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科技型中小企业税收优惠政策介绍科技型中小企业税收优惠政策介绍科技型中小企业是指以科技人员为主体，由科技人员办和创办，主要从事高新技术产品的科学研究、研制、生产、销售，以科技成果商品化以及技术开发、技术服务、技术咨询和高新产品为主要内容，以市场为导向，实行“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”的知识密集型经济实体。
简而言之，科技型中小企业是以创新为使命和生存手段的企业。
一、科技型中小微企业的定义及划型标准（一）科技部门认定标准根据浙江省科学技术厅印发《关于浙江省科技型中小企业认定工作实施意见》的通知[浙科发高〔2002〕201号]的规定，科技型中小企业认定标准如下：（一）必须从事符合国家产业政策、技术政策，知识产权明晰，具有一定技术含量和技术创新性产品的研究、开发、生产和经营业务的企业。
单纯的商业经营性企业除外。
（二）必须依法在本省登记注册，产权明晰，实行独立核算、自主经营、自负盈亏的经济实体；有规范健全的生产、技术、质量、财务管理制度。
（三）有二年以上企业营运期，企业经营状况良好。
（四）企业经营者应熟悉本企业产品研究、开发、生产和经营，并重视科技创新。
（五）企业具备较强的技术创新能力，在职从业人员原则上不超过500人，其中科技人员占职工总数的比例要达到20%以上，企业的技术开发经费占销售收入的比例要达到3%以上。
（六）企业的专利产品、市级以上新产品的销售收入和技术性服务收入之和占全企业销售总额的50％以上。
技术性收入是指企业的技术咨询、技术转让、技术入股、技术服务、技术培训、技术工程设计承包、技术出口、引进技术消化吸收及中试产品销售等技术贸易收入。
（七）企业在研究、开发、生产过程中，有良好的防治环境污染的措施和设备，“三废”排放符合国家规定的标准。
二、工信部门中小微企业定义《工业和信息化部国家统计局国家发展和改革委员会财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），主要内容包括：一是中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合行业特点制定；二是适用的行业包括农、林、牧、渔业，工业（包括采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业），建筑业，批发业，零售业，交通运输业（不含铁路运输业），仓储业，邮政业，住宿业，餐饮业，信息传输业（包括电信、互联网和相关服务），软件和信息技术服务业，房地产开发经营，物业管理，租赁和商务服务业，其他未列明行业（包括科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，社会工作，文化、体育和娱乐业等）；三是适用于在中华人民共和国境内依法设立的各类所有制和各种组织形式的企业、个体工商户和规定以外的行业。
科学发展下中小企业财税政策研究摘要:中小企业数量庞大、富有活力,是保持国民经济平稳较快发展的重要力量。
然而近几年来,我国中小企业普遍存在着“税费负担重”、“用工难”、“融资难”等问题,一些中小企业甚至面临破产、倒闭的风险。
本文在对中小企业发展困境分析的基础上,从加强政府支持力度等方面提出对策,在科学发展的大背景下为中小企业的健康发展提出对策。
关键词:中小企业; 财税政策; 发展中小企业,就规模上与大企业相比,指的是模较小的或者还处于成长期的企业。
定性上认识,中小企业是属于有“较小市场份额、独立所有并经营、业主直接管理”特点的企业。
改革开放30多年来,由于中小企业具备创办容易、经营方式灵活、运作成本低廉、涉及领域宽广、转移进退便捷等优势,让国民经济中富有强大的活力因子,在促进经济发展、保障改善民生等方面发挥着举足轻重的作用。
目前,占我国企业总数99%的中小企业,创造了60%的gdp、50%的税收和75%的就业。
但中小企业也普遍存在着设备落后、融资困难等问题,这些问题制约了它们的进一步发展,也同时制约着我国国民经济的进步。
一、中小企业发展面临的困境1.中小企业承担着过重税费。
中小企业税费占其总销售收入的6.81%,相比较全国各类企业6.65%的平均水准,高了近0.26%。
税费在资产总额方面更是达到4.9%,远远高于全国1.91%的平均水准。
因此,在税费方面,中小企业不仅没有真正的优惠,反而在政策上受到严重歧视,在与有各级政府大力支持大企业的竞争中竞争机会不均等。
