(发展战略书)首都经济圈区域协调发展研究
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中文摘要【摘要】本文对目前比较热点的环首都经济圈进行了研究。
随着中国经济的快速发展,金融这一强有力的“引擎"的作用凸显。
与此相应,金融业如何加强区域金融合作,开展金融改革创新,更好促进区域经济协调发展,以成为当前面临的新课题和新挑战。
环渤海经济圈作为继长三角、珠三角之后,中国经济增长的第三级,其经济发展日益受到人们的关注。
而环首都经济圈作为环渤海经济圈的重要组成部分,也应加速进行经济发展与金融建设,以更好的适应新时期的金融服务。
本文的目的是通过对环首都区域的发展优势以及金融合作与金融创新的必要性进行分析,在此基础上提出相应的政策建议。
【关键词】经济圈金融支持区域合作金融创新环首都经济圈建设与金融支持浅析一、前言改革开放以来,国家为推动经济社会快速健康发展,不同阶段采取不同的发展战略,主要分为一下三个阶段:二十世纪80年代至90年代初实行以设立经济特区、开放沿海港口城市和设立浦东新区为代表的非均衡发展战略;90年代末期至2006年实行以西部大开发、振兴东北老工业基地和促进中部崛起为代表的均衡发展战略,2007年至今实行规划全国主体功能区,促进全国各地区协调发展。
我国的经济发展经历了从优先发展到均衡发展再到协调发展的重大变革,发展重心从沿海沿边地区逐步向西部、东北和中部地区推进.环首都经济圈作为优质生产要素富集的特殊载体、国家主体功能区规划的重点开发区和国家经济重要的增长极,其发展程度如何对进一步充分发挥首都优势、放大首都辐射效应和促进全国区域协调发展具有重大战略意义.为推进环首都经济圈加快发展,在2010年11月10日举行的“进一步加强冀京合作座谈会"上,北京市委常委、常务副市长吉林和河北省委常委、常务副省长赵勇就加强京冀区域合作进行深入交流。
京冀双方商定,要共同突破区域合作之间的体制机制障碍,建立区域合作协调机制,加强沟通,促进共同发展。
2011年3月8日,提交十一届全国人大四次会议审查的国家“十二五”规划纲要草案提出,推进京津冀区域经济一体化发展,“打造环首都经济圈”。
区域经济一体化论文(最新范文8篇)区域一体化是20世纪以来最具活力的区域经济现象,也是塑造当今世界经济格局的重要力量之一。
在中国特色社会主义历史发展新阶段背景下,积极发展区域经济一体化,对我国经济发展具有重要意义。
本文总结了8篇“区域经济一体化论文范文”,以供参考和研究。
区域经济一体化论文(最新范文8篇)之第一篇:区域经济一体化发展现状及完善策略探究摘要:微观层面的区域经济一体化是当前我国乃至世界各国区域可持续发展的战略选择,是国家区域发展政策制定和实施的基本遵循。
随着改革开放的深入发展,我国逐渐走上了区域协调发展的道路,并取得了举世瞩目的发展成果。
当前,日益扩大的区域发展差距依然是制约我国区域经济发展的主要瓶颈之一。
对此,本文首先阐述了区域经济一体化概念内涵,然后就国内区域经济一体化的发展进程以及发展中存在的突出问题进行了分析,在此基础上,论述了区域经济一体化的完善策略。
关键词:区域经济一体化,发展现状,突出问题,完善策略当前世界经济强国的发展都历经了区域发展不平衡的状态,较有典型代表的比如美国、日本、德国、欧盟等,并最终通过区域经济一体化实现了区域失衡发展问题的较好解决。
新中国成立以来,我国区域经济发展先后历经强调“均衡”“先富带后富”到当前可持续协调发展的战略转变,特别是改革开放政策的推行、深入和不断调整,我国区域经济增长创造了世界经济增长史的奇迹,成为世界第二大经济体。
与此同时,我国区域发展不平衡的基本国情以及日益扩大的区域发展差距已经成为制约我国区域可持续发展和综合竞争力提高的重要影响因素。
