浅谈招投标最低价中标法
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浅谈最低价中标法摘要:根据《中华人民共和国招标投标法》规定,中标人的投标应当符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。
按此规定,根据经评审的最低投标价法,能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的最低投标价的投标,应当推荐为中标候选人。
按照《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定,经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。
这种评标法被人们称为“最低价中标法”。
关键词:中标;最低价;招标中图分类号:c934文献标识码:a文章编号:1009-0118(2012)04-0168-02一、实行最低价中标法的意义在市场经济体制下,开放的市场必须要接受国际惯例。
而在技术标合格的前提下的,经评审的最低价中标是国际工程承发包普遍采用的合同授予原则,也是世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织招标采购规定的方法。
否定最低价中标,不利于在我国尽快形成一个健康有序、充满竞争和活力的建筑市场。
工程招投标实行最低价中标,不仅可以强化竞争,淘汰落后,促进技术进步,提高管理水平。
而且可以最大限度地节省投资,实现投资效益最大化,充分发挥市场经济的资源合理配置、竞争促进发展的作用。
在《招标投标法》颁布实施之初的几年,最低价中标法被各地广泛采用,有些地方甚至出台相关规定强制采用该法评标。
然而,几年下来,由于中标价过低,质量、安全措施费用投入不足,而导致各地接连发生在建地铁工程塌陷、住宅项目倾倒等严重的恶性事故,因此,业界开始转变对最低价中标法的看法,认为该法既不符合国家利益、也不利于企业发展和市场规范,应当尽快停止采用。
事实上,最低价中标法本身并没有问题,问题在于人们在使用的过程中曲解了“最低价”的含义。
二、最低价中标法概念的界定首先,《招标投标法》中其实已经明确最低价中标法的“最低价”指的是“经评审的投标价格”,也就是我们常说的“最低评标价法”,而非很多人理解的“最低投标报价”。
浅谈招投标工程中的最低价中标法【摘要】:本文简要介绍了招投标中最低价中标法的历史、优缺点、应用及建议。
重点分析了几种常见的不规范最低价中标带来的隐患,为最低价投标双方提供借鉴。
关键词:招投标最低价中标法对策及建议前言:招标投标制度起源于英国,美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。
在日本,一般规模以上的政府公共工程采用一般竞争招标。
一般竞争招标是通过公布竞争招标的工程概要,希望投标者全部参加竞争投标,原则上以最低价格的投标者作为中标者的合同方式。
为防止倾销,日本还设置了低投标调查制度和最低限制价格制度。
我国香港特别行政区目前采用原港英政府遗留下来的最低价中标法。
虽然没有立法规定政府工程必须采取最低价中标法,但实际运作中一般都是最低价中标。
以下就我国在招投标中最低价投标法应用的情况加以简要说明。
2001年1月1日我国开始实施的《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定:中标人的投标应当符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求、并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
在国内招标投标中,习惯将接近但不低于成本的投标价格称为合理低价。
投标人希望以合理低价报价,增大中标概率。
招标人希望在保证质量、工期的前提下,选择一个最低投标价中标。
最低投标价,成了建设工程招投标中,最受大家广泛关注的问题。
