对四川省有线广播电视网络股份有限公司某分公司限制竞争一案的评析
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第1篇一、案例背景近年来,随着我国经济的快速发展,市场竞争日益激烈,不正当竞争行为层出不穷。
为规范市场竞争秩序,保护消费者合法权益,我国先后颁布了《反不正当竞争法》、《反垄断法》等法律法规。
本文将以一起不正当竞争案件为例,分析竞争法的相关法律问题。
二、案例简介2019年,我国某知名家电品牌A公司因涉嫌不正当竞争,被竞争对手B公司诉至法院。
B公司认为,A公司在销售过程中,采取虚假宣传、诋毁商誉等手段,严重扰乱了市场秩序,损害了B公司的合法权益。
具体案情如下:1. A公司在其官方网站和实体店中,宣称其产品具有“全球首创”、“唯一专利”等特点,误导消费者。
2. A公司在社交媒体上发布虚假信息,称B公司的产品存在严重质量问题,损害了B公司的商誉。
3. A公司在其销售渠道中,以低于成本的价格销售产品,实施价格战,挤压B公司的市场份额。
三、案例分析(一)虚假宣传根据《反不正当竞争法》第八条,经营者不得对其商品的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等作虚假或者引人误解的商业宣传,欺骗、误导消费者。
本案中,A公司在其官方网站和实体店中,宣称其产品具有“全球首创”、“唯一专利”等特点,属于虚假宣传行为。
(二)诋毁商誉根据《反不正当竞争法》第十一条,经营者不得编造、传播虚假信息或者误导性信息,损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。
本案中,A公司在社交媒体上发布虚假信息,称B公司的产品存在严重质量问题,损害了B公司的商誉,属于诋毁商誉行为。
(三)不正当竞争行为根据《反不正当竞争法》第十四条,经营者不得以排挤竞争对手为目的,以低于成本的价格销售商品。
本案中,A公司以低于成本的价格销售产品,实施价格战,挤压B公司的市场份额,属于不正当竞争行为。
四、判决结果法院经审理认为,A公司的行为违反了《反不正当竞争法》的相关规定,构成不正当竞争。
法院判决A公司立即停止虚假宣传、诋毁商誉、不正当竞争行为,并赔偿B公司经济损失及合理费用。
国信参与中国广播电视网络公司项目的可行性分析报告背景介绍:一、三网融合温家宝总理在2010年1月13日主持召开国务院常务会议,决定加快推进电信网、广播电视网和互联网“三网融合”。
“三网融合”路线图清晰地展现在人们面前:2010年至2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点,探索形成保障“三网融合”规范有序开展的政策体系和体制机制;2013年至2015年,总结推广试点经验,全面实现“三网融合”。
二、三网融合的主要矛盾当前三网融合的主要矛盾,依然是经过三轮市场化改革的三大超级通信运营商之间的用户争夺矛盾,这个矛盾是本质性的,决定融合战略格局的走向。
随着三网融合的推进,新业务模式不断涌现。
如果按照传统的监管规定,一些业务要由电信与广电分别监管。
而两个部门为了自己的利益,在监管中难免扯皮甚至互设障碍。
数字电视的机顶盒就是一个典型的例子。
数字电视平移是广电的事,但数字机顶盒以及机顶盒中关键的CA认证归信产部管,一个大卡还是小卡的标准使得双方争论不休。
数字电视已经平移5000多万户,但机顶盒却还处于混乱的初期阶段,成为数字电视下一步发展的障碍。
这样的现象在手机电视、IPTV、网络视频、IP电话……争端处处可见。
技术的进步使得电信网络、广电网络、互联网之间的界限逐渐模糊,网络的全业务模式已成必然趋势。
但因为部门利益的人为区隔,现有的监管体系使得融合进展缓慢,客观上也阻碍了技术的进步和新业务的拓展。
技术进步了,监管还停在原地不动。
解决三网融合,首先应该解决监管问题。
根据三网融合的趋势以及业务形态,应该统一网络监管机构。
