民营银行的准入条件
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民营银行主要股东标准
1.财务状况良好,最近3个会计年度连续盈利;
2.年终分配后,净资产达到全部资产的30%;
3.权益性投资余额(含本次投资)不超过本企业净资产的50%。
4.资产负债率、财务杠杆率不高于行业平均水平。
5.同一股东入股同质银行业金融机构不超过2家,如取得控股权只能投(或保留)一家。
6.发起人以自有资金入股,不能代持,不得以委托资金、债务资金等非自有资金入股。
7.主发起人至少为两个,持股比例在10%
以上。
8.单一股东及其关联企业持股比例原则上不超过30%。
9.民营银行注册地所在省(自治区、直辖市)内民营企业
10.发起人应全部为民间资本。
11.发起企业的主要股东、控股股东或实际控制人,应为中国境内公民且不得持有绿卡(外国永久居留权)。
12.对民营经济较发达的地区(如东部),优先选择单家企业净资产不低于100亿元,终极受益人和剩余风险承担者个人净资产不低于50亿元;对欠发达地区(如西部),可适当降低净资产要求。
13.经投资人股东(大)会或董事会出具。
首家民营银行或明年3月开业注册资本不低于5亿国家工商总局网站公布的公示信息显示,苏宁银行股份的企业名称通过预核,这意味着苏宁银行这一名称正式获准注册。
依照规定,工商总局预核后,还要通过银监会、央行等部门的一系列批准。
而在近期民间资本进入金融领域的热潮中,第一张民营银行牌照花落谁家备受关注。
据了解,全国第一家民营银行有望于明年3月核准开业。
事实上,自去年5月底银监会推出《关于鼓舞和引导民间资本进入银行业的实施意见》,放宽了民营资本入股银行业的比例限制,各路民资进入银行业的声音就此起彼伏。
只是,在业内人士看来,民营银行的门槛应该可不能太低。
此前,就曾有深圳地区银行人士对记者表示,监管部门对申请银行的企业资质的审查应该会专门严格,并不是有钱就能够办银行。
注册资本不低于5亿元股东不超过20个据报道,全国首份地点版《试点民营银行监督治理方法(讨论稿)》(以下简称《方法》)已完成报至银监会,成为制订全国版细则的重要参考。
据媒体披露的《方法》内容,民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本,设立后视进展情形逐步增资。
上海财经大学现代金融研究中心副主任奚君羊对记者表示,按照目前的资本要求,5亿元的注册资本并不算高。
而设上限要紧是防止民营银行一开始规模就太大,民营银行在我国依旧新的,假如一开始规模就太大,显现安全问题,阻碍会比较大。
但在温州中小企业进展促进会会长周德文看来,民营银行的注册资本应降低,应该要紧是为中小微企业及三农服务,那个银行不需要大,注册资本在1000万至1亿元为主。
记者注意到,在上述《方法》中,对发起企业也有比较严格的规定,要求主发起人最近3个会计年度连续盈利,且这三年内年终分配后的净资产占比全部资产的30%。
且所有发起人的入股资金来源必须真实合法,不得以借贷资金入股,不得以他人托付资金入股。
依照《方法》,民营银行的股东原则上不超过20个。
最大股东及其关联方持股比例不得超过股本总额的20%,其他企业法人股东及关联方持股比例不得超过股本总额的10%。
我国民营银行的市场准入与退出机制:博弈策略分析摘要:民营银行的市场进入和退出是博弈的必然结果,也是优超战略的纳什均衡。
民营银行的进入提高了金融银行业的市场效率,使得利率降低贷款数量增加,优化了资金的资源配置,实现了帕累托改进。
但民营银行的进入仍然存在着道德风险、寻租和内部人控制等问题,因此市场进入应当遵循着制度改进、竞争机制、提升银行业竞争力、市场定位等原则;应当采取建立、健全银行的市场准入、退出法规进行监管,完善民营银行的内部管理制度等对策,强化和完善我国民营银行的市场准入与退出机制。
关键词:民营银行;市场准入;退出机制;纳什均衡;分析一、引言目前关于民营银行市场准入的争论主要有两种观点:一种是增量改革,一种是存量改革。