下面就此方法的优缺点做进一步阐述。
一、最低价中标法的优点1.促进施工企业不断强化内部管理,积极采用先进的生产技术和施工工艺。
通过长期积累经验、逐步建立完善企业内部定额。
加大对施工企业的促进作用,企业要生存和发展只能依靠加强管理,降低成本,提高工程质量和提高企业信誉。
2是强化市场竞争,优化市场结构,真正实现建筑市场的优胜劣汰。
3.节省投资效果十分显著。
部分原因来自激烈的市场竞争,引起的降价;另一原因来自政府工程定额标准与现实市场价格和企业内部定额的价值有所脱节;4.防腐倡廉效果好,没有暗箱操作,是一种真正符合公平、公开和公正原则的招标方法;5.操作简便,商务标书中谁报价低谁中标,简便的操作过程节约了招标过程中各环节发生的交易成本;.二、最低价中标法的缺点1、最低价中标容易演变为低于成本的竞标,具有导引投标人低于成本竞标的倾向。
浅谈招投标工程中的最低价中标法【摘要】:本文简要介绍了招投标中最低价中标法的历史、优缺点、应用及建议。
重点分析了几种常见的不规范最低价中标带来的隐患,为最低价投标双方提供借鉴。
关键词:招投标最低价中标法对策及建议前言:招标投标制度起源于英国,美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。
在日本,一般规模以上的政府公共工程采用一般竞争招标。
一般竞争招标是通过公布竞争招标的工程概要,希望投标者全部参加竞争投标,原则上以最低价格的投标者作为中标者的合同方式。
为防止倾销,日本还设置了低投标调查制度和最低限制价格制度。
我国香港特别行政区目前采用原港英政府遗留下来的最低价中标法。
虽然没有立法规定政府工程必须采取最低价中标法,但实际运作中一般都是最低价中标。
以下就我国在招投标中最低价投标法应用的情况加以简要说明。
2001年1月1日我国开始实施的《中华人民共和国招标投标法》第四十一条规定:中标人的投标应当符合下列条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求、并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
在国内招标投标中,习惯将接近但不低于成本的投标价格称为合理低价。
投标人希望以合理低价报价,增大中标概率。
招标人希望在保证质量、工期的前提下,选择一个最低投标价中标。
最低投标价,成了建设工程招投标中,最受大家广泛关注的问题。
下面就此方法的优缺点做进一步阐述。
一、最低价中标法的优点1.促进施工企业不断强化内部管理,积极采用先进的生产技术和施工工艺。
通过长期积累经验、逐步建立完善企业内部定额。
加大对施工企业的促进作用,企业要生存和发展只能依靠加强管理,降低成本,提高工程质量和提高企业信誉。
2是强化市场竞争,优化市场结构,真正实现建筑市场的优胜劣汰。
3.节省投资效果十分显著。
部分原因来自激烈的市场竞争,引起的降价;另一原因来自政府工程定额标准与现实市场价格和企业内部定额的价值有所脱节;4.防腐倡廉效果好,没有暗箱操作,是一种真正符合公平、公开和公正原则的招标方法;5.操作简便,商务标书中谁报价低谁中标,简便的操作过程节约了招标过程中各环节发生的交易成本;.二、最低价中标法的缺点1、最低价中标容易演变为低于成本的竞标,具有导引投标人低于成本竞标的倾向。
谈谈工程招标如何采用最低价中标法摘要最低价中标法是一个完美的评标方法,它能最大限度地节约建设资金,使招标人达到最佳的投资效益。
招投标的本质就是“竞争”,竞争必然使得价格降低,这是市场经济的普遍规律。
工程招投标实行最低价中标,在发达市场经济国家的工程建设招标和政府采购中早已得到广泛的运用,成为一种国际惯例。
关键词最低价中标工程招标市场经济投标制度改革最低价中标法是国际通行的建设工程招标方法,过去我国政府一直限制这种方法的使用。
2000年我国政府颁布并开始实施的《招标投标法》首次允许招标人可以选择最低报价者中标,从而为该方法在我国的应用提供了法律制度保障。
所谓最低价中标法,简单地说就是在招投标时,谁的报价最低就由谁中标的评标方法。