同时另设内容监管机构,对内容的合法性进行把控。
困惑起源于三网融合的概念。
这个概念提出的时候,并没有真正说清楚什么是三网融合。
而且随着技术与媒体的变化,三网融合的含义也在不断变化。
而概念不清,正是导致广电在三网融合进程中一直固步自封的重要原因之一。
“最初的概念是三网合一。
在上世纪90年代,广电被戴上了重复建设的帽子,有观点认为不应该重复建网。
第1篇一、背景介绍随着我国经济的快速发展,市场竞争日益激烈,市场竞争法律制度作为维护市场公平竞争、保护消费者权益、促进经济健康发展的基石,日益受到重视。
本文将以一起典型的竞争法律案件为例,分析我国竞争法律制度的相关规定和实际应用。
二、案件概述2018年,我国某知名家电品牌A公司因涉嫌垄断被国家市场监督管理总局立案调查。
经调查,A公司在2015年至2018年间,通过限制经销商销售其他品牌产品、提高产品售价、限制价格竞争等手段,在多个地区形成垄断地位,损害了消费者利益,扰乱了市场秩序。
最终,A公司被处以巨额罚款,并要求其停止违法行为。
三、案例分析1. 案件定性本案中,A公司的行为涉嫌违反了《中华人民共和国反垄断法》的相关规定。
根据《反垄断法》第十七条,经营者不得滥用市场支配地位,排除、限制竞争。
A公司通过限制经销商销售其他品牌产品、提高产品售价等手段,滥用市场支配地位,损害了消费者利益,扰乱了市场秩序。
2. 法律依据(1)反垄断法《中华人民共和国反垄断法》是我国竞争法律制度的核心法律,旨在预防和制止垄断行为,保护市场公平竞争,提高经济运行效率,维护消费者利益和社会公共利益。
本案中,A公司的行为违反了反垄断法的相关规定。
(2)反不正当竞争法《中华人民共和国反不正当竞争法》是我国另一部重要的竞争法律,旨在保护经营者和消费者的合法权益,维护公平竞争的市场秩序。
本案中,A公司的行为也涉嫌违反了反不正当竞争法的相关规定。
3. 法律适用(1)市场支配地位的认定在反垄断法中,市场支配地位的认定是关键。
根据《反垄断法》第十七条,市场支配地位的认定应考虑以下因素:①市场份额:A公司在多个地区市场份额较大,具备市场支配地位的可能。
②进入壁垒:A公司的产品具有较强的技术壁垒,其他品牌难以进入市场。
③经济规模:A公司的经济规模较大,具备市场支配地位的可能。
(2)滥用市场支配地位的行为根据《反垄断法》第十七条,滥用市场支配地位的行为包括:①拒绝交易:A公司限制经销商销售其他品牌产品,属于拒绝交易。
第1篇一、案件背景某市电信公司(以下简称“电信公司”)作为该市唯一的电信运营商,拥有固定的电信市场。
长期以来,电信公司在本地电信市场占据垄断地位,对消费者和服务提供商形成了较强的市场控制力。
然而,随着市场竞争的加剧,其他电信企业纷纷进入该市电信市场,电信公司的市场地位受到了挑战。
为了维护自身利益,电信公司采取了一系列限制竞争的行为,涉嫌构成法律垄断。
二、案件经过1. 案件举报2019年,某市某电信企业(以下简称“举报企业”)向某市市场监督管理局(以下简称“市场监管局”)举报,称电信公司涉嫌垄断,要求监管部门依法查处。
2. 调查取证市场监管局接到举报后,立即成立调查组,对电信公司的垄断行为进行调查。
调查过程中,市场监管局收集了大量证据,包括:(1)电信公司与其他电信企业签订的排他性合作协议,限制其他企业进入本地电信市场;(2)电信公司利用自身优势,强制其他企业使用其提供的电信设备和服务,拒绝与其他企业合作;(3)电信公司通过提高资费标准、降低服务质量等手段,排挤其他电信企业,维护自身垄断地位。
3. 调查结论经过调查,市场监管局认定电信公司存在以下垄断行为:(1)滥用市场支配地位,限制其他企业进入本地电信市场;(2)强制其他企业使用其提供的电信设备和服务,拒绝与其他企业合作;(3)通过提高资费标准、降低服务质量等手段,排挤其他电信企业,维护自身垄断地位。
