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常德桃源新城规划方案项目背景桃源新城位于湖南省常德市区南部，是常德市的重点发展区域。
该区域总面积约为280平方公里，其中农用地面积达到200平方公里，具备开发潜力和利用价值。
桃源新城规划要充分发挥其区位、自然、文化等资源优势，营造宜居宜业、生态优美、人文和谐的现代化新城。
规划目标桃源新城的规划目标是以人为本，突出绿色、可持续、高品质、高效率的城市发展理念。
重点打造宜居宜业、生态优美、人文和谐的现代化新城。
本新城规划的目标是：在不影响既有环境资源的前提下，将其打造成为一座满足现代生活、具备卓越城市品质的新城。
规划理念桃源新城规划理念是以绿色发展为主线，仅仅打造一座宜居的新城不足以满足现代生活的需求，更应该打造一座生态宜居、文化丰富、经济适度、繁荣兴盛的活力之城。
规划内容规划内容包括：城市功能桃源新城规划重视中心城市的功能建设，将重点布局各类城市基础配套设施，如交通、商业、文化、体育、医疗、教育等公共设施，满足市民生活所需。
绿化覆盖率新城规划重视绿化覆盖率，规划提出了在新城区域内建造大片、多样化的公园、休闲娱乐设施和运动场馆，满足市民生活和自然环境保护。
住房建设桃源新城规划将规划充分体现“以人为本”的理念，营造宜居住房环境；规划重点打造住宅、公寓、别墅等多种类型的房屋，确保市民住房需求。
产业布局桃源新城规划重视以“科技、旅游、现代农业、文化创意、生态环保和现代服务业”等新型产业为主导，在新城区域内建设现代化产业园、科技园、文创园和商业区域等。
实现产业发展和城市规划协调发展。
城市交通新城规划的交通建设将以公共交通为主，打造便捷、高效、多元化的城市交通体系，包括公共交通、高速路网和智能化交通管理系统，改善市民出行体验和安全。
生态环保桃源新城规划将以绿色发展为主线，注重生态保护和环境治理，充分利用优美的自然资源，营造滨水、生态、景观的城市环境。
总结桃源新城规划方案综合运用了生态理念、可持续发展、文化传承、科技创新和社会和谐的多方面要求，营造了一种以人为本、环境生态、品质精良、经济适度、文化丰富的现代化城市。
常德市城市总体规划(2009—2030）公示为积极推进我市新型城市化进程,更好地引导城市的建设和发展,根据市委、市政府的部署,我局组织开展了常德市城市总体规划(20０９－２0３0年）修编工作。
2010年2月，常德市城市总体规划纲要(2０09—２030)经省建设厅审查批准．3月,中国城市规划设计研究院在总体规划纲要的基础上完成了常德市城市总体规划（20０9-2030)的成果草案。
为提高规划的科学性和民主性，适应我市城市经济社会发展需要，根据《城乡规划法》相关要求，现将常德市城市总体规划(2009—2030）(草案)予以公示，以更广泛征求社会各界和广大市民的意见和建议.一、公示内容(详见附件)二、公示时间２0１0年3月26日——201０年4月26日三、公示意见反馈方式1、信件寄往“常德市规划局总工办”,信封上请注明“城市总体规划公示意见”；2、拨打电话至常德市规划局总工办。
电话：联系人:王莉、钟晨附件:１、常德市城市总体规划(2009—2030)文本常德市城市总体规划(２009—2030)文本(草案)2０10年3月项目名称：常德市城市总体规划(２009—2030)委托方（甲方): 常德市规划局承担方(乙方）：中国城市规划设计研究院国家事业法人代码：４000108３-0城市规划编制资质证书等级: 甲级城市规划编制资质证书编号: [建]城规编第（０81001）编制阶段：总体规划成果送审单位:常德市政府项目送审专用章：编制单位：中国城市规划设计研究院城市规划与住房研究所主管所长：卢华翔，高级城市规划师主管主任工:李秋实，教授级高级城市规划师编制人员名单:项目负责人:屈伸，城市规划师李慧轩,城市规划师项目参加人：徐素敏,高级工程师伍速锋，工程师，博士刘明喆，工程师刘海龙,工程师张黎明,助理城市规划师陈明，助理城市规划师余猛，助理城市规划师,博士北京大学参加人员：曹广忠，副教授江艺东,硕士研究生袁文旭,硕士研究生白晓，硕士研究生陈义勇，硕士研究生边雪，本科生任帅，本科生李沁,本科生目录第一部分总则 11。
