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建筑工程施工项目安全风险控制和管理决策范本建筑工程施工项目的安全风险控制和管理决策是保障工程施工安全的重要环节。
为了有效应对各种安全风险，必须采取科学合理的控制和管理措施。
本文将从以下几个方面进行阐述，包括建立项目安全管理体系、制定安全管理制度、加强安全教育培训、加强现场监督检查、建立事故应急机制等。
一、建立项目安全管理体系建立项目安全管理体系是保证施工项目安全的基础。
首先，要明确项目的安全责任制，明确各个岗位的职责和权限，确保安全管理工作能够落实到位。
其次，要建立完善的安全管理制度与规范，明确各项安全操作规程并进行宣传和培训，确保施工人员能够正确执行安全操作。
二、制定安全管理制度制定安全管理制度是保障施工项目安全的重要手段。
要根据施工项目的特点和风险，制定详细的安全操作规程和安全防护措施，并定期进行更新和修订。
同时，要严格执行安全管理制度，加大对违反安全规定的惩处力度，确保制度的有效执行。
三、加强安全教育培训安全教育培训是提高施工人员安全意识和安全素养的重要途径。
项目管理方要加强对施工人员的安全培训，确保施工人员了解并掌握相应的安全操作知识和技能，并能够根据实际情况灵活运用。
同时，要加强对项目管理人员的安全教育培训，提高其安全管理和应急处理能力。
四、加强现场监督检查现场监督检查是及时发现和排除安全隐患的重要手段。
项目管理方要加强对施工现场的巡查和检查，及时发现和整改施工现场存在的安全隐患。
同时，要加强对分包单位和施工队的监督检查，确保其安全管理工作的落实。
五、建立事故应急机制建立事故应急机制是做好施工项目安全管理的重要保障。
项目管理方要制定详细的应急预案和救援演练计划，并组织施工人员进行应急救援演练，提高其应对突发安全事件的能力。
同时，要建立健全的事故报告和处理机制，及时记录和处理施工过程中发生的事故和安全事件。
六、加强与相关部门的沟通协调加强与相关部门的沟通协调是做好施工项目安全管理的关键。
项目工程安全风险防范制度一、总则为做好项目工程安全管理工作，确保工程建设全过程和施工作业环节的安全稳定进行，切实防范各类安全风险，保障施工人员的生命财产安全，特制定本项目工程安全风险防范制度。
本制度适用于项目工程建设过程中的安全管理工作。
二、安全风险防范责任1. 项目部总经理负总责，全面领导和协调项目工程安全防范工作；项目管理部负责安全生产工作的组织和协调；工程部门负责工程现场安全生产工作的具体执行；各专业负责人、项目经理、工长、安全员等必须严格按照本制度的要求履行安全管理职责。
2. 承包单位应严格落实分包单位的安全生产责任，确保分包单位的安全施工。
3. 监理单位应根据相关技术标准和规范要求，全程跟进工程施工现场的安全生产情况，及时发现和解决安全隐患。
4. 全体参建人员应具备相关的岗位资格证书，接受过安全教育和培训，熟悉工程施工的安全规范和操作规程。
三、安全风险防范措施1. 制定施工方案和应急预案，规定各种施工作业环节中的安全措施和应急处理措施，明确责任人和应急处置流程。
2. 安排专人在施工现场进行日常巡查，发现安全隐患及时处理，并进行记录和汇报。
3. 对施工现场的危险区域、危险物品和危险工艺进行标识和围挡，确保施工区域的安全。
4. 组织施工人员进行安全教育和培训，提高员工的安全意识和操作技能。
5. 严格按照相关规范和标准要求，使用符合国家标准的施工设备和工器具，确保施工安全。
6. 对参建人员进行安全培训和考核，定期进行安全演练和应急演练，提高应对突发情况的能力。
7. 组织施工方进行危险性预评价，对工程建设过程中可能存在的安全风险进行识别和评估。
8. 加强施工现场的安全监控，安装摄像头和监测设备，及时监测施工现场的安全状况。
