《发达国家吸引人才政策最新趋势》(三)

人才流失的背景和意义第一篇一、背景人才流失是指在一定时期内，一个国家或地区的知识型、技能型和创新型人才向其他国家或地区流动的现象。

这种现象在全球化的背景下愈发明显，对各国的经济社会发展产生了重要影响。

人才流失的背景主要有以下几个方面：1.经济全球化的推动。

随着全球经济一体化的加速，国际间的资本、技术、信息和劳动力等要素的流动性不断增强，为人才的国际流动提供了条件。

特别是发达国家和地区的经济发展水平较高，吸引了大量发展中国家的人才前往寻求更好的发展机会。

2.科技竞争的加剧。

在知识经济时代，科技创新成为国家竞争力的核心。

各国为了争夺全球科技制高点，纷纷加大对人才的投入，提高人才的培养和使用效率。

这使得人才的竞争愈发激烈，人才流失现象也日益严重。

3.教育和培训水平的提高。

随着教育水平的普及和提高，越来越多的人具备了国际化的知识和技能，具备了在全球范围内寻找发展机会的能力。

同时，各国政府和企业也在加大对人才培养的投入，提高了人才的国际竞争力。

4.政策和制度的影响。

各国政府在吸引和留住人才方面的政策和制度差异，也是导致人才流失的重要原因。

一些国家的政策和制度对人才的培养、使用和激励不够完善，导致人才流失现象严重。

二、意义人才流失对各国的经济社会发展具有重要的意义，主要体现在以下几个方面：1.对流出国的影响。

人才流失对流出国的经济社会发展具有一定的负面影响。

首先，人才流失会导致流出国的人才结构失衡，影响国家的科技创新能力和经济发展水平。

其次，人才流失会降低流出国的人力资源开发利用效率，影响国家的竞争优势。

最后，人才流失还可能导致流出国的文化和社会价值观受到冲击，影响国家的社会稳定和民族凝聚力。

2.对流入国的影响。

人才流失对流入国的经济社会发展具有一定的积极意义。

首先，人才流入有助于提高流入国的科技创新能力和经济发展水平，增强国家的竞争优势。

其次，人才流入有助于促进流入国的人力资源开发利用效率，提高国家的劳动生产率。

法国、德国科技创新发展现状分析一、法国、德国科技发展现状1.法国科技创新发展现状法国历史悠久，科技发达，中长期科技规划水平较高。

法国的科技发展总体水平在世界上，特别是在核电、航天、农业、医疗和生物领域，具有世界领先水平。

法国制定长期的科技发展计划，主要有以下特点:首先，关注基础研究的长远发展规划。

法国在主要科研领域的成就，特别是基础研究的成果，对人类的科学发展做出了杰出贡献，基础研究水平可能导致或限制其他研究。

因此，法国基础研究的重要性得到了普遍的承认。

1除了研究本身的要求外，"规划"还在促进科学进步和通过研究活动传播科学知识和培训方面提出了具体要求。

第二，科研机构与企业、国家主导和企业参与互动。

工业研究是法国科技发展的战略重点。

法国的研究人员或工程师在这项业务中占有越来越大的份额，现在已经接近50%。

高等教育部门也有大约30%人，政府研究机构有20%人。

从研究和开发资金的来源，企业和政府机构占了约50%。

政府鼓励科研机构与企业签订合同，开展合作研究，或者直接从事科研机构的科研项目，委托科研机构和大学与企业贡献。

一方面，政府重视产业研究的培训，另一方面鼓励企业的流动，提高科研实力。

同时，政府亦采取直接或间接的诱因，增加工业研究经费。

现在，一流的科学家在企业中而不是在研究工作中，在法国不是新的。

最好的计算机专家在中小型企业中工作。

专利技术不仅依赖于购买，而且依赖于企业内部的创造，这已经是法国公司的共同实践。

2第三，关注年轻的研究人员。

法国科技发展迅速，保持了较高的水平，这是和法国有一支年轻、充满创造力的科研队伍密不可分的。

因此，在制定中长期科技发展规划时，对青年人才的发现和培养做出明确规定是其中的重要内容之一。

第四、积极倡导和推动欧洲科技合作，使其在中长期科技发展规划中占有重要地位。

在欧洲经济和政治一体化的背景下，法国政府一贯坚持加强与1李伟红.法国科技体制改革的研究与借鉴[J].产业与科技论坛,20072何农. 法国科技发展规划的六大特点[N]. 光明日报,2003-07-15.欧洲国家的全面合作，制定法国中长期科技发展规划，整个欧洲考虑。

