近年来，随着形势的发展,审计工作的地位和作用逐步提高,社会对审计工作的期望值越来越高。但面对新形势，审计在实际工作中也面临诸多困难和问题,主要体现三个“不相适应”上： 一、多年沿袭的管理体制同不断变化的审计工作形势不相适应，具体表现为“四难”
一是正常经费难保障。由于地方财力所限，绝大多数地方政府难以保证审计工作正常的经费开支，致使机关业务经费主要靠审计收缴返还来维持，影响审计执行的公信力。同时，还制约了基层审计机关业务培训、审计信息化建设等活动的开展，一定程度上影响了审计工作的发展和进步。 二是工作质量难保证。目前，地方各级党委、政府对审计工作非常重视，当地党委、政府及组织、纪检部门交办的临时性任务日益增多，鉴于人手少、自身工作量多的实情，基层审计人员常年满负荷运转，疲于应付各项工作的局面，审计质量难以保证，审计风险隐患加大。 三是审计领域难拓展。对于部分垂直部门和中央直属企业单位而言，地方审计机关没有审计权限，中央及省级审计机关无暇顾及和授权的有限性，往往造成这些部门审计监督的缺位，出现了审计监督不公平、审计失灵现象。另外，国有企业改制后，虽有些国有企业只是“换汤不换药”，或其贷款已由财政被动偿还，但由于是中外合资、股份制企业，政府审计无法介入，导致出现审计盲区，严重影响了企业审计领域的拓展，审计监督作用难以充分体现。 四是经济责任审计作用难发挥。按照现行规定，经济责任审计要组织人事部门委托才能进行。审计机关成了组织人事部门的办事机构，工作被动，审计独立行使审计监督权在某种程度上受到制约，审计成果运用成空谈，审计的威慑力和公信力难以发挥。 二、相对僵化的质量管理体系同灵活多变的审计工作实践不相适应，具体表现为两个“过于” 一是审计计划管理过于粗放。目前，审计计划管理存在着封闭性强、系统性差、独立性不足等问题，致使计划执行中，项目的调增调减比较频繁，对项目进展、资源和力量调整、质量和风险控制以及目标的实现疏于管理。同时，因当地党委、政府、人大、纪检监察等部门交办的临时审计任务多，大大挤占了正常审计计划项目的人力、物力和时间，使得基层审计机关出现了有计划难执行的现象。 二是审计程序过于繁琐。基层不少单位经济活动量很小，有的甚至一年就几本凭证；还有一些单位，审计机关经常进行审计，对被审计单位的基本情况已十分熟悉，陷入“例行公事”怪圈。这些项目按6号令都得编制审计实施方案，撰写审计日记。从现实看，不仅费时费力，而且也没有必要。 三、相对单一老化的审计队伍同日益增长的工作需求不相适应，具体表现为两个“突出”。 一是基层审计机关人少事多的矛盾突出。现在审计署、省厅有诸多项目都是上下联动，市级审计机关忙于应付，县区审计机关更疲于奔命，审计质量难以保证。基层审计机关本身发展也由于机构人员编制少受到一定的束缚和制约，导致基层审计机关人少事多的矛盾日渐突出。 二是基层审计队伍单一素质的矛盾突出。目前，很多基层审计机关都存在审计人员年龄偏大、专业知识单一的问题，由于审计系统专业性强，干部流动空间小，导致审计干部起不来，出不去，不利于干部队伍的交流建设、提高，单一性越来越突出。 针对存在的问题和面临的困难，笔者认为应采取以下措施： 建立审计经费县级财政保障机制。建立相对固定的经费预算和拨付制度，使审计经费制度化、规范化、刚性化，上级审计机关也应加大对基层审计机关的支持力度，以保障审计工作的开展和独立性。 加大对垂直部门审计项目的地方授权，扫除审计盲区。在制定审计计划时，可以采取属地管理原则，充分授权地方审计机关权限，使地方审计资源达到充分利用，杜绝“重审”和“漏审”现象的发生。 实行科学的审计计划管理。