四、安全风险应急处置1. 一旦发生安全事故，项目工程安全责任人要立即启动应急预案，组织救援和抢救工作。
2. 及时报告事故情况给相关部门和单位，汇报事故处理情况，并配合有关部门的调查和处理工作。
项目部安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度前言项目部的安全是一项非常重要的任务。
项目部需要建立完善的安全管理制度，对项目中可能存在的安全风险进行科学、合理的分级管控。
同时，需要对项目部进行隐患排查、治理、管理，加强对项目部安全的保障和监管。
本文就项目部安全风险分级管控和隐患排查治理管理制度进行详细阐述。
一、安全风险分级管控1.1 安全风险的定义安全风险，是指在一定时间、范围内，可能由一种或几种危险因素引起的人身伤害、财产损失、工程停工等意外事故的可能性或程度。
在项目部内，可能存在很多安全风险，需进行分级管控。
1.2 安全风险分级分类1.2.1 一般风险指在施工过程中，可能出现的问题既不影响工期和工程质量，也能通过现场管理和技术措施得以解决的风险。
1.2.2 重要风险指在施工过程中，可能出现的问题会对工程工期和工程质量产生一定影响，但风险不致于造成重大的影响。
1.2.3 关键风险指在施工过程中，一旦出现的问题会对施工周期或工程质量影响很大，从而导致严重的人员伤亡或财产损失。
1.3 安全风险管控方法1.3.1 风险评估根据已有的资料和实地调查，综合分析安全风险产生的可能性和危害程度，并制定相应的应急措施和防范措施。
1.3.2 风险监控实时监测施工现场的危险情况，检查现场作业的合理性和安全性。
1.3.3 风险控制实现风险控制的关键在于制度的建立和实施。
项目部需要制定相应的安全管理制度，对各种安全风险进行专门管理并实施严格的风险控制。
二、隐患排查治理管理2.1 隐患的定义隐患，是指存在于工程实施过程中可能导致事故发生的安全风险。
隐患一般不会立即引起人身伤害或财产损失，但需要引起足够的重视和及时的处理。
2.2 隐患排查方法2.2.1 抽查法随机抽查施工现场个别动态的工作环节，针对存在的问题加以排查和治理。
2.2.2 全面检查法对整个工程进行全面检查，检查过程应该逐一对所有关键工序展开排查，对所有存在的问题进行统一管理。
工程建设项目资金管理的风险与控制随着国家经济不断发展，各种基础设施建设的需求也越来越大，工程建设项目的规模也不断扩大。
然而，在这样一个庞大的建设项目中，项目资金的管理问题是一个需要严格控制的重要方面。
项目资金的不合理使用，不规范管理，常常会导致额外的财务损失，成为项目进展的瓶颈，甚至会影响到整个工程的质量和安全。
本文将探讨工程建设项目资金管理的风险与控制。
一、资金管理的风险1.内部管理风险内部管理风险是指在工程建设项目中，管理层面出现的问题和矛盾。
比如，工程总承包方在与分包商的协商中，财务部门的经常性出错，导致某个分包商的应付款项出现了错误。
这种错误不仅会导致资源浪费，而且会影响到项目的其他方面。
2.外部环境风险外部环境风险是指在项目建设中的外部环境因素会对项目的经营管理和一些基础资金运作造成影响，比如，物资价格波动，货币政策调整等。
这些因素会对项目的收益率、荣誉等产生不确定的影响，也会对项目资金的运营产生影响。
3.资金流动决策风险资金流动决策风险是指在项目资金运作中，公司因为管理等的失误而在资金流动上产生大小不同的问题。
举例来说，有的承包商没有进行有效的预算和合理安排，一味追求资金流动率，结果导致资金缺乏，做出的决策失误，项目资金的运作就陷入了困境。
4.市场环境风险市场环境风险是指在工程建设项目的运作过程中，市场环境能对项目的资金流动和利润产生严重影响。
这种环境风险常常集中体现在某个重要供应商的营收下降、虎视眈眈的竞争对手的增加等方面。
