道路运输行业管理学习资料

《道路运输行业管理》作业参考答案

作业一

一、选择题:1.AB 2.AD 3.AB 4.AD 5.ABCD

二、填空题: 1.经济手段、法律手段、行政手段 2.交通行政管理 3.道路运输管理机构

4.所有从事道路客货运输经营的主体、从事道路运输相关业务经营的主体以及他们从事的经营活动

5.道路运输的发展政策、经济政策、技术政策 6.国家行政管理范畴,政府行政管理

三、名词解释:

1.道路运输:是指使用汽车或其他运输工具在公共道路上从事旅客运输经营、货物运输经营和道路运输相关业务经营活动的总称。

2.道路运输行政:也称道路运输行政管理,就是由县级以上地方人民政府交通主管部门负责领导,县级以上道路运输管理机构负责具体实施,为实现国家当时的中心工作目标,有效履行政府行政管理职能,对道路运输业的各种经济活动所进行的计划、组织、指导、协调、监督和服务工作的总称。

3.道路运输技术政策:主要指推广采用先进运输方式、营运形式和管理方法,改进运输工艺和运输组织结构,完善支持保障系统等技术进步和技术改造的相关政策

4.道路运输经营管理:是运输经营者对自己企业的经营活动所做的各种决策、生产计划、组织指挥、经济核算、财务会计、物资供应和后勤服务等方面的管理。它的管理主体是企业的管理者,其管理目标主要是提高企业的经济效益 5.行业管理:是在社会主义市场经济条件下,以政府专业行政管理部门和该领域的行业协会为管理主体,以行业内经营主体及其经济活动为管理对象,以维护行业内经营主体的合法利益为目标,在国家法律法规允许范围内,依据行规所进行的协调、监督、自律及提供服务的活动

四、简答题:

1.道路运输与其他运输方式相比,主要有以下特点:

第一,点多面广、流动分散、服务覆盖区域大。道路运输可以随着公路网遍布全国城乡,不仅可以在城市市区提供运输服务,而且通达到所有县城。凡是通公路的乡镇和农村,都有条件实现道路运输。道路运输能满足全国城乡经济与社会发展的各种需要,是一种最广泛的地上运输方式,尤其是对于促进我国农村社会经济发展具有重要意义。

第二,机动灵活、服务方便、适应性很强。道路运输在服务时间上,可以随时调度、随时提供服务,各种作业都具有时间上的机动性和灵活性;在运输空间上,道路运输可以提供远距离服务,也可提供近距离服务,既可以深人城市里巷、街道码头,也可以深人到偏远山区、农村,既可以担当运输主力,也可以为铁路等其他运输方式进行接驳运输,满足各种需要;在运输规模上,既可以满足大批量、紧急运输需要,又可以满足零散、小批量的运输。

第三,服务周到,运送速度快,可以实现“门到门”运输。道路运输可以做到取货接客上门,送货送客到家,实现货物、旅客“门到门”直达,有效地减少了中转环节和装卸次数,实现快速送达。

第四,开业较容易,原始投资少,资金周转快,投资回收期短。

第五,单车作业运输量较小,运输成本相对较高.

2.现阶段道路运政管理部门需研究调整哪几方面的政策?

答:现阶段道路运政管理部门需研究调整以下几方面的政策:

(1)调整道路运输结构政策;(2)维护道路客货运输市场和汽车维修市场秩序的政策;

(3)促进科技进步的政策;(4)构建和谐道路运输的相关政策。

3.道路运政的源泉管理法的具体工作包括哪些?

源泉管理的具体工作可以归纳为以下六个方面:

(1)经营资格审查,经营证照的核发与审验;(2)合理划分经营范围,搞好运输分工和组织协调;

(3)推行合同运输,完善市场管理;(4)摸清当地运输需求,搞好行业发展规划与调控;

(5)搞好户检户查,宣传政策法规;

(6)加强各项基础工作,掌握全面情况和各种资料,为改善与加强管理提供依据等。

作业二

一、选择题:

1.D 2.A 3.A 4.D 5.C

二、填空题:

1.道路运输行政管理 2.法律手段

3.道路运输行政法规的表现形式 4.道路旅客运输及客运站管理规定 5.竞争机制 合同约束机制 激励机制 协调机制 反馈机制 监督机制

三、名词解释:

1.道路运输行政法规:就是在道路旅客运输、道路货物运输和道路运输相关业务的经营活动中,为调整各相关利益主体之间的经济关系所制定的法律规范的总和。

2.道路运输市场的商务活动:主要指经营者与消费者之间发生的运输合同的签订与公证、合同违约调解、运输纠纷、商务事故、质量事故的处理等。

四、简答题:

1.《道路货物运输及站场管理规定》的主要内容。

该法规的主要内容有:对道路货物运输及其包含的普通货运、道路货物专用运输指使用集装箱、冷藏保鲜设备、罐式容器等专用车辆进行的运输、大型物件运输、道路危险货物运输和货物运输站场的含义作了界定;规定了申请从事道路货物运输经营的行政许可资质与条件;规定了申请程序和需要的相关材料;规定了对各类货运车辆的具体要求;规定了对业主在货运经营中的具体要求;规定了对货运站场经营的具体要求,确认了企业在货运站场经营中的责任和义务;对运管机构及其管理人员执行监督检查作了具体规范要求;在法律责任一章,对经营者、执法者违反法规的行为规定了法律责任和处罚形式。

2.《道路旅客运输及客运站管理规定》的主要内容。

该法规反映的主要内容有:规定了道路旅客运输的各个类别,对班车客运、包车客运、旅游客运及客运站经营的含义作了界定;规定了客运班线的四种等级;规定了具体的申请道路客运经营应具备的资质与条件;规定了申请客运经营应提供的材料和应履行的程序;规定了对客运车辆管理的具体详细要求,特别是确认了道路客运班线经营权是属于国家所有的公共资源,经营者在取得经营许可后具有客运班线的使用权、经营权,而没有所有权和处罚权,在经营中不得擅自暂停、终止或转让经营权;规定了对客运站经营的具体详细要求,确认了企业在客运站经营中的责任和义务;对运管机构及管理人员执行监督检查作了具体的规范要求;在法律责任一章,对经营者和执法者有违反规定的,确定了法律责任和处罚形式。

3.道路运输法制建设的必要性体现哪些方面?

