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经济区非煤矿产开发利用方案为全面提高全区非煤矿山矿产资源开发的规模化、集约化、科学化水平，切实加强矿山环境和安全生产管理，不断提高矿产资源对我市国民经济和社会发展的保障能力，现根据《国务___关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序___》、《省人民__关于贯彻落实___全面整顿和规范矿产资源开发秩序的实施意见》和《省非煤矿山矿产资源开发利用整合方案》精神，结合我区实际，特制定《市琅岐经济区非煤矿山矿产资源开发利用整合方案》。
矿产资源整合的指导思想全面贯彻落实科学发展观和可持续发展战略，按照建立资源节约型和环境友好型的___和谐社会的要求，以《矿产资源法》等法律法规为依据，推进矿山企业兼并、重组；联合；促进全区非煤矿山采矿权的合理布局，进一步转变矿业经济的增长方式，不断提高合理开发和有效保护以及矿山环境质量和安全生产水平，实现全区矿业经济持续、健康、快速发展。
矿产资源整合的总体目标和主要任务(一)矿产资源整合的总体目标采矿权人数量明显减少，矿山开采规模明显提高，矿业布局趋向合理；矿山生态环境得到较大改善；矿山安全生产水平进一步提高，安全生产条件明显改善；矿产资源的经济发展的保障程度进一步提高。
资源效益、经济效益、环境效益、社会效益协调统一。
(二)矿产资源整合的主要任务按照布局合理、科学开采、充分利用、有效保护、注重环境、安全生产的要求，对采矿权设置不合理、达不到省定最小开采规模、生产技术落后、破坏浪费资源、污染破坏环境、存在安全生产隐患的矿山企业或采矿权人，通过政府引导、市场运作、以优并劣、以大并小等措施进行整合，依法重新设立采矿权和办理相关证照，全面提高非煤矿山矿产资源开发利用和保护的水平。
矿产资源整合的对象、琅岐经济区矿种单一，可开发利用的仅有民用建筑石料和砖瓦用粘土两种，矿产储量有限，品质不高。
本次整合对象定为全区___家机砖厂、___家建筑石料厂。
矿产资源整合的原则(一)按照产权明晰、合法有序、运行规范的要求，依法维护采矿权人的合法权益。
矿产资源开发利用方案编写内容1. 矿产资源开发利用方案编写矿产资源是指人类利用价值的地质物质，包括能源矿产、金属矿产、非金属矿产等。
矿产资源的开发利用方案编写是指按照开发利用目标和要求，结合地质、工程和环境等因素，编制符合国家和地方要求的矿产资源开发利用方案的过程。
2. 矿产资源开发利用方案编写的目的编写矿产资源开发利用方案的主要目的是：1. 确定矿产资源开发的总体目标和方向，明确开发规模和时间计划；2. 确定开发区域，进行地质勘查，评价资源量和质量，选择最佳开发方式和技术路线；3. 制定矿山开发和综合利用的技术方案，规划选矿、提炼等工艺流程；4. 确定资源开发和利用的经济效益和社会效益，进行投资和资金预算，制定项目实施计划；5. 考虑矿山开发和利用对环境、生态和社会的影响，制定环境保护和安全防护措施，保障可持续发展。
3. 矿产资源开发利用方案的编写内容矿产资源开发利用方案的编写内容包括：1. 开发目标和方向。
确定矿产资源的开采量、品位、回收率等指标，制定总体开发目标和方向。
2. 勘查和评价。
对开发区域进行详细的地质勘查和资源评价，确定资源量和质量，提出开发建议。
3. 技术路线和工艺流程。
制定最佳的开发方式和技术路线，规划选矿、提炼等工艺流程，保证资源利用效率和经济效益。
4. 经济评价和资金预算。
对矿山开发和资源利用进行经济评价和风险评估，制定投资和资金预算，保证项目实施的可行性和资金安全。
5. 环境保护和安全防护。
考虑矿山开发对环境、生态和社会的影响，制定环境保护和安全防护措施，保障可持续发展。
4. 结语矿产资源开发利用方案编写是科学规划和管理矿产资源开发利用的过程，是确保资源的可持续发展的重要环节。
在编写方案时，应充分考虑环境保护、安全防护和可持续发展等因素，切实保障人类健康和大自然的生命价值。
中国中材国际工程股份有限公司关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知国土资发【98】号公用所矿山组2010-7-15国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知（1999年4月19日国土资发[1999]98号）各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》），现印发你们，请严格遵照执行。
各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》（以下简称开发利用方案）的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。
有关事项通知如下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳入采矿权审批的内部管理责任制中。
开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。
二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。
