建立企业安全文化提高安全生产水平

建立企业安全文化　提高安全生产水平严共安3(湖北汉新发电有限公司发电部,湖北汉川432321)

摘　要:以安全生产的重要性为基础,针对企业安全生产的现状及由此而产生的困惑,提出以人为本的企业安全文化是全面提高企业安全生产水平的新途径;用以人为本的企业安全文化思想反思企业的安全生产工作,

提出建立以人为本的企业安全文化的必要性;探讨建立以人为本的企业安全文化的方法。关键词:以人为本;安全;生产;文化中图分类号:F406.2 文献标识码:A 文章编号:2076/ZY(2006)03-0026-04

一、企业安全生产必须建立以人为本的企业安全文化

(一)以人为本的企业安全文化

企业安全文化是指企业在长期的安全生产经营过程中逐步形成的、居于主导地位并为全体员工认可和恪守的共同价值观和行为准则。企业安全文化的主体目标是安全生产,核心价值观是以成本为依据的衡量标准。企业安全文化的特点在于其主体目标确定、价值观的选择以及为实现目标和价值观的行为活动准则体现的是群体意愿和意志,具有共同性、整体性和一致性,在实际生产过程中的外在表现是每个员工必须遵守和服从的强制性作用,其实质反映的是尊重人的自由、重视人的发展、实现人的价值的以人为本的精神。因此,企业安全文化应该是以人为本的安全文化。以此为认识的基础,将会修正在抓安全生产工作过程中思想上、行为上的错误,找准企业抓安全生产的途径和方法,开创安全生产工作新局面。(二)用以人为本的企业安全文化思想反思企

业的安全生产工作安全生产的重要性为企业和企业全体员工所共识。然而,安全事故频繁发生造成企业生产局面被动,这是企业安全生产的困惑之所在。用以人为本的企业安全文化思想对企业的安全生产工作进行全面反思,可以揭开企业安全生产的困惑之谜。11对企业安全生产规律的认识误区企业针对频繁出现安全事故的现状,通常的做法往往是:提出以杜绝事故发生为安全生产目标,或者简单地规定安全责任事故次数为控制目标;在事故发生后进行的事故分析、总结和责任追究时,往往会以“常在河边走,哪有不湿鞋”进行安慰和原谅,或者找出其他借口作为事故必然发生的理由借以推脱责任。这两种情形都是对事故的存在和发生缺乏科学认识,片面强调或者夸大了事故发生的偶然性和必然性,忽视或者夸大了人的主观能动性作用。21缺乏实事求是的精神安全生产在各个领域的生产经营过程中都是具有明确的法律和规则的强制性,因此,在实际生产经营过程中,对安全生产要有法制的观点,对安全事故要实事求是,按照“四不放过”的原则进行分析、总结和吸取教训,做到有法必依,执法必严,违者必究。企业在生产经营的实际中,认识到了安全生产具有法律法规的强制性,在其生产经营活动中出现安全事故时,就用极具严厉性地事故调查和责任追究及考核来体现这种强制性作用。但人总是对严厉的处罚和考核心存害怕的,加之现行抓安全生产时,对一个企业和个人成绩的评价,流行安全生产具有一票否决的决定性作用,于是,在发生事故时,责任人往往做不到实事求是,不敢讲真话,总是会

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　第4卷第3期武汉电力职业技术学院学报Vol.4No.3