前者以徐滇庆为代表组建民营银行的改革,认为组建民营银行,对原有的金融体制产业巨大冲击,有利于金融领域竞争环境的形成,而不必通过城市商业银行或农村信用社将民间资本引入金融市场。
可以重新进行制度安排而没有不合理的制度约束,不受既得利益集团的牵制。
统一通过市场来选择经理人员;没有不良贷款的历史包袱等。
后者以王自力博士为代表,认为组建民营银行会成为能人们竞相追逐的烫手山芋,或成为各利益集团为自己服务的融资场所,并可能产生金融三乱。
在短期内放开民营银行准入限制将不可能成为当前金融改革的优先选择。
以城市商业银行和农村信用社民营化改造方式替代新设立民营银行没有理论和政策障碍,并有很强的可操作性。
本文认为,前者更具有优势和可行性,理由在于:我国经济体制改革的成功经验证明体制外增量改革是可行路径;对原有银行制度的改革持续了较长的时间,而未见明显效果,组建民营银行增量改革的优势绝不劣于存量改革;市场经济机制完善化的趋势是银行业市场化。
当然,组建民营银行也不能完全治愈几十年银行业发展的顽疾,但却会减轻症状,并为以后的综合治理提供正确的机制路径。
我国是体制转轨中的发展中国家,不能套用发达国家民营银行的发展模式,必须结合我国资本市场、投资及增长的体制特殊性,探求出一套适合我国民营银行发展的模式。
民营银行监管政策
民营银行是指由私人、企业或其他非政府机构设立的银行。
随着中国经济的不断发展和金融市场的深化,民营银行在中国的地位也越来越重要。
为了确保民营银行的正常运营和风险控制,监管部门制定了一系列监管政策。
首先,民营银行需要符合法律法规的要求,如《中华人民共和国银行业监督管理法》等。
同时,民营银行还需要遵守监管部门的各项规定,如资本充足率、流动性风险管理等。
监管部门还会对民营银行的股权结构、董事会组成等进行严格审查,确保其符合相关规定。
其次,监管部门还会对民营银行的业务活动进行监管。
民营银行需要按照监管部门的要求,开展规范、透明的业务,确保资金的安全性和合规性。
监管部门还会对民营银行的风险管理和内部控制进行监督和检查,确保其风险管理能力和内部控制水平符合要求。
最后,监管部门还会对民营银行的信息披露进行监管。
民营银行需要及时、准确地向监管部门和社会公众披露自己的财务状况、经营情况等信息,确保信息披露的真实性和完整性。
监管部门还会对民营银行的信息披露进行审核和评估,确保其信息披露符合规定和市场要求。
综上所述,民营银行在中国金融市场的地位越来越重要,但同时也需要严格遵守监管政策和要求,确保自身的正常运营和风险控制。
只有这样,才能更好地为国家和社会服务,为中国金融市场的发展做出贡献。
发展民营银行的经验借鉴作者:李成业刘彦生来源:《金融周刊》2013年第47期十八届三中全会指出,要发展民营银行,国务院办公厅发布的金融“国十条”中明确指出,“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。
为此,本文收集整理了部分国家在发展民营银行方面的经验做法,供参考。
一、营造良好的发展环境一是明确准入条件。
英国2000年《金融服务与市场化法案》规定,任何机构均可申请开办银行业务,但申请材料必须明确拟开办存款业务的特征和规模、未来发展规划以及业务管理安排等。
美国1863年《国民银行法》规定,5人以上的创办者,能履行法律规定义务的,可以颁发银行执照并注册。
1900年,美国将银行注册资本从5万美元调整为2.5万美元。
为控制盲目扩张风险,1935年,美国《银行法》适当提高了银行业准入标准,规定开设新银行必须得到联邦或各州监管机构的许可,原则上不许银行跨州设立分支机构。
在设立新银行时,美国监管部门重点考查其盈利前景、管理层、资本金、社区需要等因素,社区居民可以发表意见或要求召开听证会。
二是监管政策上予以倾斜。
部分国家对中小民营银行的监管比大银行宽松,如美国监管机构对社区银行的监管程序、监管措施相对简化,对一些领域的数据采集和报告要求、财务报表的报送周期、现场检查的频率等更富弹性。
德国对中小民营银行的最低要求中,取消了信贷业务部门和风险管理部门在行长层面严格分工的条款。