从理论上看,最低价中标法是一个完美的评标方法,它能最大限度地节约建设资金,使招标人达到最佳的投资效益。
但在我国的实践中,由于种种原因,最低价中标法的运用往往走样变形,背离初衷。
有的投标人通过恶意压价报价来达到中标的目的,中标后或是频频更改设计、造成决算价超出中标价,或是偷工减料、导致严重质量问题,由此使得很大一部分人对它抱着怀疑态度,认为最低价中标法在现实中根本行不通。
一、最低价中标法符合市场经济法则,是招投标制度改革的必然招投标的本质就是“竞争”,竞争必然使得价格降低,这是市场经济的普遍规律。
工程招投标实行最低价中标,在发达市场经济国家的工程建设招标和政府采购中早已得到广泛的运用,成为一种国际惯例。
它体现了公开、公平、竞争的市场法则,其突出优点是能最大限度地节省投资,实现投资效益最大化。
二、最低价中标法运用中必须把握的关键环节从招标人的角度来说,要成功运用好最低价中标法,必须把握好下面四个关键环节,即把好四个“关”:首先,要做好工程勘察设计和招标文件编写工作,把好“前期关”。
勘察设计,是工程的前提,也是招标的前提。
勘察设计的深度、精度如何,对工程的成功与否至关重要。
招标前期工作的质量要求很高,作为第一关的工程勘察、设计,必须提高深度和精度,同时招标文件的编写也必须十分细致周到,工程规模越大、技术越复杂,招标文件就要求越精确、细致、周密。
浅谈招标投标中最低价中标的运用与对策摘要:评标定标是招标工作中最关键的环节,合理低价中标既能维护业主的利益,又可消除建筑工程招投标活动中的寻租行为,能产生巨大的经济效益和社会效益。
关键词:建设工程;评标;合理低价中标建设工程招投标是以工程设计、施工或以工程所需的物资、设备、建筑材料等为对象,在招标人和假设干个投标人之间进行的招标投标活动,实质上是一种市场竞争行为。
评标定标是招标工作中最关键的环节,要表达招投标的公平合理,必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标方法。
目前国内还缺乏这样一套评标方法,致使一些建设单位仍单纯看重报价上下,以取低标为主。
?中华人民共和国招标投标法?中第四十一条规定:中标人的投标应当符合以下条件之一:〔1〕能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;〔2〕能够满足招标文件的实质性要求、并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于本钱的除外。
从法律层面上允许招标人可以选择最低报价者中标。
一、业主合理低价评标是维护自身利益的趋势选择作为市场主体的招标单位都追求经济效益最大化。
在可能的情况下招标单位都希望少花钱多办事、办成事、办好事,而我们现阶段的价格体制仍然是方案经济的产物,由定额取费标准定价的建筑产品价格体制与市场经济要求的市场形成价格体制相矛盾,不能真正反映建筑产品的价值,造成同一个单位工程,由于投标单位的资质不同,报价也不相同的现象;另外从当前的材料价格体制看,已经过渡到了市场价格管理体制,而建筑产品的价格管理体制却滞后于时代的开展,即不能反映市场供求,又难以显现出实际消耗和工作效率,这些都是与市场经济的动态不相适应的,也是不利于市场经济的完善和形成,应当成认业主选择合理低价中标是其合法权利、维护自身利益的权利,也是市场经济开展的必然。
二、合理低价中标在实际工作中的意义在成熟的市场经济体制下,最低价中标作为一种国际通行的评标方式,无论在国外的政府采购,还是工程建设招标中均得到广泛的运用,成为一种国际惯例。
浅析最低价中标法近年来,最低价中标法在招标采购领域越来越常见。
这种招标方式的核心在于,以价格最低的投标人为中标者。
然而,这种采购方式在实际操作中也存在一些问题和争议。
本文将对最低价中标法进行浅析。
首先,最低价中标法的优点显而易见。
作为一种简单明了的招标方式,它能够迅速确定中标者,省去了其他标准评估的繁琐程序。
同时,最低价中标法也能够保证企业采购的成本最低,降低企业负担,提高效益。
