体化是我国新型城镇化发展战略进程中的重要历史步骤，是消除城乡二元结构，促进城乡全方位协调发展，最终做到城乡有机融合的根本出路，对我国经济社会发展的方方面面形成深远的影响。
城乡一体化对公共服务提出了严峻考验，要求公共服务有效发挥对促进城乡一体化发展的引领作用。
但政府予以的公共服务现状与城乡一体化发展对公共服务的新要求仍有较大差距，仍难以满足城乡一体化发展的要求。
可见，开展城乡一体化背景下的公共服务改革研究具备重要的现实意义。
1. 推进城乡公共服务一体化的意义首先，有利于推进城市化进程。
城乡公共服务一体化建设是推进城市化进程的基础，城市化进程是城乡公共服务一体化建设的动力，能够发挥城市对农村公共服务发展的促进作用，从而促进农村建设。
其次，有利于推进和谐社会的建设。
城乡一体化的公共服务体系，让农村群众享有平等的教育、医疗、社会保障等相应权利，真正保障了服务的公平正义。
最后，有利于构建以人为本的服务型政府。
在传统的公共服务管理中，政府是公共服务的主体，只有政府才能积极履行公共管理职能。
因此，在推进城乡公共服务一体化过程中，应当转变政府的管理职能，促进达成公共服务全民共享。
2. 城乡公共服务一体化存在的问题2.1 基本公共服务供给总量不均现阶段，很多农村地区还享受不到城市的公共服务，看病难、看病贵、上学难、上学贵依然是农村和农民的痛。
几乎每个城市都有几家甚至几十家大医院，小型医疗中心和药店几乎遍布城市。
而对于广大农村地区来说，像城市这样的大医院少之又少，诊所数量更是有限。
虽然新型农村合作医疗制度在农村已经落地，但在医疗领域对农民的补贴水平还相对不足。
关于推进城乡一体化的难点与对策当前时期，推进城乡一体化是建设社会主义新农村、构建和谐上街的重大举措，对于贯彻落实十六届五中全会和十七大精神，牢固树立科学发展观，推进上街区域经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。
近几年来，我区的城乡一体化发展工作相继在城乡空间布局、城乡基础设施、城乡产业发展、城乡劳动与社会保障、城乡社会事业等重点领域进行了有益的探索与实践，并已取得了较为明显的成绩。
但是，要面对城乡一体化这项涵盖经济、社会、文化等方面的综合性、系统性工程的研究课题，仍然需要我们不断去学习研究，以期寻求破解难题，推进城乡一体化发展工作。
为此，试就有关城乡一体化发展进程中的难点进行简要分析,并提出一些粗浅认识，以供参考。
一、城乡一体化发展的难点推进城乡一体化发展的难点主要集中于四个方面：一是现行“城乡二元制”的户籍管理体制以及对于附加于户籍制度之上的各种利益关系的处理，仍然存在着“壁垒高筑、坚冰未除”的探索摸索阶段。
从表面上看，户口不过一张纸，说废不就废了么，为什么国家迟迟没有出台这个政策，为什么一些地方改革之后又走回头路呢？这是因为，薄薄一本户口簿，却有太多的“附加值”。
我国户籍制度背后承载的劳动就业制度、医疗保健制度，以及在接受教育、转业安置、通婚、子女落户等方面衍生出的许多具体规定，构成了一个利益向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系。
户籍制度改革，绝非改掉一纸户口所能解决。
如农民转为城市人口，即“农转非”之后必将要面对教育、就业、社会保障等一系列由户籍衍生、引发的经济社会问题，因此，户籍制度改革不可能实现“单兵突进”，必须要与相关的制度实行同步改革：社会保障制度、就业制度、教育制度、土地制度等。
二是公共财政体制及政府公共服务体系的建设进程，在一定程度上决定了城乡一体化发展的方向、内涵和实质。
即城乡一体化发展水平取决于地区公共财政（政府公共服务）覆盖城乡的能力及基础。
其中公共财政体制及公共服务体系的建设又是衡量一个地区的经济发展水平的重要因素，做好城乡一体化，前提是要有可以承载经济社会全局发展的资金投入机制，如果没有充裕的资金投入，则会面临“巧妇难为无米之炊”的困境。
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策当前，随着城市化的不断推进，城乡教育发展的差距愈加明显，城市优质教育资源集中，农村教育基础薄弱，存在一定的困境。
本文从义务教育均衡发展的角度出发，分析了城乡教育一体化推进面临的困境，并提出了相应的对策。
造成城乡教育差距的原因是多方面的，其中最主要的原因是教育资源不均衡。
由于城市发展比较快，社会资源集中，教育资源便往往集中在城市里。
相反，农村地区基础比较薄弱，政府的投入也相对不足，导致了农村地区的教育资源很难与城市比肩。
这就导致了城乡教育发展的不平衡。
此外，还存在一些其他的问题，比如师资力量的不足，学前教育的普及程度不高等问题。
在师资力量方面，由于城乡人才流动不平衡，一些知名高校的毕业生，更倾向于留在城市里从事教育工作，这就导致了农村地区师资力量的不足。
在学前教育方面，则是因为它的发展受到很大的限制。
由于农村地区宝宝的数量比较少，教育资源的供给者也比较少，所以学前教育的普及程度不高。
面对这些困境，城乡教育一体化应该采取哪些对策呢？首先，在教育资源的配置上，应该加大对农村地区的投入。
政府要尽量将农村地区的教育普及，推动公平均衡的发展。
要完善城乡教育补贴政策，鼓励优质教育资源向农村地区倾斜。
部分城市可以根据实际情况，选择部分重点小学向农村地区拓展，将优质教育带到更远的地方。
其次，在教育师资队伍建设方面，应该加强对农村地区师资力量的培养。
可以通过政府补贴培训、优化薪资结构、提高福利待遇等方式吸引更多优秀的教师到农村地区工作。