常德市规划管理技术规定模版一、概述（概述常德市规划管理技术规定的重要性和目标）二、规划管理框架1. 法律法规基础（列举如国土资源法、城市规划法等相关的法律法规）2. 管理机构设置（详述规划管理机构的组织架构和职责划分）三、规划编制过程1. 编制流程（描述规划编制的完整流程，包括准备、策划、调研、方案设计、审核和批准等阶段）2. 内容规范（规定规划编制应包含的要素，如目标设定、基本原则、实施方案及实施策略等）3. 技术标准（阐述规划编制中应用的技术标准和方法，如遥感技术、地理信息系统等）四、规划审批流程1. 审批流程（详细说明规划审批的步骤和环节）2. 审批准则（列出规划审批需遵循的标准和规定）3. 规划修订与补充（阐述在审批过程中可能需要进行的规划修订和补充工作）五、规划执行机制1. 实施机制（介绍规划实施的管理机制，包括责任分配和监督机构等）2. 实施策略（列举在规划实施中应采取的具体措施，如政策支持、资源优化配置等）3. 规划调整与评估（说明在规划执行中可能需要进行的调整和评估工作）六、规划监督体系1. 监督架构（详述规划监督的组织结构和职责划分）2. 监督手段（列举规划监督所采用的方法和方式，如定期检查、年度评估等）七、规划管理信息平台1. 建设目标（明确规划管理信息平台的建设目标和意义）2. 平台功能（描述规划管理信息平台的功能和作用）八、规划人员培训1. 培训目标（明确规划管理人员培训的目标和重要性）2. 培训内容（列举培训内容，包括法规知识、规划编制技术等）九、责任追究机制1. 违规处理（详述对违反规划管理技术规定的行为的处理措施）2. 法律责任（列举相关法律法规对违规行为的处罚规定）十、补充条款（提供补充规定，如实施日期、解释权等）以上为常德市规划管理技术规定的模板，旨在规范常德市的规划工作，提升规划管理水平。
期望所有规划从业者能遵循规定，确保城市的可持续发展和社区的和谐进步。
常德市规划管理技术规定模版（二）第一章总则第一条为规范常德市城市规划管理，确保城市发展与建设的有序进行，提升城市品质与形象，依据相关法律法规，特制定本规定。
《关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》商改发[2003]341号（商改发[2003]341号） fdsa各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、商委、内贸办、财贸办）、商务厅（局）、公安厅（局）、建设厅（委）、交通厅（局），散装水泥办公室：为节约资源，保护环境，根据党的十六大提出的走新型工业化道路的要求和《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）、原国家经贸委《关于印发散装水泥发展“十五”规划的通知》（国经贸资源[2001]1022号），现就限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的有关事项通知如下：一、发展预拌混凝土和干混砂浆是发展散装水泥的重要途径。
各地区应当采取措施，鼓励发展预拌混凝土和干混砂浆，将限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土纳入工作日程。
二、北京等124个城市（具体名单见附件）城区从2003年12月31日起禁止现场搅拌混凝土，其他省（自治区）辖市从2005年12月31日起禁止现场搅拌混凝土。
各城市要根据本地实际情况制定发展预拌混凝土和干混砂浆规划及使用管理办法，采取有效措施，扶持预拌混凝土和干混砂浆的发展，确保建筑工程预拌混凝土和干混砂浆的供应。
三、预拌混凝土生产企业要符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求，具备国家规定的资质条件，接受建设行政主管部门的资质审查。
未经建设行政主管部门批准的混凝土生产企业，不得向社会供应预拌混凝土。
四、从事预拌混凝土的生产企业要建立完善的质量控制体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面严格执行有关规定，确保预拌混凝土的质量。
五、预拌混凝土和干混砂浆生产企业必须全部使用散装水泥。
六、各地公安交通管理部门应结合本地实际情况，研究制定商品混凝土和散装水泥专用车辆在市区通行的措施。
七、各省、自治区、直辖市建设部门要尽快编制预拌混凝土预算定额。
预拌混凝土的价格按照各省、自治区、直辖市有关定额标准核定的价格计算。