日本监管部门规定,在经济稳定增长时期可适当调低地方银行的法定准备金比率。
三是给予财税扶持。
美国依照《社区再投资法》对社区银行满足中低收入社区的信贷需求情况进行量化考核,并根据考核结果给予相应的税赋减免。
日本规定民营银行向中小企业发放的贷款由信用保证协会为其提供担保,再由政府出资设立中小企业信用保险公库为信用保证协会提供反担保。
二、选择合适的发展模式部分国家依据本国银行体系、经济发展状况、法律监管环境等情况来选择民营银行的发展模式。
目前较为成功的模式有四种:一是美国社区银行模式。
民营银行市场准入时机及框架一、转轨时期垄断性金融制度安排的必要性中国渐进式改革之所以获得成功的重要原因在于政府首先不触动原有体制而是在旧体制的旁边发展出新体制依赖体制外的增长来支持体制的平稳转轨而在体制外增长的同时体制内却没有因此衰退仍然保持了平稳增长具体说来就是国有部门虽然在国民经济的总量中的相对额有所减少但就自身而言仍然在总量上保持了扩张的态势这种平稳过渡的意义是非常重大的因为体制外的增长是依赖体制内的流失的话体制外的增长是无法持续的这在改革初期尤为重要体制内的平稳增长使中国避免了前苏联双轨制改革失败的命运顺利地实现了过渡而保持国有部门的平稳增长的要诀之一就在于国家实行了垄断性金融制度安排在体制改革的进程中各种信贷机构包括地方性银行、信用社和带有信贷性质的信托公司是不断涌现的但却并没有因此就形成竞争性的信贷市场结构国有银行获得的“租金”并未因此受到明显损失这是因为什么呢?这首先要从这些金融机构建立的背景谈起自改革开放以来由于资金的纵向分配体制一直未能打破使得地方政府在预算外资金大大增加的情况下有自主运用这些资金的需要除了为获取比存入国有银行更高的回报以外还希望进行当地的项目建设因此地方性信贷机构在一定时期内大量涌现但是这些地方性信贷机构与国有银行在性质上是一样的只不过是专门满足地方政府的偏好而已其与国有银行竞争的实质是地方政府与中央政府的竞争因此这种竞争无法形成合理的竞争性信贷市场结构当然国有银行在信贷市场所占的垄断性地位也使这种竞争很难真正展开由此可以得出如下结沦转轨时期的由国有银行垄断信贷市场是必然的民营银行的大量涌现是不必要的二、政府解除民营银行市场禁入的时机显然政府是否取消对银行业实施的垄断性安排取决于这种安排给政府带来的成本与收益的比较在收益超过成本时自然要继续实行该种制度否则便会取消下面我们来比较一下有关的成本收益情况根据上面的论述可以知道该制度安排给政府带来的收益有保证了国有企业获得了足够的金融支持并因此获得了平稳增长由此使政府的改革获得了巨大的成功并使政府的促进社会稳定、增加就业等目标在相当程度上得以实现;保证了政府对资金分配的控制权使政府有能力进行强有力的宏观调控其成本则体现为人为的金融约束造成了垄断性银行市场结构致使国有银行整体效率低下商业化进程缓慢并在一定程度上成为改革的瓶颈;国有银行对国有企业的五条件支持在国有企业陷入困境时累积了巨额不良资产金融风险问题凸现成为国民经济发展的一大障碍;由于国有银行的信贷支持对象主要为国有企业导致在国民经济中效率较高的非国有企业很难获得正常的信贷支持其结果必然是资源配臵效率的低下和社会福利的丧失需要指出的是民营经济在近年来突飞猛进在1998年我国民营经济产值的比重已达42%左右成为最大的经济部门(《经济研究》2000年第4期第7页)其对增加产出、提高就业、促进社会稳定等方面的作用日趋重要然而其获得的金融支持却很有限这在民营经济发展之初似乎并不重要因为民营企业主要靠内源融资这在起步之初是合理的、必要的但按照企业的发展规律民营企业的进一步发展离不开必要的外部信贷支持而这种信贷支持应从哪里得到呢?