上海师范大学本科课程教学大纲课程名称：公共事业管理Public administration Management学分：3学分总学时：54学时实验（上机）学时：0学时开课专业：公共事业管理专业一、课程性质、目的和培养目标本课程是公共事业管理专业本科生的专业必修课，学位课程。
《公共事业管理教育事业》课程是对公共事业管理的一种概论性的介绍。
对公共事业管理专业的本科生开设这门课程的目的在于让他们通过学习，对自己所学的专业有一个基本的认识，并掌握公共事业管理的主要理论。
我们希望通过开设《公共事业管理》，进一步拓展学生的理论知识，提高他们观察、解释公共事业管理实践问题的能力。
二、预修课程《管理学原理》、《经济学概论》、《公共管理学》三、课程内容和建议学时分配第一章社会公共事业管理概述（9学时）一、社会公共需要与公共事业1、公共事业管理的基本范围2、社会公共需要与公共事业3、社会公共需要在现代社会中的作用二、社会公共事业的资源配置1、社会公共事业产品与服务提供的理论基础2、社会公共事业资源的提供方式三、社会公共事业管理的特点1、社会公共事业管理的一般特点2、影响公共事业管理的基本因素3、公共事业管理的组织特性第二章社会发展与公共事业（9学时）一、社会生产力发展与公共事业1、公共事业的产生与发展是社会分工深化的产物2、社会生产力水平的提高促进了公共事业的发展与壮大二、现代国家的形成与社会公共事业发展1、国家职能的扩大推动了社会公共事业的发展2、国家对社会公共事业发展影响与制约的理论假说三、公共事业在现代社会中的地位和作用1、社会公共事业是国民经济发展的基础2、公共事业是培育现代社会精神文明的摇篮第三章现代市场经济与公共事业管理（9学时）一、外部性理论与公共事业的资源配置1、人类活动的外部性及其普遍性2、外部性使私人市场提供公共事业与服务无效率3、外部性与政府对公共事业产品与服务的提供二、信息不对称理论同公共事业产品与服务的提供及管理1、信息不对称导致的公共事业产品与服务提供的低效率2、公共事业领域中信息不对称导致的逆向选择问题3、“委托——代理”引发的公共事业领域的道德风险三、现代市场经济的运行机制与公共事业制度1、社会公共需要与公共事业制度2、公共事业制度应该兼顾公平与效率第四章国家对公共事业的管理（9学时）一、政府干预与公共事业管理1、公共事业组织的社会公益性2、公共事业组织的非营利性3、公共事业领域的管制性二、公共事业管理的运行环境1、公共事业管理的行政环境及其影响2、公共事业管理的社会化环境3、公共事业管理的市场化环境及其影响三、公共事业管理体制及其变革1、我国公共事业管理体制的历史沿革2、我国公共事业管理体制改革的历史进程3、我国公共事业管理体制的现状及深化改革第五章组织管理理论及其对公共事业机构的意义（12学时）一、组织管理理论在公共事业领域的应用1、组织管理理论应用的社会条件2、应用组织管理理论是现代公共事业及其组织发展的要求二、科学管理理论及其意义1、科学管理理论的基本观点2、科学管理理论对公共事业管理的影响三、科层组织理论及其意义1、科层组织的基本特点2、科层制对公共事业管理的意义四、人际关系理论及其意义1、人际关系理论的若干观点2、人际关系理论对公共事业组织管理的意义第六章教育事业管理（6学时）一、基础教育及其资源配置1、基础教育事业概述2、基础教育的资源配置二、基础教育的行政管理及其改革1、计划经济体制下的基础教育行政管理体制及其改革2、现行基础教育的行政管理体制三、基础教育的学校管理体制1、计划经济体制下的学校管理特征及其改革2、现行基础教育的学校管理体制四、实验（上机）内容和建议学时分配五、教材和参考书目教材：魏志春.公共事业管理.上海：上海教育出版社，2004.参考书目：1、[澳]欧文·E·休斯.公共管理导论.彭和平，周德明，金竹青等译.北京：中国人民大学出版社，2002.2、[英]诺曼弗林.公共部门管理.曾锡环译.北京：中国青年出版社，2004.3、陈振明.公共管理学.北京：中国人民大学出版社，2003.4、樊勇明.公共经济学导引与案例.上海：复旦大学出版社，2003.六、课外学习要求关注我国公共事业管理改革的实践，并学会用所学理论对其进行解释、分析。
【关键字】基础第一章绪论（本章节的内容是整个公共事业管理体系的基础和精髓）第一节物品和事务一、公共物品，准公共物品和私人物品并能够辨别公共物品和准公共物品（一）判定公共物品的两大特性：非排他性和非竞争性非排他性指个人消费某一物品时并不排斥其他人消费该物品（非排他性，技术上无法将不为之付费的人排除在该物品的受益范围之内）非竞争性指个人消费某一物品时并不影响其他人消费该物品的数量和质量（非竞争性，一个人使用某件物品并不妨碍其他人同时使用该物品）纯公共物品一般不能通过市场机制有企业和个人来提供，主要有政府来提供。