2006年9月JournalofWuhanElectricPowerTechnicalCollegeSep.2006

3收稿日期:2006-03-02

作者简介:严共安(1964-),男,大学,高级工程师,汉新发电有限公司发电部主任。采取不诚实的手段和方法掩盖事故真相,借以逃避处罚和制裁。不出事故时,则一俊遮百丑;出了事故时,领导害怕追究责任丢掉“乌纱帽”,或者害怕影响企业形象,员工害怕影响自己的经济考核,甚至害怕被企业开除而丢掉饭碗。站在本单位和个人利益的立场上,大家一致地为发生的事故到处找关系说情、找理由借口搪塞、钻规程和规章制度的空子、破坏事故现场或者篡改记录资料以隐瞒事故真相,千方百计地开脱罪责,争取大事化小,小事化了,息事宁人。企业抓安全生产时的一些极端做法,不利于事故分析和制定切实有效的措施,不利于企业制定的安全生产控制的明确目标的逐级分解和层层抓控制落实,滋长了形式主义和假大空风气的形成。在这种情形下,企业发生大大小小的安全事故必然分析不清楚,找不出真相,找不准对策;行之有效的“四不放过”事故分析原则在处理具体事件中也如同虚设,分析事故和找对策时,也不会尽心尽力,往往会得过且过,马马虎虎,蒙混过关,必然会造成企业安全事故重复发生,屡禁不止。31缺乏安全意识安全意识应该是一种自觉意识,不是强迫作用下的结果,企业的任何人应该自觉自愿的遵守安全规定、规章制度。树立了牢固的安全意识后,就会感到遵章守纪和按照操作程序办事时的心里塌实和身心愉悦,就会感受到违章办事时的浑身不自在和缺少安全保障时的心理忧患与失落。现在,大多数企业在日常工作中,安全意识仅仅停留在口头上,并没有落实到具体的工作中。如果没有新闻媒体和舆论的监督曝光,没有大大小小会议上的通报批评,没有上级的检查和监督,没有严厉的制裁和考核,在实际工作中很难做到高度警惕和自觉强化安全意识。可以这样说,安全意识相当大程度是被外来因素逼迫出来的。这种靠外来因素逼迫出来的安全意识,使得企业在抓安全工作时很难做到治标治本,只能疲于应付。培养员工自觉的意识,务必做到持之以恒和警钟常鸣。现实生产过程中,当企业生产经营进展顺利时,往往会放松安全生产,忘乎所以;当生产经营过程进展不顺利时,往往大谈特谈安全生产,把安全生产提高到极端重要的高度加以认识和强调。这种做法其实质反映出的是安全意识的缺乏,因为安全生产无小事,安全生产为常事。41缺乏有效的监督管理机制企业在进行安全生产目标控制时,逐级签订责任状,一级抓一级的抓落实。但在抓逐级落实的过程中,对领导和职能部门缺少安全监督,对直接从事生产经营的二级单位和员工则是多重监督多重管理。这样一来,领导违章指挥的现象屡见不鲜,

领导的安全意识只能靠他们的自我觉悟,领导安全水平高低则依赖他们经验;二级单位则依赖领导和安监部门的检查督促,不会主动抓本单位的安全监督和落实,在抓安全监督的执行和落实上大打折扣;员工对待安全监督和检查,则是事不关己,高高挂起的态度。这样,就造成抓监督落实上,表面上是大家都在抓,实际上是逐级衰减,落不到实处。在很多事故的责任追究中,往往分了直接责任、间接责任,分了主要责任、次要责任,剩下的就是有其名无其实的领导责任和职能部门的管理责任了,形成了责任与权利不对等的现象。51盲目的效益观企业以追求经济效益为中心,没有把安全生产作为基础和重点工作来抓。当经济效益与安全生产遇到矛盾时,往往安全让位于效益,首先考虑经济效益的需要。为了追求效益,往往将一次或者几次安全事故造成的损失与设备的修理、更新、改造的投入相比较权衡后,不注重设备的技改投入,拼设备现象严重。有时盲目的效益观是服务于不正确的政绩观,为官一任,考核考评需要的是政绩,在任期内,企业的效益上去了,政绩就出来了,有了政绩就可以上下交差,一好百好。这种盲目的效益观,是一种心存侥幸、冒险投机的“胆量经济”,是机会主义、冒险主义的典型表现。(三)建立以人为本的企业安全文化的必要性