一是计划安排应围绕中心，突出重点；二是加强调查研究，掌握审计资源，确保立项科学。三是正确处理中长期计划与年度计划的关系，形成正确的计划编制方法。四是从双重管理的权限，设计审计计划管理体系，确保整体联动，规范运作，效果明显。五是加强计划的落实检查，建立和完善计划执行情况考核和评估制度。 加强审计队伍管理，提高人员素质。一是严把审计人员准入关，吸引高素质人才到基层审计队伍来；二是建立审计人员学习、业务培训制度，坚持省厅主管、分级培训，经费分担、全面提高的思路，保证学得起、开展的好，不断提高审计人员的学习意识和业务水平；三是加强审计队伍绩效管理，建立审计业绩评价机制，通过建立一系列的审计干部绩效管理指标，完善目标管理责任制，定期进行检查考核，形成以业绩论英雄的审计干部业绩评价机制。
浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策
发布日期：2014-12-08 文章作者:刘子文 信息来源：桃源县委组织部
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基层是党制定政策方针路线的根本出发点和落脚点，也是创造工作经验、发现工作难点、检验工作成效的大本营。基层党组织是承接党的工作任务的主体力量，也是最值得关注和关心的力量。当前，由于多方原因，基层党组织建设与各级党委的要求、与工作的实际需要相比仍有很大差距。近期，县委基层办对基层党建工作中存在的突出问题进行了认真分析，并获得了一些思考。
一、基层党建存在的主要问题
党的十八大以来，中央坚定“党要管党、从严治党”的决心，对新时期进一步加强基层党建工作指明了方向，提出了具体要求。各地严格落实党中央精神，结合工作实际创造性开展工作，基层党组织建设水平得到显著提升，但也存在一些突出问题，主要体现在以下3个方面：
1.“一把手”的政绩观出现偏差。主要表现在基层党组织书记重经济轻党建，很少关心和过问基层党建工作，很少认真谋划基层党建工作，很少主动破解基层党建工作难题。有的党组织书记认为党建工作务虚较多，不如抓经济工作来的实在；有的认为抓党建工作不容易出政绩，既使抓出了成效也很难被上级领导和普通群众发现，是“潜绩”，而抓经济工作和项目建设则很容易出变化、出面貌，是“显绩”；有的抓工作存在好人主义、功利主义、实用主义倾向，见效快的就抓，有利益的就抓，没有履行好“一把手”的党建职责。
2. 党员队伍发挥作用不够明显。主要表现在党员的爱党、忧党、兴党、护党的意识正在退化。有的党员满足于“平平淡淡”，在遵守党的纪律、维护党的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，没有发挥党员的先锋模范作用；有的党员在参加党员活动、履行党员义务时积极性、主动性不够，只关注与自己切身利益有关的事情；有的党员不仅不履行党员职责，而且带头扰乱社会秩序，甚至参与涉黑涉恶事件，严重损坏党员队伍形象。
3. 党内生活的庸俗化倾向日趋加重。主要表现在党内组织生活形同虚设、近于瘫痪，党的组织纪律松弛涣散。有的基层党组织召开民主生活会不重质量、只求过关，自我批评遮遮掩掩、批评别人避实就虚；有的党组织书记只栽花、不栽刺，对党员提出的要求比较宽泛，没有对党员的不当言行进行修正和批评；有些党组织开展党员教育培训走过场、评选表彰讲平衡、民主评议搞包庇，对党组织极端不负责任。
各并ｌ党建与政策
浅谈当前基层党建工作存在的问题及对策
邱曦玮
摘要：基层党建工作是党中央在新形势下推动全面从严治党的重要举措，对保持党的先进性和纯洁性
