行政法与行政诉讼法理论班讲义§1．行政法的基本概念立法权→立法机关→立法法国家权行政权→行政机关→行政法1．宪法（控权法）司法权→司法机关→诉讼法公民权行政立法权2．行政＝公共行政＝行政执法权行政司法权行政实体法（事前控权）3．行政法（控权法）行政程序法（事中控权）行政诉讼法（事后控权）行政组织法（行政主体）总则（一般行政法）行政行为法（抽象行为、具体行为）4．行政法行政监督法（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）分则（部门行政法）§2．行政法的法律渊源法律渊源：宪法、法律、法规、规章大唐考资§3．行政法的基本原则1．合法行政原则—→无法律无行政种类裁量权2．合理行政原则—→理性→裁量权→幅度裁量权（公平公正、相关因素、比例原则）程度裁量权4．高效便民原则：效率、便民5．诚实守信原则：信息真实、信赖保护6．权责统一原则：效能、责任第二章行政组织§1．行政组织法概述行政机关（对外）1．行政组织行政机构（对内）行政机关2．行政主体（名+权+责）↓被授权组织（见§4）行政相对人：公民、法人或者其他组织一般行政机关（一级政府）3．行政机关专门行政机关（工作部门）派出行政机关（地区行署、区公所、街道办事处）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治区、直辖市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门地区行署→自治州、设区的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门自治县、不设区的市、市辖区）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部门┃区公所街道办居委会村委会§2．中央行政机关国务院，1．组成部门（27个）。
2．直属机构（16个）。
3．直属特设机构（1个）。
国有资产管理委员会。
4．部委管理的国家局（22个）。
5．办公机构（1个）。
即办公厅。
6．办事机构（4个）。
7．议事协调机构（29个）。
8．直属事业单位（17个）。
§3．地方行政机关1．地方行政机关①普通地方行政机关②民族自治地方行政机关③特别行政区行政机关业务指导关系同级政府领导2．上下级工作部门关系上级部门指导垂直领导关系→上级部门领导3．（一级政府的）派出机关①内部机构 4．（工作部门的）派出机构——工商所、税务所、公安派出所 ②被授权组织 §4．被授权组织、被委托组织 1．法律、法规、规章授权的组织 大唐考资 ①任何组织都可以被授权。
烟草专卖行政处罚文书及制作讲义一、行政处罚文书的制作行政处罚文书根据不同的标准，可以分为不同的类别。
如按文书性质分类，可分为报告（审批）类文书、告知类文书、调查类文书和决定类文书；按文书的制作形式分类，可分为填制类文书和拟制类文书；按办案阶段分类，则可分为立案阶段文书、调查阶段文书、审理决定阶段文书、执行阶段文书、结案归档阶段文书；按文书是否送达当事人分类，可分为内部文书和外部文书。
根据国家烟草专卖局《烟草专卖行政处罚案卷标准》，分立案、调查、审理决定、执行和结案归档五个阶段，对所涉及的文书及制作作具体介绍。
1.立案阶段文书制作立案阶段的文书主要包括举报记录表、立案报告表。
（1）举报记录表。
举报记录表是举报受理人员记录举报人基本情况、举报人提供的违法线索，并提交相关领导审批，决定是否进行核查的内部文书。
制作要求如下：1）“举报时间”栏一般应具体填写到“某时某分”。
2）举报形式是举报人提供违法线索所采用的方式、途径，“举报形式”栏一般应填写口头、电话、书信、传真、电子邮件等方式。
3）“举报人有关情况”应填写举报人的姓名、性别、住址等基本情况，如举报人不愿留下姓名或要求保密，应如实填写在“举报人有关情况”栏中。
4）“举报内容”栏应填写清楚所举报的具体内容，如违法嫌疑人、地点、主要情节、同案人、知情人、证明人以及声明其举报材料的可靠程度等内容。
5）“接待人意见”、“领导意见”栏，除了填写清楚意见外，提出意见人还应当签名，并注明日期。
6）若案情复杂，应请举报人递交书面举报材料，举报材料应附在举报记录表后面。
7）“领导意见”栏一般应由烟草专卖局的局领导填写。
[例1]××烟草专卖局举报记录表（2）立案报告表。
立案报告表是对符合立案条件的案件，执法人员制作的呈报领导批准立案的内部文书。
制作要求：1）“案由”栏填写当事人涉嫌违法行为的性质，如“涉嫌未在当地烟草专卖批发企业进货”、“涉嫌无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品”等。