让我们分析一下在证券市场规模狭小主要为国有企业改革提供相关服务的情况下显然不能对此有过高期盼再看国有银行应该说国有企业仍然是国民经济的主力军为国家贡献了近60%的税收在坚持社会主义制度之下保持其在国民经济中的控制性地位仍然是必须的这就要求国有银行的主要服务对象是不可更改的另一方面国有银行向民营企业提供金融支持还存在着一系列障碍国有银行缺乏民营企业经营状况的准确信息在信息非对称情况下银行对民营企业发放贷款更容易发生道德风险;国有银行给民营企业提供贷款会承受额外的风险(樊纲认为国有银行把钱贷给国有企业即使无法归还责任也不在银行经理;但将钱贷给民营企业时出现类似问题则有理由怀疑是银行经理纳了贿见《经济研究》1999年第1期《克服信贷萎缩与银行体系改革》);最重要的是如果国有银行与民营企业发生过多的联系有导致与国有企业同样融资结构的危险会破坏民营企业现有的以内源融资为主的融资结构结论是在证券市场和国有银行都无法提供信贷支持的情况下政府改变既有的制度安排向民营资本开放银行市场就显得非常必要了在原有制度安排的收益下降成本上升以及对外开放银行业市场的情况下已到了对民营资本开放银行市场之时三、民营银行的框架设计结合前面的分析笔者认为合理的策略应该是在对内开放银行业市场的同时设计好民营银行的经营框架在该框架下既能保证政府对资金的控制权又能保持银行业市场对民营资本的开放渐进有序这个框架设计应该主要包括以下内容设立地区选择、资本结构规定和分级管理问题具体说来有一是关于设立地区选择政府放松对银行业市场的管制显然不应该理解为各地都可以设立或同一地区可以设立多家民营银行这要作具体分析我们知道一个地区在一定时期内可以容纳信贷机构的数量是有限的否则就会造成恶性竞争民营银行的设立当然要避免这种事情发生那么应该在哪些地区设立民营银行呢?笔者认为民营银行的资本来自于民营资本其市场定位是服务于民营企业和中小企业因此民营经济相对发达的地区应该作为首选但仅有这一个条件还不够还应该看一看当地国有银行的发展情况如果当地国有银行属于资金来源大于资金运用即所谓“存差”行而当地的经济发展又迫切需要银行增大信贷投入说明此地不仅在资金上还有富余而且投资的机会也广泛存在这样在该地区设立民营银行是可行的因为这不仅不会造成恶性竞争还会通过竞争形成合理的银行市场结构否则如果某个地区的民营经济本身不发达而其国有银行又属于资金运用大于资金来源的所谓“借差”行在此建立民营银行则显得没有必要了二是关于资本结构就公司制企业的资本结构来看大体上有三种类型A、股权集中有绝对控股股东型;B、股权高度分散型;C、虽没有绝对控股股东但有多个持股量近似的大股东型资本结构的不同决定了企业在诸多方面存在差异这主要体现在从A型来看由于经营者是控股股东直接委派的其利益与企业利益基本一致在经营激励方面是可以的但小股东对其的监督却很难而且控股股东完全可以凭借自身的地位而令公司做出有利于控股股东自身而不利于公司的决策;就B型而言由于经营者的利益很难与企业利益一致所以经营激励相对较差而又由于股权过于分散导致对经理进行监督容易产生严重的“搭便车”现象和“内部人控制”问题结果是监督不利;从C型来看由于股权集中程度有限各大股东有动力和能力发现经营者存在的问题使各股东对经营者的监督有力能够减少类似使公司受损而使某些大股东受益的现象而且由于股东的压力经营者也会有足够的经营激励中小股东会因此受益显然政府要求民营银行的资本结构选择C类是合理的为企业再融资提供便利条件三是关于分级管理问题现有的《商业银行法》已经对商业银行的资本金、业务范围等诸多问题做了详细规定为减少金融风险促进民营银行稳健经营可以考虑借鉴香港的银行分级管理制度来对民营银行进行管理即根据民营银行的资本实力、管理水平、遵守法纪情况发给不同的牌照规定不同的经营范围具体说来规定刚成立的民营银行为限制性银行只允许其吸收股东存款向其股东提供信贷服务即先具有合作性质;待经营一、二年后由权威机构认定若其信誉较佳就允许其经营批发业务;至其几年后资本、资产、盈利己达相当水准再经权威机构认证可以将其转为全面性银行允许其开展零售业务若其表现不佳则可降级这样既增强了民营银行的自我约束能力又可以减轻监管部门的审批压力还可以控制民营银行的市场份额参考文献1张杰.中国金融制度的结构与变迁M.太原山西经济出版社1998.2张杰.民营经济的金融困境与融资次序J.经济研究2000(4).3樊纲.克服信贷萎缩与银行体系改革J.经济研究1999(1).4孙永祥黄祖辉.上市公司的股权结构与绩效J.经济研究1999(12).5熊伟.我国金融制度变迁过程中的信托投资公司J.经济研究1998(8).。