常德市规划管理技术规定范文一、引言规划管理是城市发展的重要组成部分，它对于提高城市的品质、促进可持续发展具有重要意义。
常德市作为一个重要的区域中心城市，在快速发展的同时也面临着许多挑战。
因此，制定科学合理的规划管理技术规定对提高城市规划管理水平具有重要意义。
二、背景随着城市发展的规模不断扩大，城市规划管理日益复杂。
传统的管理方式已经无法适应目前的城市发展需求，因此制定规范的管理技术规定势在必行。
本规定的制定旨在科学规范地管理城市规划，促进城市可持续发展。
三、原则1.科学性原则：制定的规划管理技术规定必须科学合理，要以实事求是的态度制定。
2.创新性原则：规划管理技术规定要具有一定的创新性，能够适应新形势下的城市管理需求。
3.可操作性原则：规划管理技术规定要具有可操作性，能够实际落地，促进实际工作的开展。
4.灵活性原则：规划管理技术规定要具有一定的灵活性，能够根据实际情况进行调整和优化。
四、内容1.规划编制1.1 城市总体规划编制：城市总体规划是城市发展的纲领性文件，必须科学合理编制。
要充分考虑自然资源利用、人口发展、经济增长等因素，确保规划的科学性和可操作性。
1.2 分区规划编制：根据城市功能特点，划分不同的区域规划，并制定相应的管理措施。
2.规划实施2.1 规划审批：对于符合规划要求的项目，要进行审批，确保规划的有效实施。
2.2 规划监督：对规划实施过程中的问题进行监督和管理，及时解决存在的问题。
2.3 规划评估：对规划实施效果进行评估，及时调整和优化规划。
3.规划管理3.1 建立规划管理机构：设立专门的规划管理机构，负责规划的编制、审批、实施和监督等工作。
3.2 建立规划档案管理制度：规划档案是规划管理的重要依据，要建立规范的档案管理制度，确保档案的安全性和可查阅性。
3.3 加强信息化建设：利用先进的信息技术手段，提高规划管理的效率和水平。
五、实施1.明确责任：各级政府要明确规划管理的责任，确保规划管理工作的有序进行。
目录1工程概况11.1 建筑概况11.2 结构概况21.3 大体积混凝土工程概况12编制依据13施工准备23.1 现场准备23.2 技术准备23.3 机械（机具）准备23.4劳动力准备24施工方案24.1 混凝土原材料控制24.2 砼配合比的设计与优化34.3 混凝土运输34.4混凝土的浇筑34.5混凝土养护85 质量管理措施95.1 质量管理机构95.2 确保工程质量的管理措施105.3 混凝土表面外观检查55.4 混凝土的进场检验55.5突发不能连续施工情况的应急措施56 施工中应注意的问题57 其它质量措施68 安全施工保证措施69 文明施工与环境保护措施69.1 文明施工69.2 环境保护措施7大体积混凝土工程专项施工方案工程概况项目名称：凯乐微谷B区地下室及5#-12#栋住宅建设单位：湖南盛长安房地产开发有限公司设计单位：湖南竖造建筑设计事务所有限公司监理单位：湖南方圆监理咨询有限公司施工单位：武汉开来建设集团有限公司建筑概况凯乐微谷B区地下室及5#-12#栋住宅项目位于长沙市开福区陡岭路与栖凤路交叉口的西南角。
住宅区包括5、6、7、8、9、10、11、12#栋及地下室，结构体系为框架结构，建筑高度为13.5m及16.8m。
大体积混凝土工程概况1、砼强度等级：2、工程特点：（1 ）大体积混凝土施工具有结构厚、体形大、钢筋密、混凝土数量多、工程条件复杂和施工技术要求高的特点。
（2 ）大体积混凝土的截面尺寸较大，在混凝土硬化期间水泥水化过程中温度增高，使混凝土内外温差过大，内外温差产生的温度应力大于混凝土的抗拉应力，是导致混凝土结构出现裂缝的主要因素。
（3）在大体积混凝土施工中必须考虑温度应力的影响，主要是采用相应的技术措施控制内外温差，减小混凝土内外由于温度差而产生的温度应力。
3、本工程基础概况本工程采用人工挖孔灌注桩承台基础，底板板厚为400 mm，垫层为100厚C15素混凝土。
地下室底板混凝土采用C40防水混凝土，内掺10%-12%WY-K高性能纤维抗裂膨胀剂，混凝土抗渗等级为P8。
预拌混凝土标准预拌混凝土是指在搅拌站或工地搅拌机中，按照一定比例将水泥、砂、石料和外加剂等原材料进行搅拌制成的混凝土。
预拌混凝土作为建筑施工中常用的材料，其质量直接影响到工程的施工质量和工程的安全性。
因此，制定和执行预拌混凝土标准显得尤为重要。
首先，预拌混凝土标准应当明确原材料的选用和加工要求。
