民事诉讼法2012年修改解读
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广东卓建律师事务所担保融资部 金振朝 律师 二○一三年五月
� “法律的生命不在于 逻辑，而在于经验。” ——霍姆斯
民诉法与卓建律师
� 世界上所有成功的律所无不是 学习力超强的组织。 ——点睛网主编 刘卫
“国内首例对赌协议无效判决” ——海富投资诉甘肃世恒等对赌协议案
最高法：股东与公司之 间对赌无效，股东与股 东之间对赌有效
民事管辖制度修改 第三人撤销之诉 电子证据 举证制度修改 诉讼保全程序 虚假诉讼规制 小额诉讼制度 实现担保物权程序 再审程序的再完善 民事执行制度完善
（一）民事管辖制度修改
1 2 3 4 4 3
统一管辖规定 增加了公司诉讼等案件管辖 限制管辖权“下放性转移” 调整再审管辖
统一管辖规定
� 扩大了协议管辖的适用范围： 25条改为34条 合同或者其他财产权益纠纷 被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的 物所在地等与争议有实际联系的地点 的人民法院 � 明确了应诉管辖制度 ：38条改为127条，并增加一款： “当 事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院 有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。 ” 删除第 242 条、 � 删除了原涉外民事案件的相关管辖规定： 删除了原涉外民事案件的相关管辖规定：删除第 删除第242 242条、 243 条， 打破内外有别的 “双轨制” 243条， 条，打破内外有别的
两次立法、两次修改
� 《民事诉讼法(试行)》 1982年3月，五届全国人大常委会 第二十二次会议通过,1982年10月1日起试行。 � 《民事诉讼法》1991年4月9日，七届全国人大四次会议通 过（施行）。 � 2007年，我国对民诉法进行了部分修改，主要包括审判监 督程序、执行程序等方面内容,删除企业法人破产还债程 序。 � 2012年８月３１日修改，对现行《民事诉讼法》的修改范 围主要涉及管辖、证据、起诉、保全、审判监督以及司法 协助等多个方面.修改后的《民事诉讼法》（以下简称 “2012民诉法”）将于2013年1月1日正式施行。
第三人撤销之诉的性质和目的
形成之诉：请求法院变 动或消灭一定的法律状 态（权利义务）
性质
程序
Diagram Diagram 2 2 Diagram Diagram 33
维护案外第三人合 法权益，虚假诉讼 的另一种救济
目的
特殊救济
第三人撤销之诉的制度构成
主体 原告：有独 原告：有独 第三人 无独 无独 被告：原判决、裁 被告：原判决、裁 定、调解书中的原 定、调解书中的原 告和被告当事人 告和被告当事人 （包括第三人） （包括第三人） 客体 � 生效判决 � 生效判决 � 生效调解书 � 生效调解书 生效裁定 � � 生效裁定 程序 期限：六个月内 � � 期限：六个月内 管辖：作出该判 � � 管辖：作出该判 决、裁定、调解书 决、裁定、调解书 的人民法院 的人民法院 改变 � 裁判： � 裁判： 撤销 驳回
公司诉讼业务学习回顾
� 2005年10月我国公司法进行了修订，对传统公司 法理论进行了较大突破，推出了一系列制度创 新，增强了我国公司法的可操作性和可诉性。 � 公司诉讼作为专业性、高端性、前沿性的诉讼类 型，逐渐将引起社会各界关注，并将成为公司法 律服务的一个全新的领域。
新增公司诉讼等案件管辖规定
民诉法以往修改回顾 民诉法修改概述 2012 2012民诉法修改概述 民诉法修改十大重点解读 2012 2012民诉法修改十大重点解读 民诉法修改与律师业务 2012 2012民诉法修改与律师业务
2012 民诉法修改概述 二、 二、2012 2012民诉法修改概述
� 社会经济发展要求
1991年民诉法
调整再审管辖
新的矛盾 民诉法 2007 2007民诉法 �再审案件管辖 全部“上提一级” �对原审法院缺 乏信任 �大量再审案件 涌向高级法院和 最高法院，导致 上级法院“案多人 少” �诉讼成本增高 �原生效法院管 辖为大陆法系国 家普遍做法