自然条件良好的学校也可以通过加强城乡教学交流，推动城乡教师之间的交流与合作，共同提高教学水平。
再次，在学前教育发展方面，应该借鉴国外的做法，鼓励民间资本进入学前教育领域。
按照国际上的模式，学前教育可以拓展到家庭中。
幼教服务机构通过将幼儿园搬到家门口，为农村孩子提供保育、早期教育等服务。
这种民间力量和社会组织的介入，可以补齐农村地区教育资源的不足。
贵州推进城乡一体化面临的形势和对策建议贵州是中国大陆经济相对较为欠发达的省份之一，其经济发展水平与国内东部沿海地区相比仍有一定差距。
为了促进贵州经济的进一步发展，推进城乡一体化已经成为贵州政府的重要任务。
然而，在推进城乡一体化的过程中，贵州仍面临着一系列形势和对策的挑战。
本文将对此进行讨论。
一、形势分析1、城乡发展差距存在贵州是一个山区省份，并且其城乡经济和社会发展水平十分不平衡，农村经济相对滞后，农民收入不高，市场开发程度不够，城乡发展之间存在着较大的差距。
据《贵州日报》报道，2019年贵州省城乡居民收入差距还未完全缩小。
2、农村劳动力流失严重由于贵州的山区地形和发展条件限制，很多年轻人不愿意留在农村，选择到城市就业。
这导致了农村劳动力不足，使农业生产和发展受到了极大的制约。
3、城乡基础设施不平衡城乡基础设施水平不均衡也是贵州推进城乡一体化的一个严重问题。
相对于城市，农村缺乏现代化的交通和通讯设施，限制了农村经济和社会发展的可能性。
同时，贵州省城市的公共设施、交通、居住条件等也与其他省份比较相比，存在不足。
4、城乡居民观念不同城乡居民的生活习惯和消费观念存在较大差异。
在推进城乡一体化的过程中，需要消除城乡居民之间的差异，培育城乡居民之间的互信，提高彼此之间的认同感，这也是一个挑战。
二、对策建议1、发展多元化经济农业是贵州省的主要经济支柱之一，因此应当加强农村经济建设，发展多元化经济，提高农村经济增长的规模和质量，创造更多的工作机会。
此外，贵州省还应加强旅游业和服务业的发展，促进城乡一体化。
2、加强农村基础设施建设基础设施是城乡一体化发展的重要基础，必须加强农村交通、通讯、供水等方面的建设。
增强农村公共服务设施的覆盖率，提高农村居民的生活质量，增强他们对城市生活的认知和吸引力。
3、加强农业科技创新如何提高农业生产效率，优化农业种植结构，加强市场营销等，是贵州农业发展面临的重大挑战。
在这方面，应加大农业科技创新力度，通过引入新的农业技术和设备等促进贵州农产品的经济效益提高。
中国城乡一体化发展是中国国家发展战略的重要组成部分，也是实现经济社会全面发展的重要途径。
当前，中国城乡一体化发展面临着一系列挑战和机遇。
本报告将分析中国城乡一体化发展的现状、存在的问题及发展前景，并提出相应的建议。
一、城乡一体化发展的现状1. 经济发展不平衡中国的城市化进程一直在加快，但城市和乡村之间的发展不平衡问题依然存在。
城市地区的经济规模和产出要远远高于农村地区，造成城乡收入差距逐渐扩大，城乡居民生活水平不平衡。
2. 公共服务不均衡城市地区的教育、医疗、养老等公共服务设施相对丰富，而农村地区的公共服务设施仍然滞后，农村居民享受公共服务的权益不平等。
3. 城乡基础设施建设不完善城市地区的基础设施建设较好，而农村地区的基础设施建设滞后，交通、水电、通讯等设施不完善，限制了农村地区经济社会发展。
4. 人口流动加速中国城乡人口流动日益加剧，大量农民工涌向城市，导致城市人口超大规模增长，城市市容市貌受到严重破坏，城市社会管理问题凸显。
二、存在的问题1. 城乡收入差距拉大城市地区的薪资和农村地区的收入差距逐年扩大，拉大了城乡二元经济结构的差距。
2. 公共服务不均衡城市地区的教育、医疗、养老等公共服务设施资源过度集中，农村地区的公共服务设施设施相对短缺。
3. 基础设施建设不平衡城市地区的基础设施建设投入巨大，而农村地区的基础设施建设滞后，公路、桥梁、水电设施等不太完善。
4. 农业现代化滞后中国农村生产力水平仍然较低，农业现代化程度不高。
农村劳动力失业问题突出，农村贫困人口较多。
三、发展前景1. 实施城镇化战略未来中国城乡一体化发展将加快城镇化进程，提高城市的吸引力和辐射力，建设宜居宜业城市，吸引农民工返乡创业就业。
2. 推进基础设施建设加大基础设施建设力度，提高农村地区的交通、水利、电力、通讯等设施建设水平，改善农村基础设施条件。
3. 加强公共服务均衡发展公共教育、医疗、养老等服务向农村地区倾斜，提高农村地区公共服务设施和人才资源。
城乡一体化发展的路径与对策研究随着城市化不断推进，城乡之间的差距日益显现。
城市的发展带动了经济的增长，但也带来了大量流失的农民工和资源环境的破坏。
在这个过程中，城乡一体化的发展被认为是缩小城乡差距的重要途径。
下面，我将从发展路径、对策研究两个方面探讨城乡一体化的发展。
一、发展路径城乡一体化的发展路径可以从以下方面入手：1、发展农业农村是城乡一体化的重要组成部分，促进农业现代化是实现城乡一体化发展的重要途径之一。
近年来，随着农业生态化、品牌化、标准化的逐步发展，农村地区的经济水平有所提高。
同时，发展现代农业可以促进周边及区域间城乡间的产业合作。
2、加快城市化进程城市化是城乡一体化发展的基础。
通过城市化可以加快农民向城市转移，同时增加城市的人口密度。
城市化可以促进人口的聚集并集中城市人口的经济活动，从而提高城市的产业发展水平。
在城市化进程中，需要避免过分依赖大城市，而是要通过建设中小城市来促进城乡一体化的发展。
3、优化公共服务城乡一体化的发展需要公共服务的支持。