以人为本的企业安全文化是探索企业安全生产管理途径的必然选择。对企业发生的安全生产事故必须做出认真回顾和冷静思考:为什么同一单位在同一人的领导下,并不是所有下属单位事故都多,并且有不少单位的工作环境、劳动条件并不好,却事故控制得很好,多年来没有发生恶性事故?为什么有的单位工作环境、劳动条件很好却安全事故不断?为什么在同等条件下,安全事故不断的单位换了领导和进行了整顿后,安全生产形势明显改观?为什么出现安全事故的总是那么些单位?为什么经常出事故的就是那么些人?得到的回答应该是:安全事故并不能简简单单地归结为设备和作业环境,并不能简简单单地归结为规章制度和管理,应该归结为企业和

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第4卷第3期 严共安:建立企业安全文化　提高安全生产水平 员工是否重视。心理学研究表明,认识行为的意义越清楚,行为的社会意义越明显,越能产生行为的推动力。因此,企业在抓安全生产时,在设备投入、作业环境改善、规章制度建立健全方面不遗余力和监督、检查、考核、管理到位而企业的安全生产仍然不能得到保证时,就应该抓住人这一生产的第一要素狠下功夫,在以人为本的企业安全文化建设方面为企业安全生产管理探索新途径,这是一种必然选择。二、如何建立以人为本的企业安全文化(一)树立目标企业必须树立明确的安全生产目标,这种目标应该体现全体员工的价值观,针对企业实际,是企业传统、经历、文化和企业领导人管理哲学的继承,并在此基础上与时俱进地变革和求新。企业的安全生产目标是分析企业安全生产行为后细化出的一些具体数据,例如“双零”目标、安全运行天数等。目标只是企业在安全生产时苦苦的追寻和努力,但并不一定是最后的结果。不尊重安全生产事故发生发展的规律而仅仅体现领导意愿和价值观的种种目标,不能作为企业安全生产的目标。企业的安全生产目标是企业的整体价值观,因此,企业安全生产理所当然是全员重视和参与的工作,并不是现行所谓的“一把手工程”。安全生产首先必须领导重视,因此,各级行政一把手是安全生产的第一责任人,但仅此是不够的,还必须提高全员安全生产责任意识,做到安全生产一岗一责制。安全生产责任目标应该体现以人为本的企业安全生产文化的核心价值观,遵循科学规律,并且企业的安全生产活动始终以此为重点,全面落实各级责任制,才能保证目标实现。(二)营造氛围企业安全生产依靠员工保证,而员工的安全生产意识是至关重要的,因此,要保证企业安全生产顺利进行,必须培育以人为本的企业安全文化良好氛围。为改变企业员工安全生产意识,需要从以下几个方面营造以人为本的企业安全文化氛围:11积极正面的宣传引导。利用黑板报、简报、广播、网络等多种宣传媒体,对安全生产中的好人好事报道宣传,对不良行为进行通报批评,对规章制度、政策、文化理念进行宣讲,使员工明白在安全生产方面什么可以有所为,什么不能为。21典型违规违章行为及事故的讨论。对以往发生的典型违章行为及事故进行广泛深入的大讨论,通过当事人对发生的事故、血淋淋的教训现身说法,给员工以警示作用,强化员工的安全意识。31开展竞赛比武活动。通过活动开展,除提高员工的技能水平外,主要是以寓教于乐的形式提高员工对安全生产的关注和兴趣,促使员工安全生产意识水平提高。41自我监督管理和群防群治方法的探索。通过员工对不良行为按照“四不放过”原则进行的自我分析、总结、认识和治理,转变员工对安全生产工作的厌烦、逆反、对抗、回避心理,自觉提高安全生产意识;通过全体员工对安全生产工作重要性的普遍认识,让员工明了安全生产是群众性工作,使安全生产工作始终处于群众的监督之下,避免领导在抓安全生产时“水中按葫芦”的被动局面。51抓好安全技术培训。通过抓安全生产技术培训,提高技术水平,养成良好的学习氛围。(三)必要手段