最低价中标法的借鉴研究
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论工程招投标中最低价中标法研究
民 营科 技
而 百 幕
管理纵横
论工程 招投标 中最低 价 中标法研 究
吴 亚 平
（ 海 民瑛 建设 工 程 咨询 有 限公 司 ， 海 ２ ０ ０ ） 上 上 ００ ０
摘 要： 立标底的做 法是针对我国 目前建筑市场发 育状况和国情 而采取的措施 ， 设 是具有一定的上 下浮动范围 ， 评标委 员会一般在这个浮比较 。但 是 ， 底 并 不是 决 定投 标能 否 中标 的标 准价 。 标 关键 词 ： 底 ； 标 明标 ； 标 ； 用 暗 作
所谓标底在工程招标巾尤为重要的一个环节 ， 是评标与定标的重 成及相应 的评标办法等有所变化 。 乃 只有正确理解了清单招标 的实质才能 才能使工程量清单招标顺利得 以推 要凭证 ， 其保密性强 ， 工作时 间紧 ， 是一项 比较 繁重 的Ｔ作 。制作一份好 真正体现出工程量清 单汁价的优势 ， 的标底 ， 应该考虑从实 际出发 ， 体现合理性 、 可实行性 、 科学性 、 它把巾标 行 。 若编制工程量清单与招标标底是同一单位 ， 应注意发放招标文件 中 的机会摆在各企业之 间， 他们 可以凭借各 自的人员规模 、 技术 、 设备 、 管 理等等方面的优势来参与竞标，以最大的限度来获取其中的合法利润 。 的工程量清单与编制标底的工程量清 单在格式 、 内容 、 描述等各方面保 而业 主也可以得到优质服务 ， 节约基建投资： 可见 ， 编制好标底是控制工 持一致 ， 免由此而造成招标的失败或评标的不公正 。 避 程 造 价 的重 要 基 础 工 作 。 ５ 标 底 编 制 的依 据 １ 标 底 的 作 用及 其编 制 方 法 标底作为衡量评 审投标价的尺度 ， 因此必须要将招标文件的投标须 标 底是 建 筑 安装 工 程 造 价 的 表 现形 式 之 一 ， 是 招 标 人 对 招 标 项 目 它 知 、 同条款 、 合 工程量清单 、 图纸 以及参考资料作 为编制标底必须遵守 的 在方案、 质量 、 工期 、 价格 、 措施等方面 自我预期控制的指标 。 通俗的讲就 主要 依据 ， 而招标期 间业 主发 出的修 改书和标 前会 的问题解答等 ， 同样 是标底价格为招标人 的期望价格 ， 以招标人的最希望价格作为衡量招标 是标 底 编 制 的依 据 。 人的投标价格的一个尺度 ， 也是招标人控制投资的一种手段 。为什么要 慨 、预算定额是国家各专业部或各地 区根据专业和地区的特点 ， 按 设置标底价格 ？ 其中有两个 目的 ： 一是在坚持最低 价中标时 ， 标底价可 以 照合理的施Ｔ组织和一般正常的施工条件编制 的专业或地 区的统一定 作为招标人 自己掌握的招标底数 ， 起参考作用 ， 而不作评标 的依据 ； 二是 额 ， 是一种具有法定性的指标 ， 标底要起到控制投 资额和作为招标工程 为避免 因招标价太低而损 害质量 ，使靠 近标底的报价评为最高分 （ 中 确定的预期 价格 ， 就应该按国家规定的计价依据即现行的概 、 预算定额 标） ，高于或低于标底 的报价均递减评分 ，则标底价格可作为评标的依 来 编 制标 底 。 据， 使招标人的期 望价成为质量控制的手段之一。 费用定额与编制标底有关的取费标准是其它直接费 、现场经费 、 间 由 于招 技标 时各 单 位 的 经 济利 益 不 同 ， 标 单 位 希 望 投 入 较 少 的 费 接费、 招 利润（ 包括施工技术装备费）税金 、 、 施工图预算包 干费等。编制标 费 招 用， 按期 、 保质 、 保量 的完成工程 建设任务 。