2.中小企业经营成本大,利润低。
一方面由于中小企业管理体制不合理,一些民营企业甚至还处于“家族式”管理阶段,管理效率低下,难以合理分析市场动态,抓住企业发展的契机。
另一方面,原材料成本和人工成本呈现不断上升趋势。
就人工成本而言,随着我国用工制度和劳动保护制度的日益完善,工人的工资得到了大幅度提升。
又由于工人出口大省四川,贵州等地的蓬勃发展,许多工人开始选择留在本地工作,“用工荒”现象的加剧导致工资进一步增长。
财经纵横中小企业的发展对于一个国家的经济发展和社会稳定越来越重要。
尤其是美国，中小企业创新占据了整体创新的半壁江山。
一些发达国家纷纷制定财税政策对中小企业进行技术创新的支持。
通常来说，税收政策是我国对中小企业发展实施调节和进行政策倾斜的一个最有力度和效果的经济杠杆，因此在中小企业进行技术创新活动中的作用更是不可替代。
当前，由于我国很多中小企业自身的规模小，经济实力相对薄弱，从银行和一些金融机构获取大批款项的可能性小难度大，在此背景下，税收政策已经成为他们降低研发成本最重要的保障之一。
但是，通过调研发现，我国现行的促进中小企业技术创新的税收政策并不完善，存在很多问题。
一、税收政策对我国中小企业技术创新的作用机理及现状简述不管从理论，还是从实践角度，税收政策是促进中小企业技术创新政策工具中最有效之一：1.对中小企业技术创新具有重要的支持和导向功能。
中小企业进行技术创新，主要是市场经济利益刺激的结果，但是研发的投资和风险都很大，会导致企业望而生畏。
但是政府主导的科技投入模式，即由我国政府对基础研究和共性应用技术研究进行一定的财力支持，使中小企业能够有机会参与到这些技术创新项目中来，是提高中小企业技术创新的重要途径之一。
2.对中小企业技术创新具有突出的激励作用。
主要是通过一些税收优惠政策，鼓励中小企业新技术和研发的应用与推广投资；有效降低中小企业技术创新的各种风险。
虽然我国近些年也加大了对中小企业技术创新方面财税政策支持力度，但是仍然存在着很多问题：(一)促进中小企业技术创新的支持力度有待提高主要表现：1.我国支持中小企业技术创新的一些税收优惠政策缺乏倾向性、系统性和指导性。
比如，目前我国对中小企业R&D支持采用的税收激励方式是税前扣除方式，致使没有应税所得的中小企业无法从税前扣除中获益，从而不利于鼓励企业增加R&D投入。
再如，我国的税收优惠政策制定，如加速折旧、减免税何费用扣除等方面也很多要求，但是描述规范性不高，导致实际的操作性不高。
Ｌ 蔫宰螽 理论科学 １９９
浅谈科技 中小企业自主创新的财税金融支持
张帅
（黑龙江农业丁程职业学院组宣部，黑龙江哈尔滨１５０００８）
摘 要我国科技型中小企业的发展面Ｉ临很多困难，其自主创新需要一系列外部支持，其中构建财税、金融支持是当务之急。
关键词科技型中小企业；自主创新；财税支持；金融支持
中图分类号Ｆ２７９．２４３ 文献标识码Ａ 文章编号１６７３—９６７１一（２０１０）０３１—０１９９一叭
随着当代科技的迅猛发展和信息技术的广泛渗透，科技型中小企业
作为高新技术产业的主体，已成为现代经济系统中最具活力的部分，它
以绝对的数量在促进国民经济稳步增长、技术创新成果产出、缓解就业
压力、拉动民间投资、优化经济结构、促进市场竞争和繁荣、保持社会
稳定等诸多方面发挥着重要的作用，它已成为创新型社会建设的重要支
撑。显然，提升科技型中小企业自主创新能力在实现科技强国过程中发
挥着重要的基础作用。通过科技型中小企业自主创新，一方面可以优化
科技型中小企业的产品结构，提高产品的技术含量和附加值，提高产品
的销售份额，实现规模经济效益和科技进步效益的快速增长。另一方面
有利于节约资源和能源，降低消耗，提高生产要素重新组合的质量和使
用效率，实现科技型中小企业的持续稳定发展。
提升科技型中小企业自主创新能力依赖于科技型中小企业的内外部
环境的共同作用。目前，很多人将关心的重点放在科技型中小企业如何
创新，而对科技型中小企业所处的外部环境研究得不够深入。然而随着
经济全球化、竞争国家化和我国经济体制改革的深化，科技型中小企业
外部环境变得更加不确定和复杂。因此，如何准确地把握科技型中小企
业外部环境、适应外部环境成为促进科技型中小企业快速发展的研究重
点。
１科技型中小企业自主刨新的财税支持
１．１运用财政政策来推动科技型中小企业的自主创新