二、资金管理的控制1.资金管理体系建设资金管理体系的建设是解决资金管理问题的一个重要手段，可以从资金监管、管理、最高和最小给予管制的角度进行管理。
资金管理体系的优化改进可以从制度合理性、监管效果、风险管控等方面体现。
一旦形成完善的资金管理体系，就能有效规范项目资金的使用过程。
2.分工合理，精细化管理分工合理是一种价值判断。
不同的人在管理中可能有着不同的视角和认识，因此合理的分工可以避免管理的失误。
第1篇摘要：工程项目管理岗位在工程建设过程中扮演着至关重要的角色。
然而，由于工程项目本身的复杂性和不确定性，工程项目管理岗位面临着诸多风险。
本文将从工程项目管理岗位的职责入手，分析其面临的主要风险，并提出相应的风险应对措施，以期为工程项目管理岗位的风险防范提供参考。
一、引言工程项目管理岗位是负责工程项目全过程管理的核心岗位，包括项目策划、组织、实施、监控和收尾等环节。
工程项目管理岗位承担着项目成功与否的重要责任，然而，由于工程项目本身的复杂性和不确定性，工程项目管理岗位面临着诸多风险。
本文旨在分析工程项目管理岗位面临的主要风险，并提出相应的风险应对措施。
二、工程项目管理岗位的职责1. 项目策划：根据项目需求，制定项目目标、范围、进度、成本和质量等计划，确保项目顺利实施。
2. 组织协调：协调项目团队成员，确保项目各项工作有序进行。
3. 实施监控：对项目实施过程进行监控，及时发现和解决问题，确保项目按计划推进。
4. 风险管理：识别、评估和应对项目风险，确保项目安全、顺利进行。
5. 沟通与报告：与项目相关方保持沟通，及时汇报项目进展，确保项目信息透明。
6. 收尾工作：项目完成后，进行项目总结、评估和验收，确保项目圆满结束。
三、工程项目管理岗位面临的主要风险1. 技术风险（1）设计风险：设计方案不合理、不完善，导致施工过程中出现技术难题，影响项目进度和质量。
（2）施工风险：施工工艺不成熟、施工质量不达标，导致项目质量事故、安全事故。
2. 经济风险（1）成本风险：项目成本超支，导致项目效益受损。
（2）资金风险：项目资金筹措困难，影响项目进度。
3. 组织管理风险（1）团队风险：项目团队成员素质不高、沟通不畅，导致项目进度和质量受到影响。
（2）合同风险：合同条款不明确、执行不到位，导致项目纠纷。
4. 法规风险（1）政策风险：政策调整导致项目实施难度加大。
（2）法律风险：项目涉及的法律问题处理不当，导致项目风险。
风险防范控制制度及措施(一)技术与环境方面的风险公司千辛万苦中标，按业主要求进场后，存在以下风险，且会给企业带来很大损失。
一是征地拆迁不落实，许多建设项目仓促上马，大量的征地拆迁未解决，施工准备不充分，不具备开工条件，施工单位陷入夹板之中；二是施工图纸不到位，原设计与实际不符变更多，图纸不配套，甚至有的项目边施工边设计；三是人为干扰多，有的建设单位强行要求指定分包方，划走部分工程搞协调平衡，有的强行指定供应商，或指派租赁设备，有的当地政府出于自身利益的原因，搞摊派、拉赞助、乱收费、乱罚款，把建设项目视为当地的致富工程"。
动不动以断水、限电、挡道相威协，集体闹事，把施工企业视为唐僧肉。
严重影响施工生产进度，延误工期，停窝工损失大，加重了企业经营的风险。
除了以上所述风险，还存在以下风险因素：1.地质地基条件。
工程发包人一般应提供相应的地质资料和地基技术要求，但这些资料有时与实际出入很大，处理异常地质情况或遇到其他障碍物都会增加工作量和延长工期，从而增加施工成本。
2.气象条件。
主要表现在异常天气的出现，如台风、暴风雨、雪、洪水、泥石流、坍方等不可抗力的自然现象和其它影响施工的自然条件，都会造成工期的拖延和财产的损失。
3.施工准备。
由于业主提供的施工现场存在周边环境等方面自然与人为的障碍或“三通—平等”准备工作不足，导致建筑企业不能做好施工前期的准备工作，给工程施工正常运行带来困难。
4.设计变更或图纸供应不及时。