因此,在中国特色社会主义历史发展新阶段背景下,积极借鉴国外发展经验,总结区域经济一体化发展现状,探讨区域发展突出问题,找到完善对策具有重要的现实意义。
1区域经济一体化的内涵解析区域经济一体化(RegionalEconomyIntegration)根据“区域经济”界定不同,其具体内容也存在差异。
本文以中山大学陈瑞莲教授对经济区域三个层次即微观国内经济合作区域、中观区域经济合作区域和宏观的经济合作区域的划分为依据,探讨的区域经济一体化为微观国内区域经济一体化内容,比如长江三角洲地区、珠江三角洲地区、京津冀、长株潭等。
第1篇随着我国经济社会的快速发展,区域发展战略日益成为国家战略的重要组成部分。
近年来,我国提出了五大发展战略区域,旨在通过优化区域发展布局,推动全国经济社会的协调发展。
本文将从五大发展战略区域的内涵、意义、布局以及实施策略等方面进行深入探讨。
一、五大发展战略区域的内涵五大发展战略区域包括京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展以及成渝地区双城经济圈建设。
这些区域不仅在我国经济发展中占据重要地位,而且在国际竞争中具有显著优势。
1. 京津冀协同发展:以北京市、天津市、河北省为核心,旨在打造世界级城市群,推动区域经济一体化发展。
2. 长江经济带发展:覆盖长江流域11省市,包括上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南等,以长江黄金水道为纽带,推动区域协调发展。
3. 粤港澳大湾区建设:包括广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区,以香港、澳门、广州、深圳为核心,打造具有全球影响力的国际一流湾区。
4. 长三角一体化发展:涵盖上海市、江苏省、浙江省、安徽省,以上海为龙头,推动区域经济一体化发展。
5. 成渝地区双城经济圈建设:包括重庆市、四川省,以重庆、成都为核心,打造具有全国影响力的经济中心。
二、五大发展战略区域的意义五大发展战略区域的提出,具有以下重要意义:1. 推动区域协调发展:通过优化区域发展布局,促进区域间产业协同、基础设施互联互通、生态环境共建共享,实现全国经济社会的协调发展。
2. 提升国家竞争力:五大发展战略区域具有显著的区位优势、产业基础和创新能力,通过推动区域一体化发展,提升我国在全球经济竞争中的地位。
3. 促进转型升级:五大发展战略区域是我国经济转型升级的重要载体,通过优化产业结构、推动创新驱动发展,为全国经济转型升级提供有力支撑。
4. 增进民生福祉:五大发展战略区域通过提高就业水平、增加居民收入、完善社会保障体系等,为人民群众创造更加美好的生活。
一、引言1.选题背景京津冀一体化是李克强总理在2014年3月5日的政府工作报告中提出的,旨在加强环渤海地区与京津冀地区的经济合作与发展。
2014年2月26日,习近平总书记在听取京津冀区域协调发展报告时强调,实现区域协调发展是国家重大战略,应通过坚持优势互补、互利共赢,加快走科学可持续协调发展道路来加速实现京津冀一体化。
京津冀地区是中国的“首都经济圈”,包括北京、天津、河北省11个地级市(保定、唐山、廊坊、石家庄、邯郸、秦皇岛、张家口、承德、沧州、邢台、衡水)和2个省直管市(定州、辛集),京津冀所在地区地处中国东北环渤海腹地,是华北地区面积最大、最具活力的区域,越来越受到中国乃至全世界的关注。