水泥作为混凝土的胶凝材料，其品种和标号应当符合国家标准，同时应当规定水泥的存储和使用要求，以确保水泥的质量稳定。
砂、石料等骨料的选用应当符合相应的规定，要求骨料应当洁净、无腐蚀性和有机物质。
此外，外加剂的使用也应当符合国家标准，确保混凝土的性能稳定。
其次，预拌混凝土标准应当规定混凝土的配合比。
混凝土的配合比是指水泥、砂、石料和水的比例关系，直接影响到混凝土的强度和耐久性。
因此，预拌混凝土标准应当明确不同强度等级混凝土的配合比要求，并对特殊性能的混凝土给予相应的配合比要求。
同时，标准还应当规定混凝土的最大粒径和石子的含量，以确保混凝土的坍落度和工作性能。
另外，预拌混凝土标准还应当规定混凝土的搅拌、运输和浇筑要求。
搅拌过程中应当保证搅拌均匀，搅拌时间和速度应当符合相应的规定，以确保混凝土的均匀性和稳定性。
运输过程中应当避免混凝土的分层和泄漏，浇筑过程中应当保证混凝土的均匀性和密实性，以确保混凝土的施工质量。
最后，预拌混凝土标准应当规定混凝土的养护要求。
混凝土在初凝和硬化过程中需要进行养护，以确保混凝土的强度和耐久性。
标准应当明确养护时间和方法，以及特殊情况下的养护要求，确保混凝土的养护质量。
总之，预拌混凝土标准的制定和执行对于保障建筑工程的质量和安全具有重要意义。
标准的健全和完善需要各方共同努力，只有如此，才能更好地推动建筑行业的可持续发展。
常德市规划管理技术规定第一章总则第一条为加强和规范城市规划管理，建设生态宜居城市，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省实施〈中华人民共和国城乡规划法〉办法》、《常德市城市总体规划》及有关法律、法规、规章与技术规范，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于常德市规划区范围内与城市规划、设计、建设和管理有关的活动。
各县市、西湖管理区、西洞庭管理区、桃花源旅游管理区筹可结合各自实际参照执行。
第三条制定、实施城市规划和进行各类建设应采用常德市1984年德山独立坐标系和1956年黄海高程系。
第二章建设用地第四条建设用地按照《城市用地分类与规划建设用地标准》GB 50137–2021见附表一分类与管理。
第五条城市总体规划的城市建设用地划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ区见附图一，其控制指标实行分区管理，其他区域建设用地参照Ⅱ区管理。
本规定中未作明确分区说明的条文、附表，均适合城市的各类建设用地。
Ⅰ区范围：江北城区东起半边街，红旗路经建设路至紫缘路，南临沅江，北至洞庭大道，西至芙蓉路所围合的区域;江南城区为德安路以东，建新路以北，大湖路以东，永富路以北，与沅江大堤所围合的区域;德山城区为北临沅江，南至桃林路，西至枉水，东抵东风河所围合的区域。
Ⅱ区范围：江北城区为石长铁路线以西、以南与其Ⅰ区之间的区域;江南城区为其Ⅰ区以外的区域;德山城区为其Ⅰ区以外的区域。
Ⅲ区范围：江北城区石长铁路线以东、以北的区域。
第六条建设用地的使用应符合城市总体规划、土地利用总体规划和控制性详细规划的要求，并遵循土地使用兼容性的原则。
土地的兼容性必须符合有关规定见附表二。
第七条除国家建设需要外，城乡规划确定的道路与交通设施、公共服务设施、公用设施及绿地与广场的用地，其用地性质不得调整。
其他确需变更规划用地性质的，应根据地块对周边环境的影响和外部基础设施的条件，组织详细规划的修改与论证，按规定程序报批后执行。
第八条建设用地的使用应遵循成片开发建设的原则，并符合下列规定：一建设用地面积小于1500平方米的零散用地宜作为公园绿地、停车场、广场等公共开放空间，或作为垃圾收集、变配电房、泵站、公厕等公用设施用地。
常德市空间发展战略规划（送审稿）提要城市发展目标：建设经济强市，提高城市竞争力，打造湘西北地区首位城市。
未来常德市的城市性质：“湖南省域次中心城市，经济强市和宜居的文化名城。
”城市职能：湖南省域次中心城市职能，湘鄂门户城市职能，市域行政中心职能，以烟草、食品加工、纺织、造纸、电力、机械等为主的制造业基地职能，现代信息及物流中心职能，金融及贸易服务职能，会展商务旅游服务职能。
生态策略保护沅江、穿紫河、柳叶湖、渐河等城市水系，保护德山、太阳山、河洑山等生态林地，建立城市生态安全体系。