设计变更会影响施工安排，从而带来一系列问题；设计图纸供应不及时，会导致施工进度延误，造成承包人工期推延和经济损失。
5.技术规范。
尤其是技术规范以外的特殊工艺，由于发包人没有明确采用的标准、规范，在工序过程中又没有较好地进行协调和统一，影响以后工程的验收和结算。
6.施工技术协调。
工程施工过程出现与自身技术专业能力不相适应的工程技术问题，各专业间又存在不能及时协调的困难等；由于发包人管理工程的技术水平差，对承包人提出需要发包人解决的技术问题，而又没有作出及时答复。
工程项目风险管理及应对措施我国目前处于基础建设的高峰期，投资主体多元化进程加快，工程项目的竞争日趋激烈，工程项目企业面临着比以往更多的风险。
因此，加强工程项目风险管理的研究显得十分必要，因为任何合同形式的工程项目，其合同双方的行为本质都是商业行为，最终目标都表现为经济利益，工程本身具有的复杂性、长期性等因素，在激烈的市场竞争中必然存在各种风险。
1、工程项目风险的概念1.1工程项目风险工程项目风险是指在项目决策和实施过程中，造成实际结果与预期目标的差异性及其发生的概率。
项目风险的差异性包括损失的不确定性和收益的不确定性。
1.2工程项目风险的分类和特点1.2.1工程项目的主要风险1.2.1.1社会环境风险社会环境风险包括社会风险和环境风险两个方面,常见的社会风险有:政策及法律法规变卦以及新技术新工艺的产生带来的风险,而环境风险指的是自然界的力量,如洪水,地震,台风,以及水文,气候,地质等。
1.2.1.2进度风险进度风险指的是由于建筑工程项目施工过程中各种要素的综合影响,最终形成项目工程施工拖延,未能及时依照工期完成。
建筑工程项目施工过程中可能影响到施工进度的风险要素如下:①技术风险,由于设计人员业务素质不过硬,使得设计出的建筑图纸达不到施工要求,最后还需重新修正设计图纸,此外,局部施工企业因未完成设计图纸,从而只能采用边施工边设计的办法,最终均会影响工程进度;②方案风险,建筑工程项目施工的中心是；项目方案制定必需以该目的为基本根据,只要契合总目的请求的方案才是合理牢靠的方案,不合理的方案及未思索工程中不测状况的方案均会形成工程的经济损失,构成方案风险,继而影响工程的进度,形成进度风险。
1.2.1.3费用风险形成建筑工程项目费用风险的主要要素有以下几点:①设计变卦,在建筑工程建立项目过程中,由于业主请求或其它缘由,经常会呈现工程变卦的状况,此时就会形成工程量的改动,增加了建筑工程项目的开支,构成费用风险;②经济要素,由于经济突发事故所带来的费用增加而带来的风险,常见的如:通货收缩,汇率改动,中央维护主义等。
建筑工程项目安全风险分级管控制度建筑工程项目安全风险分级管控制度目的：本制度的目的在于全面贯彻项目安全生产风险分级管控主体责任，确保风险得到有效控制，构建安全生产长效机制，从根本上化解或降低安全风险，防范生产安全事故的发生。
范围：本制度适用于项目承建范围内的安全风险辨识、评价分级和控制管理。
编制依据：本制度的编制依据为《中华人民共和国安全生产法》（2014年修订执行）和《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB-2009.术语和定义：1.危险源（风险点）：指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。
2.风险辨识：指识别风险点的存在并确定其特性的过程。
3.风险评价分级：指评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
机构设置：1.总承包单位是安全生产风险分级管控的责任主体，项目部须成立安全生产风险管控领导小组，负责安全风险分级管控的研究、统筹、协调、指导工作，对安全风险分级管控建设全面负责。