此外,最低价中标法还能够促进市场竞争,使得各企业在价格上做到更优。
然而,最低价中标法也存在诸多缺点。
首先,采用最低价中标法往往会导致劣质产品的流入市场。
这是因为一些企业采取降低品质和成本的方式来争取低价招标的机会。
这往往对消费者造成不良影响,也损害了企业形象,影响了市场竞争力。
其次,在最低价中标法下,企业在竞标中的争夺主要是价格,从而固化了企业在价格战中的地位,而不是实际生产能力和能力的竞争。
这对整个市场秩序和行业健康发展造成了影响。
此外,在最低价中标法的实践过程中,可能存在黑箱操作的情况。
一些企业在招标过程中,可能采用不正当手段来赢得中标,而不是依据实际生产能力和成本来争取机会。
针对以上缺点,我们应该如何应对呢?首先,政府和监管部门应该加强对招标规则的制定和监督。
招标采购的过程中必须要严格按照规则来,要求各企业必须在合法规定的标准之内,才有机会竞标。
此外,企业也应该注重提高产品和服务质量,建立自己的品牌,而不是只关注价格层面的竞争,以提高自己在市场中的竞争力。
最后,消费者也应该在购买产品的过程中多加留意,关注产品质量、性能等方面,不要仅因为价格低而盲目购买,这样才能够保证市场的良性发展。
综上所述,最低价中标法既有优点,也有其缺点和不足之处。
在实际使用中应该遵循规章制度,在保证市场公平竞争的基础上,尽全力保证招标采购过程的透明公正,以保证市场品质的稳定和持续发展。
浅谈工程招标投标经评审的最低价中标法工程招标投标经评审的最低价中标法,简称最低价中标法,是一种广泛应用于工程建设领域的招标投标方式。
根据这种方式,投标人所报价格低于评审委员会所设定的最低价,且其他评审标准符合要求,就能中标。
接下来,本文将从最低价中标法的原理、优劣势以及应对措施等方面进行探讨。
最低价中标法的原理最低价中标法的核心原理是以价格为主要标准来选取承建方,即投标人所报价格低于评审委员会设定的最低价,就能中标。
同时,为确保工程质量和安全,还需要根据具体工程的情况,设定相关的技术和质量标准,对投标人进行评审,选拔出符合要求的承建方。
最低价中标法的优劣势最低价中标法在实际应用中具有一定的优劣势。
首先,最低价中标法的优势在于可以确保工程成本的控制。
通过控制工程承建方的价格,能够降低工程的建设成本,从而提高投资效益。
其次,最低价中标法适用范围广泛。
不论是对于政府工程还是企业工程,都可以采用最低价中标法进行招标和评审,因此具有很高的适用性和普适性。
但是,最低价中标法也存在一定的劣势。
首先,过分追求价格低廉,可能导致工程质量和安全问题。
其次,最低价中标法可能会使得大量中小型企业很难获得合同,危及其生存和发展。
应对最低价中标法的措施为应对最低价中标法的局限性和劣势,有必要采取一些措施,以确保工程质量和投资效益的双重保障。
首先,要从工程质量和安全角度出发,设置合适的评审标准。
不仅要考虑价格因素,更要从技术、质量、环保等方面综合评价投标人的能力。
其次,应该通过创新招标投标模式,加强对中小型企业的扶持和引导,营造一个公正、公开、透明的招标投标平台。
比如可以引入技术创新和管理创新等方面进行评审,从而提高投标人的竞争力和中标机会。
综上所述,最低价中标法作为工程建设领域广泛应用的招标投标方式,具有一定的优劣势。
针对其劣势,需要采取一系列措施,从根本上解决工程质量和安全问题,进一步提升招标投标的公正性和公正性,促进工程建设的可持续发展。
最低价中标法是怎样的
最低价中标法,简单地说,就是在招标投标时,谁的报价最低,就由谁中标的评标方法。
它的好处在于能够最大限度地节约建设资金,使招标人达到最佳的投资效益。
特别是有利于充分体现公开、公平、公正的市场法则,有效遏制建筑市场中的腐败蔓延。
同时,它简便易行,使评标工作更加易于操作,大大节约了招标投标过程中人力、物力和财力的耗费。
最低价中标法的优缺点
优点:
1. 采购招标是最适合使用财政性资金和其他共同资金的采购方式,能够更好地反映政府采购的目的,满足采购需求。
2. 在不违反法律法规原则的前提下,最大限度地满足招标人的要求和意愿;
3. 竞争突出表明,招标可以节省资金,据统计,平均节省10%左右。