三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见（附：参加审查的专家名单，并由本人签字）。
审查意见经采矿登记管理机关审定。
审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。
矿产资源开发利用方案编写规范矿产资源开发利用方案编写内容要求一、概述（一）项目名称、隶属关系及矿山位置。
1、项目名称、隶属关系。
2、项目位置、交通、地理概况；插图：交通位置图或交通位置示意图。
3、项目建设外部条件及开发现状。
如：为正在生产的扩层扩界或资源整合矿山，应说明矿山的现状、特点及存在的主要问题。
4、建设（承办）单位概况及企业性质。
（二）编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2、列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用实验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、矿建矿山应有生产实际资料，如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状与预测（一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内外近、远期的需求量及主要销向预测。
（二）产品价格分析1、国内外矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况（一）矿区总体概况1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
（二）该设计项目的资源概况1、矿床地质及构造特征。
2、矿床开采技术条件及水文地质条件。
3、矿山资源储量情况。
4、对地质勘探报告的评述。
四、主要建设方案的确定（一）开采方案1、开采范围、可利用资源储量和采出资源储量确定根据地质报告提交并经国土资源部门评审备案的地质资源量和国土资源部门批准划定的矿区范围，确定可利用的矿体，同时说明不可利用矿体及其不可利用原因。
最终确定可作为设计的地质资源量和可以采出的地质资源量。
对有共生和伴生的矿产，必须体现综合开采和综合利用的原则。
2、建设规模、产品方案（1）可能达到的建设规模。
（2）推荐规模方案的简要论证（两个以上方案比较；确定的生产规模大于等于对不同矿种规定的最小生产规模）。
矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作指南（试行）贵州省国土资源厅二〇一六年十二月目录第一部分总则1一、编制矿产资源绿色开发利用方案（三合一）工作的目的意义 1二、矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作权限划分 2 第二部分矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查程序及要求 2一、申报和受理审查 31、必须提供的资料：32、受理审查要点4二、审查和备案 5（一）对审查专家组的要求 5（二）审查依据 6（三）审查职责 6（四）方案审查规则7（五）审查要求8（六）审查会8（七）方案修改9（八）送管理部门备案10第三部分矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查要点10一、对目的任务的审查10二、开采储量确定的合理性审查10三、矿区地质环境和土地利用现状的审查10四、矿产资源综合开发利用的审查11五、矿山地质环境保护与修复的审查12六、矿区土地复垦的审查12七、投资估算及效益分析的审查13第四部分备案程序及要求13一、备案申报材料13二、备案审查13附件1 编写提纲15第一章前言18第一节任务的由来与目的、任务18第二节编制依据19第三节编制工作概况及方案适用年限19第二章矿山基本情况19第一节矿山概况19第二节矿区地质20第三节矿山土地利用现状21第四节矿山地质环境22第三章矿产资源综合开发利用24第一节矿产资源综合开发利用的总体要求24第二节矿区总体部署方案24第三节建设方案24第四节矿床开采26第五节选矿方案27第六节资源综合回收利用28第四章矿山地质环境修复及土地复垦方案29第一节矿产开发对矿山地质环境和土地造成的影响29 第二节矿山地质环境修复30第三节土地复垦33第五章投资估算与进度安排35第一节矿山开发必要性分析36第二节矿山开采方式和利用方向可行性分析36第三节投资估算36第六章保障措施与效益分析37第七章结论与建议39附件2 审查申报表46附件3 承诺书47附件4 受理与安排表 48附件5 审查意见书49附件6 审查意见书备案的报告 53附件7 审查意见书备案的函54《矿产资源绿色开发利用方案（三合一）审查备案工作指南》（试行）为适应贵州生态文明先行示范区建设，推动绿色发展，转变资源利用方式，引导传统矿业转型升级，促进矿产资源节约集约与综合利用，建设绿色矿山，形成节约资源、保护环境的产业结构和生产方式。