2.项目部风险管控工作小组由项目负责人任组长，副组长为项目技术负责人、HSE总监、生产经理，组员为项目全体管理人员及分包队伍负责人、安全员、班组长等人组成。
项目部各岗位管理人员、作业人员应全员参与风险分级管控活动的实施中，确保风险分级管控活动涉及工程项目的各区域、场所、岗位、各项作业活动和管理活动，确保施工现场危险源辨识的全面性、时效性。
职责：1.项目部职责：负责项目部风险分级管控体系的建立与运行，负责对施工作业班组风险分级管控工作进行监督指导；建立风险分级管控管理制度，明确各岗位的风险管控职责；掌握风险的分布情况、可能后果、控制措施及可能存在的隐患；负责项目部安全生产风险评估工作的开展，施工活动危险源识别、分析、评价等工作，及时制定更新《安全生产风险分级管控清单》；负责落实一级风险管控措施，实施二级风险管控工作，对三、四级风险的管控进行监督指导。
工程项目建设中存在的风险及控制措施【摘要】文章从目前工程项目管理中面临的主要风险入手，对项目风险管理进行了分析，面对竞争日益激烈的建筑行业，提高抵御风险能力，是目前建筑施工企业必须具备的基础条件，加强企业管理，增强防范风险意识，在激烈的竞争中得以生存和发展。
【关键词】工程项目；风险；控制措施1前言风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关法规的要求。
风险管理的目标是使造价、工期、质量、安全目标得到控制。
在实际工作中，我们往往要着重分析和把握那些对项目影响大的风险因素，以期取得较好的经营效果。
2工程项目面临的风险种类及成因分析。
可能给企业带来风险因素及其成因，大致有以下几类。
2.1设计单位引起的风险某些设计单位责任心不强或者为了降低设计成本，设计不够完善，甚至有很大漏洞，当出现工程事故后，设计单位推诿托词，以工程施工质量不合要求为借口，将事故责任推给施工单位。
2.2施工单位引起的风险（1）职业责任的风险施工人员特定的职业要求要承担重大的责任风险，这种职业风险主要体现在：①施工质量责任。
施工合同的质量控制涉及许多方面的因素，任何一个方面的缺陷和疏漏，都会使工程质量无法达到预期的标准。
②经营管理不善引起的风险。
有些项目负责人能力欠缺，责任心不强或私心太重，贪污受贿，管理混乱从而导致施工进度和工期的延误。
并承担了违约责任，给施工企业的经济带来了损失。
（2）施工单位和个人的不规范行为引起的风险①某些施工单位为了获得施工任务，采取行贿等非法手段中标；②施工单位之间为了竞争盲目压价，要么导致亏损，要么导致工程质量差；③某些施工单位转卖资质；④对施工任务进行转包、分包；⑤一些施工单位无证挂靠；⑥某些单位施工人员兼职施工；⑦施工中不执行国家及行业规范和强制性标准。
2.3业主引起的风险（1）业主不兑现合同承诺。
有些业主在承包施工过程中，过分强调自己的权利而不履行应尽的义务。
10-项目风险管理制度4项目风险管理制度一、一般规定1、项目成立后组织分析风险因素，明确各层次管理人员的风险管理责任，减少项目实施过程中的不确定因素对项目的影响，包括设计、采购、施工、现场因素等2、项目风险管理过程应包括项目实施全过程的风险识别、风险评估、风险响应和风险控制。
二、项目风险识别1、组织应识别项目实施过程中的各种风险。
2、组织识别项目风险应遵循下列程序：（1）收集与项目风险有关的信息。
（2）确定风险因素。
（3）编制项目风险识别报告的书面文件。
三、项目风险评估1、组织应按下列内容进行风险评估：（1）风险因素发生的概率。
（2）风险损失量的估计。
（3）风险等级评估。
2、组织应利用已有数据资料和相关专业方法进行风险因素发生概率估计。
3、风险损失量的估计应包括下列内容：（1）工期损失的估计。
（2）费用损失的估计。
（3）对工程的质量、功能、使用效果等方面的影响。
4、组织应根据风险因素发生的概率和损失量，确定风险量，并进行分级。
