XX县住建局2010年工作总结表彰讲话

自加压力争第一狠抓落实促跨越在跨越发展主旋律中加快建设现代化中等城市同志们：今天，我们在这里召开2010年度全县建设系统工作总结大会。

主要任务是：认真贯彻落实前不久召开的市委和县委工作会议精神，全面总结2010年的工作情况，研究部署2011年的工作任务，动员全系统广大干部职工，紧紧围绕加快现代化中等城市发展定位，大力实施城市人口集聚战略，全面掀起新一轮城市建设热潮，在跨越发展主旋律中不断加快新型城市化步伐。

下面，我根据局党委研究的意见，讲两个方面的内容：一、奋力拼搏，强力推进，城市建设呈现跨越发展的良好态势刚刚过去的2010年，我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导和指导下，坚持深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，以人为本，瞄准建设江北最大、最美县城，不断完善城市规划体系，深入实施低房价战略，城市建设各项工作始终保持快速、稳定的发展态势。

(一)注重科学定位，不断完善城市规划体系按照规划全覆盖的工作要求，始终把加快规划编制，完善城区规划作为一项重要的基础性工作抓细抓实。

全年共为城区40宗计3211.68亩土地出具红线图和规划设计要点。

组织集中会审7次，会审建设项目规划方案68个；完成项目批后公示65件，项目规划变更公示11件，核发“一书两证”229份，审批城区建设用地约9400亩，园区项目用地约2640亩。

在实施规划管理过程中，我们坚持做到：1.加强规划编制。

委托上海同济大学城市规划设计院对全县新一轮的总体规划进行了修编，形成了布局合理、功能完善、环境优美、适宜人居的城市规划体系。

目前，规划成果已完成，并经市规划局初步论证。

城区绿地系统规划、给排水、电力电信等专项规划正在编制中。

今年8月份顺利成立XX市城乡规划设计研究院XX分院（乙级资质），具有独立法人资格的城乡规划设计院于今年9月取得丙级资质，从而进一步提升了规划管理工作水平。

2.加强规划管理。

着重抓好三方面工作：一是严格方案审查。

建立项目集中会审制度，把项目审查臵于“阳光”之下，严格控制建筑密度、容积率、绿地率等刚性指标，提出优化修改意见，力求使方案最优、布局最合理。

二是规范审批许可。

实行三级审查模式，严格执行规划审批“一支笔”制度。

对批准的建设项目，实行规划许可副本制。

由办证大厅发放具有一定法律效力的《建设工程规划许可证》（副本），项目建成并经规划竣工核实合格后，方可换发正本，从而最大程度地减少违法建设的发生。

三是做好容积率自查。

按照省市容积率专项治理工作的要求，我们对2007年以来城区107个房地产开发项目的容积率控制以及调整容积率指标、改变土地使用性质等情况进行了认真梳理，并做好基础资料完善和项目立卷归档工作。

去年11月，在省建设厅、监察厅组织的专项治理检查中，我局的工作得到了检查组的充分肯定。

3.加强规划监察。

在批后管理工作中做到三个全覆盖：一是面上巡查全覆盖，克服监管项目多、执法人员少等困难，统筹安排，保证巡查监管的全面性和连续性。

二是监察内容全覆盖，对建筑定线、内部结构、使用性质、外立面、车库结构及高度、建筑高度、阁楼层等方面，从技术层面进行监管。

三是管理过程全覆盖。

对在建工程，从开工验线到竣工验收的每个环节、各个阶段，实行全方位、全过程监管，确保项目建设严格执行规划不走样。

全年查处各类违法建设103起，强行拆除违建11起1000余平方米；立案查处法人违建8件，结案6件，申请法院执行2件。

违法建设发现率、查处率达98％以上。

(二) 坚持特色建设，全面提高村镇建设管理水平加快小城镇建设是带动农村经济和社会发展的重大战略。

09年，我们能充分发挥典型示范带动作用，集中力量打造“盆景”、亮点，以品位高、配套全、环境美的康居示范村引导和带动全县集中居住点建设快速推进。

一是加快康居示范村和集中居住点建设。

我们严格遵循“动土必有规划、开工必有设计、建设必有配套、覆土必有绿化”的“四必”要求，全年启动建设集中居住点和康居示范村95个，建成农民新居6262户，农民集中居住点建设步入了加速发展、快速提升的新阶段。