4. 评标科学、细致;每个投标人可以被告知失败的原因。
缺点:
1. 推进(标底)准备工作要求很高,特别是需要标记的关键和技术及商业指标需经过慎重考虑,认为不符合招标人要求的,可以作出判断。
而未对招标要求作出实质性响应的则为不合格,且不具备进入下一环节资格。
2. 评标时,对评标人员的要求更高;为了取得结果,需要对它们进行认真的评估和计算。
比较耗时。
3. 在大多数情况下,避免了出价最高者中标的问题。
然而,很难准确界定技术指标与价格转换之间的关系,因为有些国际招标有政府资助但具有竞争性的要求。
例如,目前的国际招标方法在技术方面有积极的偏向(技术性、加价性因素较高,有时不能反映实际水平差距;即使有合理的资金,也很难引进稍微高一点的设备)。
浅析招标投标合理低价中标法1. 引言1.1 招标投标的背景招标投标的背景源远流长,早在古代就有类似的招标制度。
但随着现代市场经济的发展,招标投标逐渐成为各行各业采购的主要方式。
招标投标不仅可以节约资源、降低成本,还可以提高工程质量、促进企业发展。
招标投标已成为市场经济体系中不可或缺的一环。
1.2 合理低价中标合理低价中标是招标投标中的重要环节,也是企业在竞争激烈的市场中取得项目的关键因素之一。
在招标投标过程中,合理低价中标是指企业在提出投标报价时,在保证质量和服务的前提下,尽可能以最低的价格获得中标资格。
这既能够满足招标方对项目的需求,又能够使企业在市场竞争中取得优势地位。
合理低价中标需要在保证质量的前提下降低价格,这对企业来说是一个挑战。
企业需要在降低成本的同时不影响项目的质量和服务,确保能够以最优的价格竞争。
企业需要在招标投标前对市场进行调研,了解市场价格和竞争对手的情况,确定合理的报价策略。
企业还需要通过提高生产效率,降低成本来实现合理低价中标的目标。
合理低价中标不仅可以帮助企业在市场竞争中获得优势,还可以提高企业的知名度和声誉,吸引更多客户和项目合作。
企业在招标投标中应该认真研究合理低价中标的方法和策略,努力提升自身竞争力,赢得更多项目和客户的认可。
2. 正文2.1 招标投标流程招标投标流程是一个涉及多方合作、程序繁琐的过程,一般可以分为以下几个基本步骤:1. 招标公告:招标单位会发布招标公告,明确要求和条件,包括项目名称、规模、时间、资金等信息,以及投标截止时间和方式。
2. 投标准备:参与投标的企业需要准备相应的材料,包括资质证明、技术文件、投标保证金等,确保能够满足招标单位的要求。
3. 投标提交:投标单位在投标截止时间前将准备好的投标文件递交给招标单位,同时缴纳投标保证金。
4. 评标过程:招标单位会组织专家评审团对投标文件进行评审,确定中标单位。
评标过程一般严格遵循评标标准和流程,确保公平、公正。
浅析招标投标合理低价中标法招标投标合理低价中标法是指在招标投标过程中,通过合理的低价中标规则来确定最终中标人。
这个规则的制定,旨在保障招标投标的公平性、公正性和合理性,同时也能够有效地控制工程造价,促进市场竞争。
下面将从招标投标的基本原理、合理低价中标的意义、规则制定以及实施过程等方面进行浅析。
招标投标是指招标人通过发布公告等形式,邀请有资质和能力的潜在承办人进行竞争,以确定最终的承办人。
其基本原理是公平、公正和合理。
招标人应当在招标文件中明确招标标的详细条件和要求,以及评标办法、中标人确定方式等相关规定。
潜在承办人应当按照招标文件的规定,提供符合条件的投标文件,并在招标人指定的时间内提交。
评标应当按照招标文件中规定的评标办法进行,最终确定中标人。
这种基本原理是整个招标投标过程的基础,也是保障公平竞争和经济效益的重要保障。
合理低价中标在招标投标中具有重要的意义。
合理低价中标能够促进市场竞争。
在招标投标中,低价往往是潜在承办人之间竞争的一个重要指标。
合理低价中标能够有效地控制工程造价,节约招标人的资金。
合理低价中标也能够促进工程建设市场的健康发展,提高行业的竞争力,推动行业的良性发展。
合理低价中标也有利于招标人获取更高品质的工程服务,提高工程的整体质量和效益。