非煤矿产资源开发利用方案审查大纲采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：一、方案编写的资格审查开采下列矿山、矿区和矿种的，矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准相应矿山设计资格的单位进行编写：1. 开采海域矿产资源；2. 外商投资矿山企业；3. 开采能源和金属矿产；4. 上述之外的大、中型矿山。
大型矿山必须由具有矿山设计甲级资格的单位编制。
中小型矿山要由具有国家批准的相应矿山设计甲、乙级资格的单位进行编写。
小型以下矿山企业的开发利用方案可由省国土资源部门认定的具有设计能力的单位进行编写。
二、开采储量确定的合理性的审查设计所依据的地质资料必须由具有资格的地勘单位提供，并由国土资源部门依据《矿产资源储量评审认定办法》进行评审备案，满足相应的设计要求。
设计确定的开采储量要合理，应在经济合理和技术可能的前提下，以合理利用、贫富兼采、综合回收为原则。
对于目前暂不宜开采的贫矿，应制定“采富保贫”的技术措施和后续回采方案，以利于今后可能进行的开采活动。
三、矿山建设规模的审查在资源储量有保障、适合大规模开采的矿区，必须实施统筹规划、合理布局的方针，避免大矿小开、整矿零开。
依据开采技术条件、市场需求等因素，在总体规划之后，可采取分期建设、滚动发展，逐步扩大生产规模的方式，使企业（矿区）持续、稳定地发展生产。
设计生产规模应与资源储量、开采服务年限合理匹配，并要大于等于国土资源管理部门对不同矿种规定的最小生产规模。
矿山设计服务年限参考矿山设计规范。
四、开采方案的审查（1）开采方案应遵循“安全、高效、经济和充分利用资源”的原则来确定。
做到贫富兼采、采富保贫、采剥（掘）并举、剥离（掘进）先行。
矿石回采率、贫化率和选矿回收率等技术指标应比照国内同类矿山的平均先进水平。
在经济合理的情况下，首先考虑采取先进的开采技术。
（2）开采方式应依据矿体赋存状况和地面设施、地形条件等，进行技术、经济综合分析、论证后，比选确定。
关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知（国土资发[1999]98号）各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》），现印发你们，请严格遵照执行。
各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》（以下简称开发利用方案）的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。
有关事项通知如下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳入采矿权审批的内部管理责任制中。
开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。
二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。
三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见（附：参加审查的专家名单，并由本人签字）。
审查意见经采矿登记管理机关审定。
审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。
四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。
非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲一、前言随着经济的发展和城市化进程的加快，对非煤矿产资源的需求量不断增大，尤其是对于建筑材料、石油、天然气、金属、非金属等资源的需求量更是大幅度增长。
为此，我们需要编写一份针对非煤矿产资源开发利用方案的文件，以便推进资源的科学开发和合理利用，实现可持续发展的目标。
二、编写内容1.资源概况本方案需要对目标区域的资源情况进行详细的描述，包括矿物种类、分布区域、储量情况、矿产地质条件、资源的开采技术和利用价值等方面的信息。
2.开发模式要制定合理的开发模式，结合资源的类型和特点，确定资源的开发方式和规模，包括开采、选矿、加工和运输等方面的内容。
同时，还需要考虑环保和生态建设等因素，保护和维护生态平衡，实现可持续发展。
3.利用方向根据资源的类型和开发情况，确定利用方向，包括资源的主要用途、市场需求、产值分析和经济效益评估等方面内容。
并探索新的利用途径，促进资源的多元化利用，实现资源的最大价值。
4.政策支持要结合国家和地方的产业政策，为资源的开发和利用提供政策支持。
同时，要确保资源的合法性，合规性和合理性，落实资源保护和环保责任，为资源的可持续发展提供政策保障。
5.技术研发为了推进资源的可持续开发，需要加强技术研发，提高资源开发和利用的效率和质量。
同时，要加强人才培养，吸引优秀人才参与创新和发展，为资源的可持续发展提供技术支持和保障。
三、审查大纲1.方案的合理性审查方案是否符合资源开发和利用的总体规划，是否可行，是否具有可持续性和有效性，是否符合国家和地方政策的要求等。
2.资源的开发和保护审查方案是否考虑到资源的保护和可持续利用，是否采取合适的开采方式和环保措施，是否具有可操作性和有效性等。
3.经济效益与社会效益审查方案的经济效益和社会效益是否可行，是否具有可持续发展的前景，是否能够提高当地经济和社会的发展水平等。
