浅析农村环境综合整治存在的问题与解决策略

浅析农村环境综合整治存在的问题与解决策略
【摘 要】长期以来，我国农村基础设施建设相对落后，垃圾处理、污水净
化等问题困扰乡村环境。农村环境整治工作是一项长期的、艰难的工作，由于农
村人口基数大，绝大多数的农村群众自身没有约束力和良好的生活习惯，并且认
识不到良好的生活环境对于自身的积极作用，所以，在开展工作的过程中，必须
要扭转包括村干部和普通村民在内的人的思想，积极的拓宽筹资的渠道，制定出
详细的规划，保证各项工作的持久性和稳定性。说通过认真分析与总结，采取必
要的措施改变农村的环境污染问题。

【关键词】农村环境；综合整治；问题与策略
1.农村环境综合整治存在的问题
1.1基础设施方面的难点
农村环境综合治理在基础设施方面的难点主要是投入欠账的部分比较大，而
且没有建立完整有效的标准。鉴于一些历史的原因，农村基础设施的投入一般都
不足，很多农村的干部对于环境认识不足，很多村的进村路口或者村内的街道上
硬化缺乏，一些村的亮化工程非常差劲，甚至连基本的娱乐设施也没有，村民们
乱扔垃圾，一些空闲的、破败的建筑长年没有人管。很多村子连最基本的公路硬
化都没有，更不用去谈其他的基础设施。同时需要注意的是，但凡是环境比较恶
劣的村子一般都是组织建设很差或者集体收入也很少的村子，如果想要在很短的
时间内让这些村子按照相关的标准进行环境治理，肯定很难实现。

1.2思想观念存在问题
在进行环境综合治理的过程中，包括村领导在内的人认识不到位是治理过程
中的关键性的问题。很多村干部认为环境治理是一件非常小的事情，不值得劳师
动众，还有很多的干部认为农村的环境就应该是那样，农民的生活习惯没有必要
改变；当然还有一部分村干部有畏难的情绪，认为环境治理工作很难做好，所以
迟迟不做。很多村干部在环境治理过程中都存在有很浓烈的应付差事的思想，如
果有上级领导来查看，就安排一下，如果没有领导来，就不会安排。

除过村干部的思想，当然农民自身的思想也有问题，我们在考察的过程中，
经常发现在农村环境整治过程中，有的村子的街道打扫得非常整齐，但是乱扔垃
圾的习惯还是没有改变，很多已经取得成效的工作又不得已出现了倒退。出现这
种现象的主要原因依然是两个方面：①农民缺少应有的环保意识；②长期的生活
习惯是大部分的农民的生活方式都不太健康，譬如说随便丢弃垃圾，污水随便排
放，这些习惯在一定时期内通常很难得到扭转。

1.3资金问题
资金问题依然是农村环境整治过程中需要面对的关键问题。在进行环境综合
整治的过程中，无论是清扫垃圾和杂物，或者清除危房，甚至是对村中的道路进
行绿化和美化，这些都是需要大额的资金做支持的。但是在农村来讲，很少的集
体收入根本无法维持这样的花销， 有的村子连一些基本的开支都需要上级单位
转移支付，更不会有经费来解决环境治理问题了。所以说，治理经费的不足是当
下农村开展综合整治过程中的一个非常关键性的因素。

2.处理农村环境综合整治的具体策略
2.1改变村民的思想
在宣传农村环境综合整治的过程中，一定要通过多种有效的形式，来动员他
们积极的参与。由于农民的知识层次较低，采用文字较多的宣传单也显然无法起
到很好的效果，建议在开展宣传的过程中，能够通过有线广播、大幅标语以及文
艺表演的形式，全方位的做好易于被理解和接受的宣传工作，让清洁光荣的理念
深入人心，致力于改善农村村民不太健康的生活方式，使他们积极的投身到清洁
城乡、环境综合治理的有益活动中来。