例子：国防，马路，海上灯塔等，利益完全分割的，每个人都可以自由分享（二）准公共物品是在公共物品的根底上新引入的研究本课程的概念，主要是指非竞争性和非排他性表现的不充分，或者只体现二者其中一个特性的某些特殊物品。
（例子）高等教育，收费的高速公路等，都不能完全的实现非竞争性和非排他性。
首先二者都是要有一定的收费标准的，也就是说不付费无法享受到正常的服务，因此不能表现完全的非排他。
收费在一定程度上成为了是否排他的一个标准。
二、公共事务，私人事务和准公共事务事务是物品形成的描述，是一种客观存在的界定。
因此可以把提供公共物品，私人物品和准公共物品的活动称为公共事务，私人事务和准公共事务。
三、社会公共事务随着人民生活水平的提高，人们的公共需求的增加，人们对于政府的分配公共物品和准公共物品的效率越来越不满，要求政府提高效率，导致政府职能的转变，从原有的单纯的政治管理和政治统治为主导的政治职能开始向经济职能，尤其是满足社会成员的公共需要的狭义的社会公共事务的转移。
广义的社会公共事务分为政治事务，经济事务和狭义的社会公共事务。
政治事务是以国家政权为核心的公共事务，包括阶级、政党、政府、国防、外交、民族、宗教、利益集团等活动。
在现代社会，各阶级、社会阶层、利益集团等社会政治力量，成立各类政党，通过取得或建立国家政权，统治和管理各类活动。
社会发展与公益事业演讲稿
尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！
今天，我很荣幸能够站在这里，和大家一起探讨社会发展与公
益事业这一重要的议题。
社会发展是一个国家和民族的命运，而公
益事业则是社会发展的重要支撑和保障。
我们每个人都应该为社会
发展和公益事业贡献自己的力量，让我们的社会更加和谐、美好。
首先，让我们来看看社会发展的重要性。
一个国家的发展离不
开经济、科技、文化等各个方面的进步，而这些进步的背后，离不
开每一个公民的努力和奉献。
正是因为有了这些努力和奉献，我们
的国家才能不断取得新的成就，我们的人民才能享受到更好的生活。
因此，我们每个人都应该积极参与社会发展，为国家的繁荣和人民
的幸福贡献自己的力量。
其次，让我们来谈谈公益事业的重要性。
公益事业是社会发展
的重要支撑和保障，它关乎着每一个人的福祉和幸福。
在现代社会，很多人因为各种原因而陷入困境，需要我们的帮助和关爱。
而公益
事业就是为了帮助这些人，让他们重拾信心、重返社会。
因此，我
们每个人都应该关心公益事业，为那些需要帮助的人伸出援手，让
他们感受到社会的温暖和关爱。
最后，让我们共同呼吁，让社会发展和公益事业成为每个人的
责任和义务。
只有当每一个人都积极参与社会发展和关心公益事业，我们的社会才能变得更加和谐、美好。
让我们携起手来，共同为社
会的发展和公益事业贡献自己的力量，让我们的国家更加繁荣，让
我们的人民过上更加幸福美好的生活。
谢谢大家！。
社会与公共事务人类社会是一个复杂的生态系统，互相依存，共同生产出了我们现在所生存的世界。
每个人都是这个社会的重要组成部分，每个人都应该为这个社会的公共事务尽一份力。
本文将探讨社会与公共事务之间的关系，以及我们如何参与公共事务，促进社会的发展。
公共事务概述公共事务是指政府或政府机构主导的公共事业。
涵盖了政府服务、公共安全、城市规划、基础设施、环境保护等各种与公民息息相关的领域。
公共事务的目的是维护社会秩序和民生福祉，促进社会的持续稳定发展。
政府是公共事务的主要参与者和推动者，但公共事务也需要社会的广泛参与。
公共事务和社会的关系公共事务是社会的一个重要组成部分，它不仅对政府和政府机构的运作与发展产生重要影响，还直接关系到全社会的基本生活和福利，包括如何利用公共财政资源、如何规划城市建设、如何管理环境问题等等。
公共事务的好坏直接影响到社会的稳定和发展，而社会发展又是公共事务的基础和前提。
因此，公共事务和社会是一种相互依存、相互关联的关系。
为什么需要参与公共事务公共事务需要更广泛的社会参与。
通过参与公共事务，我们可以更好地了解社会的现状，并有机会为改善社会状况做出贡献。
同时，参与公共事务也可以增强我们的社会责任感、公民意识和组织能力。
这对于自己的个人成长和职业发展也非常有帮助。
最后，积极参与公共事务能够促进社会公正、维护社会稳定、提升社会福利。
如何参与公共事务参与公共事务的方式有很多，以下是一些常见的参与方式。
1.通过选举，参与政治活动。
选举是参与民主和政治的最直接方式。
通过投票选出公正、优秀的候选人，来推动公共事务的进展和发展。
2.加入公益组织或志愿者团队。
公益组织和志愿者团队是推动社会进步和发展的非常重要的力量。
通过加入一些组织或团队，能够帮助人们更好地了解社会及其现状，通过工作和服务，为改善社会状况付出自己的一份力量。
3.参加公众讨论和辩论活动。
公众讨论和辩论活动是帮助人们了解社区、城市和国家事务并表达自己的观点的重要方式。
