深圳公务员执法习题——1105行政处罚法、行政复议法与行政诉讼法讲课讲稿

《行政诉讼法》与行政执法实务讲课稿各位领导：大家上午好，今天我给大家讲课的主题是：如何规范的行政执法。

今天我们所讲的“行政执法”，主要是指行政主体在实施具体行政行为中的“作为”，主要表现为行政监督检查、行政许可、行政处罚决定、行政强制执行等。

结合行政诉讼法、行政复议法的相关规定，衡量一个具体行政行为是否规范合法主要有以下几点要求：1、主要证据确凿；2、适用法律法规正确；3、符合法定程序；4、未超越职权；5、未滥用职权；6、无明显不当。

接下来，我将以案例的形式给大家一一讲解上述六点要求：一、主要证据确凿案例：某烟草专卖局认定张某无准证运输卷烟，依据《烟草专卖法实施条例》对张某作出了罚款2万元的行政处罚，张某不服，提起行政诉讼。

庭上，某县烟草专卖局提供了以下证据：张某年龄26岁，河北廊坊某地人，2008年8月17日清晨从河北廊坊往山东运输卷烟，无准运证，下午3点途径309国道某县路段时被查获，共有哈德门卷烟36件，价值为4万元，依照《烟草专卖法实施条例》第五十二条“无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款”的规定，处以张某2万元罚款。

庭上，张某主张该烟草专卖局对卷烟价值认定错误，并申请鉴定，后经鉴定，张某所运输的烟草总价值仅为2万元。

最终，法院认定，某县烟草专卖局未能举证证明张某所运卷烟价值为4万元，系做出行政处罚决定的主要证据不足，遂判决撤销某县烟草专卖局做出的行政处罚决定，并责令其重新做出行政行为。

所谓主要证据，就是指对违法事实的认定起主要作用，对案件定性处罚有重要影响的证据。

在上述案例中，证明张某运输卷烟的价值的事实直接关系到对张某处罚的力度，对张某的权利义务有重要影响，所以应当作为本案的主要证据。

主要证据确凿应该达到怎样的标准呢？简而言之就是：对于作出的行政行为所依据的事实均有相应的证据证明，各项证据均真实、可靠、合法，且对待证事实有证明力和关联性。

行政诉讼法、行政复议法和行政处罚法以案说法讲稿一、行政机关不具备主体资格1、联社耕地占用税。

《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第9条规定：“耕地占用税由财政机关负责征收”。

1987年6月20日财政部《关于耕地占用税征收管理问题的通知》明确规定“耕地占用税由被占用耕地所在地乡财政机关负责征收。

”根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》第15条“本条例由财政部负责解释”的授权规定，财政部的解释属于有权解释。

各级财政机关在征收耕地占用税时应当遵守，而不能违反规定擅自改变征收机关，擅自改变的不具有法律效力。

2、xx社房屋租赁。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房屋租赁管理办法》规定，市、县人民政府房地产行政主管部门主管本行政区内的城市房屋租赁管理工作。

也就是说，城市房屋租赁行为应当由城市房地产管理部门来管理和规范。

任何法律、行政法规都没有授权工商行政管理部门管理城市房屋管理工作，在没有法律、法规明确授权的情况下，被告插手城市房屋租赁行为，属于严重的超越职权。

3、根据《契税暂行条例》及实施细则的规定，契税的征收机关是地方财政机关或地方税务机关，而《河南省契税实施办法》第十六条已进一步明确规定“契税的征收管理机关为土地、房屋所在地的财政机关”，因此，结合实际情况，契税的征收机关应该为xx县财政局，而不是xx县房产管理局。

二、超越职权1、xx社国税处罚案。

被上诉人对上诉人作出的处罚发生在XX年5月1日前，应当适用原《税收征收管理法》，而原《税收征收管理法》只授予税务机关对税款的强制执行权，并未授予其对罚款的强制执行权，被上诉人对罚款采取行政强制措施的行为，超越了法律的授权，属于越权行为。

2、联社物价局处罚案。

行政机关行使行政职权，必须有法律、法规和规章的明确授权，没有法律、法规和规章明确授权的事项，行政机关无权插手和处罚，这是行政法的基本常识。

《中华人民共和国价格法》第三十三条规定：“县级以上地方各级人民政府价格主管部门，依法对价格活动进行监督检查，并依照本法的规定对价格违法行为实施行政处罚”；该法第二条规定：“本法所称价格包括商品价格和服务价格”。

《行政法学》模拟试题(1)二、单项选择题1.以下规范性文件中不属于行政法一般渊源的是( D)A.宪法B.法律C.行政法规和规章D.国际条约2.行政复议这一行政行为属于(B)。