三、案件处理1. 依法处罚根据《中华人民共和国反垄断法》的相关规定,市场监管局对电信公司作出如下处罚:(1)责令电信公司停止垄断行为,恢复市场竞争秩序;(2)对电信公司处以罚款人民币XX万元;(3)要求电信公司公开道歉,消除不良影响。
2. 赔偿损失市场监管局还要求电信公司赔偿举报企业及其他受害企业的经济损失,并承担相应的法律责任。
四、案件启示1. 市场监管的重要性本案中,电信公司涉嫌垄断行为得到了及时查处,体现了我国市场监管部门在维护市场公平竞争、保护消费者权益方面的积极作用。
广电大带宽接入网建设方案探讨黄柯宇 张敏 四川省有线广播电视网络股份有限公司乐山分公司摘要:本文根据广电接入网的现状以及面临的一些困难,有针对性地提出并探索了因地制宜地采用野外交换机(或10G EPON)+HINOC2.0 建设全IP化的广电大带宽接入网建设方案。
关键词:大带宽接入网 光进铜退 HINOC2.0 优化方案 性能测试1 前言当前,建设大带宽网络持续提供多业务支撑是共识,各大电信运营商FTTH建设持续深入,基本实现了全光网覆盖,100M宽带接入目前已经成为基础业务配置,200M~1000M接入已经逐步进入家庭。
广电运营商通过上一轮的接入网双向改造实现了网络的双向化,并为用户提供了高清互动点播、宽带接入等基础的双向业务,但是近年来随着4K、8K、AR/VR等业务的快速发展,以及电信运营商全光网、大带宽接入、全IP业务带来的竞争压力,当前广电接入网对业务的支撑能力已经出现了瓶颈。
如何低成本、高效率地实施大带宽接入网建设和升级扩容是广电运营商关心的问题,也是本文主要探讨的问题。
2 广电接入网方案需求分析广电接入网的建设和升级扩容须以满足今后业务发展需求为根本目的,应符合以下原则。
第一,符合“光进铜退”的总体建设思路,新建接入网全部采用FTTH 建设。
第二,能够为用户提供100M及以上大带宽业务支撑。
第三,选用的接入网技术具备优良的抗干扰能力,可为各种时延敏感的业务提供良好的技术支撑,能够提升用户体验并减轻运维压力。
第四,能够充分保护已经投入的各种资源,做到存量资产的充分保护和利用。
第五,在接入模式上尽量保持差异化竞争能力,同竞争对手拼“投入产出比”,拼业务渗透率和服务品质,提升“同户竞争能力”。
第六,投资见效快,充分利用“沉默成本”,形成滚动发展。
近年来,全国各广电运营商都在积极探索接入网向大带宽、全IP化的升级扩容,取得了一定的成效,但也遇到了各种各样的难题。
首先,双向网建设覆盖用户最多的低频EoC由于无法持续演进,故无法满足大宽带、4K、VR等高带宽需求。
同业竞争案件分析报告案件概述:本案涉及同业竞争的纠纷,公司A与公司B在同一个行业中竞争。
公司A对公司B的某项商业行为提出质疑,认为其涉嫌违反了相关法律法规,损害了公司A的利益。
现将该案件进行详细分析,包括各方面的角度和涉及的法律依据。
事实描述:在与公司B的商业竞争中,公司A发现公司B采取了一种新的市场策略,即通过虚假宣传和误导消费者的行为,获得了不当的市场份额。
公司A认为这种行为构成了虚假广告和垄断行为,对自己的生意造成了重大损害。
公司A将此事向相关监管部门举报,并提起诉讼,要求公司B停止该行为并赔偿相应的经济损失。
法律分析:公司A的诉讼请求主要依靠以下法律法规进行支持:1.《广告法》:公司A认为公司B的虚假广告行为违反了广告法中对广告真实性、合法性的规定,构成虚假广告行为。
2.《反垄断法》:公司A主张公司B通过垄断行为获得了不正当的市场份额,损害了公平竞争的原则,违反了反垄断法的规定。
证据分析:公司A提交了大量证据来支持其主张,包括但不限于以下方面:1.广告材料:公司A提供了多份公司B的广告材料,通过对比实际情况和广告内容,证明了公司B存在虚假宣传的行为。
2.市场份额数据:通过市场调研数据和销售数据,公司A证明了公司B以虚假宣传获得了不当的市场份额。
3.消费者投诉记录:公司A收集了大量消费者对公司B虚假广告行为的投诉记录,证明了广告误导了消费者的购买决策。
争议焦点:本案中的争议主要集中在以下几个方面:1.公司B的行为是否构成虚假广告行为。