产业发展策略常德产业发展总体方向：逐步走向贸工农一体化的产业化发展道路，大力发展生态农业；做大做强烟草、食品加工、纸、医药、机械加工等支柱产业，把常德建成现代制造之城；同时培育铝业、化工、机械等重工业的发展以及旅游、休闲、物流等新型服务业的发展。
工业结构调整的目标和方向：坚持工业化与工业现代化紧密结合、增加总量与调整优化结构紧密结合，加快工业企业的技术进步，促进现有企业和产品向高附加值、集约化和高加工度方向演进，发展壮大支柱产业，改造提升传统产业，全面提高工业素质。
产业空间发展策略：培育由两横一纵三个产业带组成的“工”字形空间产业结构，北部为重工业产业带，以机械制造、化工、电力、建材为主；南部为生态产业带，以高效农业、食品加工、旅游业、纺织、医药等为主的产业带；中部产业带为制造业产业带，以商品农业及有色金属冶炼及制品、造纸、烟草、装备机械以为主的产业带。
在各产业带尽可能形成并延长产业链。
中心城区空间发展策略采取非均衡的发展战略，中心城区以沅水为自然分割，江南城区用地相对局促且与江北城区交通联系相对薄弱，北部地区发展空间较为理想，因此，中心城区的城市发展重点在江北地区，城市用地发展向东和西北两翼扩展。
中心城区采取渐进式总体向东西两翼发展模式，构筑“廊道式紧凑型的多中心空间”结构——顺主导风向，结合沅江分别沿六条水系建设四条生态走廊。
太和县预拌混凝土搅拌站布点规划（2020-2030年）主要内容太和县住房和城乡建设局南京市规划设计研究院有限责任公司2020．9一、规划范围（1）规划范围：太和县行政辖区范围，总面积为1867平方公里。
（2）规划年限：2020-2030年。
二、规划内容按照“因地制宜、供需平衡”的原则，对太和县现状混凝土搅拌站的供需关系、产能预测、布点设置及覆盖半径等进行科学论证。
以问题为导向，合理优化太和县域预拌混凝土搅拌站布点。
三、发展目标与发展规模（一）发展目标1、近期优化资源配置，重点解决现状预拌混凝土搅拌站重复建设、布局无序及对环境污染等问题。
2、远期达到搅拌站布局合理，配比合理化，预拌混凝土搅拌站市场建设现代化。
（二）预拌混凝土规模预测根据我国预拌混凝土行业经验数据，搅拌站实际产量一般为设计产能的40-60%，考虑到太和县现状仅22.6%的实际产能比的情况下，结合未来资源利用效率的提升，建议规划太和县预拌混凝土搅拌站产能比计算数值取下限，即到规划期末各预拌混凝土搅拌站实际产量按40%计算。
远期太和县预拌混凝土的需求产能为700万方，其中城区约为225万方，乡镇及村庄约为475万方。
据此可计算太和县预拌混凝土搅拌站数量。
县城年设计产能约为225万立方米，即未来需要3-4混凝土搅拌站。
乡镇年需设计产能约为475万立方米，约需12-17个搅拌站，总计约需15-21个预拌混凝土搅拌站。
四、预拌混凝土搅拌站布点规划（一）预拌混凝土搅拌站现状概况太和县现有预拌混凝土搅拌站27家，城区4家，乡镇23家。
其中有资质的混凝土搅拌站14家，无资质混凝土搅拌站共计13家。
总设计产能950万m3，实际总产能215.26万m3，太和县预拌混凝土搅拌站有资质和无资质综合利用率仅为22.6%，产能过剩，需要进行合理的规划，确保资源的合理利用。
太和县现有的27家搅拌站中，通过土地出让建设的企业共有4家，分别为太和县路源建筑材料有限公司、安徽衡美交通科技有限公司、太和县皖信建材有限公司、安徽省路恒建设工程有限公司，其他均为临时用地。
嘉兴市发展和改革委员会文件嘉发改…2010‟157号签发人：陈利众关于印发《嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）》的通知各县（市、区）发改局，嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区管委会经发局：预拌混凝土和预拌砂浆是建筑施工技术发展到一定阶段的必然要求，体现了绿色发展、低碳发展的方向。
《嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）》的编制有利于指导全市该行业“十二五”期间的有序发展。
根据《嘉兴市人民政府关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的意见》（嘉政发…2006‟84号），现将《嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