正保远程教育旗下品牌网站美国纽交所上市公司(NYSE:DL)中华会计网校会计人的网上家园注册税务师考试辅导《税收相关法律》第一篇第三章讲义1行政处罚法律制度考情分析本章内容重点掌握行政处罚程序、税务行政处罚制度；考试各种题型均可出现，特别注意综合分析题中会考核行政处罚法的内容。
2012年本章分值是6分，预计2013年考分在10分左右。
第一节行政处罚概述一、行政处罚的概念行政处罚，是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序，对违反行政法规范的相对方给予行政制裁的具体行政行为。
解释：行政机关→违反行政法规范的相对人→行政制裁→具体行政行为。
二、行政处罚的基本原则1.行政处罚法定原则基本内涵是处罚依据法定、处罚种类法定、处罚主体法定、处罚程序法定、处罚形式法定、处罚职权职责法定。
提示：没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
2.处罚公开、公正、过罚相当原则3.处罚与教育相结合原则4.保障相对人权益原则5.监督制约、职能分离原则6.一事不二罚（款）原则《行政处罚法》第二十四条规定：“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
”举例：雷管炸鱼案。
一农民在河边用雷管爆破炸鱼，公安局、渔业局、环保局三个行政机关同时要对其进行处罚，因为其一个行为同时触犯了三部法律，公安局称其违反了《治安管理处罚法》，渔业局称其违反了《渔业法》，环保局称其行为污染了环境，违反了《环境保护法》，也要处罚。
三个机关称其违反了三部法律，都要对其进行处罚，这是可以的。
三个机关根据三部法律对一个行为进行三次处罚是合法的，但是不能一个机关罚款以后，下一个机关再罚款，这是“一事不再罚款”的原则。
【例题·单选题】甲从美国回国携带应向海关申报的物品而未申报，海关认为甲的行为构成走私，没收了其物品，并罚款1000元人民币，海关的上述处罚是（）。
A.错误的，只能实施没收物品的处罚B.正确的，不违反一事不二罚的原则C.错误的，只能在没收和罚款中选择一种实施处罚D.错误的，只能实施罚款1000元的处罚[答疑编号6492130101]『正确答案』B『答案解析』本题考核一事不二罚（款）原则。
行政处罚法培训教案一、教学目标1、使学员了解行政处罚法的基本概念、原则和适用范围。
2、帮助学员掌握行政处罚的种类、设定和实施程序。
3、培养学员正确运用行政处罚法的能力，提高依法行政和依法维权的意识。
二、教学重难点1、重点行政处罚的种类和设定。
行政处罚的实施程序，包括一般程序、简易程序和听证程序。
行政处罚的执行和法律责任。
2、难点对行政处罚原则的理解和运用。
听证程序的具体操作和要求。
三、教学方法1、讲授法：讲解行政处罚法的基本概念、原则和法律条文。
2、案例分析法：通过实际案例分析，加深学员对法律条文的理解和应用。
3、讨论法：组织学员对相关问题进行讨论，激发学员的思考和参与度。
四、教学过程（一）导入（约 15 分钟）1、介绍行政处罚法在我国法律体系中的地位和作用。
2、举例说明日常生活中常见的行政处罚行为，如交通违章罚款、工商行政处罚等，引发学员的兴趣和关注。
（二）行政处罚法的基本概念和原则（约 30 分钟）1、解释行政处罚的定义：行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。
2、阐述行政处罚法的基本原则：处罚法定原则：行政处罚必须依据法律规定进行，没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
公正、公开原则：行政处罚应当公正、公平，对违法行为给予的行政处罚必须与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当；行政处罚的依据、程序等应当向社会公开。
处罚与教育相结合原则：实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
保障当事人权利原则：当事人享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
（三）行政处罚的种类和设定（约 45 分钟）1、详细介绍行政处罚的种类：警告、通报批评。
罚款、没收违法所得、没收非法财物。
暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件。
限制开展生产经营活动、责令停产停业、责令关闭、限制从业。