4.安全问题审查方案是否考虑到安全生产问题，是否采取了可行的安全措施和应急预案，是否符合安全生产管理规定等。
非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲一、方案编写内容1. 前言在前言中，要对矿产资源开发利用做一个简单的介绍，强调开发利用的重要性和必要性，并介绍编写此方案的宗旨和目的，以及编写方案的依据，同时也要介绍方案编写的范围和内容。
2. 现状分析在现状分析中，要对我国非煤矿产资源的分布情况、储量和开发利用现状做一个全面的分析，包括矿产资源的种类、分布区域、开采状况、采矿方式、利用方式与市场需求情况等内容，从而找出目前存在的问题和经验不足，为后续的方案设计提供必要的信息和参考。
3. 目标与战略在目标与战略中，要对我国非煤矿产资源开发利用的总体目标和方针进行明确和确立，包括提高开发水平、保护环境和资源、促进经济可持续发展等目标，以及优先发展重点矿产资源、推动科技创新、加强政策支持等战略措施。
同时，要制定实现这些目标的具体行动方案和措施，确保方案的可行性和可实施性。
4. 项目规划及经济评价在项目规划及经济评价中，要对未来的非煤矿产资源开发利用项目进行规划和经济评价，包括项目的选址、工程设计、投资估算、收益预测和风险分析等内容，以确保项目的可行性和可持续性。
5. 技术路线及工艺流程在技术路线及工艺流程中，要对非煤矿产资源的开采、选矿和深加工的技术路线和工艺流程进行研究和制定，以提高资源利用效率和产品质量，同时也要注重环境保护，采取绿色矿山和循环经济的开发方式。
6. 管理措施及环境保护在管理措施及环境保护中，要制定非煤矿产资源开发利用的管理措施和环境保护措施，包括制定合理的政策和法规、注重安全生产和环境保护、加强监管管理和技术攻关等，从而促进资源开发利用的可持续发展。
7. 实施方案及进度安排在实施方案及进度安排中，要明确非煤矿产资源开发利用的实施方案和计划进度，包括项目的前期筹备、实施阶段的安排、投资和运营管理等，以及对方案进行中间调整和完善的机制。
二、审查大纲1. 内容审查对文本的内容进行审查，确保文本的全面性、科学性和严谨性，防止出现内容上的错误和瑕疵。
非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲
一、引言
A.背景介绍
B.研究目的和重要性
C.方案编写目标
二、矿产资源概况
A.资源种类和分布情况
B.资源储量和质量评估
C.市场需求和价格趋势
三、资源开发利用方案
A.开发目标和规模定位
B.开发区域和选矿原则
C.开发技术和设备选型
D.环境保护措施和监测计划
四、产业链建设
A.上下游产业调研
B.合作机构和关键合作伙伴
C.产业链布局和发展计划
五、市场营销策略
A.目标市场和竞争分析
B.产品定位和差异化
C.品牌推广和销售渠道
D.客户关系管理
六、经济效益和风险评估
A.投资成本和回报预测
B.盈利能力和现金流分析
C.风险识别和应对措施
七、社会影响评价
A.就业岗位和人才培养计划
B.社区关系和公共关系管理
C.社会责任和可持续发展
八、技术可行性和可行性研究
A.技术路线和关键技术优势
B.技术可行性分析
C.可行性研究结果和建议
九、环境影响评价
A.环境影响因素识别和评估
B.环境管理和保护措施
C.监测和修复计划
十、关键节点和时间计划
A.项目实施关键节点
B.运营和维护计划
C.项目时间计划
十一、项目管理
A.组织架构和人员分工
B.预算和资金管理
C.项目评估和监控
十二、总结和建议
A.主要发现和结论
B.建议和改进建议
审查大纲：
1.方案整体结构是否清晰合理，逻辑是否紧密连贯。
国土资源部关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知【业务分类】: 地矿【发文文号】: 国土资发［1999］98号【颁布部门】: 中华人民共和国国土资源部【颁布日期】: 1999-4-19【施行日期】: 1999-4-19国土资发［１９９９］９８号各省、自治区、直辖市地质矿产厅（局），海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》（以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》），现印发你们，请严格遵照执行。
各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》（以下简称开发利用方案）的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。
有关事项通知如下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳入采矿权审批的内部管理责任制中。
开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。
二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。
三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见（附：参加审查的专家名单，并由本人签字）。
审查意见经采矿登记管理机关审定。