5、风险评估后应提出风险评估报告。
四、项目风险响应1、组织应确定针对项目风险的对策进行风险响应。
2、常用的风险对策应包括风险规避、减轻、自留、转移及其组合等策略。
3、项目风险对策应形成风险管理计划，其内容有：1 风险管理范围。
2 风险管理目标。
3 风险管理方法、工具以及数据来源。
4 风险管理的职责与权限。
5 风险跟踪的要求。
6 相应的资源预算（各种资源）五、项目风险控制1、在整个项目进程中，组织应收集和分析与项目风险相关的各种信息，获取风险信号，预测未来的风险并提出预警，纳入项目进展报告。
2、组织应对可能出现的风险因素进行监控，根据需要制定应急计划。
3、风险管理方案的制定原则(1)可行、适用、有效性原则：管理方案首先应针对已识别的风险源，制定具有可操作的管理措施，适用有效的管理措施能大大提高管理的效率和效果。
(2)经济、合理、先进性原则：管理方案涉及的多项工作和措施应力求管理成本的节约，管理信息流畅、方式简捷、手段先进才能显示出高超的风险管理水平。
工程项目部风险控制制度 第一条 工程立项属于项目决策过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较并做出判断和决定的过程。立项决策正确与否，直接关系到项目建设成败。 （一）工程立项环节的主要风险及管控措施 1．编制项目建议书，该环节的主要风险是：投资意向与国家产业政策和企业发展战略脱节；项目建议书容不合规、不完整，项目性质、用途模糊，拟建规模、标准不明确，项目投资估算和进度安排不协调。 主要管控措施： 第一，企业应当明确投资分析、编制和评审项目建议书的职责分工。 第二，企业应当全面了解所处行业和地区的相关政策规定，以法律法规和政策规定为依据，结合实际建设条件和经济环境变化趋势，客观分析投资机会，确定工程投资意向。 第三，企业应当根据国家和行业有关要求，结合本企业实际，规定项目建议书的主要容和格式，明确编制要求；在编制过程中，要对工程质量标准、投资规模和进度计划等进行分析论证，做到协调平衡。 第四，对于专业性较强和较为复杂的工程项目，可以委托专业机构进行工程投资分析，编制项目建议书。 第五，企业决策机构应当对项目建议书进行集体审议，必要时，可以成立专家组或委托专业机构进行评审；承担评审任务的专业机构不得参与项目建议书的编制。 第六，根据国家规定应当报批的项目建议书必须及时报批并取得有效批文。 2．可行性研究 企业应当根据经批准的项目建议书开展可行性研究、编制可行性研究报告。可行性研究报告一经批准，投资估算就是具体项目投资的最高限额，其误差一般应控制在10%以。该环节的主要风险是：缺乏可行性研究，或可行性研究流于形式，导致决策不当，难以实现预期效益，甚至可能导致项目失败；可行性研究的深度达不到质量标准和实际要求，无法为项目决策提供充分、可靠的依据； 主要管控措施： 第一，企业应当根据国家和行业有关规定以及本企业实际，确定可行性研究报告的容和格式，明确编制要求。 第二，委托专业机构进行可行性研究的，应当制定专业机构的选择标准，确保可行性研究科学、准确、公正。在选择专业机构时，应当重点关注其专业资质、业绩和声誉、专业人员素质、相关业务经验等。 第三，切实做到投资、质量和进度控制的有机统一，即技术先进性和经济可行性要有机结合。建设标准要符合企业实际情况和财力、物力的承受能力，技术要先进适用，对于拟采用的工艺，既要考虑其对产品质量的提升作用，又要考虑企业营销状况和走势，避免盲目追求技术先进而造成投资损失浪费。 3．项目评审与决策 可行性研究报告形成后，企业应当组织有关部门或委托具有相应资质的专业机构，对可行性研究报告进行全面审核和评价，提出评审意见，作为项目决策的重要依据。该环节的主要风险是：项目评审流于形式，误导项目决策；权限配置不合理，或者决策程序不规，导致决策失误，给企业带来巨大经济损失。 