云南省矿产资源开发利用现状与发展规划报告

省矿产资源开发利用现状及发展规划是国家西部大开发的重要能源基地。

全省矿产储量大、矿种全，经济价值高，被誉为中国的“有色金属王国”。

全省已发现矿产142种，占全国发现矿种168种的84.5％，已探明储量92种，有54种矿产保有储量居全国前10位，矿产地1274处，有25种金属和非金属矿产保有储量排在全国前三位。

冶金工业以有色金属的开采和冶炼为主，是中国有色金属重要生产基地。

其中，个旧锡矿驰名世界，产量居全国第1位，享有“锡都”称誉；、易门、永胜为主要铜产地；兰坪铅锌矿储量大而集中，品位高而易开采，冶炼规模也较大；钢铁厂已发展成为采矿、炼铁、炼钢、轧钢为一体的钢铁联合工业。

1、省矿业企业的主要现状省矿业企业有6542家，其中大型企业12家，中型企业30家，小型企业6500多家。

矿业职工约31.9万人，矿业从业人员达百万。

主要矿业企业情况如下表1：2、省有色金属矿产资源现状省已探明的矿产资源约142种中，其中以开发利用了74种。

年矿业总产量达1.8亿吨，其中煤2500万吨/年，磷1000万吨/年，铜600万吨/年，帖500万吨/年，锡、铅锌300万吨/年。

省有色金属矿产资源种类之多，保有储量之大在全国乃至世界矿业城市中都首屈一指。

主要矿产资源统计表如下表2：3、矿产资源开发利用现状3.1 探明资源种类多，储量丰富,开采条件好有色金属是最大的矿产优势，铅、锌的保有储量居全国第1位，锡的保有储量居全国第2位；在贵金属、稀有金属矿产中，铟、铊、镉的保有储量居全国第1位，银、锗、铂族的保有储量居全国第2位；其它矿产资源也极为丰富，在能源矿产中，煤炭保有储量居全国第8位；在化工原料矿产中，磷、盐、芒硝、砷、钾盐、硫铁矿、电石用灰岩、化肥用蛇纹岩等8种矿产的保有储量，居全国前10位。

世界级的西南三江成矿带部分资源丰度等于川藏青三省区总和的2.3倍。

已探明资源储量的矿区中，高品位矿比例较大，多数具有较好的开采条件，开发价值较高。

在多数大、中型矿床中，常共伴生两种以上具独立工业价值的矿产。

省的富磷矿、富锰矿、富铁矿、富铜矿分别占全国富矿保有资源储量的34.42％、45.32％、27.70％、13.55％。

3.2 矿产资源富集区相对集中，开采生产初步规模化在规划的598处矿产地中，大型以上矿床114个，其2000年资源储量占全省比重是：磷85.18％、铅61.14％、锌82.01％、锡70.79％、铜57.65％、锗56.09％。

仅市、市、市的磷、煤、硫铁矿就分别占全省资源储量的72.64％、81.86％和94.21％[1]。

全省矿产资源的开发利用程度较高，经过建国以来50余年的发展，建立起地勘、采矿、选矿、冶炼、加工、科研、销售基本配套的综合体系。

在统计的矿产中，已开采利用的有62种，占74.70％。

形成规模开发利用的矿种有铜、铅、锌、锡、锑、钨、金、煤、铁、锰、磷、岩盐、石膏、石灰岩、白云岩、硅石、粘土、石等。

已经建成了滇东北的锌、铅、锗，滇西北的铅锌，滇南的个旧锡业，滇中的铜业，以及的铝业等矿产基地。

因为异常丰富的磷矿资源，国家石化总局已确定把作为全国最大的磷化工基地来建设。

目前，全省已形成以冶金集团总公司、铜业集团、锡业公司、磷化工集团公司、铝业股份公司、建材集团公司、钢铁公司等矿业集团(公司)为主体，多种所有制并存的矿业开发格局。

3.3 矿产业作为龙头支柱产业带动相关产业，促进全省经济发展据省统计局统计，2005年，省的矿业产值达1200亿元，占工业总产值的37%，矿业投资占工业投资的1/3。