矿产资源开发利用方案编制一、方案编制目的为了采矿权的授予与取得（对于采矿登记管理机关是授予，对于采矿权人是取得采矿证权时必经的重要程序）。
见国土资源部以国土资发（1999）98号文：凡新建矿井申请采矿权时，申请人必须按编写内容的要求编写开发利用方案，采矿登记管理机关必须按照（审查大纲）的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳入采矿权审批的内容管理责任制中。
二、方案编制的依据1、黑龙江省国土资源厅《划定矿区范围批复》（黑国土矿划[2009]026号）2、矿产资源储量核实报告（含储量等地质图件），大井应附有地质报告（含储量等地质图件）；3、《矿产资源/储量核实报告》矿产资源储量评审备案证明，矿产资源储量评审意见书，大井应有地质报告批复文件；4、采矿许可证（有效期内）；5、煤炭生产许可证（有效期内）；6、煤矿安全生产许可（有效期内）；8、评审基准日后是否有储量动用情况证明；9、矿井设计说明书：9、瓦斯等级和二氧化碳涌出量核准；10、储量图、井上下对照图、采掘工程平面图等；11、《矿井设计规范》、《煤矿安全规程》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境保护法》等政策、法规、规程、规范。
12、矿区总体规划；13、设计委托书。
三、方案编制单位的资格矿产资源开发利用审查大纲中规定：大中型矿山的资源开发利用方案必须由具有国家批矿山设计资格的单位进行编写，小型以下的矿山企业的开发利用方案可由各省（自治区、直辖市）地矿主管部门认定的具有设计能力的单位编写；四、方案编制内容及审查中出现的问题国土资源部以国土资发（1999）98号文，下发的《关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知》，该文对矿产资源开发利用方案编制的内容和审查方法进行了详细的规定。
根据上述文件要求，矿产资源开发利用方案主要按照以下八章编制：方案编制内容按照国土资源部的要求应为八章，实际各编制单位超过八章的居多，有很多达到12章，基本是把国土资源部的八章细化分解增加章数的居多，例有的单位增加的技术经济一章，国土资源部没有要求，其内容放在八章。
关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知(1999年4月19日国土资源部国土资发〔1999〕98号)各省、自治区、直辖市地质矿产厅(局)，海南省国土海洋环境资源厅，重庆市矿产资源管理办公室：为切实落实党中央关于“在保护中开发，在开发中保护”、“把节约放在首位”的资源政策，加强矿产资源开发利用前期的管理，部制定了《矿产资源开发利用方案编写内容》和《矿产资源开发利用方案审查大纲》(以下分别简称《编写内容》和《审查大纲》)，现印发你们，请严格遵照执行。
各级地矿行政管理机关在受理采矿权申请时，必须加强对《矿产资源开发利用方案》(以下简称开发利用方案)的审查，保证开发利用方案编写的规范化和审查工作的质量，严格把好资源利用的源头关，使矿产资源的开发利用方案能够遵循科学、合理、有效的原则，坚持可持续发展战略，为国民经济建设发挥出最大的资源效益。
有关事项通知如下：一、今后，凡新建矿山申请采矿权时，申请人必须按《编写内容》的要求编报开发利用方案，采矿登记管理机关必须按《审查大纲》的要求对开发利用方案进行审查，并将其作为采矿权授予中必经的、重要的程序，纳内采矿权审批的内部管理责任制中。
开发利用方案若包括在矿山可行性研究报告或矿山设计之中，不应影响采矿登记管理机关对开发利用方案的专门审查。
二、开发利用方案的审查是一项业务性、政策性很强的工作，为在目前的行政管理中加强此项工作，审查工作可委托给有一定技术力量的机构或有设计资格的单位代为组织，由其聘请熟悉地矿行政管理、熟悉地矿法律法规和政策、有经验的地质、采矿、选矿等方面专家承担具体的审查论证工作。
三、承担审查工作的机构对开发利用方案审查后，应向登记管理机关报送书面审查意见(附：参加审查的专家名单，并由本人签字)。
审查意见经采矿登记管理机关审定。
审查不合格或经限期修改仍不合格的开发利用方案，登记管理机关不予颁发采矿许可证。
四、受聘审查的机构未按审查大纲内容进行审查的，应由登记管理机关提出重审或由登记管理机关组织复审。
附件2《×××（矿山名称）矿产资源开发利用与保护总体方案》编制审查管理办法（试行）第一章总则第一条储量规模中型（含）以下露天开采砂石土类矿山地质报告（储量核实报告）、开发利用方案、地质环境保护与土地复垦方案合并编制为《×××（矿山名称）矿产资源开发利用与保护总体方案》（以下简称《总体方案》）。
为加强《总体方案》的编制审查管理工作，特制定本办法。
第二条广西壮族自治区行政区域内市、县级自然资源主管部门审批发证的储量规模中型（含）以下露天开采砂石土类采矿权编制的《总体方案》适用于本办法。
自然资源部、自治区自然资源厅审批发证的采矿权以及市、县级自然资源主管部门审批发证的非露天开采砂石土类采矿权的相关技术方案，仍按原有的规定执行。
第二章方案的编制第三条广西壮族自治区行政区域内新设的储量规模中型（含）以下露天开采砂石土类采矿权应当编制《总体方案》；已有的储量规模中型（含）以下露天开采砂石土类采矿权办理延续、变更登记时，不能全部沿用原地质报告（储量核实报告）、矿产资源开发利用方案和矿山地质环境保护与土地复垦方案的，应当编制《总体方案》。
