农村基层党建工作存在的问题及对策
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农村基层党建工作存在的问题及对策
作者：刘会霞
来源：《西部论丛》2019年第18期
党的基层组织是党的全部工作战斗力的基础。面对当前新的历史形势，农村基层党组织所处的环境、担负的任务、工作条件以及自身状况等都发生了重大变化。在新形势、新任务、新机遇面前，农村基层党建工作也必需真正实现与时俱进。笔者对农村基层党建工作存在的问题作初步分析，提出对策。
一、当前农村基层党建工作存在的主要问题
1、农村基层党组织带头人队伍能力水平参差不齐。虽然全县部分乡镇部分村的村党组织书记能力强，工作出色。但也存在着一些村党组织书记不熟悉基层党务工作，不会抓党建，有的自己带头致富和带领群众致富能力不强，在推动产业发展方面思路不新，措施不多，办法不活，成效不佳。还有一些乡镇不注重在村里发现和培养优秀年轻人，选人用人视野狭窄，后备力量严重不足。有些带头人是“说话没人听，办事没人跟”，无法树立起党组织的形象和威信，削弱了党的领导组织核心地位。
2、农村党员结构不合理，整体素质不高，党员教育培训管理有待加强。当前，农村党员的基数十分庞大，且党员队伍中也出现了“老龄化”现象。农村党员中高中以上文化程度的党员比例相对较低，党员的素质普遍偏低。农村多数青壮年劳动力常年外出打工，有的村党组织长期不发展党员，党员队伍青黄不接。另外，党员的教育、管理、发展与党员队伍实际不相适应。一是青年党员发展对象后继乏人。随着经济、文化、社会的转型，入党积极分子数量渐趋下降，青年新生力量处于分散、流动状态、党组织难于对他们开展有效的教育和培养。二是流动党员缺乏有效管理。许多农民党员外出务工经商、长年不归，不学习、不过组织生活，地方党组织在管理上缺少有效措施。三是党员年龄严重老化、难以发挥先锋模范作用。
3，农村集体经济力量薄弱，农村党建工作缺乏强有力的经济保障。很多农村的村级集体经济收入微薄，有的甚至没有收入，主要靠到外面找各个部门、以及有能力的乡友们支持一点微薄的资金。村级办公经费紧缺，村党支部没有足够的组织活动经费。没有坚实的村集体经济做支撑，农村基层党组织的政治能力、服务能力就难以发挥，领导的核心地位就无从谈起。所以，目前农村出现了这样的现象，村干部热情不够，感到支部越来越没有干头，党建活动越来越没有抓头，村支部被紧缺的经费捆住了手脚，想出了路子，却迈不开步子，想办的事很多，办成的却不多，有心办事，却无钱办事。
二、加强农村基层党建工作的对策 龙源期刊网
1、选优配强党组织书记。应打破城乡、地域、行业、身份界限，注重从优秀大学生村官、农村致富带头人、外出务工经商人员、优秀企业家中培养选拔村党组织书记。对产业相近、风俗相同、关系融洽的相邻村，乡镇党委可安排强村富裕人才参加软弱涣散村党组织换届选举，实行跨村任职。鼓励大村、先进村党组织书记兼任小村、软弱涣散村党组织书记。选派第一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得住、干得好。
2、加强农村党员的教育、培养和管理。在新形势新的历史背景下，农村党员的教育方式要与时俱进。要坚持分类施教，针对农村基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育治理方式，制定合适的教育规划。一是要对农村党员高看一眼。农村党员是我党的一个重要组成部分，数量众多，承担的任务艰巨，他们在农村中的具有威信，同时他们在乡村振兴战略中的作用是其他党员无法替代的。我们要尊重农村党员的党性、奉献精神和工作热情，并在此基础进行农村党员的教育。二是要结合农村党员的优势开展教育。要找到并利用农村党员的优势和特殊性，扬长避短，达到教育的目的。要以农村党员的特点和优点为教育的起点和突破口，根据农村工作的实际出发，理解农村党员的经验和方法，制度教育计划并付诸实施。三是为农村党员量身订做制定合适的教育规划。党员教育是为党员服务的，是为了提高他们的思想政治素质，在平等的态度下，从农村党员的实际出发，制定专门针对农村党员的教育规划势在必行。实事求是地了解农村党员的具体情况，因农村党员的“材”施合适的“教”。
3、壮大村级集体经济，加强农村党建工作保障。党建工作与经济建设密不可分，发展经济是党建的目的，党建工作是经济工作的基础。当前农村党建不活的主要原因是经济不活。村级集体经济是基层组织发展的物质基础。镇、县直各部门一定要加大帮村扶贫工作力度，切实帮助村集体理清发展思路，制定好发展规划，并从项目、资金、技术上给予一定的支持，优化集体经济发展思路，探索村级集体经济发展模式。只有村级集体经济发展了，才有经济实力改善党员生产生活条件，只有基层党员的生活宽裕了，才能更加支持和拥护村党组织的各项工作。通过壮大集体经济，既能够提高村级组织解决自身关怀的能力，发展农村公益事业，也可以从中解决部分基层干部的报酬，缓解财政的巨大压力。因此，在农村必须围绕经济抓党建、抓好党建促经济。同时壮大村级集体经济。一是确立正确的经济发展路子，要立足乡情、村情，坚持因地制宜，发展优势的原则，加大农业结构调整力度。二是争取上级支持，力争在资金、人才、技术、信息等方面向农村特别是贫困村倾斜，为农村基础设施建设和经济发展提供切实有效的扶持和帮助。三是开展贫困党员扶贫助强活动，让党员尽快富裕起来，起到带头作用。
4、创新载体，注重党建实效。有效的载体对党建工作是一种有力的推动作用。党的建设是务虚工作，要把党的建设搞得生动有效，要虚实结合，把党的建设与经济建设结合起来，与农村精神文明建设结合起来，与解决群众难点、热点问题结合起来，创造新的载体，搞活党建工作，给党建工作注入新的活力。目前，村级办公场所和条件有了较大的改观，各村的硬件设龙源期刊网
施都以配备到位，村级服务平台都已建设好，但利用率不高，有些远程学习流于形式，图书室形同虚设，有些党建活动按照上级要求都已经开展了，但都成效不大，存在挂在嘴上。写在纸上、贴在墙上的情况依然存在，没有取得实际效果。
5、强化农村基层党建责任。切实增强各级党委管党治党意识，把抓好党建作为最大政绩。党委书记要履行好“一把手”责任，把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立乡镇党委书记抓农村基层党建问题清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动党建工作责任落实，切实形成“书记抓、抓书记”的长效机制。建立“暗访督查、约谈问责”制度，对履行党建责任不到位的，进行严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的，及时约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的，要進行组织处理。
综上所述，抓好农村基层党建工作，重点在于提高村党组织带头人和农村党员素质，强化村集体经济培育，落实村级运行保障机制，进一步夯实党建工作基础，充分发挥基层党组织的服务功能。