(1)运输经营者的经营自主权需要用法律来保障;(2)道路运输市场的运输经济关系需要法律规范;

(3)道路运输市场的竞争机制需要法制保护;(4)道路运输市场需要法制化的宏观调控;

(5)道路运输市场经济中的纠纷调解和违章行为的纠正需要法制。

4.简述行政机构设立的一般程序。

(1)明确机构设立的指导思想,确定组建机构的宗旨,规定所设机构的性质、职能和工作任务;

(2)根据法律法规系统地设计行政机构的编制、职位和职责,同时注意设计好行政机构的职位机构;

(3)按法律法规规定的审批程序,报请有关部门批准;

(4)按照法律法规规定的程序任命、配备领导人员和工作人员;

(5)建立一系列规章制度和运行规则,构建有效的行政机构运行机制,将行政机构变成一个有效运转的有机体。 作业三

一、选择题:

1.A 2.ACD 3.C 4.A 5.ACD

二、填空题:

1.运输行政管理 2.道路运政 公路路政 公路收费稽查行政

3.交通行政检查 违法处罚 行政强制执行 4.交通行政执法制度5.执法人员素质的高低

三、名词解释:

1.道路运输行政行为:指各级道路运政管理机关根据国家法律、法规、规章的规定,依法实施对道路运输的宏观调控和微观行政管理的行动和作为。

2.运输行政决定行为:就是各级运政机关依据法规规定,对管理相对人及其行为以决定形式做出的、单方面能直接产生行政法律效果的具体行政行为。

3.道路运输的监督检查:是道路运政机关以国家法规为依据,通过行使行政执法权,对相对人遵守道路运输法规和执行国家相关运输政策所进行的督查,以及对道路运输市场秩序和运输交易活动进行的督查。

4.交通行政综合执法:就是将交通部门下设的多个行政执法机构归并为一个机构,将各交通执法机构的交通行政处罚权、监督检查权和行政强制执行权,相对集中交由经整合设立的交通综合执法机构行使。

5.滥用职权:是指运政管理人员在行使职权时,虽然实施的运政行为在其职权范围内,但其内容与法律设定界限的目的背道而驰,背离了法律法规的原则,就形成滥用职权。

四、简答题: 1.在改革过程中,如何协调好交通行政的一般管理工作与综合行政执法工作的关系?

答:在改革过程中,协调处理交通综合行政执法机构与相关交通管理机构的关系十分重要。新组建的交通综合行政执法机构负责行政检查、行政强制和行政处罚工作,相关交通管理机构负责除上述工作以外的其他行政管理工作。交通综合行政执法机构与相关交通管理机构既要分工明确,又要相互配合,建立健全情况通报制度、案件移送制度,利用互联互通的计算机信息网络,实现资源共享、协调高效的执法运行机制。

2.实行行政综合执法改革的法律依据是什么?

答:当前我国实施行政综合执法改革是有法律依据的。于1996年10月1日起实行的《中华人民共和国行政处罚法》的第十六条规定:“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使”。该规定就是实施行使综合执法的法律依据。根据该规定精神,一个行政机关可以行使多个相关机关的行政处罚权,当然也包括在一个部门内部不同门类的行政执法由一支专门的行政执法队伍行使的情形。行政综合执法的核心是由专门的执法队伍行使行政处罚权,因此,也有人把它叫做行政执法专业化。

3.试论述我国实行交通行政综合执法的可能性体现在哪些方面?

答:(1)已形成良好的交通行政综合执法的推广基础。

(2)中国加人WTO后开始全方位融人世界经济,为实行交通行政综合执法提出了迫切要求,形成极大的促进力量。

(3)交通部在进人21世纪后加快了法制建设步伐,尤其是2004年和2005年法制建设成效显著,《公路法》、《道路运输条例》、《收费公路管理条例》等一大批法律、法规出台,并修正了有关法规中与国际惯例WTO法律体系不衔接的条款,这为实施交通行政综合执法提供了有力的保障。

(4)重视并加快了对交通行政执法人员的素质建设,初步建立了竞争用人机制,加强了对执法人员的专业化培训与业绩考核,为实施交通行政综合执法打下了良好基础。

(5)从2004年6月开始的全国七部委联合治理车辆超限、超载运输工作,取得了很好的成效,超限、超载运输比例大幅度下降。

作业四

一、选择题:

1.ABCD 2.A 3.A 4.D 5.A 6.A 7.A

二、填空题:

1.事先控制2.无形资产属性 社会公共资源属性 政府特许权属性

3.社会公共资源 4.道路旅客运输站场 道路货物运输站场

5.汽车维修经营业务 危险货物运输车辆维修经营业务 摩托车维修经营业务 其他机动车维修经营业务

6.书面合同 契约合同 7.公益性 基础性 经营性

三、名词解释:

1.道路运输经营的行政许可:行政许可内容之一,也称为道路运输市场准人,它是政府在道路运输领域最主要的行政许可作为一种行政管理制度,是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段,通常称为“行政审批”。

2.道路运输经营开业:指从事道路运输经营的申请人,经运管机构审核,具备