因此，需要对农村地区的基础设施、教育、医疗、社会保障等公共服务进行优化升级。
通过促进公共服务的均等化，可以减少城乡差距，推进城乡一体化的发展。
二、对策研究城乡一体化的发展需要各种对策的支持：1、立法保障制定有关城乡一体化的法律、政策，建立起城乡一体化发展的长效机制。
针对城乡之间的差距问题，需要通过法律进行保障，保证城乡一体化发展的公平、公正和可持续。
2、加强政策引导政府需要通过财政政策、税收政策等方式，引导各种资源向农村地区倾斜，促进农村地区经济的发展。
同时，为振兴乡村经济提供政策扶持。
3、拓宽资金渠道完善资金渠道，拓宽农村地区的经济来源。
通过金融、合作社、农民专业合作社等模式，为农民提供融资、投资服务，促进农村经济的发展。
4、技术创新技术创新是实现城乡一体化的关键，通过促进技术创新，可以提高农村地区的生产能力和经济水平。
需要通过科技成果转化、人才培养等方式，支持农业现代化和新技术的应用，实现城乡一体化发展。
城乡教育一体化进程存在的困境与对策在我国教育体制改革的不断推进过程中，城乡教育一体化已成为教育领域的热点话题。
城乡教育一体化是指在城乡发展不均衡的情况下，通过教育资源的统一配置和教育教学内容的整合，实现城乡教育均衡发展的过程。
然而，在城乡教育一体化进程中，仍然存在着一些困境，需要我们认真思考并采取有效对策。
一、困境：1. 资源分配不均：由于历史原因和地区差异，城市的教育资源相对丰富，而农村地区的教育资源相对匮乏。
这导致城乡教育发展不平衡，学生在教育机会和条件上存在差异。
2. 师资短缺：农村地区缺乏优质的教师资源，教育质量无法得到保障。
城市教师晋升渠道宽阔，而农村教师待遇低下，难以吸引和留住优秀教师。
3. 教育质量参差不齐：由于城乡发展不平衡，农村教育条件和师资水平相对薄弱，导致教育质量参差不齐，学生综合素质得不到提高。
二、对策：1. 加大政府投入：政府应加大对农村教育的资金投入，提高农村教育基础设施建设和教师待遇，缩小城乡教育资源差距。
2. 完善政策措施：建立健全城乡教师流动机制，提高农村教师的待遇和发展空间，提升教师的专业水平和教学质量。
3. 强化师资培训：加强对农村教师的培训和技能提升，提高他们的教学水平和创新能力，使其能够适应教育改革和发展的需要。
4. 发挥学校作用：学校是实施城乡教育一体化的主要载体，应引导学校发挥优势，促进城乡教育资源的整合和共享，提高教育质量和水平。
综上所述，城乡教育一体化是我国教育发展的必然趋势，在处理好城乡教育关系中，政府、学校、教师等各方应共同努力，加强合作，共同推动城乡教育一体化进程，为全国教育事业的发展作出积极贡献。
北京城乡一体化发展过程中存在的问题及对策分析-经济北京城乡一体化发展过程中存在的问题及对策分析文/王朝华【摘要】本文在总结北京城乡一体化取得进展的基础上，分析城乡一体化发展过程中存在的问题，提出推进北京城乡一体化进一步发展的对策建议。
关键词城乡一体化；二元体制；公共服务【作者简介】王朝华，北京市社会科学院经济所副研究员，博士，研究方向：区域经济、农业经济。
作为首都，北京在城乡一体化发展方面取得了较为显著的成绩，但随着城市化水平的提高，城乡二元结构导致的深层次矛盾日益暴露。
由于受长期存在的城乡二元体制的影响，农村在经济、社会、文化等诸多方面与城市差距明显，有些差距呈逐步扩大趋势，成为制约北京经济社会发展的主要障碍。
一、北京城乡一体化发展的进展（一）资源由主要向城区集聚调整为向郊区和农村延伸，“三农”工作取得了积极进展2011 年，北京市人均GDP 首次突破1 万美元，这不仅意味着北京经济实力有了大幅提升，同时也意味着北京城乡一体化发展有了强大的经济基础。
近8年来，全市固定资产投资向郊区注入的比例逐年攀升，从2003 年的20%、2004 年的40%，到2005年接近50%，而且50%以上的比例已经连续保持5年。
其中在2009年，农村固定资产投资达到480.2 亿元，同比增长63.5%。
就收入来源而言，农民收入已经由以前单一的经营性收入拓宽为目前的经营性收入、工资性收入、转移性收入、财产性收入四种渠道。
2009年，北京农民人均纯收入达到11986元，增幅13.4％。
其中，工资性收入占农民人均纯收入比例首次突破60％。
与此同时市民消费结构正在发生显著变化，亲近自然、体验生态正在成为他们日常生活和休闲度假的现实需求，这种变化直接促进了北京的农业功能由单一向多元转型，客观现实的需求，引导北京农业形态和功能深层次变革。
从一个城市可持续发展的角度看，农村传统产业的提升，城市新兴产业的延伸，城乡人员交流的加速，需要在中心城之外寻找契合点。
城乡教育一体化存在的问题与对策分析摘要：推动开展城乡教育一体化是城乡一体化发展的重要组成部分，出于城乡一体化的需要，城乡教育一体化一定要进行深入的推广和发展。
现阶段，我国城乡教育一体化已经取得了一定的成果，但是在一体化过程中，也暴露了不少的问题。
因此，本篇文章旨在通过阐述城乡教育一体化的过程中出现的问题从而给出应对策略，为城乡教育一体化提供一定的分析和建议。
关键词：城乡教育；教育一体化；对策分析；随着社会经济的不断发展，在满足城市和乡村居民的物质要求的基础上，进一步满足城乡居民的精神需求。
通过科学的谋划和调整，集中资源使城乡教育的差距不断缩小，促进城乡教育的融合和创新。
在新的平台上进行资源的重新刮花和内涵建设，促进城乡教育的共同发展。
本文希望借此为城乡教育一体化提供一定的思路和建议。