１．１．１财政补贴政策 １）投资引导型补贴政策。该补贴政策能够吸引大量的私人和民间 资本投入到科技型中小企业中，在充分发挥财政支持的引导功能的基础 上，加强科技型中小企业对自主创新的重视程度，最终形成一批具有自 主知识产权、高技术含量、高附加值产品的科技型中小企业。 ２）技术引导型补贴政策。政府可以根据各地区的资源状况、技术 状况以及发展方向等具体隋况，在创新领域中选择一批具有代表性的科 技型中小企业，对其技术Ｒ＆Ｄ环节实施技术引导型补贴政策。 ３）信息服务型补贴政策。政府通过此政策，为科技型中小企业支 付一定比例的咨询费用，帮助科技型中小企业改进必要的信息设备，或 者建立科技型中小企业共享信息系统，使科技型中小企业自主创新活动 得以顺利地开展。 １．１．２设立各种财政计划和财政基金 为了更好地增强自主创新能力，我国政府应制定相关的专项财政计 划，针对科技型中小企业自主创新的可行性研究、Ｒ＆Ｄ活动、商业化等 各阶段给予有力的支持，充分发挥财政基金支持的政府导向功能和资金 杠杆作用，引导更多的资金投向科技型中小企业的自主创新。 １－２科技型中小企业自主创新融资的税收优惠支持 １．２．１对科技型中小企业自主创新进行投资的税收优惠措施 １）投资抵免政策，对于科技型中小企业，不论是用分配利润再投 资还是新增投资，投资额的一定比例可以直接从应纳企业所得税额中扣 除，当期不能扣除完毕的允许用以后年度的应纳所得税抵扣，这样能够 鼓励科技型中小企业将所获利润用于自主创新的再投资，促进科技型中 小企业自身资本积累。 ２）对技术能力较高且属于国家产业政策鼓励发展的科技型中小企 业，允许加速研究开发仪器设备折旧。 ３）对于科技型中小企业提取的投资减值准备，允许按当期投资准 备，使政府与科技型中小企业共同承担投资自主创新的风险。 １．２．２科技风险投资的税收优惠措施 政府以直接方式提供的风险投资资金是有限的，社会上还有很多闲 散资金或找不到合适项目的资金存在，通过税收优惠措施使这些资金能 够对科技型中小企业自主创新项目进行风险投资。通过在税法中制定对 风险投资的有关优惠条款，使投资者尽可能地降低投资科技型中小企业 自主创新的成本与风险，创造较多的风险投资效益，充分调动风险投资 者对科技型中小企业自主创新的投资积极性。 ２科技型中小企业自主创新的金融支持 ２．１孵化器为初创期科技型中小企业提供智力及资金支持 孵化器作为资本和技术的中介。１）可以方便的为投资方提供人孵 企业技术水平、经营状况和市场前景等信息资源。２）可以帮助初创企 业融通各种流动资金、权益资金和借款，评价选择融资渠道，获取贷款 和各种研究经费、引介各种风险投资机构和投资天使团等。 ２．２民间资本融资为成长期科技型中小企业提供持续资金支持 处于成长期的科技型中小企业，随着科技型中小企业的销售收入、 利润的快速增长，自主创新过程需要大量追加资金的投入。在此阶段， 科技型中小企业可以从各种资金来源渠道筹措资金。现实的状况是我国 民间融资数量庞大，民间融资为成长期科技型中小企业的融资，利用民 间信息优势，避免大量的道德风险和逆向选择。然而长期以来，民间金 融无论从微观还是从宏观上看都被认为是非理性的，一直未能取得预期 地位和作用相对称的制度上的认可。如要充分利用民间资本融资，还要 处理好将“非”转“正”的途径问题。
２．３三板市场为处于稳定期的科技型中小企业融资 ～一
由于融资环境的改善，科技型中小企业自主创新发展策略和融资策
略会围绕实施科技型中小企业资本运作来进行。对处于成熟稳定时期的
科技型中小企业来说三板市场实际上是一个“培育的市场”、 “重整的
市场”、 “购并的市场”、 “破产的市场”。所谓“培育的市场”是指
资本规模较小的科技型中小企业可以先申请在三板市场发行少量股票并
交易，当孵化至达到主板或创业板上市条件时再申请在这些市场挂牌交
易； “重整的市场”和“购并的市场”是指从主板或二板退出的科技型
中小企业在三板市场挂牌交易期间公司业绩明显改善，或被其他投资者
重组后再度焕发活力，达到主板或创业板上市标准时再重返主板、二板
市场； “破产的市场”是指科技型中小企业在进入三板后若经营不善无
力维持只有进入破产程序。
３结论
科技型中小企业在进行自主创新时，应时刻把握外部环境变化，增
强其适应能力；加强自身创新能力建设，而政府应鼓励和支持科技型中
小企业的创新活动，调动一切积极因素，为科技型中小企业的创新提供
服务和支持。特别是在财税和金融方面的支持更为重要和有效。通过财
税和金融支持，充分发挥科技型中小企业的自身优势，提高其参与国际
竞争的能力，使我国的科技型中小企业在世界经济一体化的形势下，能
够尽快地渡过初创期和成长期，并得到快速发展，成为我国参与国际市
场竞争的主力军和生力军。
参考文献
【１］陈晓红，张亚博．中小企业外部环境比较研究【ＪＪ＿中国软科学，２００８，７：１０２—１１２．
