农产品质量安全法

农产品质量安全法释义

农产品质量安全法是为了保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》和《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，制定本法。

本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

本法适用于中华人民共和国领域内从事农产品生产、销售及相关活动。

国家建立健全农产品质量安全标准体系，制定和完善农产品质量安全标准，实施农产品质量安全标准化的管理制度。

国务院农业主管部门负责全国农产品质量安全监督管理工作。县级以上地方人民政府农业主管部门负责本行政区域内的农产品质量安全监督管理工作。

任何单位和个人不得违法生产、销售不符合农产品质量安全标准的农产品。任何单位和个人都有权举报农产品质量安全违法行为。

国家建立健全农产品质量安全责任追究制度，对违反本法规定的行为人依法追究责任。

中华人民共和国农业部令

2012 年 第 7 号

《农产品质量安全监测管理办法》业经2012年6月13日农业部第7次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。

部 长 韩长赋

2012年8月14日

农产品质量安全监测管理办法

第一章 总 则

第一条 为加强农产品质量安全管理，规范农产品质量安全监测工作，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》，制定本办法。

第二条 县级以上人民政府农业行政主管部门开展农产品质量安全监测工作，应当遵守本办法。

第三条 农产品质量安全监测，包括农产品质量安全风险监测和农产品质量安全监督抽查。

农产品质量安全风险监测，是指为了掌握农产品质量安全状况和开展农产品质量安全风险评估，系统和持续地对影响农产品质量安全的有害因素进行检验、分析和评价的活动，包括农产品质量安全例行监测、普查和专项监测等内容。

农产品质量安全监督抽查，是指为了监督农产品质量安全，依法对生产中或市场上销售的农产品进行抽样检测的活动。

第四条 农业部根据农产品质量安全风险评估、农产品质量安全监督管理等工作需要，制定全国农产品质量安全监测计划并组织实施。

县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当根据全国农产品质量安全监测计划和本行政区域的实际情况，制定本级农产品质量安全监测计划并组织实施。

第五条 农产品质量安全检测工作，由符合《中华人民共和国农产品质量安全法》第三十五条规定条件的检测机构承担。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强农产品质量安全检测机构建设，提升其检测能力。

第六条 农业部统一管理全国农产品质量安全监测数据和信息，并指定机构建立国家农产品质量安全监测数据库和信息管理平台，承担全国农产品质量安全监测数据和信息的采集、整理、综合分析、结果上报等工作。

特尉］　嘏懂＿ｊ　《中华人民共和国农产品质量安　全法》已于２００６年ｌ１月１日起实　施。农业部有关负责人就此回答了，有　关提问。　问：农产品质量安全法主要确立　了哪些农产品质量安全监管制度？　答：为确保农产品质量安全管理　的各项规定落实到位，农产品质量安　全法根据国际通行做法和中国农产　品质量安全工作实际，在法中设立了　一系列的监管制度，包括各级政府及　其农业部门以及其他相关职能部门　配合的管理体制、农产品质量安全信　息发布制度、农产品生产记录制度、　农产品包装与标识制度、农产品质量　安全市场准入制度、农产品质量安全　监测和监督检查制度、农产品质量安　全事故报告制度和农产品质量安全　责任追究制度等。　农产品质量安全法明确规定了　县级以上人民政府农业行政主管部　门负责农产品质量安全的监督管理工作，　县级以上人民政府相关部门按照职责分　工负责农产品质量安全的有关工作；法中　要求国务院农业行业行政主管部门要设　立农产品质量安全风险评估专家委员会。　对可能影响农产品质量安全的潜在危害　进行风险分析和评估；法中授权国务院农　业行政主管部门和省、自治区、直辖市人　民政府农业行政主管部门发布农产品质　量安全状况信息。法中还明确规定了不符　合农产品质量安全标准和国家有关强制　性技术规范的农产品不得上市销售的五　种情形。同时，对农产品质量安全管理的　公共财政投入、农产品质量安全科学研究　与技术推广、农产品质量安全标准的强制　性措施、农产品的标准化生产、农业投入　品的监督抽查和合理使用也进行了规　定。　问：农产品质量安全法明确国家　建立农产品质量安全监测制度，对此　有何具体规定？　答：建立农产品质量安全监测制　度是为了全面、及时、准确地掌握和　了解农产品质量安全状况，根据农产　品质量安全风险评估结果，对风险较　大的危害进行例行监测，既为政府管　理提供决策依据，又为有关团体和公　众及时了解相关信息，最大限度地减　少影响农产品质量安全因素对人民　身体的危害。　农产品质量安全监测制度的具　体规定主要包括：监测计划的制定依据、　监测的区域、监测的品种和数量、监测的　时间、产品抽样的地点和方法、监测的项　目和执行标准、判定的依据和原则、承担　的单位和组织方式、呈送监测结果和分析　报告的格式、结果公告的时间和方式等。　问：该法规定开展监督抽查检测由符　合相应条件的检测机构执行，并应充分利　用现有符合备件的检测机构，请问对检测　机构有何具体要求？此规定有何现实意　义？　答：农产品质量安全法规定，监督抽　查检测应当委托相关的农产品质量安全　检测机构进行，检测机构必须具备相应的　检测条件和能力，由省级以上人民政府农　业行政主管部门或者其授权的部门考核　合格，同时应当依法经计量认证合格。规　定应当充分利用现有的符合条件的检测　２ｏｏ６－ｌｌ《农娃　》（１ｌ？ｌｉｌｔ１）