而投标单位的 目的则是以最 底 时 ， 用 定 额 项 目和 费率 的取 定可 根 据 招 标 工程 的 工程 规 模 、 标 方 少投入尽可能获取较多的利 润。 这就要求工程造价专业人员要有良好 的 式 、 招标文件的有关规定 以及参加投标 的各施工企业 的情况 而定 ， 但其 职业道德 ， 站在客观的 、 公正的立场上 ， 兼顾招标单位和投标单位 的双方 基本费率的取 费依据是费用定额。 利益 ， 以保证标底的客观 、 公正性。 标底 的许多 内容 与施工组织方案有关 ， 确定 了适宜的施工组织方案 ２ 明标 与 暗 标 的利 弊 或施工组织设计 ， 才能使标底编制顺利进行。 在 ｌ程招标 中， ＿ ［ 标底又分为明标与暗标 ， 现存很多工 程因为竞争 比 经上级主管部门（ 或有关方面 ） 审查批准的初步设计和概算文件（ 或 较激烈 ， 以大家认 为采用暗标能够减少人 为因素 的影响 ， 所 以防评标 人 施 丁 图 设 汁和 预算 文 件 ） 也是 标底 编 制 的 主 要依 据 。 员作弊 ， 已经为大 家所认 可 ， 这 至于明标睛标对于业主来讲并没有什 么 ６ 编 制标 底 应 遵 循 的原 则 及 影 响 因素 不 同， 都是想要找一个价格低而施 工进 度 、 质量好的 ， 有实 力的单位 ， 一 由于招投标 时各方 的经济 利益不 同，招标单 位希望投入较少 的费 般进入资格预审 以后的单位都具有一定的实力 ， 所以看不 出来 明标暗标 用 ， 按期 、 保质 、 保量 的完成工程建设任务 ； 而投标单位则希望 以最少投 有 多 大差 别 ； 人尽可能获取较多的利 润。 这就要求工程造 价专业人员拥有 良好 的职业 而国家大型工程 ， 一般情况下都是联 合体投标 ， 明标较多 ， 一方面企 道德素养， 严格按照设计 图纸及有关资料 、 招标文件的要求 ， 国家规 参照 业用实力来说 话 ， 在方案上下很大的功夫 ， 一方 面暗地里 动用各 种关 定的技术 、 另 经济标准定额及规范， 准确核定工程量 ． 兼顾招标单位和投标 系 ， 种工 程 都 是 国 家 主 要 权 力 机 关 的 关 系 在 起 作 用 ， 以 很 多 时 候 企 单位的双方利益 ， 这 所 以保证标底的科学 、 准确。 ． 业并不是在明暗标里拼 ， 而是拼关 系； 在进行编制标底时 ， 由于设计图纸深度不够等原 因， 对材料用量 、 标 有 一 点 暗标 很 容 易 为 业 主所 接 受 ， 是 他 们 可 以 通 过 在 标 书 里做 手 准及设备选型等 内容交底较浅 ， 就 就会造成工程量计算不准确 ， 设备 、 材料 脚、 做记号来确定哪一份标书是他们想 让中标 的 ， 或者说当哪一家排第 价格选用不合理等情况。 因此要求专业技术人员严格按照技术规范和有 而业主不想让他 中标 时就会在里面找不符合招标文件要求 的地方 ， 然 关标准进行精心编制 ， 避免技术与经济脱节 ， 应力求 与市场 的实 际变化 后 把 他废 了 。 吻合， 达到“ 量准价实” 的目的。 ３ 评 标 中标 底 的作 用 基本建设管理体制 。长期以来， 基本建设是由国家投 资， 国家审查 ， 设立标底 的做法是 针对我国 目前 建筑市场发育状况和 国情 而采取 建设行政主管部门对 工程进行分配和平衡 ， 建设单位和施工企业没有树 的措施 ， 是具有一定 的上下浮动范围 ， 评标委 员会一般在这个浮 动范围 立起 足够的市场竞争观念和控制 程造价的积极性。 编制预算工作得不 内对投标价格进行 比较。 但是 ， 标底并不是决定投标能否 中标的标准价 。 到高度重视 ， 响编制的准确性 。 