美国新移民法案人才政策及其对我国的潜在影响陈涛【摘要】2013年4月，美国参议院“八人党”正式向国会提交《2013年边境安全、经济机遇及移民现代化法案》。

目前该法案已在参议院获得通过，进入众议院审议阶段。

该法案重点制定了一系列吸引高技术移民和创业人才的措施，内容涉及：取消对美急需人才移民签证的配额限制，增加高级人才在移民签证中的比例，设立创业移民签证，实施绩效评分的移民签证制度，大幅提高专业技能工作签证配额等。

新法案一旦获得通过实施，会对美国带来积极影响，但对我国发展会造成潜在的负面影响，因此，我们应积极跟踪发达国家的人才政策，学习其先进经验和做法。

%In April 2013, Gang of Eight in US Senate submitted the Congress a new immigration act called Border Security, Economic Opportunity and Immigration Modernization Act of 2013, which had been approved by the Senate and is being reviewed by the House. A series of provisions regarding high-skilled talents and startup entrepreneurs’ recruitment were highlighted in the new act, such as, call off the US’s immigration quota limitation on much-needed talents, increase the proportion of high-level talents in the total immigrant visa, set a new immigrant visa for entrepreneurs, implement the immigration reform based on performance scores, greatly boost the visa quota on specialized skills. This article mainly studied these provisions as well as their positive inlfuence to US, analyzed the potential impact of the act to China and proposed several suggestions.【期刊名称】《全球科技经济瞭望》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】5页(P1-4,29)【关键词】美国;移民法案;人才政策【作者】陈涛【作者单位】中国科学技术部基础研究管理中心，北京 100862【正文语种】中文【中图分类】D998.371.2;G316美国奥巴马政府将移民改革作为其第二任期的重点工作之一。

关于我国建设人才高地战略的探索与思考作者：季留根内容摘要：人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，新世纪新阶段人才工作的根本任务是实施人才强国战略，全面实行建设我国“人才高地”的战略已成为各个省市快速发展的重要保障，因此如何合理、健康地建设我国的人才高地是一个值得我们大家集中关注的问题。

面临着全面建设过程中出现的各种各样的问题，我们应该作出正确的探索与思考，对未来的人才高地建设的趋势也应当作出一定的预测，并在体制的完善上下功夫，以便确保战略能够顺利地实施。

关键词：人才高地战略管理建设[Abstract of content]: Talent problems concerned with the development of the communist party of china and the country. In such a new century and new stage, the essential mission about talents management is to carry out rejuvenization of the country by talents. It is a significant guarantee for development of every province and city to implement the strategy of talents highland construction in full scale. Hence it is a problem which worth our attention how to build up our talent highland logically and well. To deal with all kinds of matters during the construction, we should do some research and reflection, and do some forecast to the trend of talent highland construction. In order to confirm that the strategy can be carried out successfully, we also should do more work on the system perfecting.[Keywords]: elevation of talent strategy management build引言世纪之交, 我国改革开放和现代化建设已进入承前启后、继往开来的关键性时期。

硕士论文：我国营商环境水平与外商直接投资现状分析摘要本文以新公共管理理论、服务型政府理论为基础，运用计量经济学的基本分析工具对我国营商环境对外商直接投资的影响进行了理论与实证分析。

首先运用统计描述以及对比分析方法对我国营商环境的总体水平、分项指标和外商直接投资现状进行分析。

其次，分别从营商环境便利化、法治化、国际化三个维度分析了营商环境对外商直接投资的影响。

接下来在理论分析的基础上，对我国营商环境对外商直接投资的影响进行实证分析。

利用Stata15.0 统计软件选取随机效应模型，分析营商环境总水平和营商环境的8个分项指标对外商直接投资的影响。

最后，提出优化营商环境促进外商直接投资的对策建议。

通过理论研究和实证检验，本文得出以下主要结论：一是营商环境从便利化、法治化、国际化三个维度对外商直接投资产生积极的影响。

便利化的营商环境有助于企业提高效率，降低成本，实现利润最大化；法治化的营商环境能够使企业减轻“外来者劣势”，降低投资风险；国际化的营商环境可以为企业提供更加开放的市场，增强企业适应能力。