2.选题意义通过查阅往年数据表明,京津冀地区各地区的经济差异主要体现在一定时期内京津冀各地区总体经济的发展不平衡所导致的人均G D P 水平的差异,而针对于京津冀地级市单位的区域经济差异的深入解读能够为京津冀一体化的协同发展提供参考建议,特别是在2020年新冠肺炎疫情影响下,准确地了解京津冀地区目前发展情况能为京津冀发展良好或是欠发展地区提供相应建议,是实现“首都经济圈”全面可持续发展的关键。
因此,本文客观深入地分析京津冀各地区综合经济发展状况与水平,重点总结发展中京津冀各个地级市存在的经济差异,为京津冀地区未来发展规划提供参考建议。
二、数据来源说明:由于廊坊市数据并未发布,故除去廊坊市选取其余12个京津冀地区城市的有关经济数据。
来源:中国统计年鉴,北京、天津、沧州、承德等12个地区2019年国民经济和社会发展统计公报。
三、分析方法介绍1.聚类分析聚类分析中所研究的样本或指标之间存在不同程度的相似性。
依据一批样本的多个观察指标,具体找出一些可以衡量样本或指标之间相似性的统计数据作为分类的依据,并将样品分为不同的组合类型。
系统聚类是最常用的聚类分析方法,其目的是使分类间的差异得到清晰的反映,使分类内部的相似度尽可能高。
区域协调发展市长决策要参 国家信息中心第22期(总第178期) 2009年6月4日本 期 导 读本期焦点..................区域协调发展 中国区域协调发展战略与政策措施 (2)我国促进区域协调发展战略实施成效 (5)当前促进区域协调发展的重点任务 (7)国内实践 加强区域金融协调发展 促进长三角地区经济率先复苏……………………………9 环珠三角发展迎来黄金时代…………..10 重庆搭台“西三角”内部资料本期焦点共谋发展 (12)沈阳大连“联姻”打造沈大经济带 (13)国外经验国外区域经济政策实践及对我国的启示 (14)发达国家协调区域发展的经验 (17)观点精粹范恒山:区域协调发展面临的挑战和应对思路 (20)陈虹:促进区域协调发展实现经济社会又好又快发展 (24)颜吾佴:区域协调发展立法的重要性 (26)中国区域协调发展战略与政策措施一、促进区域协调发展战略的提出我国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国,各地区的自然、经济、社会条件差异显著,区域发展不平衡是我国的基本国情。
新中国成立以来,在社会主义现代化建设的各个历史时期,党中央都高度重视区域协调发展问题。
上世纪五十年代,毛泽东同志发表了著名的《论十大关系》。
在这篇文章中,毛主席用专门篇章谈了沿海与内地的关系,谈了沿海工业与内地工业的布局,谈了使各个地方的产业结构,农业、轻工业、重工业比例关系的协调问题。
上世纪80年代,邓小平同志提出了著名的“两个大局观”,一个是沿海地区要加快对外开放,比较快的先发展起来,内地要照顾这个大局。
自1978年以后,中央陆续对沿海实施了开放政策。
1979年,给广东、福建在对外经济活动中实行特殊政策和灵活措施,1980年设置了深圳等四个经济特区,1984年开放了14个沿海港口城市,1988年又批准了海南经济特区,都给予了一些优惠政策。
另一个是沿海地区发展到一定的时期,应当拿出更多的力量来帮助和支持内地发展,沿海地区也要照顾这个大局。
35EXPERIENCE区域治理作者简介:李宝玲,生于1980年,硕士,副教授,研究方向为产业经济学。
建设“融入京津冀协同发展战略先导区”思路研究中共朝阳市委党校 李宝玲摘要:京津冀协同发展对于构建全国区域经济协调发展格局,发挥城市群的龙头带动作用至关重要。
本文从分析辽宁省朝阳市作为全省地理区位较京津冀地区最近的城市,在打造融入京津冀协同发展战略先导区上抓住国家和省级层面重要机遇,特别是京哈高铁开通后的区位优势不断凸显,如何主动承接发达地区的产业梯度转移,与京津冀和省内地区经济发展形成联动,推动实现全面振兴。