年修改 2012 2012年修改 178 条改为第 将第 将第178 178条改为第 条：一般向上 199 199条：一般向上 一级人民法院申 请再审，但“当事 人一方人数众多 或者当事人双方 为公民的案件， 也可以向原审人 民法院申请再审 。”
海量存储性 特性： 特性：海量存储性 高速流转性 自动生成性 易受破坏性
（四）举证制度修改
沿革 当事人 举证
法院 签收
举证 时限
举证制度沿革
1 20 建国初期至 建国初期至20 80 年代后 世纪 世纪80 80年代后 半期经济审判 方式改革
2 民事经济审判 2001 年 改革至 改革至2001 2001年 《证据规定》
• •
再审程序：皆为事后救济 案外人异议之诉 :案外人对执行标的的异议与原
判决、裁定无关，属于通常救济
（三）电子证据
2007民诉法第63条 证据分类
司法证明方法的历史演变
何家弘
神证 时代
人证 时代
物证 时代
电子 时代
21 实际的到来，人类正进入一个电子化的时代。 � 随着 随着21 21实际的到来，人类正进入一个电子化的时代。
新增证据种类——电子数据
� 内涵：也称电子证据，是以电子形式存在的、能够在诉讼 中作为证据使用的一切材料，它是伴随电子计算机技术或 其他电子技术的发展而出现的一种全新的证据形式。 � 外延：电子邮件（E-mail）、电子数据交换（EDI）、电 子公告（BBS）、电子聊天记录（E-chat）、电子签名 （E-signature） � 传统：电话、电报、传真 H公司诉深圳 R公司产品质量纠纷案 成都 成都H 公司诉深圳R
年民诉法修改的十大变化 2007 2007年民诉法修改的十大变化
� 六是增加了被执行人的财产报告制度； � 七是加大执行联动机制； � 八是提高了对不履行判决、裁定的罚款数额，个人可以到 1万，单位可到30万； � 九是增加了执行异议制度； � 十是延长申请执行期间为二年。
目 录
3 一 二 3 三 四
Click to edit Master title style
电子数据VS视听资料
视听资料 以录音磁带、录像带、 电影胶片或电子计算机 相关设备存储的作为证 明案件事实的音响、活 动影像和图形，统称为“ 视听资料”。 视觉资料 三类 听觉资料 声像资料 电子数据 视觉资料 基于电子技术生成、以 数字化形式存在于磁盘 、U盘等载体，内容可与 载体分离，并可多次复 制到其他载体的、能够 证明案件事实的数据。
3 《证据规定》 2012 年 颁行至 颁行至2012 2012年 民诉法修订
当事人动动嘴 法官跑断腿
细化举证责任 明确举证时限
证据失权制度 从严格到缓和
当事人举证和法院签收
� 增加第六十五条、第六十六条：当事人对自己提出的主张应当 及时提供证据 � 第六十六条 人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收 据，写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到时 间等，并由经办人员签名或者盖章。 � 删除了原第七十条中“证人确有困难不能出庭的，经人民法院 许可，可以提交书面证言”的规定 � 新增证人“可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等 ”及相应的情形 方式作证 方式作证” � 新增“经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不 得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还 鉴定费用。” � 增加一条，作为第七十九条：“当事人可以申请人民法院通知 有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题 提出意见。”
限制管辖权“下放性转移”
管辖权 转移
容易导致管辖 权滥用、地方 保护主义、司 法不公 下放性转移： 上级法院将其 管辖的第一审 民事案件交给 下级法院审理
上调性转移： 上级法院调审 下级法院报审