具有重要的现实意义。基层党组织是党的政策路线执行的主战场，虽然已经取得了一定成效，但当前还
存在一些急需解决的问题。因此，全面认识基层党组织的问题，提出相应的解决办法是当前重要考虑的
问题 本文根据笔者多年经验，分析了基层党组织建设的重要性，提出了加强党基层组织建设的对策，
为党基层组织建设的不断提高提供参考 ．
关键词：基层党组织；党建；问题；对策
基层党建是加强党的思想政治建设的重要部署，是
马克思列宁主义与中国时代相结合的产物，是实现四个
全面战略布局的重要内容。基层组织建设工作对党的路
线的执行具有重要意义，开展基层党建是党全而从严治
党的重要战略举措，对保持党内纯洁具有重要意义。基
层党组织是党的路线方针执行的重要场地，党的路线能
否完成从严治党向基层推进，由少数关键到面向全体党
员推进，关键在于加强基层党组织建设。因此，深入
分析党的基层组织的重要性，是当前全党需要攻克的任
务。本文根据笔者多年经验，分析了基层党组织建设的
重要性，提出了加强党基层组织建设的对策，为党基层
组织建设的不断提高提供参考。
一、基层党组织建设的重要性
（一）基层党员思想意识浅薄
党员思想意识是基层党组织开展工作的重要基础，
是贯彻落实党的基本路线、发展方针的重要影响因素。
党员思想意识淡薄主要体现在以下几个方面，一是缺乏
组织观念。部分党员同志对党组织开展的各种活动不积
极，忙于应付，不按时交纳党费，甚至流出交党费就退
党的一些话语，完全玷污了党的权威性，这都是党员缺
乏组织观念的表现，在思想意识上跟不上党员应有的要
求。二是缺乏宗旨观念。党的宗旨是全心全意为人民
服务，人有所呼，党有所应，一些党员干部对人民的热
心程度不够，群众有困难时，解决问题不够热心，甚
浅谈基层党建工作面临的问题及对策
作为国有企业，党建工作在保证党和国家方针政策的贯彻执行、推动企业深化改革、促进企业全面发展、保持企业和社会稳定方面发挥了不可替代的重要作用。但是，我们也应该看到，随着企业的不断改革，党建工作建设面临着越来越多的新课题。
一、基层党建工作面临的问题
（一）基层各级党组织自身建设面临的问题
当前，各级党组织自身建设存在的突出问题是：党务工作者的素质不高，党务干部存在着“跳槽”心态，队伍不稳定等。主要表现在：一是综合素质不高。不少党组织中仍有相当一部分党务工作者知识结构单一，不懂生产、经营业务，大多数没有在同级岗位上担任过生产、经济管理工作。二是思想不稳定，工作不用心。三是不少企业把要安置的老弱人员及素质不高、能力不强的人往党务队伍里“塞”，出现了党务政工干部中老同志多、中青年同志少，女同志多、男同志少，能力较弱的多、能力较强的少的局面。四是部分企业申请入党的职工和党员发展的数量呈下降趋势。一些青年职工不求政治进步，青年职工不愿申请入党，势必带来党员年龄结构日趋老化，政治素质日趋低下等问题。一些党员感到自己在企业中无足轻重，光荣感、荣誉感逐步淡化，放松了对自己的严格要求，因此也就影响了党员先锋模范作用的发挥。
（二）基层各级党组织工作存在的薄弱环节
一是党组织建设呈现出影响力逐渐下降的趋势。企业在市场经济条件下，以利润最大化为目标，工作重点已转移到企业改革和发展上来，作为企业完成生产经营硬指标是刻不容缓的任务。而党组织工作因工作指标软、参与经营的权力少，不可避免地受到削弱；二是党组织工作机制不能适应企业改革和发展的需要，有些制度和规范是在计划经济体制下建立起来的，不能适应现代企业管理的要求；三是党员管理教育遇到新的问题，组织活动不够正常，少数党员的先锋意识淡薄，党性觉悟不高。
二、基层党建工作面临问题的对策
笔者认为，解决上述问题必须从以下几方面入手。