通过数据比较分析了朝阳市当前的发展现状和问题并进一步提出了思路和对策建议。
关键词:京津冀协同;产业对接;区域协调中图分类号:F207文献标识码:A文章编号:2096-4595(2021)02-0035-0002推进京津冀协同发展,是打造我国经济增长和转型升级的新引擎,对于打造新型首都经济圈、推动京津冀一体化发展、促进全国区域协调发展、提升国家形象和国际竞争力具有重大意义。
朝阳市是地理区位上辽宁省城市中距离京津冀地区较近的区域,近年来朝阳市经济社会发展不断加快,市委市政府发展思路清晰,目标明确。
在2015年的全国两会上,市委就提出要“融入京津冀建设新朝阳”。
2020年12月国家发改委批复辽宁朝阳承接京津冀产业转移示范区,省委十二届十四次全会提出朝阳建设“融入京津冀协同发展战略先导区”,给毗邻京津冀的辽宁省特别是朝阳市经济社会发展的带来了难得的发展机遇和新的挑战。
因此朝阳如何明确自己在区域经济互动发展中的定位,如何主动承接发达地区的产业梯度转移?如何与京津冀和省内地区经济发展形成联动、互动进而在区域经济协调发展中实现振兴这是本课题探寻的关键所在。
一、朝阳融入京津冀协同发展现状分析(一)发展现状朝阳市2020年经济总量实现875.6亿元,位列辽宁省第七位,近年来经济发展不断加快,经济总量稳步提升,产业结构不断优化,有效应对了经济下行的风险压力。
京津冀协同发展的几点思考作者:张立鹏来源:《投资北京》2016年第07期“十三五”开局之年已经过半,京津冀协同发展上升为国家战略亦有两年多时间,区域内各项规划相继落地,尤其是省市交界处的京东、京南地区不断取得新进展。
投资北京发展研究院作为长期跟踪和服务京津冀协同发展的重要一方,诸多研究成果和决策建言正在体现战略价值,此时有必要进行一些总结和展望。
协同发展离不开桥头堡的辐射带动区域协同发展离不开战略桥头堡的辐射带动作用。
2012年,我们就开始以“重点带动、产业协同,点轴结合、网状布局”的思路为京津冀发展积极建言——在《首都经济圈发展战略研究》课题中,我们为北京市相关部门提出构建京张方向、京承方向、京津方向和京西方向四条产业发展轴,引导首都核心区资源与产业向周边辐射,填平首都经济圈内外层间的产业悬崖。
建设生态硅谷(延庆、怀来)、环渤海商谷(顺义、通州、平谷、密云、蓟县、兴隆、三河)、中国低碳谷(大兴、亦庄、房山、保定、廊坊、宝坻、武清)、燕赵绿谷(涿鹿、门头沟)四大产业协作区,作为腹地支撑四条产业轴线,以线带面,促进区域产业协同。
通过基础设施完善,如建设大外环高速公路,将上述四大产业轴与四大产业协作区横向连接起来,打通物流、人流、信息流的环线通道,促进首都经济圈经济社会的整体发展。
如今,京津冀协同发展规划纲要、京津冀“十三五”经济社会发展规划及北京市各区“十三五”总规相继出台。
其中值得一提的是,“十三五”时期,房山区的发展总目标是打造京保石发展轴桥头堡,平谷区则是打造京津冀协同发展的桥头堡和北京城市副中心的后花园。
这也是北京市16个区中两个以“桥头堡”作为战略定位的区。
而这恰好与我们的主张相符,即,于京东(通州、平谷)、京西a南(房山)方向打造区域协同发展的桥头堡,于京南的北京新机场临空经济区、京西北的延(庆)怀(来)地区建设一体化发展的产业协作区。
上述思路,已在投资北京智库崭新力作《京津冀一体化的“三线”建设》一书中得到全面阐释并获得广泛认可。
第1篇在新时代的背景下,我国区域发展战略中心的建设成为推动经济高质量发展的重要引擎。
为适应国家战略布局和区域协调发展需要,我国确立了五大区域发展战略中心,即京津冀、长三角、珠三角、成渝和中原。
这些区域发展战略中心不仅是经济发展的核心引擎,更是引领区域经济新格局的重要力量。