修改对比
民诉法 2007 2007民诉法 第三十九条 上级人民法院有权审理 下级人民法院管辖的第一审民事案 把本院管辖的第一审民 件，也可以 可以把本院管辖的第一审民 事案件交下级人民法院审理。 下级人民法院对它所管辖的第一审 民事案件，认为需要由上级人民法 院审理的，可以报请上级人民法院 审理。
2007年民诉法修改的十大变化
� 一是明确了当事人申请再审的具体事由。把5项具体化为 13项再加一款。“违反法律规定，剥夺当事人辩论权利” � 二是明确了对存在两年后才发现再审事由的特殊情形应延 长当事人申请再审的两年期间； � 三是明确了申请再审只能向上一级法院提出并规定法院 应自收到再审申请书之日起三个月内审查的审查期间； � 四是明确了检察院抗诉情形划分为13项再加一项，同时规 定法院应自收到抗诉书之日起30内作出再审立案裁定； � 五是增加了不必发出执行通知即可采取强制执行措施的立 即执行制度；
�删除了管辖错误作为再审事由的规定
（二）第三人撤销之诉
2007 民诉法 2007民诉法 第五十六条 对当事人双方的诉讼标 的，第三人认为有独立请求权的， 有权提起诉讼。 对当事人双方的诉讼标的，第三人 虽然没有独立请求权，但案件处理 结果同他有法律上的利害关系的， 可以申请参加诉讼，或者由人民法 院通知他参加诉讼。人民法院判决 承担民事责任的第三人，有当事人 的诉讼权利义务。 2012 民诉法 2012民诉法 第五十六条增加一款，作为第三款： “前两款规定的第三人，因不能归责 于本人的事由未参加诉讼，但有证 据证明发生法律效力的判决、裁定、 调解书的部分或者全部内容错误， 损害其民事权益的，可以自知道或 者应当知道其民事权益受到损害之 日起六个月内，向作出该判决、裁 定、调解书的人民法院提起诉讼。 人民法院经审理，诉讼请求成立 的，应当改变或者撤销原判决、裁 定、调解书；诉讼请求不成立的， 驳回诉讼请求。”
� 新增：“因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠 纷提起的诉讼，由 公司住所地人民法院管辖。 ” � 新增：第一百九十四条 申请司法确认调解协议 ，由双方当 事人依照人民调解法等法律，自调解协议生效之日起三十 日内，共同向 调解组织所在地基层 人民法院提出。 � 新增：第一百九十六条 申请实现担保物权 ，由担保物权人 以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律， 向担保财产所在地或者担保物权登记地基层 人民法院提出。
� “法律的生命不在于 逻辑，而在于经验。” ——霍姆斯
民诉法与卓建律师
� 世界上所有成功的律所无不是 学习力超强的组织。 ——点睛网主编 刘卫
“国内首例对赌协议无效判决” ——海富投资诉甘肃世恒等对赌协议案
最高法：股东与公司之 间对赌无效，股东与股 东之间对赌有效
民事管辖制度修改 第三人撤销之诉 电子证据 举证制度修改 诉讼保全程序 虚假诉讼规制 小额诉讼制度 实现担保物权程序 再审程序的再完善 民事执行制度完善
（一）民事管辖制度修改
1 2 3 4 4 3
统一管辖规定 增加了公司诉讼等案件管辖 限制管辖权“下放性转移” 调整再审管辖
统一管辖规定
� 扩大了协议管辖的适用范围： 25条改为34条 合同或者其他财产权益纠纷 被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的 物所在地等与争议有实际联系的地点 的人民法院 � 明确了应诉管辖制度 ：38条改为127条，并增加一款： “当 事人未提出管辖异议，并应诉答辩的，视为受诉人民法院 有管辖权，但违反级别管辖和专属管辖规定的除外。 ” 删除第 242 条、 � 删除了原涉外民事案件的相关管辖规定： 删除了原涉外民事案件的相关管辖规定：删除第 删除第242 242条、 243 条， 打破内外有别的 “双轨制” 243条， 条，打破内外有别的
两次立法、两次修改