2.2努力做好村干部的思想工作
在开展农村环境综合治理的过程中，有很多的干部的思想也没有扭转过来，
所以要通过多种有效的方式改变干部的思想，使他们深切的感受到做好环境综合
治理的责任感与紧迫感，必须要积极的施加给他们的一定的压力，才有助于活动
的开展。具体来讲，在工作过程中，要按照镇分片、片管村、村划区管理机制，
将工作任务分配给镇级的领导，作为一般的干部需要包村，村干部就需要包区，
责任与任务要一级一级的分配下去，一层层的抓好落实的工作，除此之外，还需
要做好三个结合。①要奖惩结合，就是要在监督和核实的基础上，将各个村镇的
的环境保护工作通报给全镇，对于一些工作认真的村，给予适当的奖励，而对于
一些工作态度不够积极的村镇，就需要给予适当的惩罚；②不要将环境综合治理
工作独立起来，最可能是要将其和文明村和文明村联系起来，最好能够和村干部
的浮动工资挂钩，如果环境工作做不好，就要在工资绩效上给与他们适当的惩罚；
③还需要和文明户和优秀党员挂钩。通过强制性的要求，来强化他们的思想意识，
使他们提高环境整治的积极性。

2.3通过多个渠道筹集资金
农村环境整治过程中，资金一直是一个非常大的瓶颈。为了弥补资金的瓶颈
问题，笔者建议县政府必须要对环境整治工作做出规划，按照农村的具体人口来
做出统一的补贴，购置统一的保洁设施，按照相关的比例发放到各个村落，并相
应的配备专业的保洁人员。对于一些环境整治的先进村进行奖励。有的村能够拿
出一定的资金， 并且制定了统一的废旧电池回收设施，对一些基础比较差的村
也及时的给予了补助和支持，除此之外，为了提高保洁人员的积极性，还对他们
的工资进行了补贴。需要注意的是，村级单位是开展农村环境综合整治的重要的
单位，在筹资资金的过程中，需要积极的鼓励各个村的企业以及在外的成功人士
进行捐款，除此之外，我们要积极的动员农民投入到环境整治的过程中，除了要
求他们自身养成良好的生活习惯之外，还要统一的对他们收取保洁费用，这样就
会在很大程度上解决了资金的问题，而且也是农村的村民意识到改变自己的生活
陋习投入到环境综合整治的重要性，可谓是一举两得。

2.4做出科学有效的整治规划
在进行农村环境综合整治的过程中，必须要做出科学有效的规划和整理。有
的省份根据农村环境问题，提出了一系列的措施，譬如说四清四化计划，所谓的
四清就是指清垃圾、清杂物、清断壁残垣、清危房；所谓的四化就是指绿化、美
化、亮化和净化。这些都是非常好的整治规划。在具体的执行过程中，最好能够
根据每一个村的具体情况制定出详细的目标以及规划，并根据详细的环境基础问
题，明确每一项目标需要完成的具体的时限。当然，这些标准并不是一成不变的，
而是要根据不同的情况做出改变，对于一些新问题也需要进行积极的调整和布
局，除此之外，环境整治的力度要随着工作的不断进行而加大，标准也要不断的
提高，确保将清洁工程细化到每一条具体的小巷，从内到外都要保证清洁整洁，
绝不留任何的死角。

2.5深入开展环境保护宣传教育
保护环境是全民族的事业，环境宣传教育是实现国家环境保护意志的重要方
式。要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态
文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精
神文明。新闻媒体要大力宣传科学发展观对环境保护的内在要求，把环保公益宣
传作为重要任务，及时报道党和国家环保政策措施，宣传环保工作中的新进展新
经验，努力营造节约资源和保护环境的舆论氛围。各级干部培训机构要加强对领
导干部、重点企业负责人的环保培训。加强环保人才培养，强化青少年环境教育，
开展全民环保科普活动，提高全民保护环境的自觉性。

2.6坚持长效的整治机制
农村环境整治工作绝对不是一项短期的工作，而是一个长期的需要坚持的工
作，为了确保各村能够长期的坚持做好环境整治工作， 笔者建议从两方面入手
来提高整体的工作效果。①必须要建立起有效的管理机制，无论是各个村和镇，
都必须要建立起有效的领导责任制， 找一些有责任心而且有威望的村民来担任
卫生监督员的工作，积极的组织环境整治的志愿者，免费义务的开展环境服务工
作，保证环境整治工作中各村各项工作都会有人来做，并有人来管；②针对群众
要做好自我的约束工作，要结合各村的实际情况制定出具有可执行性的村规以及
民约，明确的将村民在环境整治中的工作落到实处，提高他们的积极性和自觉性，
从而保证农村环境整治工作的有效性和持久性。 [科]

【参考文献】
[1]吴长剑.农村城镇化过程中的“村庄”环境整治研究[J].苏州大学学报，
2006，（5）.
[2]韩静.淮阴区农村环境综合整治的实践与思考[J].污染防治技术，2010，（8）.