1.城乡教育一体化存在的问题1.城乡环境和教学设施差异时代在进步，城市和乡村都在不断发展，但是由于经济条件，社会环境等因素的影响，乡村的发展速度远远不如城市[1]。
城乡之间在物质方面依然存在不可逾越的鸿沟。
物质条件的单一决定了优秀教师不愿意到乡村任教，同时物质条件也控制了乡村学校在教学设备上的落后。
这最终导致了乡村的孩子们获取知识的渠道极为有限而且在对知识的理解和吸收上存在硬件差异。
由于乡村和城市的人民受教育水平的不同，乡村的学生辍学率显然是比城市学生的辍学率高。
这一情况更加重了城乡之间的学生教育水平差距。
1.教师资源差异城乡之间的教师数量不均衡。
当今时代，虽然每年大学本科毕业生就业率都很高，但是他们的就业地点首先选择依然是北上广深等大城市，就算是普通的二三线城市，选择在城里的大学毕业生也偏多，而选择进入乡村将教师作为职业的也是寥寥无几[2]。
而且从教师的人员配比上来看，乡村教师往往要担负几门学科的教学，在这样的环境硬性下，教学质量很难得到提高。
这也使城乡之间教师的教育质量的差距越来越大。
1.学生资源差异生源质量在城乡之间的分布也是极为不平等的，相比与乡村中的学生，城市中的学生从小就能接触到很多丰富的知识，或者是从小就去各种地方旅游增长见闻。
乡村振兴战略下城乡融合发展存在的问题与对策摘要：建立城乡融合发展的体制是乡村振兴战略实施的先决条件，着力解决城乡融合中的关键短板问题。
两者都是为实现社会主义现代化而服务的，都是为了解决社会发展中的主要矛盾。
在此基础上，文章针对在乡村振兴战略的背景下，城乡融合发展所面临的主要问题，从农业现代化、公共服务、治理能力方面，提出了加速深化城乡融合发展的对策。
关键词：乡村振兴；城乡融合；问题；对策1.乡村振兴战略下城乡融合发展面临的主要问题1.1.城乡产业融合不充分长期以来，由于“二元结构”的存在，导致城乡产业融合不紧密，传统产业结构不能适应城乡一体化发展的需要。
首先，我国农业的高质量发展还不够充分，造成了农产品供给结构上的不平衡，进而影响农业的品质和效率。
其次，由于受到乡村工业本身发展的制约，缺乏有效的激励机制，如资金、市场等，使得社会资本对乡村的参与积极性和积极性都较低。
这一切都在一定程度上阻碍了工业融合的发展。
1.2.农村公共服务建设能力缺失基本公共服务主要包括保障基本民生需求的教育、医疗、社保等，也包括了与人民生活密切相关的交通、通信等基础设施。
当前，由于中国城镇化的快速推进，农村劳动力大量向城市转移，乡村人口数量持续降低，不仅导致乡村振兴存在人力资本障碍，也使得基础设施和公共服务配套存在规模经济困境，在一定程度上恶化了农村工作环境，加剧了乡村优质资源和要素的流失。
主要体现在乡村教育方面的师资数量不足、教育质量不高、城乡教育资源分配不均，公共财政资金向农村倾斜力度不足，农村社会保障覆盖面不够广，以及很多县级以下的农民还存在看病难的问题等。
要改变当前这一现状，需在乡村振兴战略背景下，推进城乡统筹发展，不仅要推动城乡之间要素平等交换，也要促进城乡之间基本公共服务均等化。
1.3.乡村治理能力不足乡村振兴离不开有效的管理。
我国农村社会经济的快速发展对农村社会经济的发展提出了新的要求。
一些基层党组织成员的工作能力还不能完全适应新的农村治理需求，仍然习惯于依靠“经验”和“面子”来解决问题。
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策随着我国城市化进程的不断加快，城乡教育差距逐渐凸显，城乡教育一体化成为推进义务教育均衡发展的重要举措。
但是，城乡教育一体化推进面临着诸多困境，如何解决这些困境并加强对策，是当前我们面临的重要问题。
一、困境1. 资金不足。
目前，农村地区的经济发展水平较低，教育资金相对不足。
在农村地区，许多学校的硬件设施跟不上城市学校，老师缺乏培训机会，致使教育质量难以提高。
2. 师资力量不足。
农村地区条件限制，优秀教师流动性较小，农村地区缺少高水平的教育人才，致使农村教育教学质量难以提高。
3. 学生意识不足。
许多城市学生缺乏关注农村地区的意识和担当，很少去农村地区学习和交流，形成学生之间不平等的教育机会，致使教育资源的分配不均衡。
4. 城乡教育发展水平不一。
城市的教育资源更加优越，拥有先进的教育设施、高水平的教育人才，而农村地区则由于各种原因发展中存在差距，教育资源贫乏，致使城乡教育差距加大。
二、对策1. 加大教育投入力度。
政府需要增加农村教育经费，优先保障农村地区的教育设施建设、教材购置和教师培训，加大教育投入力度，使农村教育得到更好的发展。
2. 加强师资队伍建设。
政府应创造条件，鼓励优秀教师到农村地区任教。
同时，还可以采取措施，为农村地区教师提供轮岗交流机会，鼓励教师参加各种教育培训，努力提升农村地区教师的专业水平。
3. 加强城乡教育交流。
政府需要促进城市和农村地区教育机会的平等化，避免城市学生在教育资源分配中占优，建立城市与农村学校之间的资源共享机制，为农村地区学生提供更多的学习机会。
4. 推进教育信息化建设。
政府应大力推进教育信息化建设，普及先进的科技设备和互联网技术，推进城乡教育资源共享，使城乡教育差距逐渐缩小。
本文对城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策进行了探讨。
政府应从各个方面出发，增加农村教育经费、加强师资队伍建设、加强城乡教育交流以及推进教育信息化建设，使城乡教育得到全面协调发展。
城乡一体化存在的问题、城乡一体化战略则可以概括为:在政府引导下充分利用市场机制的作用以解决好农业、农村、农民问题为现阶段重点通过以工促农、以城带乡引导资源要素流向农村繁荣农村经济缓解二元结构最终实现城乡经济社会协调发展的目标。