嘉兴市发展和改革委员会二○一○年四月二十八日— 1 —嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展规划（2010-2015年）前言预拌混凝土和预拌砂浆是建筑施工技术发展到一定阶段的必然要求，改变了传统的水泥、黄沙直接运输到施工现场的搅拌、使用模式，体现了绿色发展、低碳发展的方向。
国家、省、市均出台了促进预拌混凝土和预拌砂浆行业发展的政策法规，加快了预拌混凝土和预拌砂浆行业的发展。
预拌砂浆行业属于环保产业，是我市鼓励发展的行业，“十二五”期间，嘉兴市深入贯彻落实科学发展观，加快“两新”工程建设，推进建筑节能，将带动嘉兴市预拌混凝土和预拌砂浆行业发展。
嘉兴市预拌混凝土行业发展较快，预拌砂浆行业已经起步。
在规划期内，要按照统一规划、合理布局、方便需求、节约资源、“干湿”并举的原则，统筹嘉兴市域预拌混凝土和预拌砂浆行业发展。
通过完善政策法规和标准体系，抓好宣传和推广，加强技术研究、开发与培训，改善服务体系，实现预拌混凝土和预拌砂浆行业健康发展。
本规划是依据《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《浙江省促进散装水泥发展和应用条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第12号，2009年7月31日）、《嘉兴市“十一五”发展循环经济建设节约型社会规划》（嘉政发— 2 —…2007‟18号）、《嘉兴市人民政府预拌混凝土（砂浆）管理办法》（嘉政发…2008‟16号）、《关于加快推进散装水泥发展和应用实施意见的通知》（嘉政办发…2009‟138号）以及其他法律法规、专项规划编制而成。
市预拌混凝土行业发展规划纲要（2016—2020年）为促进散装水泥发展，科学推广应用预拌混凝土，合理布局预拌混凝土站点，保障建设工程质量，保护城市环境，根据《中华人民国清洁生产促进法》、《中华人民国建筑法》、《中华人民国城乡规划法》、《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》、《市城市总体规划（2011—2020）》以及市预拌混凝土站点发展布局情况，编制本规划。
一、行业发展现状及存在问题（一）行业发展现状“十二五”期间，市加快了区域性国际城市和广西“首善之区”的建设步伐，给市预拌混凝土行业带来了前所未有的发展机遇。
预拌混凝土行业规模、供应能力不断扩大，发展日趋规。
1．行业规模2011年—2015年，我市预拌混凝土行业保持了较快的增长速度，年均增幅超18%。
2015年全市预拌混凝土产量达2071.64 万立方米，其中：中心城区产量1885.43万立方米，郊县产量186.21万立方米。
预拌混凝土行业在市工业中占有比较重要的地位。
2015年，全行业吸收从业人员5900多人，实现销售收入约64.2亿元，占全市规模以上工业总产值的1.98%；行业发展已具有相当规模，为我市城市建设做出了较大贡献。
目前，市已建成投产并取得资质的预拌混凝土企业共有45家，其中：中心城区33家，郊县12家。
从产能格局来看，产能最大的为盛天集团，该集团旗下已投产预拌混凝土企业5家，产能共计330万立方米/年，占已投产总产能的10.85%；其次是华润集团和大都集团，其各自产能都在200万立方米/年以上。
从市场格局来看，我市预拌混凝土生产企业之间竞争比较激烈，但仍处于可控状态，迄今为止，尚无一家企业的市场占有率超过10%，行业结构和市场运行均处于良性发展状态。
2．供应能力2015年末，市预拌混凝土企业共有生产线99条，搅拌车约1673辆，各种类型的泵送设备约432台。
预拌混凝土的生产能力、运输能力和泵送能力分别为3042.5万立方米/年、2475万立方米/年、2620万立方米/年。