2.公司B是否违反了反垄断法中的相关规定。
3.公司A是否能够证明其经济损失与公司B的行为有因果关系。
解决方案:根据事实和法律的分析,我们认为公司A有较大的胜诉可能性。
公司A可以要求法院判决公司B停止虚假广告行为,并赔偿公司A的经济损失。
此外,公司A可以要求相关监管部门对公司B进行行政处罚,以维护市场的公平竞争环境。
结论:从案件的事实和法律分析来看,公司A对公司B提起的同业竞争案件有较大的胜诉可能性。
通信行业反垄断的立法规定及典型案例评析在当今数字化飞速发展的时代,通信行业已成为经济社会的重要支柱。
然而,随着市场竞争的加剧,通信行业中的垄断现象也时有发生。
为了维护市场的公平竞争秩序,保障消费者的合法权益,反垄断立法在通信行业中发挥着至关重要的作用。
通信行业反垄断立法规定的背景源于通信行业的特殊性和重要性。
通信行业具有网络效应、规模经济和高固定成本等特点,这使得市场竞争格局容易出现集中化的趋势。
为了防止少数企业凭借其市场支配地位限制竞争,反垄断立法应运而生。
我国的反垄断立法主要包括《中华人民共和国反垄断法》等相关法律法规。
这些立法规定了垄断行为的认定标准和法律责任。
在通信行业中,常见的垄断行为包括经营者达成垄断协议、滥用市场支配地位以及具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
垄断协议方面,通信企业之间可能通过协议划分市场、固定价格或者限制产量等方式来排除、限制竞争。
例如,几家通信运营商约定不对某一特定区域进行网络覆盖的竞争,这就属于典型的垄断协议。
滥用市场支配地位的表现形式多样。
通信运营商凭借其在网络基础设施、用户规模等方面的优势,可能对下游企业实施不合理的价格歧视、拒绝交易或者限定交易等行为。
比如,对某些依赖其网络服务的互联网企业收取过高的接入费用,或者拒绝向特定企业提供网络接入服务。
在经营者集中方面,如果通信行业中的企业合并、收购等行为可能导致市场竞争的削弱,反垄断执法机构就会对其进行审查和监管。
接下来,让我们通过一些典型案例来深入理解通信行业反垄断的实际应用。
案例一:某通信运营商被指控滥用市场支配地位。
该运营商在其提供的宽带服务中,对不同用户实行差别待遇,为某些大型企业提供高速稳定的宽带服务,而对中小企业和个人用户提供的服务质量较差且价格较高。
这种差别待遇使得中小企业和个人用户在市场竞争中处于不利地位,违反了反垄断法中关于禁止滥用市场支配地位的规定。
案例二:几家通信设备制造商达成垄断协议,共同操纵市场价格。
案例分析解析中的不正当竞争行为限制方式要求案例分析:解析中的不正当竞争行为限制方式要求一、引言在市场经济的发展中,竞争是不可避免的,但有时候企业可能会采取不正当的竞争行为来获取不当利益,损害其他企业的合法权益。
针对不正当竞争行为,法律规定了一系列的限制方式,以保护市场的公平竞争环境。
本文将通过案例分析的方式,探讨现行法律对不正当竞争行为所采取的限制方式要求。
二、案例分析最近热门的一个案例是某知名化妆品公司利用虚假广告宣称其产品具有祛斑功能,却无法实现承诺的效果。
这种不正当竞争行为严重误导了消费者,损害了其他竞争对手的利益。
对此,法律规定了以下限制方式要求。
1. 虚假广告的限制根据《中华人民共和国广告法》,广告必须真实、准确、明确,不得含有虚假宣传内容。
针对虚假广告,受害者可以向工商行政管理部门进行投诉举报,要求对其进行查处并追究法律责任。
同时,法律也规定了对误导消费者的经济赔偿和惩罚措施。
2. 商业秘密的保护在竞争中,企业往往会通过不正当手段获取其他企业的商业秘密,从而获得在市场上的竞争优势。
为了保护商业秘密的合法权益,我国《中华人民共和国反不正当竞争法》对商业秘密的保护作出了明确规定。
任何企业不得通过非法手段获取、使用、披露他人的商业秘密。
同时,受侵权的企业可以向法院申请停止侵权行为,并要求经济赔偿。