第四条申请人可按要求自行编制《总体方案》，也可委托有关机构编制。
《总体方案》应依据《〈×××（矿山名称）矿产资源开发利用总体方案〉编制大纲》的格式和内容编制，相关技术要求按照国家和自治区相关规范、文件和要求执行。
第三章评审组织第五条《总体方案》按照采矿证审批权限，报具有相应审批权的自然资源主管部门组织审查、审批。
方案审查费用列入部门年度预算，不得向采矿权人或采矿权申请人、编制单位收取费用。
第六条市、县自然资源主管部门可自行对《总体方案》进行审查，也可委托或通过购买服务方式选取具有一定技术力量的单位或组织（以下简称“审查机构”）承担《总体方案》的技术性审查工作。
评审工作实行专家现场核查与内业审查相结合方式按有关规定开展，内业审查原则上要采用专家组会审方式。
矿产资源开发利用方案编写大纲TTA standardization office【TTA 5AB- TTAK 08- TTA 2C】一、概述（一）矿区、隶属关系和企业性质如为改扩建矿山，应说明矿山现状、特点及存在的主要问题。
（二）编制依据1.简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2.列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。
如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。
对改、扩建矿山应有生产实际资料，如矿山总来面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。
二、矿产品需求现状和预测（一）该矿产在国内外需求情况和市场供应情况1.矿产品现状及加工利用趋向。
2. 国内外近、远期的需求量及主要销向预测。
（二）产品价格分析1.国内外矿产品价格现状。
2. 矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况（一）矿区总体概况1.矿区总体规划情况。
2. 矿区矿产资源概况。
3. 该设计与矿区总体开发的关系。
（二）该设计项目的资源概况1.矿床地质及构造特征。
2. 矿床开采技术条件及水文地质条件。
3. 设计利用矿产资源储量。
4. 对地质勘探报告的评述。
四、主要建设方案的确定（一）开采方案1.建设规模及产品方案?可能的建设规模（两个以上方案比较）；?推荐规模方案的简要论证；?可供选择的产品方案；?推荐产品方案的简要论证。
2.确定开采储量。
?采矿权人在登记管理机关划定的矿区范围内，根据矿床赋存条件、勘探程度，并考虑产品方案及建设规模的要求，结合矿石品位变化，对开采品位进行技术、经济论证，确定开采矿体的最低品位，在此基础上，圈定矿体，并确定开采对象。
有共、伴生矿产的，必须体现综合开采、综合利用的原则。
3.矿床的开采方式。
?根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，对矿床的开采方式进行分析研究。
对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方的技术经济比较，确定最佳方案。
附件矿产资源开发利用方案编制指南第一篇编制说明一、矿产资源开发利用方案编制的基本要求根据《矿产资源法》《矿产资源开采登记管理办法》，采矿权申请人申请办理采矿许可证时，应提交《矿产资源开发利用方案》。
采矿权申请人应当坚持统一规划、科学布局、合理开采、综合利用、因地制宜的原则，依据本指南和相关技术规范标准，在收集资料和现场调查的基础上自行编制或委托有关机构编制矿产资源开发利用方案，为科学合理设置矿业权、节约集约开发利用矿产资源提供依据。
在编制矿山初步设计和安全设施设计时要做好与开发利用方案的衔接。
矿山企业应严格按照经审查批准的安全设施设计建设、生产。
采矿权申请人自行编制或委托有关机构编制开发利用方案时，要强化质量把关，确保方案内容真实、客观、全面、规范。
编制人员应具备相应专业技术职称要求。
采矿权申请人应当承诺按相关标准规范要求开展绿色矿山建设，在''坚持保护和合理开发利用原则''基础上，根据资源赋存、地质背景、生态环境特征等条件，因地制宜选择合理的开采顺序、开采方式,并采取有效措施确保矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率达到有关国家标准的要求。
采矿权人在开采主要矿种的同时，对具有工业价值的共生和伴生矿产应当综合开采、合理利用，防止浪费；对暂时不能综合开采或者必须同时采出但暂时不能综合利用的矿产，应当采取有效的保护措施，防止损失破坏。
二、矿产资源开发利用方案编制信息及承诺矿产资源开发利用方案编制信息及承诺书三、矿产资源开发利用方案综合信息表XXXX四、矿产资源开发利用方案编制格式要求（一）封面格式矿山名称（注：小一号宋体，与申请采矿登记矿山名称一致）矿产资源开发利用方案（注：一号黑体）采矿权申请人名称（注：二号宋体）20×X年X月（注：二号宋体）（二）库页格式矿山名称（注：小一号宋体）矿产资源开发利用方案（注：-号黑体）编制单位：XXXXX（注：以下为三号宋体）法定代表人：×××总工程师：XXX项目负责人：×××注：加盖采矿权申请人、编制单位公章，如有其它信息可适当增加、增页。