第1篇第一章总则第一条为加强银行贷款市场准入管理,规范银行贷款业务,防范金融风险,促进银行业健康发展,根据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规,制定本规定。
第二条本规定适用于在我国境内依法设立的商业银行、农村合作银行、农村信用社等金融机构及其分支机构(以下简称“银行”)的贷款业务。
第三条银行贷款准入管理应当遵循以下原则:(一)公开、公平、公正原则;(二)风险可控、审慎经营原则;(三)鼓励创新、支持实体经济原则;(四)防范系统性金融风险原则。
第四条银行业监督管理机构依法对银行贷款准入实施监督管理,确保银行贷款业务合规、稳健发展。
第二章贷款准入条件第五条银行申请开展贷款业务,应当具备以下基本条件:(一)依法设立并取得金融许可证;(二)有健全的法人治理结构;(三)有符合任职资格的高级管理人员和业务人员;(四)有完善的内部控制制度;(五)有足够的资本充足率;(六)有良好的资产质量;(七)有良好的风险管理能力;(八)有符合监管要求的贷款业务管理制度。
第六条银行申请开展特定贷款业务,还应当符合以下条件:(一)有专门从事该业务的部门和人员;(二)有符合该业务特点的风险管理制度;(三)有足够的资本和流动性;(四)有符合监管要求的业务发展规划。
第七条银行申请开展贷款业务,应当向银行业监督管理机构提交以下材料:(一)贷款业务申请报告;(二)贷款业务管理制度;(三)高级管理人员和业务人员任职资格证明;(四)内部控制制度;(五)资本充足率证明;(六)资产质量证明;(七)风险管理能力证明;(八)其他相关材料。
第三章贷款准入程序第八条银行申请开展贷款业务,应当按照以下程序进行:(一)银行内部审批;(二)向银行业监督管理机构提交申请材料;(三)银行业监督管理机构审查;(四)银行业监督管理机构决定;(五)银行实施。
第九条银行业监督管理机构收到银行贷款业务申请后,应当在规定期限内进行审查。
审查内容包括:(一)银行是否符合本规定第五条、第六条规定的条件;(二)银行的贷款业务管理制度是否健全;(三)银行的内部控制制度是否有效;(四)银行的资本充足率、资产质量、风险管理能力是否满足要求;(五)其他需要审查的内容。
银行开户需要满足的资格条件是什么在现代社会,银行开户是我们日常生活和经济活动中经常会涉及到的一项重要事务。
无论是为了储蓄、理财、支付工资,还是进行各种商业交易,都离不开银行账户。
但是,您知道银行开户需要满足哪些资格条件吗?接下来,让我们一起详细了解一下。
首先,对于个人开户来说,年龄是一个重要的考量因素。
通常情况下,申请人需要达到一定的法定年龄。
在我国,大多数银行要求个人开户申请人年满16 周岁,具有完全民事行为能力。
如果未满16 周岁,则需要在监护人的陪同下办理开户手续,并提供相关的监护证明材料。
其次,有效的身份证件是必不可少的。
常见的有效身份证件包括居民身份证、户口簿、护照等。
开户时,需要提供真实、准确、完整且在有效期内的身份证件,以便银行进行身份核实和登记。
另外,个人开户还需要有明确的开户目的。
比如,是为了日常储蓄、投资理财、支付结算等。
不同的开户目的可能会影响到账户的类型和功能选择。
在提供上述基本条件的基础上,还需要满足一些其他要求。
例如,有些银行可能会要求提供居住证明,如水电费账单、租赁合同等,以证明您的居住地址。
同时,为了防范洗钱、欺诈等金融犯罪活动,银行可能会对开户申请人进行背景调查和风险评估。
对于企业开户而言,条件则相对更为复杂和严格。
企业需要提供一系列的证明文件和资料。
首先,企业的合法注册证明是关键。
这包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证等。
这些证件要确保是经过合法注册和审批的,并且在有效期内。
其次,企业的章程和相关决议文件也是必需的。
例如,关于开户的董事会决议或股东会决议,以表明企业的决策过程和授权情况。
此外,企业还需要提供法定代表人或负责人的身份证件,以及财务负责人等相关人员的身份证明和授权文件。