本文将从五大区域发展战略中心的定位、发展现状、挑战与机遇等方面进行深入探讨。
一、五大区域发展战略中心的定位1. 京津冀区域发展战略中心京津冀区域发展战略中心以北京、天津、河北为核心,涵盖京津冀协同发展的核心区域。
其定位是建设世界级城市群,打造全国科技创新中心、国际一流的现代化首都圈。
2. 长三角区域发展战略中心长三角区域发展战略中心以上海为龙头,辐射江苏、浙江、安徽等省市。
其定位是建设具有全球影响力的世界级城市群,成为全国改革开放的排头兵、创新发展的高地。
3. 珠三角区域发展战略中心珠三角区域发展战略中心以广州、深圳、香港、澳门为核心,涵盖广东、香港、澳门等地区。
其定位是建设具有全球影响力的国际科技创新中心,推动粤港澳大湾区建设。
4. 成渝区域发展战略中心成渝区域发展战略中心以成都、重庆为核心,辐射四川、重庆等省市。
其定位是建设具有全国影响力的经济中心、科技创新中心、改革开放新高地。
5. 中原区域发展战略中心中原区域发展战略中心以郑州为核心,辐射河南、山西、安徽等省市。
其定位是建设全国重要的经济增长极、内陆开放高地、中原城市群。
二、五大区域发展战略中心的发展现状1. 京津冀京津冀区域在交通、产业、生态等方面取得显著成效。
交通一体化加快推进,产业协同发展初见成效,生态环境质量逐步改善。
2. 长三角长三角区域经济总量持续扩大,创新能力不断增强,产业转型升级成效显著,开放型经济水平不断提高。
3. 珠三角珠三角区域经济保持高速增长,科技创新能力显著提升,对外开放水平不断提高,人民生活水平持续改善。
4. 成渝成渝区域经济增速较快,产业转型升级成效明显,创新能力不断提高,区域合作不断深化。
(发展战略书)首都经济圈区域协调发展研究 首都经济圈区域协调发展研究 一、北京与首都经济圈地区合作的主要途径
以北京举办奥运会为大背景,形成北京与首都圈区域经济合作的新格局,应当是合作的基本原则。具体的合作途径,可归纳为四个方面: 1.产业合作 产业合作的主要领域有: (1)周边地区为北京市场提供农副产品生产的合作 目前北京的绿化美化工程,对林木、花草、草皮等有很大的市场需求,北京庞大的消费人口,对鲜活农副产品的需求也很大。首都圈地区利用地理位置接近的优势在这方面将有比较大的作为:大力发展花木种植业,发展无公害蔬菜、瓜果的种植,发展现代养殖业,为北京提供优质的肉禽蛋奶等农副产品。 (2)首都圈地域间旅游业的合作 北京是国内旅游热点城市之一,去年仅接待国际游客就达310万人次。延伸旅游、构筑首都圈旅游的大市场,是首都圈区域合作的当务之急。天津、承德、秦皇岛和迁安、涿州、易县等地,原来就是旅游胜地,抓住这一历史性机遇,本着“开放大市场,发展大旅游,构建大产业”的原则,整合旅游资源,把发展“奥运”旅游作为未来5年的大目标,使首都圈能够扩大旅游经济的受惠面。 (3)首都圈内部产业结构调整的合作 利用北京工业结构调整带来的企业外迁的机遇,促进首都圈内落后地区的工业化进程。北京现有一些与首都功能不相符、特别是与首都严格的环保要求不适应的工业企业,退出北京是历史的必然。例如,首钢公司将一部分钢铁的生产转移到河北迁安,就是一个很好的例证,而北京类似的企业还有很多。首都圈的一些有条件的地区,应制定相应的优惠政策,有选择地接收退出北京的企业,建立与京津等发达地区互补的产业结构,大力推动当地的工业化进程。笔者曾建议在秦皇岛建立隶属北京市的滨海特区,其中的工业区可以专门用来吸引北京的转移企业。[i] 2.市场合作 首都圈的核心区域京津唐地区,在经济上的互补性很强,但经济协作水平不高,这是事实,也是首都圈发展的最大的制约因素之一。加强首都圈区域经济合作的中心点,应当是进行相互之间的市场合作。 都市经济圈的形成,是市场化和城市化的结果。