影 当然 ， 如果被评为最低评标价 的投 标超过 标底规定的幅度 ， 招标人应调 综上所述就是发包方定的价格 ，也就是标底事先 任何企业也不知 查超 出标底 的原因 ， 如果是合理 的话 ， 投标应有效 ； 该 如果被评为最低评 道 ， 哪家企业最接近标底 ， 就谁 中标 ， 但现在这种方法用得少 ， 多用 明标 标价的投标 大大低于标 底的话 ， 招标人也应 涮查 ， 如果是属 于合理成本 暗投 ， 就是标底事先公布 ， 所有投标报价不得超过标书中规定的范围， 评 价 该 投标 也 应 有效 。 标 时再参 考标底 ， 其作用就是控制投标 的报价 。随着建筑市场 的 日趋完 份好的标底 ， 应该从实际出发 ， 体现科学性和合理性 ， 它把中标 的 善 ， 竞争机制的进一步发挥和计算机的广泛应用 ， 价格的快速传递 ， 工程 机会摆在众多企业 的面前 ， 他们可以凭借各 自的人员技术 、 管理 、 备等 造价将向“ 设 统一量 ”“ 、市场价” “ 、竞争费” 的方向发展 ， 充分发挥企业 自身 方 面的优势 ， 与竞标 ， 参 最大限度地获取合法利润 。 而业主也可以得 到优 优势 ， 体现人员技术能力和装备情况 ， 更好发挥市场竞争 能力。 质 服 务 ， 约基 建 投 资 。 见 ， 制好 标 底 是 控 制］： 造 价 的 重 要基 础 工 节 可 编 程 参 考 文献 作。 ｆ 石名磊 ， １ １ 龚维明． 基础工程『１ ｃ． 南京： 东南大学 出版社 ，０ ２ ２０ ． ４ 编 制 工 程 量 清单 及 标 底 时应 注意 的 问题 ［］中华 人 民 共 和 国建 设 部 ． ５ ０ ７ ２ ０ 建 筑 地基 基 础 规 范 ｆ１ 京 ： ２ ＧＢ ０ ０ ￣ ０ ２ ｓ． 北 各 有 关 单 位 和 计 价 人 员 应 认 真
而 百 幕
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论工程 招投标 中最低 价 中标法研 究
吴 亚 平
（ 海 民瑛 建设 工 程 咨询 有 限公 司 ， 海 ２ ０ ０ ） 上 上 ００ ０
摘 要： 立标底的做 法是针对我国 目前建筑市场发 育状况和国情 而采取的措施 ， 设 是具有一定的上 下浮动范围 ， 评标委 员会一般在这个浮比较 。但 是 ， 底 并 不是 决 定投 标能 否 中标 的标 准价 。 标 关键 词 ： 底 ； 标 明标 ； 标 ； 用 暗 作
所谓标底在工程招标巾尤为重要的一个环节 ， 是评标与定标的重 成及相应 的评标办法等有所变化 。 乃 只有正确理解了清单招标 的实质才能 才能使工程量清单招标顺利得 以推 要凭证 ， 其保密性强 ， 工作时 间紧 ， 是一项 比较 繁重 的Ｔ作 。制作一份好 真正体现出工程量清 单汁价的优势 ， 的标底 ， 应该考虑从实 际出发 ， 体现合理性 、 可实行性 、 科学性 、 它把巾标 行 。 若编制工程量清单与招标标底是同一单位 ， 应注意发放招标文件 中 的机会摆在各企业之 间， 他们 可以凭借各 自的人员规模 、 技术 、 设备 、 管 理等等方面的优势来参与竞标，以最大的限度来获取其中的合法利润 。 的工程量清单与编制标底的工程量清 单在格式 、 内容 、 描述等各方面保 而业 主也可以得到优质服务 ， 节约基建投资： 可见 ， 编制好标底是控制工 持一致 ， 免由此而造成招标的失败或评标的不公正 。 避 程 造 价 的重 要 基 础 工 作 。 ５ 标 底 编 制 的依 据 １ 标 底 的 作 用及 其编 制 方 法 标底作为衡量评 审投标价的尺度 ， 因此必须要将招标文件的投标须 标 底是 建 筑 安装 工 程 造 价 的 表 现形 式 之 一 ， 是 招 标 人 对 招 标 项 目 它 知 、 同条款 、 合 工程量清单 、 图纸 以及参考资料作 为编制标底必须遵守 的 在方案、 质量 、 工期 、 价格 、 措施等方面 自我预期控制的指标 。 