同时,银行会对企业的经营状况、信用记录等进行审查。
企业需要提供近期的财务报表、纳税证明等资料,以证明其经营的合法性和稳定性。
在实际操作中,不同类型的银行和不同地区的分支机构,对于开户资格条件可能会存在一些细微的差异。
银行市场准入申请指南在当今的金融世界中,银行市场准入申请是一个复杂但至关重要的过程。
对于那些有意涉足银行业务的机构和个人来说,了解并遵循正确的申请流程和要求是成功的关键。
本文将为您详细介绍银行市场准入申请的各个方面,帮助您顺利踏上银行领域的征程。
一、申请前的准备工作在正式提交银行市场准入申请之前,您需要进行一系列的准备工作。
首先,深入了解相关的法律法规和监管政策是必不可少的。
不同国家和地区对于银行市场准入有着不同的规定,您需要确保自己对当地的要求有清晰的认识。
其次,明确您的商业计划和经营模式。
您需要清楚地阐述您的银行将提供哪些服务,目标客户群体是谁,以及如何实现盈利和可持续发展。
同时,准备一份详细的财务规划,包括预计的资金来源、成本结构和收益预测。
此外,组建一个专业的管理团队也是至关重要的。
这个团队应具备丰富的金融行业经验、良好的声誉和出色的管理能力。
他们将在申请过程中以及银行未来的运营中发挥关键作用。
二、申请材料的准备1、公司章程和营业执照提供清晰、完整的公司章程,明确银行的组织架构、股权结构和治理机制。
同时,营业执照应处于有效状态,并涵盖相关的金融业务范围。
2、股东和高管的背景资料包括股东的财务状况、投资经历和声誉,以及高管的教育背景、工作经历和金融行业资格证书等。
这些信息将有助于监管机构评估银行的所有权结构和管理团队的能力。
3、商业计划书如前所述,商业计划书应详细描述银行的战略定位、业务模式、市场分析、风险管理策略和财务预测。
这是监管机构了解您的银行运营思路和可行性的重要依据。
4、风险管理体系阐述银行如何识别、评估和控制各类风险,包括信用风险、市场风险、操作风险等。
提供完善的风险管理制度和流程,以及相应的风险控制措施。
5、内部控制制度描述银行的内部控制框架,包括财务控制、审计制度、合规管理和信息技术安全等方面。
健全的内部控制是保障银行稳健运营的基础。
6、资金来源证明提供充足的资金来源证明,以满足银行的初始资本要求。
国产经CHINESE INDUSTRY &ECONOMY中国产经Chinese Industry &Economy摘要:国内民营银行的数量不断增加,民营银行在经营发展过程中承受的行业竞争日益加剧,民营银行与国有银行规模大且广泛的业务模式不相同,民营银行更重视小而精。
民营银行正处于发展中阶段,并且在发展过程中承受的风险压力加剧,民营银行如何在激烈的市场竞争中利用优质的金融服务脱颖而出,是目前需要重点考虑的问题。
民营企业需要深入研究当前面临的困境,积极探索发展之路,弥补发展短板,加快促进民营企业的发展,突破发展困境,全面提升民营银行的发展质量。
本文首先对民营银行的发展特点进行阐述,然后分析了民营银行面临的发展困境,最后结合实际情况探索民营银行的发展之路,目的在于促进民营银行健康持续发展经营,解决眼下的发展困境。
关键词:民营银行;困境;发展之路民营银行在社会经济发展中的的地位逐渐提升,民营银行的出现为国内银行市场注入了新的活力,带动了良性的行业竞争,国有银行也在民营银行的影响下不断推陈出新,同时民营银行紧抓银行市场中的优势,全力推动发展。
民营银行既面临机遇也面临严峻的挑战,民营银行在经营过程中必须采取有效措施应对挑战,缓解经营压力,减少经营管理中的问题和风险,营造良好的发展环境。
一、民营银行发展的特点以及重要作用分析(一)民营银行发展的特点截至2020年国内民营银行的数量已达19家,与传统国有银行以及商业银行相比,民营银行的数量劣势较为突出,但是民营银行能够充分发挥资源配置优势促进所在地区发展。
近几年来国内经济增长速度加快,各类企业和机构的贷款数额规模也不断增加,同时贷款利率也有所调整,民营银行的净利息收入持续增加,民营银行的整体发展态势较好,占据的市场份额以及收益率同步增加。
民营银行在发展阶段一直坚持稳中求胜,制定科学合理的策略推动银行经济效益增长。
