招商引资工作存在的问题及建议

1 【其它】

目前，我国招商引资主要有以下几个特点：（1）利用外资的数额保持快速增长。我国已是世界上仅次于美国的最大外资吸收国，是所有发展中国家中吸引外资最多的一个国家。（2）直接投资逐渐占据主导地位，外商直接投资已经成为我国利用外资的主要形式。（3）外资的来源结构正在发生变化。以前，外资的主要来源地是港澳台地区以及东南亚地区，但随着我国对外开放的进一步深入，我国利用外资的地区结构发生了很大的变化。来自欧盟、美国的投资同比大幅增长。（4）外国投资的地区分布不平衡。招商引资已是当前各地经济工作的头等大事、第一要务，招商引资是发展经济的重要途径和手段。招商引资工作在各地倍受重视，能有效地拉动地方经济的增长。本文针对招商引资过程中存在的问题进行阐述、分析，并提出自己的建议。

一、招商引资工作中存在的问题与分析

（一）招商引资工作缺乏总体规划

各地区的招商引资工作都在如火如荼地进行着，然而站在地区全局的角度审视这些招商引资工作，你可以明显地看出：招商引资工作正进行着，可是缺乏地区的总体规划或者是总体规划做得不够完善，没有能够充分地利用当地的优势资源，没有充分利用当地的地区比较优势。一些地区虽然也在积极地进行招商引资工作，但由于缺乏总体规划使得招商引资工作成效不是很明显，有的时候还会出现重复招商，没有能够形成招商合力。为什么会出现这一种情况呢，我个人认为：主要是没有充分认识到地区的优势和劣势，对地区的各种资源了解不够。为此，在充分地了解了本地的优势和劣势和各种资源的分布的情况下，一定要总结出一个当地招商引资工作的总的思路，并在此基础上，把当地的招商引资总体规划做好，然后在这一总体规划的指导下，积极地进行招商引资工作。如何才能更好地认清楚当地的优势和劣势呢？总的来说，也就是要多多地与其他地区进行交流、比较，进行地区发展的大讨论，进而认识到当地经济的快速、健康、可持续发展所要依赖的地区比较优势，并勇于更新思想观念，大胆创新方式方法，切实提高招商引资的成效。 2 （二）招商引资工作中对环境的保护工作不够重视

《工业审计与会计》２００７／

２近些年，招商引资工作在各地备受重视，有效地拉

动了地方经济增长，培植了财源，增加了地方收入。但从

近几年的审计发现，招商引资中存在一些不容忽视的问

题，亟待加以规范。一、存在的问题

１．考核指标依据不充分、尺度不一。针对招商引资

工作，各地制定了一系列与之配套的考核标准，层层考

核，考核指标有的依据引资额、有的依据税收增长额等

等，具体考核时，实行有多个部门参加的联合小组考核，考核起来有偏差，尺度不一。２．招商引资费用项目多，内容杂，使部分违规问题

披上合法、合理的“外衣”。因招商引资工作开展的好坏

直接影响到本单位和个人在物质、精神、荣誉、地位方面

的切身利益，考核实行“一票否决”，为了完成下达任务

指标，下级政府和部门下大气力去招商引资，各级政府

和政府部门发生的各种类型的招商引资费用便以各种

名目出现在账务中。一切合理不合理的开支，只要有了

招商引资的名义，打着招商引资的旗号，都可以正大光

明地进入报销渠道。使公款旅游、奖金补助、请客送礼等

违规问题平时在财务上明确不得报销的款项也堂而皇

之的得以报销，披上合法、合理的“外衣”。３．招商引资费用数量大，比重高。为了做好招商引

资工作，各地出台了一些优惠政策，优化投资环境。有的

外商则抓住招商的迫切性，一切花销要求在招商单位报

销，使一些单位苦不堪言，这样招商引资在占用地方政

府和部门大量精力的同时，也发生了数量众多的费用，年年居高不下，有的县市一年仅用于招商引资的奖金一

项就高达四、五百万元，有的乡镇一年的招商引资奖金

达三、四十万元，再加上招待费、差旅费等费用，数目更

是“可观”。４．对招商引资费用监管不力。在欠发达地区，招商

引资是头等大事，招商引资也是“一把手”工程。外出招

商，接待客商，基本上“一把手”都参与，都清楚，加大了

监督的难度。会计在审核上难免把关不严。审计、财政等专门监督机关由于没有明确的规定依据，法律法规也很

难界定。５．个人奖励未纳税。近几年来，各地党委、政府为了

招商引资工作中存在的问题分析及其建议

中国与世界各国的经济联系日益密切，经济交往也日益频繁。经济全球化，世界经济一体化，世界分工也越来越细，各国、各地区都在谋求本国本地区经济的快速可持续发展。经济发达地区的投资者手中有大量的资金存在，而经济欠发达地区想发展经济却苦于没有足够的资金投入，于是招商引资便在其中扮演了十分重要的角色，使投资者手中的资金能够不被闲置，而经济欠发地区也能够取得经济发展所需的资金，互通有无，实现资源的充分利用。当前各国各地区，尤其是经济欠发达地区都加大了招商引资的力度，以促进当地经济的快速可持续发展，实现地区经济的跨越发展。大力招商引资已是当前各地经济工作的头等大事、第一要务，招商引资是发展经济的重要途径和手段。招商引资工作在各地倍受重视，有效地拉动了地方经济增长，培植了财源，增加了地方收入。但招商引资中存在一些不容忽视的问题，亟待加以规范。