� 《民事诉讼法(试行)》 1982年3月，五届全国人大常委会 第二十二次会议通过,1982年10月1日起试行。 � 《民事诉讼法》1991年4月9日，七届全国人大四次会议通 过（施行）。 � 2007年，我国对民诉法进行了部分修改，主要包括审判监 督程序、执行程序等方面内容,删除企业法人破产还债程 序。 � 2012年８月３１日修改，对现行《民事诉讼法》的修改范 围主要涉及管辖、证据、起诉、保全、审判监督以及司法 协助等多个方面.修改后的《民事诉讼法》（以下简称 “2012民诉法”）将于2013年1月1日正式施行。
第三人撤销之诉的性质和目的
形成之诉：请求法院变 动或消灭一定的法律状 态（权利义务）
性质
程序
Diagram Diagram 2 2 Diagram Diagram 33
维护案外第三人合 法权益，虚假诉讼 的另一种救济
目的
特殊救济
第三人撤销之诉的制度构成
主体 原告：有独 原告：有独 第三人 无独 无独 被告：原判决、裁 被告：原判决、裁 定、调解书中的原 定、调解书中的原 告和被告当事人 告和被告当事人 （包括第三人） （包括第三人） 客体 � 生效判决 � 生效判决 � 生效调解书 � 生效调解书 生效裁定 � � 生效裁定 程序 期限：六个月内 � � 期限：六个月内 管辖：作出该判 � � 管辖：作出该判 决、裁定、调解书 决、裁定、调解书 的人民法院 的人民法院 改变 � 裁判： � 裁判： 撤销 驳回
公司诉讼业务学习回顾
� 2005年10月我国公司法进行了修订，对传统公司 法理论进行了较大突破，推出了一系列制度创 新，增强了我国公司法的可操作性和可诉性。 � 公司诉讼作为专业性、高端性、前沿性的诉讼类 型，逐渐将引起社会各界关注，并将成为公司法 律服务的一个全新的领域。
新增公司诉讼等案件管辖规定
民诉法以往修改回顾 民诉法修改概述 2012 2012民诉法修改概述 民诉法修改十大重点解读 2012 2012民诉法修改十大重点解读 民诉法修改与律师业务 2012 2012民诉法修改与律师业务
2012 民诉法修改概述 二、 二、2012 2012民诉法修改概述
� 社会经济发展要求
1991年民诉法
调整再审管辖
新的矛盾 民诉法 2007 2007民诉法 �再审案件管辖 全部“上提一级” �对原审法院缺 乏信任 �大量再审案件 涌向高级法院和 最高法院，导致 上级法院“案多人 少” �诉讼成本增高 �原生效法院管 辖为大陆法系国 家普遍做法
年修改 2012 2012年修改 178 条改为第 将第 将第178 178条改为第 条：一般向上 199 199条：一般向上 一级人民法院申 请再审，但“当事 人一方人数众多 或者当事人双方 为公民的案件， 也可以向原审人 民法院申请再审 。”
海量存储性 特性： 特性：海量存储性 高速流转性 自动生成性 易受破坏性
（四）举证制度修改
沿革 当事人 举证
法院 签收
举证 时限
举证制度沿革
1 20 建国初期至 建国初期至20 80 年代后 世纪 世纪80 80年代后 半期经济审判 方式改革
2 民事经济审判 2001 年 改革至 改革至2001 2001年 《证据规定》
• •
再审程序：皆为事后救济 案外人异议之诉 :案外人对执行标的的异议与原
判决、裁定无关，属于通常救济
（三）电子证据
2007民诉法第63条 证据分类
司法证明方法的历史演变
何家弘
神证 时代
人证 时代
物证 时代
电子 时代
21 实际的到来，人类正进入一个电子化的时代。 � 随着 随着21 21实际的到来，人类正进入一个电子化的时代。
新增证据种类——电子数据
� 内涵：也称电子证据，是以电子形式存在的、能够在诉讼 中作为证据使用的一切材料，它是伴随电子计算机技术或 其他电子技术的发展而出现的一种全新的证据形式。 � 外延：电子邮件（E-mail）、电子数据交换（EDI）、电 子公告（BBS）、电子聊天记录（E-chat）、电子签名 （E-signature） � 传统：电话、电报、传真 H公司诉深圳 R公司产品质量纠纷案 成都 成都H 公司诉深圳R
年民诉法修改的十大变化 2007 2007年民诉法修改的十大变化
� 六是增加了被执行人的财产报告制度； � 七是加大执行联动机制； � 八是提高了对不履行判决、裁定的罚款数额，个人可以到 1万，单位可到30万； � 九是增加了执行异议制度； � 十是延长申请执行期间为二年。