常德市预拌混凝土行业发展专项规划 （2014—2018） 发展预拌混凝土具有提高工程质量、节约资源、保护环境、改善劳动条件和推广散装水泥等多方面的综合效益。为加强政府宏观调控，保持全市预拌混凝土行业健康、稳定、可持续发展，适应新时期常德城市建设的需要，针对我市预拌混凝土发展实际情况，根据国家、省、市政府关于发展预拌混凝土行业的政策、法规和《常德市城市总体规划》，制定本规划。 一、规划总则 （一）规划背景 2012年11月，湖南省住建厅出台《关于进一步加强预拌商品混凝土管理的通知》规范性文件，要求各市州于2013年2月之前出台混凝土行业专项规划，明确混凝土企业的设立必须符合“城市总体规划和混凝土行业专项规划”。明确今后全省各地混凝土企业的设立以此次专项规划为准，凡未纳入发展专项规划的，一律不予审批。 （二）规划依据 1、省住建厅湘建〔2012〕205号文件：《关于进一步加强预拌混凝土管理的通知》； 2、2012年2月22日，常德市河道采砂专项整治工作领导小组会议纪要； 3、常德市住建局和常德市规划局常建通〔2013〕63号文件：《关于制定本地区预拌商品混凝土专项规划的通知》； 4、常德市住建局常建通〔2012〕40号文件《关于加强我市预拌混凝土行业管理的通知》； 5、常德市城市总体规划。 （三）指导思想 建立资源节约型、环境友好型、实现新型城镇化科学发展的内在要求，合理调整混凝土站点布局，保持供需平衡，优化资源配置，淘汰落后产能，鼓励企业进行技术升级，避免盲目投资、重复建设和无序竞争。 （四）规划期限 本规划适用期限为2014—2018年，总规划年限5年。 （五）规划范围 本规划范围为常德市行政辖区。 （六）规划目标 引导我市预拌商品混凝土行业理性投资、合理布局、有序竞争，确保工程建设质量和投资效益；指导我市行政辖区从事预拌混凝土的投资建设、生产经营和监督管理活动。 二、常德区位 常德位于北纬28度至31度，东经110度至113度之间。地处中国的中南部，长江中游，湖南省的西北部。东临洞庭，西接黔渝，南通长沙，北连荆襄。现辖武陵、鼎城2区、汉寿、桃源、临澧、石门、澧县、安乡6县和一个县级市津市。全市面积18189.8平方公里，户籍人口620万。 三、发展形势 （一）行业发展现状 截止2013年7月，常德市共有21家具有资质的预拌混凝土生产企业，其中市本级城区7家，区县市城区14家（具体见附表）。所有企业中，二级资质2家，三级资质19家。 行业产能上，全市21家混凝土企业年设计生产能力约1200万立方米。实际产能（实际产量与设计产能的比值为50%左右）已达600万立方米以上。 （二）政策和经济方面 近年来，国务院相关部门以部门规章和联合行文方式提出禁止在城市城区范围内现场搅拌混凝土，湖南省人大常委会颁发了《湖南省散装水泥条例》，常德市人民政府2002年出台《常德市城区预拌混凝土管理办法》等，大力推广使用预拌混凝土。按照国家、省、市政府和上级主管部门的要求，市住房城乡建设局同时出台了一系列强有力的文件精神，在本市大力推广使用预拌混凝土。这一系列政策支撑为预拌混凝土行业的健康稳定发展创造了有利条件。 当前常德市进入一个高速发展的新时期。2012年全市建筑业总产值达到176亿元，已成为常德市支柱产业。今后几年，常德市建筑业总产值年均增长将在20%左右，建筑业的高速增长为预拌混凝土行业的持续发展提供了强大动力。据预测，全市预拌混凝土需求量每年将以15%速度增长，至2017年全市预拌混凝土需求量将达到500万立方米，其中市城区将达到300万立方米。 四、发展规划 （一）基本原则 为促进我市预拌商品混凝行业健康持续发展，规划中应遵循“既满足城市建设需要，又防范过度恶性竞争”的基本原则。 （二）站点数量 根据市本级实际和各县市区规划编制情况，在本规划期内全市共规划预拌商品混凝土站点数量24家。其中已建成23家（21家已具备资质），计划新增1家。这24家混凝土公司分别是市本级城区7家，区县市：临澧县2家，石门县2家，澧县3家，津市1家，安乡1家，桃源县3家（1家待审批），汉寿县2家，西洞庭管理区1家，桃花源管理区1家。拟新增混凝土企业是：安乡县在规划期内拟新增1家，临澧县远期拟新增1家。 另外，根据2012年常德市人民政府河道采砂专项整治工作相关精神，对市城区规划确认的六个砂石场周边可以优先规划建设混凝土搅拌场。根据市规划局常规〔2012〕74号文件精神，荷花、德山街两个砂石场已选址确定由市金达混凝土公司和市天鹰混凝土公司搬迁新建。其余4个砂石站场是否配套建设混凝土搅拌站，根据市政府和行业主管部门相关精神再作调整。 （三）站点选址 1、保持现有21家预拌商品混凝土站点不变。 除市城区市天鹰混凝土公司和市金达混凝土公司因城市扩容需搬迁新址外，其余现有建成混凝土公司站点均保持不变。 2、规划期内新增站点按市本级城区和各区县市混凝土专项规划实施布局。安乡县新增混凝土站点拟建在安乡县深柳镇范围内。