非煤矿产资源开发利用方案编写内容及审查大纲非煤矿产资源开发利用方案编写内容一、概述（一）矿山建设性质、矿区位置、交通及地理、气候概况。
1、矿山建设性质及编制开发利用方案的目的。
2、矿区位置、交通及地理概况；附插图：交通位置图或交通位置示意图。
（二）企业性质、隶属关系、外部建设条件及开发现状1、企业性质及隶属关系。
2、矿山建设（承办）单位概况。
3、矿山建设外部条件及开发现状。
如果是正在生产的扩界（扩层）、扩产或资源整合、或由露天转地下开采、或变更采矿许可证、或有其它原因需要变更建设方案的矿山，应说明矿山的现状、特点及存在的主要问题；说明现有生产设施、工程现状及主要生产工艺、设备等情况。
（三）编制依据1、简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。
2、列出开发利用方案编制所依据的有关国家法律、法规、规程、规范、技术标准等文件名称；列出依据的主要基础性资料文件名称，如：设计委托书、经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用实验报告、资源储量评审意见书及备案证明、划定矿区范围批复等资料文件。
二、矿产品需求现状与预测（一）该矿产品需求和市场供应情况1、矿产品现状及加工利用趋向。
2、国内外及本地区近、远期的需求量及主要销向预测（以省内情况为主，有关量化数据应采用近三年或近期的情况）。
（二）产品价格分析1、国内外、省内外及本地区的矿产品价格现状。
2、矿产品价格稳定性及变化趋势。
三、矿产资源概况（一）矿区总体概况1、矿区总体规划情况。
2、矿区矿产资源概况。
3、该设计与矿区总体开发的关系。
（二）该设计矿山的资源概况1、区域地质概况2、矿床地质及构造特征。
3、矿床开采技术条件。
4、矿山资源条件及储量情况。
5、对地质勘查报告的评述。
四、主要建设方案的确定（一）开采方案1、开采范围、可利用资源储量和采出资源储量的确定①开采范围确定限定在国土资源部门批准划定的矿区范围内，确定设计的开采范围（包括平面范围和开采深度范围）。
确定设计开采范围时，应根据地表地形情况、井筒位置和井筒深度等，核对经国土资源部门批准划定的矿区范围是否需要调整，如果需要调整，应提出调整的建议和说明需要调整的理由。
②可利用资源储量和采出资源储量的确定根据《地质报告》提交并经国土资源部门评审备案的资源储量、按国土资源部门批准划定的矿区范围，确定可利用的矿体，同时说明不可利用矿体及其不可利用原因，最终确定可作为设计利用的资源储量。
在可利用的资源储量中根据选择的采矿方法计算房块（房）回采率，扣除矿山开采全部损失后，计算确定实际采出的资源储量。
对有共生和伴生的矿产，必须体现综合开采和综合利用的原则。
对于目前因技术或市场原因暂不能利用的矿产，应提出保护措施。
2、建设规模、产品方案（1）建设规模论述本矿山可能达到的建设规模（万t/a）。
在经过生产能力验证可能达到的最大生产规模范围内确定合理的生产规模。
对资源储量较大、技术经济效果不明显的大、中型矿山，应提出两个以上方案进行比较、论证；对资源储量较小或矿石品位较低的矿山，可在技术、经济、资源储量与服务年限的合理匹配等方面进行定性分析论证，确定稳妥、合理的生产规模。
确定的生产规模要大于、等于政府主管部门对不同矿种规定的最低生产规模。
（2）产品方案根据市场需求情况或矿山建设条件，确定设计产品方案，并简要论述产品方案选择的理由。
3、矿床开采方式根据矿体赋存情况及开采技术条件等因素，在进行分析研究的基础上，选择确定露天或地下开采方式。
对于采用露天开采或地下开采优势不明显的矿床，应进行开采方式的技术经济比较，确定最佳方案。
当采用露天和地下联合开采时，应确定二者的合理深度界线，阐明其开采位置在空间上的互相关系。
4、开拓、运输方案及厂址选择（1）根据矿区地形条件和矿床赋存条件，同时考虑工程地质条件和水文地质条件的不利影响因素以及环保要求，提出开拓方式的技术方案比较，最终确定开拓方案和开拓系统，包括：确定井筒位置、井口标高、进出车方位角、井筒断面、井筒深度以及支护形式和支护措施；确定开采中段高度及其中段划分；确定井筒的使用功能（如主井、副井、风井的提升分工、进、出风等）及安全出口；井筒压矿时，应进行经济论证并提出保护资源和井筒安全的措施。
（2）根据设计生产规模、运输距离等条件确定井下运输方式。
（3）根据地表地形条件、外部运输道路条件以及井口位置、生产工艺配置、内、外部运输道路联系等确定工业场地和设施布局。
厂址选择应提出方案比较，进行技术和经济论证后，推荐合理的厂址方案。
（二）、主要生产系统及设施配置1、提升方案及设施配置确定提升方式，选择提升设备以及与提升相关的辅助设施。
提升能力应满足设计生产能力的需要。
2、排水方案及设施配置根据开拓系统、开采深度、涌水量、基建和生产水平安排等情况，确定排水方案，选择水泵型号、数量、排水管道以及水仓容积等。
3、通风方案及设施配置根据开采方式、开拓系统以及所需风量等确定通风方案、设备选型及相关的配套辅助设施。
4、压气设施确定空压机站的位置、确定生产用气量、选择压气设备和压气管道。
5、供配电及通讯设施根据矿山用电设施、设备以及供电负荷等级确定供电电源、电压、供电负荷以及供电系统。
对于地下开采的矿山需要设置一级供电负荷时，必须采用双电源供电。
简述供电安全措施；简述矿山通讯设施及配置。