标签：招商引资；经濟可持续增长；引资原则

目前，我国招商引资主要有以下几个特点：（1）利用外资的数额保持快速增长。我国已是世界上仅次于美国的最大外资吸收国，是所有发展中国家中吸引外资最多的一个国家。（2）直接投资逐渐占据主导地位，外商直接投资已经成为我国利用外资的主要形式。（3）外资的来源结构正在发生变化。以前，外资的主要来源地是港澳台地区以及东南亚地区，但随着我国对外开放的进一步深入，我国利用外资的地区结构发生了很大的变化。来自欧盟、美国的投资同比大幅增长。（4）外国投资的地区分布不平衡。招商引资已是当前各地经济工作的头等大事、第一要务，招商引资是发展经济的重要途径和手段。招商引资工作在各地倍受重视，能有效地拉动地方经济的增长。本文针对招商引资过程中存在的问题进行阐述、分析，并提出自己的建议。

一、招商引资工作中存在的问题与分析

（一）招商引资工作缺乏总体规划

各地区的招商引资工作都在如火如荼地进行着，然而站在地区全局的角度审视这些招商引资工作，你可以明显地看出：招商引资工作正进行着，可是缺乏地区的总体规划或者是总体规划做得不够完善，没有能够充分地利用当地的优势资源，没有充分利用当地的地区比较优势。一些地区虽然也在积极地进行招商引资工作，但由于缺乏总体规划使得招商引资工作成效不是很明显，有的时候还会出现重复招商，没有能够形成招商合力。为什么会出现这一种情况呢，我个人认为：主要是没有充分认识到地区的优势和劣势，对地区的各种资源了解不够。为此，在充分地了解了本地的优势和劣势和各种资源的分布的情况下，一定要总结出一个当地招商引资工作的总的思路，并在此基础上，把当地的招商引资总体规划做好，然后在这一总体规划的指导下，积极地进行招商引资工作。如何才能更好地认清楚当地的优势和劣势呢？总的来说，也就是要多多地与其他地区进行交流、比较，进行地区发展的大讨论，进而认识到当地经济的快速、健康、可持续发展

一、受经济大环境影响，企业投资信心不足，热情不高

根据招商局外出招商小分队向办公室反馈的招商工作情况结合近几年招商引资工作情况，现阶段相较于以往，工作开展难度增大。驻外招商引资工作中，与企业建立联系、接洽等初期阶段所开展的工作过程中，招商效果从质量和数量上都有明显的下降趋势。众多企业家对经济市场预期比较消极。

实体产业及工业原材料生产等行业供给面趋于萎缩，许多国企、央企、大中型企业在产业再投资方面更趋向于国家宏观政策的引导和指导，以扩大生产规模，自发的进行市场化布局、对地方企业兼并重组等经济活动基本趋于停滞。长期沟通下来，最终都确定了不在异地开辟分厂分基地想法，企业家对经济形势持消极态度，看待异地投资再建设持谨慎态度。

二、企业融资难局面没有根本转变

重点意向跟踪企业和在建项目企业在一段时间里，生产经营或多或少的遭受了宏观经济增速下滑的影响。企业在扩大生产规模、改革创新增长方面承担着一定的风险。借由银企对接管控风险却只停留在表面，没有形成深入地交流反馈评估等长效机制。银行金融服务准入制度“因人而异”，资产评估程序保守固化，始终处在“政府发话，银行放款”的怪圈中，也体现出银行金融服务机制的被动型、消极性与滞后性。企业难以在银行获得有价值的、及时的经营创新运营资本而贻误扭转亏损和发展良机。

三、新常态下，大招商、招大商氛围没有以前浓烈，优惠政策落实难度加大

1、对现有入驻企业项目健康发展，正常投产运营的服务和帮扶摆脱困境占用主要精力和时间；

2、重点紧盯行业产业没有结合现有新常态化下的市情和区情；招商思路、产业规划不具备科学性，违反市场经济原则，舍近取远，突破不了局面；

3、重结果、轻长远、缺谋划；

4、国务院下发的地方各级优惠政策摸查清理工作要求，导致市级及园区的优惠政策无法兑现，无法执行；

5、地方财政紧张，没有专项招商引资工作经费，实际工作经费也大量缩减，招商工作人员严重不足。