3. 不正当竞争手段的禁止在竞争中,企业可能会采取各种不正当手段来进行竞争,如恶意诋毁竞争对手、虚假宣传、不正当价格倾销等。
我国法律规定了一系列不正当竞争行为,并且明确禁止这些行为的发生。
对于受到不正当竞争行为侵害的企业,可以通过法律手段维护自己的合法权益,包括要求停止侵权行为、公开道歉、赔偿经济损失等。
三、结论通过以上案例分析,我们可以看到我国法律对于不正当竞争行为采取了一系列限制方式要求,以保护市场的公平竞争环境。
在面对不正当竞争行为时,企业应当依法维护自己的权益,同时遵守竞争规则,不采取不正当手段进行竞争。
投诉回复函怎么写?投诉回复函范文范本1《关于河南濮阳顾客孟初投诉事宜》的回复尊敬的中国消费者报、中国消费网四川频道:您好!首先非常感谢贵单位及时将顾客信息反馈至我部,感谢贵单位及您本人对我们的关注与监督!贵单位《关于河南濮阳顾客孟初投诉事宜》采访函已于8月5日收悉。
在收到信息的第一时间,即安排工作人员与顾客取得联系,对事件的详细情况进行了解并对问题的处理意见进行协商后达成一致。
为表示我们对此事件的重视,现将相关情况作如下书面回复:顾客所订产品包括床和沙发,床已于前期到达专卖店,沙发在下一车货上暂时未到店。
已和顾客约好周末再回复沙发到位情况,如果到了就和床一起送货,如果没到就先将床送过去。
针对此次投诉的发生,我们深知在电商业务开展中存在的不足,也会在后期继续完善公司的物流配送系统以及客户服务人员服务水平,以争取为更多喜爱全友家居的顾客提供更体贴、周到的客户服务,也欢迎广大媒体朋友监督!最后再次感谢贵单位及鲜卓玲女士的关注及厚爱!致一切顺利!全友家私客户管理部2014年8月7日范本2关于“王先生投诉四川省有线广播电视网络股份有限公司成都分公司”的回复函中国消费网四川频道:中消网转来的用户王先生反映的有关问题于2015年6月5日已收悉。
现将查询的情况回复如下:用户反映我公司维护人员在上门维修时疑将手表盗走的问题。
接到投诉后我们第一时间便与用户进行联系,并同时主动选择报警,我公司当事工作人员与警察一起前往用户家中,接受与配合警方调查,经警方的全力核查,认定此次盗窃事件并非我公司工作人员所为,现已与用户做好沟通解释,用户表示认可。
特此回复四川省有线广播电视网络股份有限公司成都分公司客户服务部2015年7月20日范本3四川航空股份有限公司关于孔先生旅客投诉回复函旅客投诉原因及诉求要点:孔先生旅客投诉通过官网购票,支付成功后未出票的问题。
调查过程、事实与证据经调查,具体情况如下:1、8月1日,旅客通过我公司官网购买9月9日3U8928南昌-成都航班机票。
对四川省有线广播电视网络股份有限公司某分公司限制竞争一案的评析 对四川省有线广播电视网络股份有限公司某分公司限制竞争一案的评析 【内容提要】《合同法》的基本理论对于反不正当竞争有着根本的指导作用;正确理解和把握《反不正当竞争法》中的竞争关系对制止不正当竞争有着重要的意义。本案的关键在于,如何理解独家经营的公用企业“排挤其他经营者”,以及怎样认定工商行政管理机关对于价格不正当竞争行为的管辖权。 一、基本案情 2012年3月,某市工商局12315指挥中心不断接到消费者投诉,称四川省有线广播电视网络股份有限公司某分公司(以下简称广电公司)在数字电视整体转换中,采取关闭模拟信号方式推广数字电视,并未经许可擅自提高收视费标准。 接到投诉后,某市工商局即派执法人员调查。初查发现,消费者投诉情况基本属实,广电公司涉嫌限制竞争,随即立案调查。现已查明,广电公司自2011年10月以来在有线电视数字转换过程中存在下列违法行为: (一)强制用户使用其提供的数字信号 自2011年10月以来,广电公司采取了以下步骤和方法实施有线电视数字转换:1、以电视、横幅以及公告的形式进行宣传;2、在每个居民小区张贴数字电视整体转换公告,向小区公告“城区数字电视转换率、本小区转换率、小区关闭模拟信号时间、数字电视业务办理”等情况,公告期间在小区设点办理数字电视转换业务;3、按照公告时间关闭模拟信号,关闭模拟信号暂时保留六套模拟频道。 