通俗的讲就 主要 依据 ， 而招标期 间业 主发 出的修 改书和标 前会 的问题解答等 ， 同样 是标底价格为招标人 的期望价格 ， 以招标人的最希望价格作为衡量招标 是标 底 编 制 的依 据 。 人的投标价格的一个尺度 ， 也是招标人控制投资的一种手段 。为什么要 慨 、预算定额是国家各专业部或各地 区根据专业和地区的特点 ， 按 设置标底价格 ？ 其中有两个 目的 ： 一是在坚持最低 价中标时 ， 标底价可 以 照合理的施Ｔ组织和一般正常的施工条件编制 的专业或地 区的统一定 作为招标人 自己掌握的招标底数 ， 起参考作用 ， 而不作评标 的依据 ； 二是 额 ， 是一种具有法定性的指标 ， 标底要起到控制投 资额和作为招标工程 为避免 因招标价太低而损 害质量 ，使靠 近标底的报价评为最高分 （ 中 确定的预期 价格 ， 就应该按国家规定的计价依据即现行的概 、 预算定额 标） ，高于或低于标底 的报价均递减评分 ，则标底价格可作为评标的依 来 编 制标 底 。 据， 使招标人的期 望价成为质量控制的手段之一。 费用定额与编制标底有关的取费标准是其它直接费 、现场经费 、 间 由 于招 技标 时各 单 位 的 经 济利 益 不 同 ， 标 单 位 希 望 投 入 较 少 的 费 接费、 招 利润（ 包括施工技术装备费）税金 、 、 施工图预算包 干费等。编制标 费 招 用， 按期 、 保质 、 保量 的完成工程 建设任务 。而投标单位的 目的则是以最 底 时 ， 用 定 额 项 目和 费率 的取 定可 根 据 招 标 工程 的 工程 规 模 、 标 方 少投入尽可能获取较多的利 润。 这就要求工程造价专业人员要有良好 的 式 、 招标文件的有关规定 以及参加投标 的各施工企业 的情况 而定 ， 但其 职业道德 ， 站在客观的 、 公正的立场上 ， 兼顾招标单位和投标单位 的双方 基本费率的取 费依据是费用定额。 利益 ， 以保证标底的客观 、 公正性。 标底 的许多 内容 与施工组织方案有关 ， 确定 了适宜的施工组织方案 ２ 明标 与 暗 标 的利 弊 或施工组织设计 ， 才能使标底编制顺利进行。 在 ｌ程招标 中， ＿ ［ 标底又分为明标与暗标 ， 现存很多工 程因为竞争 比 经上级主管部门（ 或有关方面 ） 审查批准的初步设计和概算文件（ 或 较激烈 ， 以大家认 为采用暗标能够减少人 为因素 的影响 ， 所 以防评标 人 施 丁 图 设 汁和 预算 文 件 ） 也是 标底 编 制 的 主 要依 据 。 员作弊 ， 已经为大 家所认 可 ， 这 至于明标睛标对于业主来讲并没有什 么 ６ 编 制标 底 应 遵 循 的原 则 及 影 响 因素 不 同， 都是想要找一个价格低而施 工进 度 、 质量好的 ， 有实 力的单位 ， 一 由于招投标 时各方 的经济 利益不 同，招标单 位希望投入较少 的费 般进入资格预审 以后的单位都具有一定的实力 ， 所以看不 出来 明标暗标 用 ， 按期 、 保质 、 保量 的完成工程建设任务 ； 而投标单位则希望 以最少投 有 多 大差 别 ； 人尽可能获取较多的利 润。 这就要求工程造 价专业人员拥有 良好 的职业 而国家大型工程 ， 一般情况下都是联 合体投标 ， 明标较多 ， 一方面企 道德素养， 严格按照设计 图纸及有关资料 、 招标文件的要求 ， 国家规 参照 业用实力来说 话 ， 在方案上下很大的功夫 ， 一方 面暗地里 动用各 种关 定的技术 、 另 经济标准定额及规范， 准确核定工程量 ． 兼顾招标单位和投标 系 ， 种工 程 都 是 国 家 主 要 权 力 机 关 的 关 系 在 起 作 用 ， 以 很 多 时 候 企 单位的双方利益 ， 这 所 以保证标底的科学 、 准确。 ． 业并不是在明暗标里拼 ， 而是拼关 系； 在进行编制标底时 ， 由于设计图纸深度不够等原 因， 对材料用量 、 标 有 一 点 暗标 很 容 易 为 业 主所 接 受 ， 是 他 们 可 以 通 过 在 标 书 里做 手 准及设备选型等 内容交底较浅 ， 就 就会造成工程量计算不准确 ， 设备 、 材料 脚、 做记号来确定哪一份标书是他们想 让中标 的 ， 或者说当哪一家排第 价格选用不合理等情况。 因此要求专业技术人员严格按照技术规范和有 而业主不想让他 中标 时就会在里面找不符合招标文件要求 的地方 ， 然 关标准进行精心编制 ， 避免技术与经济脱节 ， 应力求 与市场 的实 际变化 后 把 他废 了 。 吻合， 达到“ 量准价实” 的目的。 ３ 评 标 中标 底 的作 用 基本建设管理体制 。长期以来， 基本建设是由国家投 资， 国家审查 ， 设立标底 的做法是 针对我国 目前 建筑市场发育状况和 国情 而采取 建设行政主管部门对 工程进行分配和平衡 ， 建设单位和施工企业没有树 的措施 ， 是具有一定 的上下浮动范围 ， 评标委 员会一般在这个浮 动范围 立起 足够的市场竞争观念和控制 程造价的积极性。 编制预算工作得不 内对投标价格进行 比较。 但是 ， 标底并不是决定投标能否 中标的标准价 。 到高度重视 ， 响编制的准确性 。 影 当然 ， 如果被评为最低评标价 的投 标超过 标底规定的幅度 ， 招标人应调 综上所述就是发包方定的价格 ，也就是标底事先 任何企业也不知 查超 出标底 的原因 ， 如果是合理 的话 ， 投标应有效 ； 该 如果被评为最低评 道 ， 哪家企业最接近标底 ， 就谁 中标 ， 但现在这种方法用得少 ， 多用 明标 标价的投标 大大低于标 底的话 ， 招标人也应 涮查 ， 如果是属 于合理成本 暗投 ， 就是标底事先公布 ， 所有投标报价不得超过标书中规定的范围， 评 价 该 投标 也 应 有效 。 标 时再参 考标底 ， 其作用就是控制投标 的报价 。随着建筑市场 的 日趋完 份好的标底 ， 应该从实际出发 ， 体现科学性和合理性 ， 它把中标 的 善 ， 竞争机制的进一步发挥和计算机的广泛应用 ， 价格的快速传递 ， 工程 机会摆在众多企业 的面前 ， 他们可以凭借各 自的人员技术 、 管理 、 备等 造价将向“ 设 统一量 ”“ 、市场价” “ 、竞争费” 的方向发展 ， 充分发挥企业 自身 方 面的优势 ， 与竞标 ， 参 最大限度地获取合法利润 。 而业主也可以得 到优 优势 ， 体现人员技术能力和装备情况 ， 更好发挥市场竞争 能力。 质 服 务 ， 约基 建 投 资 。 见 ， 制好 标 底 是 控 制］： 造 价 的 重 要基 础 工 节 可 编 程 参 考 文献 作。 ｆ 石名磊 ， １ １ 龚维明． 基础工程『１ ｃ． 南京： 东南大学 出版社 ，０ ２ ２０ ． ４ 编 制 工 程 量 清单 及 标 底 时应 注意 的 问题 ［］中华 人 民 共 和 国建 设 部 ． ５ ０ ７ ２ ０ 建 筑 地基 基 础 规 范 ｆ１ 京 ： ２ ＧＢ ０ ０ ￣ ０ ２ ｓ． 北 各 有 关 单 位 和 计 价 人 员 应 认 真
物资设备招投标应用最低价中标法的探讨
采 用 最 低 价 中 标 法 符 合 社 会 主 义 市 场 经 济 的 客 观 制 作 工 艺 要 求 统 一 的 货 物 ，仅 以投 标 价 格 作 为 评 标 考 虑
要求 。在招标投标 双方 利益博 弈 中 ，之所 以能够形 成市 的 唯 一 凶 素 ，合 同授 予 给 投 标 价 格 最 低 的投 标 人 。 如 铁
的 采 购 运 用 中得 费 、付款 条件 、设 备性能