A.行政立法行为B.行政司法行为C.行政执法行为D.依职权行政行为3.下列制裁形式不属于行政处分的有(C)。

A.警告B.记过C.降职D.开除4.根据行政法原理，行政合同纠纷应通过(D)解决。

A.民法救济途径B.经济法救济途径C.行政复议D.行政法救济途径5.治安管理处罚条例属于(B)。

A.宪法B.法律C.行政法规D.地方性法规6.行政案件的审判权由(C)独立行使。

A.行政审判庭B.合议庭C.人民法院D.审判委员会7.行政诉讼法规定，(C)显失公正的，人民法院可以判决变更。

A.行政裁决B.行政复议C.行政处罚D.行政强制8.对某县公安局下属的乡派出所以自己的民义作出的具体行政行为不服的复议，由(B)管辖。

A.县人民政府B.县公安局C.乡人民政府D.市公安局9.以下基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是(A)。

A.回避制度B.表明身份程序C.简易程序的适用D.时效制度10.行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费、滞纳金的行为在性质上属于(C)。

A.行政征购B.行政处罚C.行政征收D.行政征用三、多项选择题1.司法审查的依据有(ABCD)。

A.法律B.行政法规C.地方性法规D.自治条例和单行条例2.裁定管辖包括(CD)。

A.级别管辖B.地域管辖C.移送管辖D.指定管辖3.行政法的调整对象包括(AC)。

A.行政关系B.行政法律关系C.监督行政关系D.监督行政法律关系4.公务员的身份保障权是指非因法定事由和非经法定程序不被(ABC)或者行政处分。

A.免职B.降职C.辞退D.降级5.行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要特征在于(BCD)。

A.国家强制性B.从属法律性C.裁量性D.效力先定性6.下列许可中属于独占许可的有(ABCD)。

2024年行政复议专项培训讲稿范文行政复议法专题提纲《行政复议法》《行政复议法实施条例》《____省行政复议条例》一、行政复议的概念与特征(一)概念：行政复议是指公民、法人或其他____对行政机关作出的具体行政行为不服，依法向其上一级行政机关或其他法定行政复议机关提出申请，由受理申请的行政复议机关对引起争议的具体行政行为和规定进行____并作出裁决的行政救济制度。

(二)行政复议的特征1、行政复议机关是特定行政机关。

2、行政复议以行政管理相对人申请为前提。

3、行政复议是解决行____议的行政活动。

4、行政复议必须按照法定的程序进行。

二、行政复议的基本原则根据《行政复议法》第____条规定，我国行政复议制度的基本原则包括：(一)合法原则1、主体合法。

2、程序合法。

3、依据合法。

(二)公正原则1、确保争议各方对于复议过程的平等参与。

2、确保争议各方的合法权益予以同等保护。

3、平等的适用法律。

(三)公开原则1、过程公开。

2、信息公开。

(四)及时原则1、受理复议申请要及时。

2、复议过程及时进行。

3、及时作出复议决定。

(五)便民原则1、口头申请。

2、行政复议不收费。

3、网上申请、邮寄申请等等。

三、行政复议的主体(一)行政复议机关与行政复议机构1.行政复议机关(1)作出具体行政行为的行政机关。

省、自治区、直辖市人民政府和____所属部门。

(2)作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关。

(3)作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府。

(4)作出具体行政行为的人民政府的上一级地方人民政府。

(5)其它情形下的行政复议机关。

(试点)2.行政复议机构行政复议机构是在行政复议机关内部设立的专门负责行政复议案件受理、处理工作的法制机构。

(二)申请人申请人是认为行政机关作出的具体行政行为侵犯了自己的合法权益，以自己的名义要求行政复议机关对该具体行政行为进行____并作出处理决定的公民、法人或其他____。

(三)被申请人被申请人是指做出具体行政行为的行政机关。

深圳公务员行政执法考点罗列一、《行政复议法》1、第七条公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）国务院部门的规定；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；（三）乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。

规章的审查依照法律、行政法规办理。

此题是单选题，4个选项中3个是上述的（一）（二）（三），还有一个选项是“什么的规章”，此题选“什么的规章”。

2、第十二条对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。

对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。

此题是单选，选“向上一级主管部门”。

3、第二十五条行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。

此题是多选。

对行政复议说法正确的是：其中一个选项是：撤回行政复议要说明理由，一选项是：撤回行政复议不许说明理由，一选项是：撤回行政复议申请的，行政复议中止。

4、第二十八条（三）具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为。

此题是选择题，选“决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为”。

5、第二十九条申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求，行政复议机关对符合国家赔偿法的有关规定应当给予赔偿的，在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿。

此题是选择题，选“在决定撤销、变更具体行政行为或者确认具体行政行为违法时，应当同时决定被申请人依法给予赔偿”。