调查表明,广电公司在这次转换过程中,依据《某市人民政府办公室关于推进有线数字电视整体转换的实施意见》“在有线电视数字化整体转换过渡期内,基本完成整体转换的片区(有线数字电视用户达到90%以上),继续保留6套模拟频道”的规定,实施关闭模拟信号。调查过程中,小区基本没有到达90%的标准,甚至有的小区没有数字电视用户,也关闭模拟信号。用户提出在整体转换期内继续收看原模拟频道的要求,遭到广电公司拒绝。 (二)滥收费用 广电公司开通数字信号,收视费收费标准有两种:一种是大众包,全年收视费300元(配置标清机顶盒),可收看73套数字信号节目;另一种是高清节目,全年收视费360元(配置高清机顶盒),可收看83套数字信号节目;一个数字机顶盒和一张IC卡,可使用户家中一台电视机收看数字信号。原模拟用户开通数字信号所需的第一台数字机顶盒和IC卡免费;住宅户可以使用一个或二个副机,每个副机机顶盒在广电公司购买(480元),IC卡免,收视费每年120元;使用第三台副机的需重新办理入网手续,收视费按照主机标准执行。经调查,广电公司收费标准和机顶盒配置依据的是《四川省广电网络某分公司有线数字电视节目资费表》、《四川省广电网络某分公司有线数字电视整转机顶盒配置办法》实行的,而按照《某市人民政府办公室关于推进有线数字电视整体转换的实施意见》“在新的收费标准出台以前,暂按现行的模拟电视基本节目资费标准执行”的规定,现行模拟电视收费标准物价部门给广电公司核定的收视费是每年180元,截至 2012年5月31日,广电公司开通了数字用户49125户,扣除已缴纳的税金,多收收视费550万元。 案件调查期间,广电公司积极配合执法人员调查,认识到自身的问题,对消费者的投诉现场解决,随意关闭模拟信号的行为也停止,并提出对多收的收视费抵减用户下一年度收视费的改正方案,申请处罚从轻。经某市工商局案审委员会研究,对限制竞争行为处罚不应从轻,滥收费用行为因抵减用户下一年收视费,多收费用不予没收,对滥收费用行为罚款予以减轻处罚,鉴于该案为省局挂牌督办案件,处罚建议待上报省局同意后实施。省局同意市工商局处理意见。 2012年9月某市工商局对广电公司限制竞争行为和滥收费用以违反《反不正当竞争法》第六条和《四川省反不正当竞争条例》第二十二条第四项的规定,依据《反不正当竞争法》第二十三条和《四川省反不正当竞争条例》四十六条的规定对广电公司的上述行为作出:1、强制交易行为处罚款10万元;2、滥收费用处罚款25万元;合并罚款35万元行政处罚。 二、分歧和争议 在案件调查中,执法人员对本案的定性、法律法规适用等产生以下分歧和争议: 一是广电公司是滥用市场支配地位行为(适用《反垄断法》),还是限制竞争行为(适用《反不正当竞争法》)? 二是广电公司声称改装有线电视信号是执行国家产业政策,同时数字电视整转也经政府批准,且该市正在创文明城市,数字电视使用率是一项重要考核指标,时间紧任务重,是在落实政府要求,不是强制安装数字信号。鉴此,认定广电公司行为属强制交易是否妥当? 三是广电公司是某市唯一的有线电视信号供应商,不存在同行业竞争对手,是否适用《反不正当竞争法》第六条? 四是广电公司的行为构成滥收费用,这种价格违法行为的管辖机关是工商行政管理部门还是价格主管部门? 三、分析与体会 (一)关于法律适用 广电公司是某市唯一的有线电视信号供应商,在某市具有市场独占和支配的地位,属典型的滥用市场支配地位的行为,同时也是限制竞争行为。广电公司的这种行为发生在《反垄断法》实施之后,既可适用《反垄断法》同时又可以适用《反不正当竞争法》。而工商行政管理机关是《反不正当竞争法》的执法主体,所以我们适用《反不正当竞争法》。 (二)广电公司是否存在限制竞争行为? 1、强制交易,限定用户使用其指定的数字信号 首先,有线电视信号供应合同是强制缔约合同,广电公司具有强制缔约义务,也就是说除非广电公司有正当理由,否则不能拒绝用户的缔约要求。