临澧县远期新规划站点拟建在望城乡范围内。 （四）未来五年我市预拌商品混凝土发展规划 到2018年，全市预拌混凝土总需求量为500万立方米，其中市城区为300万立方米，目前市城区7家混凝土公司产能已达400万立方米，产能已趋于饱和，区县市除安乡县外，都趋于饱和。经研究决定，市城区未来五年除非政策因素外不再新增混凝土公司。区县市除安乡县新增1家混凝土公司外，其余各区县市非特殊情况不新增混凝土公司。 （五）未来五年预拌砂浆发展规划 2014年，我市拟启动预拌砂浆推广使用工作，在规划期内，全市拟建设2至3家预拌砂浆生产企业。 五、规划保障措施 （一）明确工作职责，落实管理责任 市住房城乡建设局负责全市预拌混凝土行业管理和预拌混凝土搅拌站数量的宏观调控工作，市混凝土管理办公室受市住房城乡建设局委托，具体履行对预拌混凝土行业管理和宏观调控职责。各区县市住房城乡建设局在市住房城乡建设局的指导下，负责对辖区内预拌混凝土搅拌站的日常管理工作。 （二）加强环节管理，严把关口 市住房城乡建设局负责制定全市预拌混凝土行业发展规划，严格控制预拌混凝土行业发展规模，使之既满足建设发展的需要，又鼓励适度竞争。各地混凝土建站数量和建站选址严格按照省住房城乡建设厅和市住房城乡建设局关于加强预拌混凝土行业管理的精神执行。督促指导区县市严格执行行业发展规划，强化对预拌混凝土搅拌站数量的宏观调控和预拌混凝土质量的管理。 （三）规范市场秩序，确保有序竞争 预拌混凝土生产企业要从自身做起，不断提高认识，严格遵守各项法律法规，诚信经营，公平竞争。要加强内部管理，以提供优质的服务、生产一流的产品及通过提高企业的技术管理水平降低成本等方式，不断提升企业的核心竞争力。 各级住房城乡建设局加强合同管理和市场监管，规范市场秩序。一是建立合同备案制度。二是定期开展预拌混凝土市场的专项检查，重点查处无资质企业违法违规生产、销售混凝土，在建工程使用无资质企业供应的混凝土，已取得混凝土生产资质的企业倒卖、出租、出借、允许挂靠或者以其他形式非法转让资质证书和无资质企业挂靠或以分站名义生产、销售混凝土等不法行为。三是建立预拌混凝土生产企业产品质量和市场行为的诚信管理体系，将产品质量和经营行为纳入企业的信用档案，作为企业年检和评优工作的重要依据。 （四）严把质量关口，加强质量监督 坚持质量第一原则，各预拌混凝土生产企业要严格执行国家、省、市政府及行业主管部门相关法律法规、文件及技术标准，建立健全技术管理制度和质量保证体系，强化原材料质量监控和对混凝土拌合物的质量检测，严把原材料进场和混凝土成品出厂质量关，切实加强企业内部质量控制和管理。 各级城乡建设主管部门要进一步加强对预拌混凝土生产、运输、使用等环节的质量监督检查，完善预拌混凝土质量监督制度，落实监管责任，采取巡查、差别化管理等措施，加强对预拌混凝土各环节的动态监管。 （五）规范生产环境，强化环保准入 大力推进预拌混凝土清洁生产、清洁运输管理工作，通过采取对砂石料场、卸料、上料及搅拌过程进行封闭和收尘，搅拌站场地及道路硬化，运输车辆及时清洗等有效措施，严格控制搅拌站原材料储存、预拌混凝土生产及运输等环节的粉尘、噪声、废水等污染，强化节能环保准入管理。 （六）加大推广力度，推进“禁现”进程 根据国家有关禁止在城市城区现场搅拌混凝土的政策法规，进一步扩大禁止现场搅拌混凝土的范围，加大预拌混凝土的推广使用力度。自2013年10月1日起，常德市所有区县市城区、建筑工地应禁止现场搅拌混凝土。同时加大对乡镇建设工程使用预拌混凝土的推广力度，对施工现场自拌和擅自建立施工现场临时搅拌站的行为，应坚决予以查处，并限期拆除。 （七）鼓励技术创新，加快技术进步 重视设备的更新改造，采用先进的搅拌设备和计量装置，以提高混凝土拌合物的生产控制和管理水平。推进混凝土的关键技术创新，重点加强混凝土技术的科学研究工作，争取在机制砂利用、混凝土外加剂等领域有所突破。要加大研发投入，提高研发投入占销售收入的比重。 （八）发挥协会作用，服务行业发展 市混凝土行业协会要充分发挥政府和企业之间的桥梁、纽带作用，全面收集行业信息，协助主管部门开展行业调查研究。要从维护行业整体利益着手，进一步健全行业自律制度，形成合力抵制企业不规范行为，树立行业良好形象，维护行业合法权益。要加强技术指导，组织开展技术交流和企业职工技术培训，为行业服好务。
附件：常德市预拌混凝土生产企业站点建设情况及2014—2018年发展计划