目前我国城乡一体化进程中存在许多问题本文对其进行反思并提出了相应解决对策。
一、我国城乡一体化存在的问题分析一农业和非农业劳动生产率之间的差异较大城乡之间的差距还表现在第一产业和非农产业劳动生产率的差距之上。
农村经济以农为主其他产业很不发达。
而农业是一个弱势产业劳动生产率很低。
我们用就业人员的人均产值来代表劳动生产率利用 2005 年2009 年的数据进行粗略估算可以得出非农产业综合劳动生产率与农业劳动生产率的差距呈现出不断缩小的趋势例如2005 年为 5.9:12009 年为5.3:1但前者依然是后者的五倍以上分别从第二、三产业与第一产业的比较来看第二产业的劳动生产率是第一产业的六倍以上2009 年为6.1:1第三产业劳动生产率虽然低于第二产业的但也接近第一产业的五倍2009 年为4.7:1。
二城乡劳动力素质存在较大差异 1979 年度诺贝尔经济学奖得主西奥多W舒尔茨认为人力资源是一切资源中最主要的资源在经济增长中人力资本的作用大于物质资本的作用。
受教育程度是衡量人力资本的最主要指标。
从以我国目前的统计数据来看由于农村优质人才大量流出城乡人力资本存在巨大差异。
2009 年为例农渔牧林业就业人员中小学及未上过学的就业人员比例高达 45.2远远高于住宿和餐饮业13.1、制造业14、批发零售业12.4、居民服务和其他服务业16.3、房地产业8.8等大专及以上教育程度只占 0.45低于制造业8.6等更远远低于金融业59.7。
三城乡固定资产投资差距巨大城乡固定资产投资在总量和增长速度方面存在明显差距。
从总量上看2010 年城镇固定资产投资为 241415 亿元而同期农村地区的固定资产投资不足城镇的六分之一仅为36725 亿元并且绝对值差距在不断扩大从增速上来看2010 年城镇固定资产投资增长速度为 24.5农村地区的固定资产投资增加速度为 19.7低于城镇近五个百分点。
城乡教育一体化推进义务教育均衡发展的困境与对策城乡教育一体化推进义务教育均衡发展是当前教育领域的一个热门话题，也是我国教育改革的重要内容之一。
要实现城乡教育一体化，并促进义务教育的均衡发展并不容易，面临着诸多困难和挑战。
针对这些困境，需要我们从多个方面入手，及时采取有效对策，才能真正推动城乡教育一体化，促进义务教育的均衡发展。
一、城乡教育一体化存在的困境1. 师资力量不均衡在城市，由于吸引力较大，师资力量更为优秀，相比之下，农村地区的师资力量就显得匮乏。
这使得城乡教育的水平出现了不均衡的现象。
农村地区的学校缺乏优秀的教师，而城市的学校却因为竞争激烈，教师队伍中优秀的教师更容易被各个学校争夺。
2. 校舍设施不足农村地区由于资金匮乏，校舍设施不足。
学生在简陋的环境中学习，缺乏良好的学习氛围，这也成为影响教育质量的一个因素。
3. 教育资源配置不均城市教育资源丰富，包括图书馆、实验室等；而农村地区的学校则缺少这些教育资源。
这不仅限制了学生的学习发展，也影响到了农村地区教育的整体质量。
4. 师生福利待遇差异化教师在城市的工资待遇要远高于农村教师，这导致许多教师选择到城市就业。
而学生的生活条件也存在明显的城乡差异，城市学生生活水平较高，而农村学生则普遍面临着物质条件的不足。
1. 加强师资力量的补充政府可以通过加大对农村教育的支持力度，提高农村教师的工资待遇，加大对农村教师的培训力度，吸引更多的教师到农村学校工作。
可以通过向农村派驻一定数量的城市优秀教师，来提高农村教育的整体质量。
2. 加大对农村校舍设施的投入政府可以加大对农村校舍设施的投入，提高农村学校的建设水平。
可以通过引进社会资本、组织社会力量，来共同改善农村学校的基础设施条件，提高教育教学环境。
3. 加强教育资源配置的均衡化政府可以加大对农村学校教育资源的投入，提高农村学校的教育资源配备水平。
还可以通过多种途径，向农村学校输送一定数量的教育资源，提高教育资源配置的均衡化。
城乡经济一体化的发展与问题研究近年来，随着城市化进程的不断推进，城乡之间的差异逐渐减小，城乡经济一体化的发展已成为经济学家们关注的热点话题。
城乡经济一体化是指城市和农村之间的经济联系与协调发展，是促进城乡区域经济均衡发展、实现全面协调可持续发展的有效途径。
然而，与此同时，在发展过程中也出现了许多问题，需要得到充分探讨。
一、城乡经济一体化的发展态势随着中国城市化进程的不断深入，城市与农村之间的区域经济联系日益紧密。
近年来，国家政策力度不断加大，城乡经济一体化的进程也在不断加快。
无论是在城市建设、农村产业发展、城乡资源利用、交通基础设施建设等方面，都已出现了明显的城乡融合迹象。
例如，城市对农村的吸纳作用持续增强，城市居民对农村商品和农产品的需求不断增加。
农村产业转型升级，新型经营主体（如家庭农场、土地托管经营等）逐渐形成，农村经济发展不断走上新的发展道路。
此外，在城市建设方面，城市市容环境得到了明显改善，区域内道路、交通枢纽、公共设施的互联互通也加强了城乡区域的整体化。
二、城乡经济一体化发展面临的问题尽管城乡经济一体化发展取得了不少进展，但同时也面临着一些难题：1.城乡收入差距的扩大随着城市化进程的加快，城市收入逐渐提高，而农村收入则持续低迷。
这也导致了城乡收入差距的不断扩大。
2.农村社会保障水平的不高随着城市居民的养老金水平逐渐提高，但农村居民的社保水平却仍处于相对较低的水平。
这也导致农村居民的社会保障问题较为突出。
3.城乡基础设施水平不平衡在一些地区，由于历史原因等因素，城乡基础设施的建设水平存在较大差距。