本案中用户要求继续收看模拟信号节目是合理的,因国家产业政策规定,2015年基本停止播出模拟信号,而某市规定到2012底城区才基本停止。由此可见,广电公司利用关闭模拟信号要求用户收看数字电视的行为是典型的强制交易行为。 其次,广电公司在转换过程中单方违约。尽管广电公司以电视广告、公告、通知等形式告知用户,可视为开通数字信号、关断模拟信号的要约,但受要约人(用户)在收到要约后并不负有必须作出承诺的法定义务。即使要约人(广电公司)在要约中明确表明,如果承诺人(用户)不作出承诺通知即为承诺,此种约定对受要约人(用户)也没有任何法律上的效力。广电公司以已通知用户为理由强行关断模拟信号行为应承担违约责任,是强制交易行为。 2、滥收费用行为的认定 由于科学技术的限制,现有电视机无法直接收看数字信号,需要中间媒介进行转换,于是就需要数字机顶盒和IC卡。用户需要的是信号,合同义务是按规定缴纳收视费;信号供应商(广电公司)义务是将信号安全送至电视机,使用户能正常收看电视。可见数字机顶盒和IC卡费用应全部由广电公司承担,这是广电公司的义务。 本案中,广电公司提出收视费增加是因为有机顶盒和IC卡的成本,而收看数字电视必须要机顶盒,且数字电视整转广电公司免费赠送,依据《某市人民政府办公室关于推进有线数字电视整体装换的实施意见》“在新的收费标准出台以前,暂按现行的模拟电视基本节目资费标准执行”的规定,现在只能向用户收取每户每年180元的收看费,广电公司现在多收的550万元(每户每年300元X转换户数—核定标准每户每年180元X转换户数—缴纳税金=550万元),应视为滥收费用。 (三)关于竞争关系 广电公司是某市唯一的有线电视信号供应商,不存在同行业竞争对手,是否能适用《反不正当竞争法》第六条的规定? 本案中,广电公司不存在同行业竞争对手,但这一条不影响本案的定性。《反不正当竞争法》第六条中“以排挤其他经营者的公平竞争”中“其他经营者”并没有规定是同行业的,不同行业之间的经营者是存在竞争关系的。比如,一消费者拿着1500元购物,他既想买一台冰箱又想买一个手机,可一看,他想买的手机要1200元、冰箱要1400元,他买了冰箱就不能买手机,买了手机就不能买冰箱。那么,这种情况下卖冰箱和卖手机的就产生了竞争关系。由此可见,竞争对手是不特定的,并非只有同行业之间存在着竞争关系。 竞争关系存在着广义和狭义两种,狭义竞争关系是指同行业经营者之间相互争夺交易机会的关系,广义的竞争关系指的是所有的经营者之间相互争夺交易机会的关系。从当今世界各国司法及执法情况看,普遍是以广义的竞争关系作为适用前提。特别是大陆法系国家,衡量是否构成不正当竞争行为最根本的标准是看是否违反诚实信用的原则,而竞争关系的有无只是一种形式,并不将竞争关系作为是否构成不正当竞争行为的考虑因素。我国是大陆法系国家,奉行的也是通行做法,即对竞争关系作广义的解释。事实上,既然竞争关系作广义的解释,在日常执法中也就没有必要考虑是否存在竞争关系。反过来看,我国存在着大量的垄断行业,如供电、供水、供气、烟草、盐业等纯粹是独家经营,他们又何曾有同行业的竞争对手。如果从狭义的竞争关系去理解,那只能是保护不正当竞争、保护垄断。目前电信、移动等电信营运商已经或即将开展网络电视业务,将成为广电公司潜在的竞争对手。 (四)关于价格不正当竞争行为的管辖问题 依据《反不正当竞争法》第二十三条规定,工商行政管理机关对滥收费用行为有管辖权。但依据《反不正当竞争法》第三条第二款“法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,依照其规定”及《价格法》第二条第一款“在中华人民共和国境内发生的价格行为,适用本法”的规定,是否广电公司这种滥收费用行为应由物价部门管辖? 从《价格法》第十四条(主要规制条款)及其他条款来看,并没有规制这种滥收费用行为的规定,但不排除依据《价格法》第十四条第(八)项“法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为”而