矿业企业职工人数占工业企业职工人数的一半以上，矿产品出口贸易额占全省出口贸易额的47．50％。

以有色金属和磷化工为主的矿业在全省具有举足轻重的地位，省经济社会发展“十五”计划纲要把矿业确定为五大支柱产业之一[2]。

省10户主要有色金属企业，主营业务收入和利润占规模以上企业的77%，产量占75%。

其中，云铜集团集中了全省98%的电解铜产量。

由此，矿业企业在行业的地位也迅速攀升。

去年，云锡集团排名世界锡行业第一。

云铜产量全国第三，云铝股份的铝工业全国第四，冶金集团的铅锌产量全国第三。

有色金属产业的蓬勃发展促进了新材料等新兴产业的发展。

目前，贵金属、半导体、有机及复合材料等一批新产品已可批量或规模化生产加工，有色金属业开始由单一的原料型产品向高附加值、高加工度产品方向发展。

4 矿产资源开发利用独特模式烟草、旅游、生物制药、电力和矿业是省五大支柱产业之一。

在资源整合上独辟蹊径，通过“个旧模式”、“迪庆模式”以及“兰坪模式”三种方式，把重点资源集中在了云铜、云锡和冶金集团等重点企业上。

通过三种模式，省对6种矿产资源进行了整合，改变了该省多年来靠烟草“一枝独大”的畸形工业局面。

目前，在省六大年销售收入上百亿集团中，矿产资源类企业就占了三个，而有色金属上市公司的数量也名列全国第一。

而国土资源部也已决定将省在整合资源方面的经验向全国推广。

作为全国最早进行矿产资源整合的省份，省独创了三大模式：“个旧模式”、“迪庆模式”和“兰坪模式”。

通过这三种模式，大大提高了省矿产资源的行业集中度。

目前，省60%的铜资源储量集中到云铜集团，70%的锡资源储量集中到云锡集团，60%的铅锌资源储量集中到冶金集团、金鼎锌业和祥云飞龙公司，71%的铁矿资源储量集中到钢铁和禄丰德钢公司，50%以上的磷矿资源储量集中到云天化集团，优质煤炭资源逐渐向煤化工集团等煤化、煤电、煤焦一体化骨干企业集中。

4.1 迪庆模式为了保证当地税收，在矿产资源整合的大势下，省政府独创了“迪庆模式”——铜资源委托加工。

为了避免采选炼环节重复建设，省政府制定了以下原则：分散采，定点选，集中炼。

即在迪庆开矿，选矿就近，但冶炼不放在迪庆。

云铜集团在迪庆建了采选厂，羊拉铜矿采选过的铜矿拉到铜业位于的冶炼厂进行冶炼。

但是，铜业对冶炼后的电解铜无权销售，只收取冶炼加工费。

迪庆矿业与铜业签订了一个委托加工的协议，销售电解铜的收入算入迪庆州的税收。

既解决了铜业重复投资的问题，又解决了迪庆州的财税问题，可谓一举两得。

4.2 个旧模式省的锡资源主要集中在个旧矿区。

作为新中国最早的矿业公司之一，个旧矿区解放前就遗留下多种经济成分，有个旧市属的矿山，有集体的、城镇的、乡镇的、民营的等等。

由于矿业关系的复杂，个旧市200多个地方矿山和选厂长期以来矿界不清，资源争议严重，矿业秩序十分混乱。

省政府综合运用了三种手段来统一矿山主体。

先是运用法律手段，取缔了无证开采、资源枯竭、手续不完备的多座矿山。

其次，把个旧市属的“六矿两厂”国有资产整体划转给云锡公司，连资产、人员带负债，把云锡公司的学校、公安等移交给地方管理。

对待民营矿山，则使用经济手段。

政府采取了“五统一，一独立”的原则，即统一规划布局、生产管理、技术管理、安全管理和产品流向，独立核算，对矿区15个民营矿山企业实施了整合。

整合完后，个旧矿区八九十平方公里的矿带，就只有一个开发主体——云锡公司。

参照个旧模式，云锡公司又整合了德宏州梁河县的锡矿，并参股开发州马关都龙的铅锌锡资源。

4.3 兰坪模式在全国最大的铅锌矿区兰坪矿区，省还创造了“兰坪模式”。

2003年，针对兰坪矿区小、散、乱的现状，省政府引入了战略投资者宏达集团。

作为宏达的控股企业，金鼎锌业有限公司采取了赎买退出的方式，从小矿产老板手里取得了采矿权，对县矿业公司的采矿权进行了整合，最终实现了兰坪矿区由一个主体进行统一规划和开发。