国内民营银行的发展普遍是以增量为主,存量为辅,其中增量发展对传统国有银行以及商业银行造成一定的影响,银行之间的良性竞争增加,鼓励各大银行创新发展,民营银行存量发展则可以对旧的金融机构进行改良,促进政企分离,民营银行发展过程中的阻碍减少[1]。
民营银行的准入条件文稿归稿存档编号:[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
民营银行的准入条件
全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》(下称《办法》)已完成报至银监会,并被银监会列为“范本”,成为制定全国版细则的重要参考。
在设立门槛方面,《办法》规定,民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本,设立后视发展情况逐步增资。
执行上,监管层人士透露,不同地区的民营银行,在规定的范围内,将采取注册资本差异化要求。
在股东资质上,《办法》规定,民营银行的股东原则上不超过20个。
最大股东及其关联方持股比例不得超过股本总额的20%,其他企业法人股东及关联方持股比例不得超过股本总额的10%,单个自然人持股比例不得超过股本总额的2%,所有自然人持股比例不得超过股本总额的20%。
其中,主发起人要求最近3个会计年度连续盈利,且这三年内年终分配后的净资产占比全部资产的30%。
其他发起人则要求最近2个会计年度连续盈利。
且所有发起人的入股资金来源必须真实合法,不得以借贷资金入股,不得以他人委托资金入股。
监管层人士表示,具体执行上,对股东资质有更高的要求。
核心主业不突出且其经营行业过多,资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平,以及现金流量波动受经济景气影响较大的企业,可能被排除在发起人之外。
另外,关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常的企业,将不具备发起人资格。
对于已经入股小贷公司、担保公司和典当行的自然人,也会限制其再入股民营银行的额度和权限。
除此之外,民营银行的股东要尽量本土化,具备本地户籍,以便监管层更容易掌控风险信息。
但如何限制发起人的权益性投资余额等关键点,银监会和相关部门还在商讨之中。
在经营方面,《办法》规定,民营银行应该以信贷业务为主,以服务“三农”和社区银行的形式合法经营,且原则上不在行政区辖外设立分支机构。
在公司治理方面,上述监管层人士透露,民营银行或将采取“三会一层”模式,即股东大会、董事会、监事会和经营管理层模式。
具体而言,董事会将下设办公室和发展战略规划委员会、风险管理和关联交易委员会、提名和薪酬管理委员会、审计委员会等机构。
至于董事会成员数量、独立董事等细节问题,将视具体情况而定。
在风险防范方面,《办法》规定,民营银行股东应承诺对银行持续补充资本,在发生流动性风险时进行救助,并应承诺风险兜底。
在银行用资本承担风险之后,股东对剩余风险承担连带责任,对存款人进行赔付。
在股权转让方面,《办法》还做出了民营银行不得接受本行股份作为质押权标的,发起人持有股份的转让或质押应该有时限规定。
董事、高管持有的股份,在任职期间内不得转让或质押。
并且开业三年内应不实施现金分红,三年后主要监管指标均符合要求时,才予以现金分红。
而监管方面,未来对民营银行的监管可能参照对城商行的各项监管指标,并根据《商业银行监管内部评级指引》对民营银行进行监管评级。
对处于不同区间的资本充足率、不良资产率和存贷比数据做出不同的监管要求。
对于尚处银行业监管红线临界点的,银监会将督促其股东补充资本充足率,适时采取限制资产增长速度、固定资产购置、分配红利和其他收入、开办新业务等措施。
对于问题严重的民营银行,银监会会责令调整董事或高级管理人员、停办部分或所有业务、限期重组等进行纠正。
对规定期限内无法实现有效重组,主要监管指标严重不合规甚至可能引发信用危机的,则将撤销该银行,或督促股东依章程解散并承担相应责任。