潼阳镇山羊村、庙头镇何桥村和章集镇陈桥村等3个康居示范村在全市康居示范村考评中位居前十名，我县康居示范村建设综合排名位居全市各县区之首。

塘沟镇王华村已被省建设厅命名为省级康居示范村，全县康居示范村建设呈现建设速度快、规模大、农民建房积极性高的良好局面。

二是扎实开展精品小城镇创建工作。

确定贤官、高墟、吴集、华冲、刘集等5个乡镇为精品小城镇创建乡镇，累计新增绿化面积3.6万平方米，新添垃圾桶92个，清运垃圾26吨，整理街道32条，乡镇的环境卫生状况有了明显改变，小城镇的档次和品位不断提升。

同时，我们还积极开展村庄环境综合整治和农村污水处理试点工作，确定华冲镇汤庄村、湖东镇莲河村、东小店乡店东村、周集乡华邦村为省级环境综合整治村。

目前，上述4个村庄环境整治工作以及新河镇堰头村农村生活污水处理试点均顺利通过省建设厅检查验收。

三是大力开展违法建设专项整治。

我们通过各乡镇自查、村镇股抽查，和县纪委、财政局联合检查的方式，对全县各乡镇农民违法建设情况进行摸底调查、登记造册。

按照“4万人以上的乡镇安排2-3个集中强拆点、4万人以下的乡镇安排1-2个集中强拆点”的要求，我们对全县各乡镇的违法建设统一安排集中拆除日程，并联系县电视台进行跟踪报道。

全年共拆除违法建设350户，建筑面积25071平方米，农民违法建房现象得到了有效控制，华冲、吴集、北丁集等3个乡镇已基本消除违法建设。

(三)强化行业管理，切实增强建筑行业综合实力去年以来，我们紧紧围绕“做大做强XX建筑业”这个目标，着力优化产业结构、规范建筑市场、提升工程质量安全生产管理水平，全县建筑业继续呈现良好的发展势头。

一是建筑市场持续发展。

全年完成建筑业施工产值25.6亿元，同比增长29.62%；实现建筑业增加值6.1亿元，同比增长28.15 %；劳务输出2.2 万人，实现外出施工产值2.5亿元。

双创工作扎实推进，妇幼保健大楼等10个工程通过省级文明工地验收，气象海事综合楼等80个单体工程通过市级文明工地验收；县文化艺术中心等4个工程荣获“紫金杯”，盛源华庭、城市枫林等16个单体工程荣获“项羽杯”。

主体培育成绩突出，2011年1月份，江苏三善建设有限公司获得房屋建筑工程施工总承包一级资质，从而使我县成为全市唯一拥有建筑一级资质企业的县份，实现了房屋建筑工程施工总承包一级资质“零”的突破；新增二级建筑施工总承包企业5个，新成立专业公司1个，为我县建筑业迅猛发展奠定了坚实基础。

二是严把工程建设质量关。

紧紧围绕提高工程质量这个核心目标，牢牢把握严格执行法定建设程序和强制性标准这根主线，突出施工图审查、施工许可、竣工验收备案三个中心环节。

在新建商品住宅办理图审结果备案和《建筑工程施工许可证》时，对建筑节能设计和图审结果进行严格把关，全年审查工程项目183项，审图总面积247.03万平方米，图纸报审率达100%；规范建筑材料检测市场秩序，加大建筑材料检测力度，杜绝不合格建筑材料进入施工现场；按照《建设工程质量管理条例》等法律法规、规范和标准，不断完善住宅分户验收制度，加大建设工程抽检频率，及时督促整改施工过程中存在的质量隐患，促进全县建设工程质量稳步提高。