二是我国营商环境的总体水平越高，越有助于外商直接投资流入。

其中办理建筑许可证、产权登记、纳税、保护少数投资者、获得信贷与跨境贸易这六个指标对我国外商直接投资流入呈现正向影响效应，而开办企业以及破产办理对外商直接投资流入呈现负向影响效应。

因此本文认为无论在便利化维度、法治化维度还是国际化维度都应该推行营商环境改革，尤其可以重点关注法治化维度的营商环境改革。

关键词：营商环境；外商直接投资；法治化维度；营商环境优化1 绪论1.1 研究背景改革开放40 年来我国积极引入外资，充分利用跨国企业的资金与技术，极大推动了经济的发展。

进入新时代以来，利用外资仍然是推动我国经济高质量发展，向创新型驱动转变的必要手段，然而，当前国内外经济环境都发生了复杂深刻变化，我国利用外资陷入发达国家与拥有成本优势的发展中国家的“双重夹击”。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》的通知【法规类别】人事调配11803【发布部门】a03国务院办公厅【发布日期】2002.05.07【实施日期】2002.05.07【时效性】现行有效【效力级别】XR12中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《2002－2005年全国人才队伍建设规划纲要》的通知各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，军委总政治部，各人民团体：《2002－2005年全国人才队伍建设规划纲要》(以下简称《纲要》)已经党中央、国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

《纲要》是我国第一个综合性的人才队伍建设规划，是今后几年全国人才工作的指导性文件。

加强人才队伍建设，对于做好我国加入世界贸易组织后的各项应对工作，实现“十五”计划确定的宏伟目标，把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进，具有十分重要的意义。

各地区、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，从战略和全局的高度，深刻认识人才在经济和社会发展中的基础性、战略性、决定性作用，深刻认识实施“人才强国”战略，做好人才工作的极端重要性和紧迫性，把人才队伍建设工作摆上重要日程，切实加强领导。

要按照《纲要》的要求，结合本地区、本部门实际，研究制定具体政策措施，把这项工作切实抓紧抓好，抓出成效。

中共中央办公厅国务院办公厅2002年5月7日2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要为建设一支宏大的高素质人才队伍，适应我国加入世界贸易组织后的新形势，适应当今和未来激烈的国际竞争，保证建设有中国特色社会主义事业健康发展，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，制定本纲要。

一、人才队伍建设的成绩和面临的形势(一)新中国成立以来，特别是改革开放以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体高度重视人才工作，提出“尊重知识、尊重人才”，实施人才战略，开发人才资源，大批优秀人才脱颖而出、健康成长，在改革开放和现代化建设中发挥了重要作用，人才队伍建设取得显著成绩。

篇一：形势与政策答案整理1.为什么中国梦是人民的梦？中国梦是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大梦想。

习近平同志突出强调，中国梦归根到底是人民的梦。

中国梦归根到底是人民的梦，凝聚着中国人民共同坚守的理想信念，包含着每个中国人的梦，依靠人民的力量，有赖于党的领导。

2.为了中国梦的早日实现，你认为中国法治建设方面目前应有哪些努力？建设法制中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。

要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

我们之所以要抓住“严格执法”这一关键，是因为中国当下法治建设中的主要问题，显然不是无法可依的问题，而是执法不严、执法疲软的问题。

这一法治建设的“短板”已经困扰了我们几十年。

执法不严、执法疲软，主要表现为行政机关及其工作人员不作为、弱作为、乱作为。

中国梦的内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福。

梦想照进现实，关键在于行动、在于实干。

只有行动第一、实干第一，才能为“中国梦”照进现实打下坚实基础、提供根本保障。

坚持求真务实。

勇于攻坚克难。

“中国梦”的实现不会一蹴而就，也不可能一帆风顺。

在圆梦的征程中，还必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，可能会遇到巨大的阻力，遭受巨大的压力，需要我们的努力。

习近平总书记提出的建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队的强军目标，体现了新的形势和任务对军队建设的新要求，是党的军事指导理论与时俱进的最新成果。

突出了国防和军队建设的战略地位。

只有落实强军目标，才能为实现中国梦提供坚强国防保证。

提升军队战斗力为核心，用改革之剑破除壁垒，正助推军队练就钢铁般的肌肉，筑造中国新的铜墙铁壁。

美国的亚太再平衡以一种霸道式的形式在破坏地区秩序，造成亚太地区的震荡。

军事安全上，美国将大规模军事力量部署到亚太只会带来更大的不稳定，而经济上美国试图让亚太国家为其埋单。