目 录
3 一 二 3 三 四
Click to edit Master title style
电子数据VS视听资料
视听资料 以录音磁带、录像带、 电影胶片或电子计算机 相关设备存储的作为证 明案件事实的音响、活 动影像和图形，统称为“ 视听资料”。 视觉资料 三类 听觉资料 声像资料 电子数据 视觉资料 基于电子技术生成、以 数字化形式存在于磁盘 、U盘等载体，内容可与 载体分离，并可多次复 制到其他载体的、能够 证明案件事实的数据。
3 《证据规定》 2012 年 颁行至 颁行至2012 2012年 民诉法修订
当事人动动嘴 法官跑断腿
细化举证责任 明确举证时限
证据失权制度 从严格到缓和
当事人举证和法院签收
� 增加第六十五条、第六十六条：当事人对自己提出的主张应当 及时提供证据 � 第六十六条 人民法院收到当事人提交的证据材料，应当出具收 据，写明证据名称、页数、份数、原件或者复印件以及收到时 间等，并由经办人员签名或者盖章。 � 删除了原第七十条中“证人确有困难不能出庭的，经人民法院 许可，可以提交书面证言”的规定 � 新增证人“可以通过书面证言、视听传输技术或者视听资料等 ”及相应的情形 方式作证 方式作证” � 新增“经人民法院通知，鉴定人拒不出庭作证的，鉴定意见不 得作为认定事实的根据；支付鉴定费用的当事人可以要求返还 鉴定费用。” � 增加一条，作为第七十九条：“当事人可以申请人民法院通知 有专门知识的人出庭，就鉴定人作出的鉴定意见或者专业问题 提出意见。”
限制管辖权“下放性转移”
管辖权 转移
容易导致管辖 权滥用、地方 保护主义、司 法不公 下放性转移： 上级法院将其 管辖的第一审 民事案件交给 下级法院审理
上调性转移： 上级法院调审 下级法院报审
修改对比
民诉法 2007 2007民诉法 第三十九条 上级人民法院有权审理 下级人民法院管辖的第一审民事案 把本院管辖的第一审民 件，也可以 可以把本院管辖的第一审民 事案件交下级人民法院审理。 下级人民法院对它所管辖的第一审 民事案件，认为需要由上级人民法 院审理的，可以报请上级人民法院 审理。
2007年民诉法修改的十大变化
� 一是明确了当事人申请再审的具体事由。把5项具体化为 13项再加一款。“违反法律规定，剥夺当事人辩论权利” � 二是明确了对存在两年后才发现再审事由的特殊情形应延 长当事人申请再审的两年期间； � 三是明确了申请再审只能向上一级法院提出并规定法院 应自收到再审申请书之日起三个月内审查的审查期间； � 四是明确了检察院抗诉情形划分为13项再加一项，同时规 定法院应自收到抗诉书之日起30内作出再审立案裁定； � 五是增加了不必发出执行通知即可采取强制执行措施的立 即执行制度；
�删除了管辖错误作为再审事由的规定
（二）第三人撤销之诉
2007 民诉法 2007民诉法 第五十六条 对当事人双方的诉讼标 的，第三人认为有独立请求权的， 有权提起诉讼。 对当事人双方的诉讼标的，第三人 虽然没有独立请求权，但案件处理 结果同他有法律上的利害关系的， 可以申请参加诉讼，或者由人民法 院通知他参加诉讼。人民法院判决 承担民事责任的第三人，有当事人 的诉讼权利义务。 2012 民诉法 2012民诉法 第五十六条增加一款，作为第三款： “前两款规定的第三人，因不能归责 于本人的事由未参加诉讼，但有证 据证明发生法律效力的判决、裁定、 调解书的部分或者全部内容错误， 损害其民事权益的，可以自知道或 者应当知道其民事权益受到损害之 日起六个月内，向作出该判决、裁 定、调解书的人民法院提起诉讼。 人民法院经审理，诉讼请求成立 的，应当改变或者撤销原判决、裁 定、调解书；诉讼请求不成立的， 驳回诉讼请求。”
� 新增：“因公司设立、确认股东资格、分配利润、解散等纠 纷提起的诉讼，由 公司住所地人民法院管辖。 ” � 新增：第一百九十四条 申请司法确认调解协议 ，由双方当 事人依照人民调解法等法律，自调解协议生效之日起三十 日内，共同向 调解组织所在地基层 人民法院提出。 � 新增：第一百九十六条 申请实现担保物权 ，由担保物权人 以及其他有权请求实现担保物权的人依照物权法等法律， 向担保财产所在地或者担保物权登记地基层 人民法院提出。