例如，城市与农村之间道路差异、水电设施建设不平衡等问题，也是拖累城乡经济一体化发展的因素之一。
4.农村土地制度改革难度较大在农村改革的进程中，土地问题一直是最大的难点。
现在，农村土地改革进程虽然推进，但由于面临较大的法律法规、人口迁徙、公共利益等复杂问题，使得土地制度改革难度较大，也阻碍了城乡经济一体化的进程。
农村城镇化发展进程中的问题与对策随着我国经济的快速发展，农村城镇化已成为推动经济增长和社会进步的重要力量。
农村城镇化不仅有助于提高农村居民的生活水平，促进城乡一体化发展，还能优化资源配置，推动产业升级。
然而，在农村城镇化的发展进程中，也面临着一系列的问题，需要我们认真分析并采取有效的对策加以解决。
一、农村城镇化发展进程中存在的问题1、土地资源浪费与滥用在农村城镇化过程中，由于缺乏科学规划和合理布局，一些地区出现了土地资源浪费和滥用的现象。
例如，盲目扩大城镇建设规模，大量占用耕地，导致耕地面积减少，影响国家粮食安全。
同时，一些城镇建设项目土地利用率低下，存在闲置和低效利用的情况。
2、产业支撑不足许多农村城镇在发展过程中缺乏产业支撑，经济发展动力不足。
一些城镇过于依赖房地产开发和基础设施建设，而忽视了产业的培育和发展。
没有产业的支撑，城镇难以提供足够的就业机会，导致农村劳动力转移不畅，农民进城后难以实现稳定就业和增收。
3、基础设施建设滞后农村城镇的基础设施建设普遍滞后于城镇发展的需求。
道路、供水、供电、排水、垃圾处理等基础设施不完善，影响了居民的生活质量和城镇的整体形象。
同时，教育、医疗、文化等公共服务设施也相对短缺，无法满足居民日益增长的需求。
4、生态环境破坏农村城镇化过程中的粗放式发展模式对生态环境造成了一定的破坏。
一些城镇在建设过程中忽视了环境保护，大量排放污水、废气和固体废弃物，导致环境污染加剧。
同时，城镇周边的森林、湿地等生态系统也受到了不同程度的破坏，影响了生态平衡和可持续发展。
5、农民权益保障不足在农村城镇化过程中，农民的权益保障问题日益凸显。
一些地方在征地拆迁过程中，补偿标准不合理，安置措施不到位，导致农民失去土地后生活困难。
同时，进城农民在就业、社会保障、子女教育等方面也面临着诸多不公平待遇，无法真正融入城镇生活。
二、农村城镇化发展的对策1、科学规划，合理利用土地资源加强对农村城镇化的规划引导，制定科学合理的城镇发展规划。
我国城乡一体化发展的现状\问题与对策摘要:目前,我国实施城乡一体化建设的条件已基本具备,时机已经成熟;但也要清醒地看到,还有许多制约我国城乡一体化发展的问题值得探讨｡在分析我国城乡一体化发展现状的基础上,重点揭示了存在的主要问题,并在此基础上提出了若干对策｡关键词:中国城乡一体化;现状;问题;对策Actuality, Problem and Countermeasure of Rural-urban Integration Developmentin ChinaAbstract: At present, rural-urban integration construction was imbued with the basic situation and opportunity in China, but there were some problems to be studied. On the base of analyzing actuality of rural-urban integration development in China, the main problems were discussed and several countermeasures were put forward. Key words: rural-urban integration in China; actuality; problem; countermeasure城乡一体化是世界各国经济社会发展的必然结果｡经过30多年的改革开放,我国总体上进入了“以工促农､以城带乡”的发展阶段,进入加快改造传统农业､破除城乡二元结构､形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期[1]｡应当清醒地看到,虽然我国城乡关系调整取得了重要进展,但城乡收入差距扩大的趋势仍然没有得到遏制,农村基础设施落后,社会事业发展滞后,公共服务水平较低,城乡面貌反差较大,统筹城乡发展的体制､机制还不健全｡为此,需要进一步探索我国城乡一体化发展中面临的一些深层次问题,即我国的城乡关系能否达到一体化状态,我们需要什么样的城乡一体化,如何看待当前我国的城乡一体化,如何实现城乡一体化,围绕上述问题,学术界开展了大量的相关研究,概括起来主要表现在3个方面:一是关于城乡一体化认识的研究;二是关于统筹城乡经济协调发展的研究;三是关于城乡一体化模式的研究｡相关学者对城乡一体化发展的研究呈现出多方面､多层次､多学科的特点,丰富和深化了对城乡一体化发展的研究｡现结合大量相关统计资料,在分析我国城乡一体化发展现状的基础上,重点揭示存在的主要问题,并在此基础上提出若干对策｡1我国城乡一体化发展的现状分析党的十七届三中全会提出,必须按照统筹城乡发展要求,形成城乡社会经济发展一体化格局,这是党中央在正确把握我国新阶段经济社会发展新趋势的基础上提出的一项重大战略决策[2]｡经过多年的发展,我国城乡一体化发展的现状呈现出如下特征｡