主要管控措施： 第一，企业应当组建项目评审组或委托具有资质的专业机构对可行性研究报告进行评审。项目评审组成员不得参与可行性研究，委托专业机构进行评审的，该专业机构不得参与项目可行性研究；评审组成员应当熟悉工程业务，并具有较广泛的代表性；评审组的决策机制不能简单采用“少数服从多数”原则，而要充分兼顾项目投资、质量、进度各方面的不同意见；项目评审应实行问责制，评审组成员要对其出具的评审意见承担责任。 第二，在项目评审中，要重点关注项目投资方案、投资规模、资金筹措、生产规模、布局选址、技术、安全、环境保护等方面情况，核实相关资料的来源和取得途径是否真实、可靠，特别要对经济技术可行性进行深入分析和全面论证。 第三，企业应当按照规定的权限和程序对工程项目进行决策，决策过程必须有完整的书面记录，并实行决策责任追究制度。重大工程项目，应当报经董事会或者类似决策机构集体审议批准，任何个人不得单独决策或者擅自改变集体决策意见，防止出现“一言堂”、“一支笔”。 工程项目立项后、正式施工前，建设单位（为同后文中出现的设计单位、监理单位、施工单位等区分，下文中将一律以“建设单位”替代“企业”）还应当依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。例如：通过“招标、拍卖、挂牌”等方式获得土地使用权，向人防主管部门报批人防规划设计，向园林主管部门报批绿化规划方案，在开工前向建设行政主管部门申请办理施工许可证等。 二、工程设计 （一）工程设计流程 项目立项后，能否保证工程质量，加快建设进度，节省工程投资，设计工作十分重要。根据国家规定，一般工业项目设计可按初步设计和施工图设计两个阶段进行，对于技术上复杂、在设计时有一定难度的工程，可以按初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。 （二）工程设计环节的主要风险及管控措施 1．初步设计 建设单位可以自行完成初步设计或委托其他单位进行初步设计。初步设计是整个设计构思基本形成的阶段。该环节存在的主要风险是：设计单位不符合项目资质要求；初步设计未进行多方案比选；设计人员对相关资料研究不透彻，初步设计出现较大疏漏；设计深度不足，造成施工组织不周密、工程质量存隐患、投资失控以及投产后运行成本过高等。 主要管控措施： 第一，建设单位应当引入竞争机制，尽量采用招标方式确定设计单位，根据项目特点选择具有相应资质和经验的设计单位。 第二，在工程设计合同中，要细化设计单位的权利和义务，特别是一个项目由几个单位共同设计时，要指定一个设计单位为主体设计单位，主体设计单位对建设项目设计的合理性和整体性负责。 第三，建设单位应当向设计单位提供开展设计所需的详细的基础资料，并进行有效的技术经济交流，避免因资料不完整造成设计保守、投资失控等问题。 第四，建立严格的初步设计审查和批准制度，通过严格的复核、专家评议等制度，层层把关，确保评审工作质量。在初步设计审查中，技术方案是审查的核心和重点，重大技术方案必须进行技术经济分析比较、多方案比选。 第五，还应关注初步设计规模是否与可行性研究报告、设计任务书一致，有无夹带项目、超规模、超面积和超标准的问题。 2．施工图设计 施工图设计主要是通过图纸，把设计者的意图和全部设计结果表达出来，作为施工建造的依据。该环节存在的主要风险是：概预算严重脱离实际，导致项目投资失控；工程设计与后续施工未有效衔接或过早衔接，导致技术方案未得到有效落实，影响工程质量，或造成工程变更，发生重大经济损失。 主要管控措施： 第一，建立严格的概预算编制与审核制度。概预算的编制要严格执行国家、行业和地方政府有关建设和造价管理的各项规定和标准，完整、准确地反映设计容和当时当地的价格水平。