从“双汇事件”看供应链管理与供应链投资

中国宁波网 04月15日 10:51

中国是世界第一的猪肉生产与消费大国，并且猪肉消费增长仍将是一个长期趋势。与发达国家相比，我国猪肉供应链整体表现较为松散，呈现未经整合的自然状态，专业化、规模化程度还较低。分散的农户与相对集中的加工屠宰企业的衔接是供应链整合的关键，规模化、专业化发展是猪肉产业未来的发展趋势。随着中国政府及社会对食品安全的重视，猪肉产品的品牌化与更加成熟的市场化进程的加速，猪肉产业即将进入新的发展阶段，必然带来更多的投资机会和资本重构。

农产品供应链一般有两种类型：加工农产品供应链和生鲜农产品供应链。两者的主要区别在于：前者涉及加工程度高的产品，而后者所涉及的产品从田间到零售系统的过程中，产品的基本特征保持不变。共同的特点是产品容易腐烂变质。

猪肉产品供应链的特点主要有两点：第一，复杂性。猪肉产品供应链涉及了第一、第二和第三产业，涉及面广泛；农户作为生产者，数量众多且分散，增加了各环节协调的难度，致使供应链复杂而繁琐。第二，系统的不确定性。畜牧养殖业生产与第二、第三产业相比，可控性低，常常面临自然风险、政策风险和市场风险的多重打击；农民契约意识较淡漠；农产品进入壁垒较低，加剧了不稳定性。

图1猪肉产品供应链与国民经济三大产业的关系

数据来源：赛迪创新投资 2011，4

表1猪肉产品供应链核心环节列表

项目 内容

生猪生产环节 生猪生产环节的功能主要是不断使仔猪长大、增重，达到适宜屠宰的过程。从目前我国情况来看，生猪饲养主体主要包括生猪散养户、专业养殖户、养殖小区、规模养殖场等。 屠宰加工环节 屠宰是将符合质量标准的生猪加工成安全卫生猪肉的过程，包括击晕、刺杀放血、烫毛、刮毛或剥皮、去内脏、胴体整理、劈半、冲洗、分割、检疫等一系列处理过程。中国屠宰加工环节的主体包括大型现代化企业和分散的小型传统屠宰场。

物流分销环节 生猪运输属于活体运输，猪肉贮藏由于其生物特性对贮藏要求较高。猪肉的销售主体包括直接面对最终消费者的零售商，以及面对零售商的猪肉批发商。从中国目前情况来看，猪肉销售主体一般包括产地批发市场、销地批发市场、农贸市场中的个体商贩、超市及自营和加盟连锁店等。