如今，金鼎锌业每年为地方提供2亿元以上的税费，实现了兰坪铅锌矿规模化开发和现代化生产。

是全国资源整合最早的省份。

是以“一业为主，多元发展”，而是6大矿种“全面开花”；的优势资源主要集中在国企，而的整合没有专门对国企敞开大门，民企在整合中也占了重要地位，如铅锌和钢铁的整合。

的“三大模式”归根究底，就是政府引导和市场化手段相结合，综合运用法律、经济和行政手段，创新多种模式。

5、矿产资源开发利用规划布局（摘自《2000-2010年省矿产资源总体规划》）1．划分鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区根据国家和省有关法规、政策，综合资源、市场、环境等因素，实行分区开采，划分矿产资源鼓励开采区、限制开采区、禁止开采区，各级国土资源管理部门依照规划实施管理。

鼓励开采区：指矿产资源相对集中，通过开发能够取得较好的经济效益，采矿活动不会对生态环境造成严重破坏的地区。

限制开采区：指国家和省限制开采总量、实行保护性开采的特定矿种分布区，地质灾害易发区，以及国家规定实行限制性开采的地区。

禁止开采区：指矿业活动可能会对环境造成严重污染的少数矿种分布区、重要湖泊、河流、水源地、基本农田、城市周边面山、重要基础设施、重大工程设施、军事禁区、地质灾害危险区、自然保护区的核心区以及国家和省重点保护的不能移动的历史文物、名胜古迹所在地及其周围一定围，在此区域禁止开采矿产资源。

2．开发利用规划布局按照统一规划、因地制宜、集中高效、合理布局的原则，将全省划分为7个各具特色、分工不同而又协调发展的矿业经济区，其中“三江”区、昆玉区、昭曲区和个文区是本次规划的重点地区。

在7个大区中划分了65个重点矿产资源分布区，其中鼓励开采区47个，限制开采区16个，禁止开采区2个。

(1)"三江”区包括怒江州、迪庆州、地区。

该区是我国著名的“三江”中南段有色、贵金属资源集中区，同时也是著名的“三江”并流风景名胜区。

“三江”区作为我省矿业规划的重点地区，要坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则，正确处理资源开发利用与生态环境保护的关系，变资源优势为经济优势。

“十五”矿业开发的重点是兰坪铅锌矿，并以此为中心，带动羊拉铜矿、白秧坪银铜多金属矿的勘查以及红山——雪鸡坪铜多金属矿等2个分布区的开发，使其形成21世纪我国最重要的大型有色金属原料基地；加强对兰坪铅锌矿区的小矿山治理；严格限制麻花坪钨铍矿等3个分布区钨、锑、石棉的开采总量。

(2)昆玉区包括市、市及州东部地区。

该区城市比较集中、经济发展条件较好，具有丰富的磷、铁、铜、钛矿等资源，是我省磷化工、电铝、钢铁、有色、贵金属的冶炼加工中心，也是全省矿业开发规划的核心地区。

“十五”矿业建设的重点项目有：国家级大型磷复肥基地、滇中铜业基地、铝业基地、钢铁基地和寻甸先锋褐煤液化示基地。

重点鼓励开发滇中地区磷矿，加强低品位磷矿的开发利用；加速新平大红山铜铁矿的开发，为滇中铜业基地及钢铁基地提供矿物原料；抓好寻甸先锋褐煤矿的褐煤液化及露天采矿工程；鼓励开发武定、禄劝、安宁等分布区的钛、盐矿；加强对滇池周围大型磷矿区的小矿山治理力度。

(3)个文区包括红河州、州。

该区是我国锡矿的主要产区，除锡外，尚有锌、银、铟矿等主要资源，也是我省“十五”矿业规划重点建设的地区之一。