对北京而言,开放市场以吸引各类资源向城市中心的集中,是北京能够持续发展的保证。北京作为中心城市,同时作为一个巨大的市场,有着极强的消费能力,而这个市场的需求又是北京自己所不能满足的。为了北京本身的发展,也为了带动周边地区的发展,北京必须更加开放市场,给予周边地区平等的竞争机会,以市场来带动周边地区的产业发展,从而带动整个区域的经济发展。对首都圈的周边地区而言,充分利用与首都空间联系的优势,抓住市场机遇,选择合适的产业、企业和产品,占领首都市场。其中,利用自己的优势资源,吸引大企业来此建立以北京为市场的产品生产基地,是更加实际的选择。例如,在牛奶生产领域,上海的光明、内蒙古的伊利、蒙牛等企业,为在北京市场站稳脚跟,都在京郊的顺义、密云、延庆等地建立生产基地,客观上带动了这些地区的发展。 3.人力资源开发合作 人力资源开发合作是目前首都圈区域合作的薄弱环节,应当下大力气加强。北京、天津是有全国意义的科技、教育和文化中心,人力资源开发的能力很强,开发的触角已经延伸到全国。但是,近在咫尺的首都圈地区,却是人力资源开发十分不均衡的地区:中心城市的发达与周边地区的落后同时存在。 从北京与首都圈地区的人力资源开发合作来看,关键是要开发什么样的人力资源的问题。其中三个方面应当引起重视: (1)重视培养企业家。 首都圈地区的发展,最缺少的是企业家这类人才。但是企业家的成长,需要特定的环境,要积累经验和资本。对企业家的成长来说,地方政府的政策十分关键,到大城市开阔眼界同样重要。对北京来讲,应当鼓励和欢迎首都圈地区的农民来京打工;对地方政府来讲,应当制定政策吸引在京的各类人员回乡创业。 (2)重视培养地方官员的行政能力 北京应当为首都圈地区政府机构人员的行政能力提高提供帮助。北京的高等学校林立,各政府机构和企事业单位的培训中心、管理学院比比皆是。充分发挥他们的作用,与周边地区的市、县、乡镇建立固定的联系,长期或短期帮助培训各类人员,也可以用互相交流挂职等方式进行培训。一批高素质的首都圈地区政府机构人员的出现,是该地区经济快速发展的前提和保证。 (3)重视全民文化素质的提高 人力资源开发合作的大部分工作,应当是提高首都圈地区的全民文化素质。在这方面北京可以做的工作很多:鼓励北京的中小学校与周边地区的学校建立固定联系,鼓励为周边地区的学校进行教师培训,鼓励北京的企业家为周边地区建立希望中学和希望小学等。 总之,只要我们把人力资源开发合作提到区域合作的层面上来认真对待,北京与首都圈地区的合作有很多工作可以做。 4、生态环境保护合作 北京的城市环境改善,离不开首都圈地区的合作,特别是河北省的北部山区。这些地区在首都圈经济发展中的功能定位是:(1)生态、环境功能,为首都圈内的中心城市提供生态保护。(2)休闲功能,为中心城市的市民提供休闲、娱乐场所。(3)开发后备基地功能,为北京等大都市发展提供后备生存空间。 目前,这些地区存在问题有:(1)以农林为主的产业结构,生产粗放,水平较低;(2)生产占用山地面积大,造成环境的破坏;(3)产品的市场竞争力弱,缺少新的发展途径和致富手段。如果生态环境功能是这些地区的主要功能,那么在区域经济协调方面的经济补偿,就应当加大力度,以提高人均收入为目标,实现这些地区的现代化。 空间结构调整必然要求产业结构进行调整。产业结构调整应集中在三个方面:(1)农业、林果业由粗放型向集约型转化,限制数量,向集约要效益,并适量发展鲜活养殖业。(2)工业化是山区发展的根本出路,集约发展山区生态型小型工业是提高山区人民收入水平的根本途径。(3)结合生态屏障建设,大力发展休闲旅游业。 二、关于首都圈区域经济合作的几点建议 根据以上分析,关于首都圈地区的区域经济合作,笔者建议: 1、淡化行政区域经济的影响 整个首都圈,甚至其核心的京津唐地区,分别隶属于北京、天津、河北三个不同的省级行政区。