1.1国民经济持续､健康､快速发展近几年来,我国加快了转变经济发展方式,加强和改善宏观调控,发挥市场机制作用,有效应对了国际金融危机的冲击,国民经济运行态势总体良好｡初步测算,2010年国内生产总值397 983亿元,按可比价格计算,比上年增长10.3%｡其中,第一产业总产值40 497亿元,增长4.3%;第二产业总产值186 481亿元,增长12.2%;第三产业总产值171 005亿元,增长9.5%｡1.2城乡居民收入稳步增长2010年城镇居民家庭人均总收入21 033元,比上年增长11.5%｡其中,城镇居民人均可支配收入19 109元,增长11.3%,扣除价格因素,实际增长7.8%｡在城镇居民家庭人均总收入中,工资性收入增长10.7%,转移性收入增长12.8%,经营性净收入增长12.1%,财产性收入增长20.5%｡农村居民人均纯收入5 919元,增长14.9%,扣除价格因素,实际增长10.9%｡其中,工资性收入增长17.9%,家庭经营纯收入增长12.1%,财产性收入增长21.0%,转移性收入增长13.8%｡1.3城镇化进程日益加快,城市化水平不断提高新中国成立以来,特别是改革开放之后的30多年,我国已由传统农业国逐步演变为工业化(中期阶段)国家,城乡建设面貌发生了翻天覆地的变化,特别是小城镇建设事业取得了令人瞩目的成就｡城镇化进程日益加快和城镇化水平不断提高,为整个经济社会的发展进步发挥着越来越重要的作用｡小城镇作为连接大中城市和广大农村的桥梁,在城市与乡村之间构筑起生产要素流动的通道,是真正意义上的城乡契合点,它既是广大农村通往城市的桥头堡,也是支撑城市发展的“大厦”基石｡小城镇不但是支撑大中城市发展的重要力量所在,而且在整个国民经济发展中意义重大,在全国城镇体系中处于基础性地位｡据统计资料显示,我国城市化水平由1949年的10.60%提高到2009年的45.68%,小城镇发展正在进入持续飞跃发展的新时期｡1.4统筹城乡发展的力度正逐步加强统筹城乡发展的思路是通过重点支持农业和农村发展,实现工农､城乡的协调均衡发展｡其背景是中国已经进入到一个“以工支农､以城带乡”的时代｡根据这一战略思路,新世纪以来,国家高度重视解决“三农”问题,连续发布多个文件｡随着统筹城乡发展战略的实施,深层次的矛盾日益显现,原有的体制性障碍更加突出[3]｡2010年中央一号文件将解决“三农”问题､实现统筹城乡发展的重点转向消除体制性障碍问题｡这既是现实战略选择,也表明国家着眼于从制度上保障统筹城乡发展战略的实施,将统筹城乡发展的思想､政策和行为提升到制度层面｡这一制度将是对传统“以农立国”和近代以来城乡二元发展制度的历史性超越,同时也是一个历史性的制度变迁和制度创新过程｡2我国城乡一体化发展存在的主要问题尽管我国城乡一体化发展取得了较大的成绩,但从总体上来说发展水平还很低,存在一些需要解决的重大问题,概括起来,主要表现在以下几个方面｡2.1城乡生产要素流动不合理,农村总体生产要素缺乏生产要素是决定经济和社会发展的基础｡农村生产要素主要是土地和农民｡随着现代工业和城市的发展,整个社会的生产要素增加了,且处于流动状态｡但是,在城乡二元体制下,农村生产要素的流动性极小,严重制约了农村生产力的发展｡农村改革实行土地承包,其积极效果是解放了农民,农民成为生产力中最活跃的因素｡农民不仅洗脚上岸,离乡离土,而且跨省出国,是中国经济发展最有活力的人群｡但是,改革开放以来,农村两大生产要素只是单向地向城市流动,且这种流动是以牺牲农民利益的方式流动的,如低廉的农民工待遇和土地｡这种单向和低廉的要素流动必然造成农村社会发展的“空心化”,即农村发展需要的要素严重短缺｡不仅农村自有的优质劳动力大量外流,而且农村市场化发展所需要的资本更是十分紧缺｡在“农民进城”的同时没有实现城市“资本下乡”,甚至农村金融也进城了,如中国农业银行成为中国城市银行｡2.2城乡居民收入差距日趋扩大改革开放以来,我国城乡居民收入都有大幅度提高,但城市居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入之比却在1985年达到最低值,为1.86,直到现在均呈扩大趋势,自2002年开始,其比值已经超过了3(图1)｡2000~2010年,我国农村居民家庭人均纯收入由2 253元上升至5 919元,增加了3 666元;而同期城镇居民家庭人均可支配收入由6 280元上升至19 109元,增加了12 829元,增幅为农村的3.5倍｡到2010年,城乡人均收入的绝对差额由2000年的4 027元上升至13 190元｡由此可见,我国城乡居民收入差距形势前景不容乐观｡2.3城市化水平偏低造成城市吸纳能力不强､带动力不足城乡一体化推进是建立在较高的城市化水平基础上的,目前我国城市化水平总体上与世界平均水平仍有较大差距｡发达国家的平均水平为70%~80%,发展中国家为55%~60%;2009年我国的城市化水平为45.7%｡由此可见,我国城市化水平与发达国家相差25~35个百分点,与发展中国家也相差10~15个百分点｡从理论上讲,无论是近期还是长期解决“三农”问题,一个重要问题就是要将大量农村剩余劳动力从农业领域向非农产业转移,而城市化过程又是实现这一转变的重要途径｡由于我国目前城市化水平相对偏低,产业结构又正处于由粗放的劳动密集型向资本和技术密集型转化,资本和技术替代劳动现象日益突出,加之每年数量庞大的高校毕业生不断涌入就业市场,城市失业率出现一定幅度的上升,城市和产业人口集聚功能还不强,继续承接农村剩余劳动力转移的空间有限,持续大量转化农村剩余劳动力还有一定困难｡2.4城乡基本公共服务还存在较大差距第一,城乡基础教育非均等化｡