合理低价中标法的规则制定和实施并非易事。
合理低价中标法的制定需要根据实际情况进行科学的制定。
在制定合理低价中标法时,需要考虑到工程建设市场的实际情况,综合考虑工程的规模、性质、技术难度等因素,科学合理地确定合理低价中标的规则。
合理低价中标法的实施需要严格按照规定进行。
在实施过程中,需要依据招标文件的规定,按照程序进行评标,正确确定最终中标人。
还需要对潜在承办人进行严格的资格审查和信用评价,保证最终中标人的合法性和信誉度。
在实施过程中,还需要加强对招标投标过程中各环节的监督和管理,确保招标投标的公平性、公正性和合理性。
在实施过程中,还需要建立健全的招标投标监督管理机制,加强对招标投标的监督和管理,及时纠正招标投标中的不正当行为,确保招标投标的规范运行。
浅谈招投标最低价中标法 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
浅谈招投标最低价中标法
[摘要]
随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立,针对建设工程造价复杂多变的特征,加强建设工程造价管理,确保工程造价的准确性,是建设工程造价管理的首要任务。
如何做好“四个阶段”的管理,克服造价管理中的各种弊端,采取切实可行的对策,建立一套完整的制约体制,使工程造价管理工作进一步适应市场经济的要求已迫在眉睫。
[关键词]
工程造价造价管理从理论上看,最低价中标法是一个完美的评标方法。
它能最大限度的节约建设资金,使招标人获得最大的投资收益。
但在我国的实践中,由于种种原因,最低价中标法的应用往往走样变形,背离初衷,问题颇多。
由此推广最低价中标法尚须较长时期的努力。
很大一部分人对这种评标方法抱怀疑态度,认为最低价中标法在目前根本行不通。
一、最低价中标法国外成功应用经验国际上以美国采用最低价中标法历史最长、最有实践经验。
它们使用这种方法时,一是发布招标消息。
二是审核投标者的资格,重点检查工程担保保函是否齐备,米勒法规定参加政府工程的投标者必须购买投标函、履约保函和付款保函,以及其它一些业主根据工程特点提出的条件。
三是合乎资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标。
我国香港特别行政区目前仍采用原港英政府遗留下来的最低价中标法。
与美国不同的是,香港政府没有立法规定政府工程必须采取最低价中标,反而在招标公告中都要声明“政府不一定采纳索价最低的投标书或任何一份投标书”,但实际运作中一般都是最低价中标。
它们也有一套严格的资格预审担保制度,分等级投标制度和工程担保制度等措施来保证最低价中标法的顺利实施。
国外在使用最低价中标法这种工程招标方法的初期也暴露出不少问题,如低价中标高价索赔,低价低质等,并出现许多由于价格太低无法完工而形成“半拉子工程”和“胡子工程”。
经过不断努力寻找解决问题的方法,逐步形成了一整套的配合最低价中标法的保证措施,使得该招标法能历经百年而不衰。
尽管现在每年仍然有许多工程因价格太低使工程失败,但由于配套保证措施齐全,使它不至于对社会造成严重影响。
二、低价中标法在国内的尝试和它的优缺点2000年通过10多项以最低价中标的工程招标,取得了令人惊喜的效果。
这些工程中标价与业主预算控制最高限价最多下浮68%,最低下浮20%,平均下浮40%。
由于《招标投标法》刚开始实施,最低价中标法只能在一些条例规定允许业主直接发包的工程中试用,多为300万元以内的工程,尚缺乏大型和复杂类型工程的试验结果。
从10多项工程招标的尝试中,初步发现了最低价中标法与我国现行的各种招标方法比较有以下主要的优点:一是节省投资效果十分显着。
二是防腐倡廉效果好,没有暗箱操作,是一种真正原则的招标方法;三是操作简便,商务标书中谁报价低谁中标,简单的招标过程节约了交易成本;四是加大对施工企业管理的促进作用,企业要生存和发展只能依靠加强管理、降低成本、提高工程质量和提高企业信誉。