历史上,行政上的分割和控制,使首都圈内北京、天津两大城市及河北的各地市各自发展。市场分割和地方保护阻碍了经济资源的自由流动和跨地区的经济合作,行政力量的干扰制约了区内企业之间的市场运作。 虽然从远期看,行政区划的改革是最根本的解决途径,但近期这种改革的时机尚未成熟,如果把首都圈经济发展的前途完全寄托在行政区划的改革上,那么我们在近期将无所作为。因此,要使首都经济圈有大的发展,就必须淡化行政界限的作用,淡化行政区域经济的影响,强化区域经济观念,以利益主体自愿结合为基础,开展区域之间的全方位、多种形式的经济合作。 冲破行政区域对经济发展束缚的具体建议是:第一,协调区域利益关系。同级区域政府间的协调机制的作用是有限的,必须是高一级政府的协调,才能真正发挥影响。对首都圈来说,中央政府的协调是必不可少的。第二,提高资源共享性。鉴于首都圈内主要经济中心不同的行政隶属关系,各区域可在共赢的条件下提高资源的共享性,包括积极推进区域性重大基础设施的共建和共享,促进跨区域性产业部门的共同发展等。第三,鼓励区域之间的分工与合作。首都圈受区内中心城市分工与合作问题的困扰已久,集中表现为两大城市北京和天津的关系上。如果相距120公里的京津两大直辖市,对于区域经济的带动功能在竞争与较量中日渐抵消,将无法以整体观念解决首都圈发展的问题。所以,京津间的分工与合作是首都圈分工与合作的重点。加快京津两市的经济结构调整和产业结构升级,促进京津部分产业向周边地区扩散,是首都圈各地区面临的共同问题,需要共同的努力来实现。 2、重构首都圈内的区域经济关系 具体的构想是:以北京举办“奥运”为主线,提纲挈领,在鼓励区域之间的分工与合作的前提下,以各地区现有的经济结构为基础,从发挥地区比较优势出发,以区域为单位建立自己的优势主导产业群。北京以发展高新技术产业和新兴第三产业为中心,带动现代制造业、都市农业的发展;天津以现代制造业和物流业为主导,促进商业和城市服务业的振兴;河北省的唐山大力发展新材料产业、秦皇岛巩固和提高交通运输业和旅游业等,形成完整的、具有良好合作关系的首都圈的核心地域,共同带动外圈的发展。当然,建立优势主导产业群不等于其他产业不发展,而是采取由优势主导产业群带动其他产业发展的更合理的发展路径。 3、进行统一的区域空间规划,建立北京的“经济郊区” 北京周边地区现实的选择,应把北京看作是一个市场,通过市场的手段来加强与北京的联系,而不一定非要通过行政或政府的手段来联系,也不一定非要通过行政区域的调整来联系。过去我们曾经搞过京津冀的汽车生产协作和环渤海经济圈协作,形式有了,但并没有起到多少实质的作用。 总结过去的经验和教训,我们看到:现在北京市的中心区域已经发展比较成熟,如三、四环以内、中关村、经济技术开发区、CBD等,下一步的任务是使经济增长的圈子能从地域范围上向外更快一些扩散,使经济总量上一个新的台阶。 经济总量是不是可以靠区域经济创新来实现呢?以上海为例,上海周边有一些很有实力的城市,包括昆山、苏州、无锡、嘉兴、湖州等,与上海相辅相成。北京和首都圈的空间结构调整,也可以借鉴这种模式。北京的市域面积是上海的三倍,在北京市域内如通州、顺义、昌平、大兴等,可以建设一些经济副中心,使这些卫星城扩大到中等城市的规模,这样对北京未来的发展会起到很大的促进作用。 但是,北京郊区的空间毕竟有限,山区又占了60%以上,所以,建议把临近北京的一些地区,扩大为北京的“经济郊区”,即在行政上没有隶属关系,但经济上联系紧密的地区,有些城市甚至可以发展成为北京的卫星城。可以作为北京“经济郊区”的地区有:河北的廊坊地区、保定地区北部各县和张家口地区南部各县等,应当在平等互利的原则下,制定一个统一的发展规划。