城乡居民在教育投入､办学条件､师资水平等方面存在显著差异,城乡教育资源配置严重不均衡｡城市义务教育由国家财政负担,而农村义务教育实行“以县为主”的地方管理体制,导致了农村基础教育投入更加不足｡由《中国统计年鉴》数据可知,2008年,全国有8 500万文盲和半文盲,其中75%分布在西部农村､少数民族地区和贫困县｡农村基础教育学生数占全国的84%,但其基础教育经费仅占全国的55%｡尽管我国目前实行城乡免费义务教育,免除学杂费,使农民的负担有所减轻,农村义务教育情况有所改善,但是农村的义务教育无论是在校舍条件､教学设备等硬件方面,还是在师资力量､教学方式与教学内容等软件方面,都远远不及城市义务教育水平｡第二,城乡公共医疗卫生非均等化｡由于政府对农村和城市的公共卫生和医疗机构的投入存在明显差异,导致农村医疗卫生的各项指标都远远低于城市｡从人均水平看,2007年城镇每千人口拥有的病床位数约为9.10张,而每千农业人口病床位数仅为0.85张,全国平均每千人口病床位数为2.83张｡尽管自2003年“非典”暴发后,我国政府不断加大对公共卫生的投入,强化政府公共卫生的职能,但是政府对农村公共医疗卫生的投入和实施还远远不够,上级政府的监督和激励机制也不完善｡农村地区不仅卫生资源分布､总量及人均方面不及城市,而且医疗卫生条件相当落后,普遍存在着医疗设施差,医务人员学历低､职称低､技术低的“三低”问题｡第三,城乡社会保障非均等化｡中国社会保障体系包括社会保险､社会福利､优抚安置､社会救助等｡在我国,农村居民和城市居民因其身份条件､居住地､户口等不同享受到的社会保障也存在着很大差别｡一方面,农村社会保障覆盖率低,拥有社会保障的农村人口数较少,不能满足当前农村社会和经济发展的需要;另一方面,农村社会保障内容少,水平低,保障力度较小｡总体来说,农村社会保障制度才刚刚起步,在覆盖面和保障水平上还有很长的路要走｡第四,城乡基础设施建设非均等化｡农村地区在电力､通讯､交通等公共基础设施方面也远远落后于城市｡例如,农村电网简陋,时常断电;交通不方便,有些村庄不通公路;农田机电灌溉面积不足30%,许多农村没有公共图书馆､电影院等文化休闲场所｡甚至有些偏远山区仍未实现通邮､通车等,基础设施建设相当落后｡3我国城乡一体化发展的对策3.1促进城乡生产要素的合理流动,实现城乡产业集聚一体化城乡一体化发展首先要实现生产要素的合理流动,引导土地､资本､劳动力､技术､人才､信息等资源在城乡之间按照资源优化配置原则进行合理流动,形成农村的实力和水平与城市产业结构高度匹配的城乡一体化的经济发展格局｡“农民进城”的同时推动了“资本下乡”,让农民能够获得生产生活需要的资金｡其次要实现要素的平等流动,尽量减少征地,推动土地要素的资产化和资本化,使农民能够从土地､山林､草原中获得更多的收益｡再次是对要素向农村流动给予特殊支持｡如近年来选派“大学生村官”,鼓励人才向农村流动并加以制度化｡3.2进一步缩小城乡收入差距一是改革城乡分割的户籍身份制,构筑公民身份平等的法律和制度基础｡城乡收入差距的扩大与一些制度性障碍是分不开的,建立有利于城乡相互促进､共同发展的体制和机制,消除体制障碍,使农村居民享有平等发展的机会和国民待遇(当然户籍的开放会给政府很大的财政压力,这就需要统筹､协调)｡二是提高农村居民自身的文化水平｡农村多数居民受教育水平在初中以下,这一文化知识结构与实现农村现代化是不一致的｡市场经济转型过程必然导致农村居民就业困难,以及农业科技的应用和推广受到阻碍｡从缩小城乡收入差距及个人致富的角度看,农村居民需要提高自身的素质和能力｡三是建立和完善城乡一体化的劳动力市场体制和就业制度｡随着社会经济的发展尤其是第三产业的不断扩大,农村富余劳动力不断转移,客观上需要制定一系列平等就业的劳动就业制度,实行公平的就业政策,才能保障其合法权益,这也是增加农民收入的核心问题｡3.3积极推进城市化水平在新一轮发展的战略思考中,应把中心城市或有利于城市化发展的经济发达区域优先发展成为经济发展要素的聚集中心和市场引力中心,产生城市聚集效应和效益,为城市化发展创造条件;应充分考虑城市经济内涵提升和经济边界的扩张,通过城市空间结构调整､合理配置土地资源､提升城市化率来支持新一轮经济发展｡另外,在突出地区和地方特色的同时,对具备发展条件的大中城市进行扶持,为大中城市的发展创造良好的环境｡同时,在一些条件较好的城市,应当放开城市发展规模的限制,充分考虑政府在城市建设中的重要职责,特别是在城市规划和城市基础设施建设中的主体作用[4]｡3.4继续强化对农业的政策支持力度城乡一体化发展是在以产业差别为基础的城乡差距的背景下提出来的｡与工业相比,农业是弱势产业,以农业为基础的乡村因此相对落后,城乡因此发展不均衡｡为了改变这一状况,世界发达国家都给予农业以特殊支持｡日本､韩国实行的是“高农价”,欧洲美国实行的是“高补贴”｡我国改革开放以后,尽管国家给予农民生产经营自由权,但从农业产业特性考虑给予农业投入,特别是基础设施投入却相对不足｡农业发展因此缺乏后劲｡我国虽然是农业大国,却是农业弱国｡发达国家尽管农业比例不大,但农业产业却较强｡统筹城乡发展要求根据农业产业特性,通过补贴稳定农民,通过投入做强农业｡这种补贴和投入不是一时之策,而是现代工业国家保持城乡长期均衡发展的重要制度｡3.5强化农村公共物品供给的国家责任制农业税费废除后,国家实行公共财政,强调公平赋税､强化公共财政的阳光普照全民｡由此开启了农村公共物品供给的国家责任制｡这一体制意味着农民不再是历史传承下来的特殊人群,更是同样生活在共和国的平等国民｡。