建设单位应当组织工程、技术、财会等部门的相关专业人员或委托具有相应资质的中介机构对编制的概算进行审核，重点审查编制依据、项目容、工程量的计算、定额套用等是否真实、完整和准确。如发现施工图预算如超过初步设计批复的投资概算规模，应对项目概算进行修正，并经审批。 第二，建立严格的施工图设计管理制度和交底制度。在对施工图设计进行审查时，应重点关注施工图设计深度能否满足全面施工及各类设备安装要求，施工图设计质量是否符合国家和行业规定，各专业工种之间是否做到了有效配合等。施工图设计基本完成后，应召开施工图会审会议，由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等共同审阅施工图文件，设计单位应进行技术交底，介绍设计意图和技术要求，及时沟通问题，修改不符合实际和有错误的图纸，会议应形成书面纪要。 第三，制定严格的设计变更管理制度。设计单位应当提供全面、及时的现场服务，避免设计与施工相脱节的现象发生，减少设计变更的发生。对确需进行的变更，应尽量控制在设计阶段，采用层层审批等方法，以使投资得到有效控制。因设计单位的过失造成设计变更的，应由设计单位承担相应责任。 第四，建设单位应当严格按照国家法律法规和本单位管理要求执行各项设计报批要求，上一环节尚未批准的，不得进入下一环节，杜绝出现边勘察、边设计、边施工的“三边”现象。 第五，可以引入设计监理，提高设计质量。 三、工程招标 工程招标是指建设单位在立项之后、项目发包之前，依照法定程序，以公开招标或邀请招标等方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评标择优选定中标人的一种经济活动。实行招投标是提高工程项目建设相关工作公开性、公平性、公正性和透明度的重要制度安排，是防和遏制工程领域商业贿赂的有效举措。 （一）工程招标流程 工程招标一般包括招标、投标、开标、评标和定标五个主要环节 （二）工程招标环节的主要风险及管控措施 1．招标 这一阶段的主要工作包括招标前期准备和招标公告、资格预审公告的编制与发布。该环节存在的主要风险是：招标人肢解建设项目，致使招标项目不完整，或逃避公开招标；投标资格条件因人而设，未做到公平、合理，可能导致中标人并非最优选择；相关人员违纪泄露标底，存在舞弊行为。 主要管控措施： 第一，建设单位应当按照《招标投标法》、《工程建设施工招标投标管理办法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，本着公开、公正、平等竞争的原则，建立健全本单位的招投标管理制度，明确应当进行招标的工程项目围、招标方式、招标程序，以及投标、开标、评标、定标等各环节的管理要求。 第二，工程立项后，对于是否采用招标，以及招标方式、标段划分等，应由建设单位工程管理部门牵头提出方案，报经建设单位招标决策机构集体审议通过后执行。 第三，建设单位确需划分标段组织招标的，应当进行科学分析和评估，提出专业意见；划分标段时，应当考虑项目的专业要求、管理要求、对工程投资的影响以及各项工作的衔接，不得违背工程施工组织设计和招标设计方案，将应当由一个承包单位完成的工程项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。 第四，招标公告的编制要公开、透明，严格根据项目特点确定投标人的资格要求，不得根据“意向中标人”的实际情况确定投标人资格要求。建设单位不具备自行招标能力的，应当委托具有相应资质的招标机构代理招标。 第五，建设单位应当根据项目特点决定是否编制标底；需要编制标底的，标底编制过程和标底应当严格。 2．投标 投标主要包括项目现场考察、投标预备会、投标文件的编制和递交。该环节存在的主要风险是：招标人与投标人串通投标，存在舞弊行为；投标人的资质条件不符合要求或挂靠、冒用他人名义投标，可能导致工程质量难以达到规定标准等。