最低中标法也有它的局限性,主要为:一是对投标者资料审查严格,确保投标者都有能力完成工程;二是招标前期工作质量要求高,无论勘察还是设计都要提高深度和精度,特别是招标文件的编写要十分细致周到,工程规模越大技术越复杂招标书要求越精确细致;三是投标人要有独立的私人估价信息,最好有自己的企业定额,投标单位可以按照自己的内部工程造价标准进行自主报价;四是要求招标保证措施齐全,最主要的是要有工程担保措施。
三、最低价中标法运用中必须把握的关键环节首先,要做好工程勘查设计和招标文件编写工作,把好“前期”关。
作为第一关的勘查设计,必须提高深度和精度,同时招标文件的编写也必须十分细致周到。
工程规模越大、技术越复杂,招标文件就要求越精
确细致周密。
我们看到,在不少工程的施工过程中,经常会出现更改设计、追加投资的问题,一个重要原因不是施工图的质量和设计深度不够,造成边施工边更改,工程造价不断上升,结果往往是决算价大大高于中标价,使得最低价中标完全失去了当初的意义。
值得注意的是,业主在和勘查设计单位签订勘查设计合同时,应明确责任,赔偿条款,要求勘查设计单位对勘查设计成果的质量负责,对由于勘察设计重大失误造成工程造价变更,应承担相关责任并作出必要赔偿。
其次,要做好招标评审工作,把好“评审”关。
如果仅仅以报价高低来取舍,就不是真正的最低价中标。
《中华人民共和国招投标法》明确规定,投标文件应该满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。
作为业主来说,要做好对投标单位进行资格审查及对最低报价进行分析等工作。
如果最低报价的投标人存在报价严重漏项或施工方案存在严重技术问题时就应该将其否决,然后再以同样的方法审查次低标。
经得起评审的最低标,才是最终的中标价。
标书评审,包括商务标和技术标评审两部分。
对于实行最低价中标来说,商务标的评审尤为重要。
评委必须对各投标单位的投标报价所有资料包括报价分析说明资料、相关证明资料进行分析和评审。
审查其单价构成和水平是否合理,有无严重不平衡报价,有无漏报项目;机械材料等方面报价有无明显低于市造价管理部门最近发布的最低控制线标准的项目和其他措施不可靠的低价项目等认真加以审核,以判定其是否以低于成本报价。
通过严格评审的最低价中标人,才有实力和可能确保工程的最终成功。
第三,要加强工程施工过程中的监督管理,把好“监督”关。
对整个工程的进度、质量和成本进行实时、全方位、全过程的监督管理。
业主事先一定要对监理单位的资质、信誉、管理力量等进行严格审查。
在签订监理合同时,应对监理单位提出明确的工作要求。
在施工过程中,还要通过甲方代表及时检查。
监督监理工程师的工作质量,要求监理方尽职尽责,确保工程的进度和质量符合要求。
第四,要采取有效的防风险措施,把好“风险”关。
以最低价中标的工程,利润一般比较低,降低了中标人抗风险的能力,容易造成工程的失败,常见的有:某些中标人中途
放弃、还有的进度一拖再拖,还有的干脆偷工减料,这样会给建设单位造成很大损失。
在当前社会信用体系不健全,企业诚信度普遍较低的情况下,建设单位要有较强的防风险意识。
这时,招标人就需要事先安排一套预防风险的工程担保措施,一旦产生质量事故、工期延误等问题,就能有效地转移化解风险,最大限度地挽回经济损失。
一般来说,在招标时必须要求投标人提供投标保证金,签合同时必须要求中标人提供履约保函;在付工程进度款时,业主和监理工程师应严格审查承包人的工程款使用情况,按规定支付进度款,应预留5%~10%工程尾款作为保修金。
四、结论从理论分析到实际的应用,以及国内外成功使用的大量事例证明,最低价中标法是一种理论上最优,实际中可行的建筑工程招标方法,值得在我国全面推广应用。
但实际上,我国目前距离最低价中标法所要求的必要条件很远。
为此,中国政府应采取双管齐下的办法,一是搞好试点工作,在市场经济非常发达的沿海地区先行试验,积累经验和等待条件成熟再逐步推广;二是加快建筑行业市场化改革进程,建立工程担保体系,实行工程造价市场化,强制实行设计保险和设计赔偿制度等工作,逐步建立和完善各项改革措施。
只有在这些政策和市场条件完全具备之后,最低价中标法的实行才能水到渠成,并能真正发挥其全部作用。