全年共办理监督新开工工程350个，除开发区外城区工程覆盖率达100%；核查分户验收工程254个，面积83万平方米；监督竣工验收工程106个，竣工工程合格率为100%。

在09年3月份召开的全省质监工作会议上，县质监站获得2008年度“江苏省先进工程质量监督机构”荣誉称号，是苏北地区惟一连续两年获此殊荣的县级工程质量监督机构。

三是安全生产得到保障。

09年，我们以“双创”工作为主线，不断强化建筑安全生产工作。

全年共组织开展4次季度安全生产大检查，8次拉网式安全生产检查，检查出各类安全隐患2000余处，下发整改通知书600余份、处罚通知书56份，拆除塔吊2台，安全生产各项措施得到了较好地落实。

四是建设工程档案管理工作得到加强。

认真落实《建设工程档案报送责任书》制度，全年与建设单位签订《建设工程档案报送责任书》68份，接收、整理、归档档案3100卷；出具工程专项验收意见书15份、接收证明书24份，工程竣工验收备案管理水平稳步提升。

(四) 发挥政策导向作用，促进房地产业稳步发展09年以来，我们紧紧抓住国家刺激经济增长，扩大投资需求等政策机遇，认真落实政府出台的一系列房产新政，积极应对国际金融危机对房地产市场的不利影响，有效刺激了楼市回暖，房地产开发投资和商品房成交量呈现回升态势。

1.房屋拆迁工作有序推进。

坚持阳光、和谐拆迁，始终把民本意识贯穿于拆迁工作的全过程，做到政策上惠及群众、困难上帮助群众、纠纷上理解群众，确保了拆迁工作的有序推进。

全年实施拆迁项目57个（其中净地项目43个、毛地项目11个），拆迁房屋面积101.23万平方米（包括违建面积11.51万平方米），拆迁户数7176户，拆迁项目、拆迁面积、拆迁户数分别占年度计划的245.5%，404.92%，312%，为城市建设的快速发展提供了强劲动力，全年未发生一起因拆迁引发的群体性事件。

2.房地产市场持续健康发展。

去年，我们继续深入实施低房价战略，城区房地产开发得到了迅猛发展。

目前，共有78家开发企业在我县从事房地产开发业务，其中一级资质开发企业2家，二级资质开发企业24家，三级资质开发企业52家。

盛源华庭、江岸名城、奥韵都城等一批住宅小区相继交付使用，宁浦冠城、天下景城、花都锦城等40余个总建筑面积350万平方米的商住小区正在加快建设，东部城区和南部城区开发建设呈现比翼齐飞的良好势头。

全年城区累计新开工房地产面积266.68万平方米，竣工面积191.63万平方米，同比分别增长28.21%和3.03%。

城区实现商品房销售面积175.38万平方米，同比增长74.89%，创出了历史最好水平。

具体做法有：一是加强房地产市场监管。

全年共为68家开发企业办理了资质换证手续，为豪园、宁浦冠城、名品虞姬城等 32 家开发企业的51个项目核发了《商品房预售许可证》，《商品房预售许可证》发放率、买卖合同备案率均为100%。

依法查处天成佳园、九龙大厦等违规销售开发企业6家，对2家开发企业实施经济处罚，通过强行入轨，维护了公平竞争的市场环境。

二是规范商品房销售合同网上备案管理。

对所有房源实行“三审”进网，即网上填报、审批、签约，从源头上遏制了商品房重复销售、面积短斤少两、合同不规范等扰乱市场秩序的行为，群众买房更放心、更方便、更安全。

同时，为有效制止假退房真转让的炒房行为，我们还出台了《关于进一步加强预售商品房合同备案管理的通知》，对申请商品房网上备案合同注销变更的行为作出了明确规定，通过公示、抽签等方式，有效杜绝了暗箱操作现象。