（三）防治水方案排水方案是防治水方案中的措施之一，当矿床水文地质条件复杂或有径流大量渗漏时，需采取地下和地表的防治水措施，以确保安全生产，应进行全面防治水方案的综合比较，并提出与矿山开采技术条件和水文地质条件相适应的防治水措施。
五、矿床开采（一）露天开采1、露天开采境界：阐明圈定露天开采境界的原则、方法及所采用的经济合理剥采比。
2、确定露天开拓方式、采场构成要素及其技术参数。
3、圈定露天开采境界和爆破安全警戒范围，并应分析开采境界内是否充分利用矿产资源，必要时进行不同境界方案比较，确定最优境界。
4、确定矿山工作制度、验证生产能力。
5、确定爆破方案6、采剥工作：确定采剥工作主要工艺过程及采剥工作面主要结构参数，计算年采剥总量及生产剥采比。
7、主要设备选型：选择采、剥、运主要生产设备。
8、计算废石总量，提出废石综合利用（处理）方案及废石场选址。
（二）地下开采1、确定矿区开采总顺序并阐明首采地段选择的原则和依据。
2、验证可能达到的生产能力和论证推荐的生产能力可靠性。
3、利用远景储量扩大生产能力或延长矿山生产年限的可能性。
4.开采移动范围的确定根据矿山工程地质条件和开采范围、采空区处理措施等合理选取岩石移动角参数，并在有关图纸上圈定地表移动范围。
5.采矿方法及其选择（1）简述开采技术条件和水文地质条件对采矿方法选择的影响。
（2）采矿方法的选择和比较，论证推荐采矿方法与开采技术条件的适应性和对资源充分利用的合理性。
6、确定矿块（房）结构及参数、叙述采矿工艺及采矿设备、计算矿块（矿房或采场）的矿石回采率和矿山综合回采率；合理选择贫化率指标参数。
7、采空区处理根据矿山工程地质条件、采矿方法以及生产安全要求等，提出采空区处理措施。
采取充填的矿山，应简述充填工艺及设施，充填材料及来源、充填量。
（三）井下爆破器材设施根据生产规模及爆破器材用量和开拓系统，按照有关规范、规定，确定井下爆破器材设施设置，对不便于设爆破器材库的矿山应提出其它供应方式。
（四）确定基建工程量及基建时间。
六、选矿及尾矿设施（一）选矿方案1、选矿实验研究及评价。
对选矿实验研究主要成果做出技术经济评价，指出存在问题及今后工作意见；具备选矿实验条件的大、中型矿山，应进行工业或半工业选矿实验，应有加工实验评价结论。
2、根据选矿试验研究结果及评价资料提出推荐的选矿方案。
3．确定选矿回收率、产出精矿品位，计算年产精矿量及其它有关技术经济指标。
4、对难选矿种，根据已掌握的技术，确定是否需要建中间试验厂，并提出拟建规模、工艺流程和主要设备选择。
（二）尾矿设施1、确定年产尾矿量及矿山生产期间的总尾矿量。
2、尾矿库址选择（应具有坝址选择阶段的矿区地形图及有关资料）及尾矿输送方案。
3、尾矿综合利用设想。
4、尾矿水的综合利用及排放量。
七、环境保护（一）矿山地质环境报告1、对采矿引起的地质灾害，如崩塌、滑坡、泥石流、尾矿垮坝等应做出评价，并提出切实可行的监测预防措施。
2、对采矿引起的区域地质条件做出影响评价。
3、露天开采的矿山应对边坡稳定性进行评价；地下开采的矿山应对采空区塌陷范围进行预测。
4、矿山闭坑时对造成的地质灾害提出处理措施。
（二）矿山环境影响报告书（分析环境影响因素、制定环境保护及防治措施）；水土保持和土地复垦应提出基本要求及目标。
八、矿山安全设施及措施要求（一）根据矿山建设条件及生产特点，分析存在的主要危险、有害因素（二）确定应配套的安全设施以及应采取的对策措施（三）提出安全管理要求（四）评价安全可靠性及安全预期效果九、投资估算及技术经济评价（一）根据基建工程量、设施、设备、占地等估算矿山建设投资，简述投资构成（附投资构成估算表）。
（二）根据产品产量、产品价格计算销售收入，根据矿山实际情况和类比经验选取生产成本；根据国家财务和税收政策以及有关规定，估算利税额、所得税、税后利润以及贷款偿还期、投资回收年限等技术经济指标。
十、开发方案结论（一）简述资源储量利用情况主要说明《地质报告》提交并经评审备案的资源储量、平均品位、设计可利用资源储量和可采出的资源储量、采出原矿量、采出原矿品位。
简述矿山综合回采率、贫化率、设计生产规模及矿山服务年限等。
（二）产品方案及产品产量（三）开采方式、开拓、运输及厂址方案。
（四）采、选工艺及其他技术方案（五）综合回收、综合利用方案（主要简述废石、尾矿、井下水、尾矿水以及伴生多矿种的综合利用情况）（六）主要综合技术经济指标（附主要综合技术经济指标表）（七）对工程项目扼要综合评价（八）存在的主要问题及建议十一、附图1、开拓系统纵投影图（缓倾斜矿体附开拓系统水平投影图）。
2、带有矿区范围、崩落范围（露天矿应有安全爆破范围）的地质地形图。
3、矿区总平面图。
4、主要勘探线剖面图。
5、露天开采终了平面图及剖面图。
6、采矿方法标准图。
以上图件按照国家有关标准，采用计算机制图。
十二、附件1、建设单位的“设计委托书”。
2、国土资源部门颁发的资源储量评审备案证明及评审意见书。
3、国土资源部门颁发的“矿区范围划定批复”文件。
4、其它有关的附件。
非煤矿产资源开发利用方案审查大纲采矿权申请人依据批准的矿区范围，申请取得采矿许可证时，采矿登记管理机关对其报送的《矿产资源开发利用方案》应对以下内容进行审查：一、方案编写的资格审查开采下列矿山、矿区和矿种的，矿产资源开发利用方案必须由具有国家批准相应矿山设计资格的单位进行编写：1.开采海域矿产资源；2.外商投资矿山企业；3.开采能源和金属矿产；4.上述之外的大、中型矿山。