参数 、零配件 和售后 服务等 。
场机制 ，根本原 因是招标 人事先 在招标 文件 中公布 了透 路 三 大 原 材 料 、通 用 机 械 零 配 件 、电 线 电缆 等 。
明平等 的游戏规 则 ，明确承诺 在此 给定条件 下 ，低 价者
（ ２）综 合评 标 价法 。适 用于 机械 动力 、起 重运 输
得 。其 优 点在 于 ：一 是竞 价 机 制 引发 采 购 节 支效 果 显 等 技 术 性 能 较 为 复 杂 的 设 备 。 在 投 标 书 未 实 质 性 违 背 招
础上提 出应 用最低 价 中标 法应 注意 的 问题 ，以
及解 决对 策与建议 。
关 键词 ：物 资设 备 ；招 投标 ；最低价 中标 法 ；
对 策
１ 最 低价 中标 法的 法理 分析和 实践 应 用
１１ 法理 分 析 ．
《 中华人 民共 和 国招标投 标法 》 （ 简称 《 招标投标 法 》 ） 最低价 中标 法定义是 ：中标人 的投 标能够满足 对 招标文件 的实质性 要求 ，并且 经评 审 的投 标价格最低 ；
投标 的实 际操 作应 把握 两点 ： （ ）定 标 因素应 当是 评 为 最 低 投 标 价 法 、综 合 评 标 价 法 和 寿 命 周 期 成 本 评 标 价 １
关于合理低价中标的探讨
关于合理低价中标的探讨摘要：结合工程施工招投标评标的实践，探讨工程招投标领域中的合理低价中标实行中的几个问题，合理低价中标方式必然性，合理低价中标方式的探讨，合理低价中标的完善和保证等。
关键词：招投标；竣工决算目前在建设领域招投标采用的清单招标、合理低价中标的方法，建设各方对所谓的最低价中标争议较大，意见不能一致。
笔者根据工程造价管理多年工作经验并结合近几年参与工程施工招投标评标的实践，探讨现行工程招投标领域中的合理低价中标法实行过程中的几个问题。
一、合理低价中标方式必然性1、符合市场经济规律随着社会主义市场经济的发展，随着我国市场经济体制的不断完善，放开市场实行竞争是一个必然的趋势。
市场经济的特征是竞争，竞争的核心是价格。
市场竞争下的微利经营是市场经济发展的必然结果。
市场经济体制的内在要求与经济运行现状的矛盾，激化了改革进程，呼唤出低价中标这一新模式。
2、符合国家的法律《价格法》、《合同法》、《招投标法》陆续颁发实施，这些法律的相关规定构成了改革的背景和依据。
《招投标法》第四十一条规定：中标人的投标应符合下列条件之一：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。
其中提出的综合评价最优和合理低价两种中标模式为建立这一新模式提供了法律基础。
3、符合国际惯例随着入世，我国建筑业生产要素市场极其运作规范都将日益与国际市场接轨，建筑市场的竞争将在公平和规范的基础上更加激烈。
合理低价中标结合现行的工程量清单招标方法符合现行的国际惯例，有利于我国建筑业应对国际化趋势，保护我国建筑业的生存与发展。
二、合理低价中标方式的探讨1、低价中标的优势①、节省投资效果十分明显。
采用清单招标合理低价中标，投标单位的投标报价与工程的预算造价相比差距较大。
这有多方面的因素，其中包括行业平均价格与企业个别成本之间的差额，这一差额是企业技术水平和经营管理的结果。
最低价中标法的分析
最低价中标法的分析作为国际上通用的建筑工程承发包方式，招标投标已被国际公认为是成功选择施工队伍的科学方法。
随着我国建筑市场交易行为的不断规范，建设工程实行招标投标已成为工程承发包的主要形式。
在我国加入WTO后，建立统一、开放的建筑市场，全面推行招标投标制的同时，我们也应当逐步与国际惯例接轨，放开投标价格的竞争限制，创造一个使投标企业能够自主报价、公平竞争的市场氛围。
一、我国招投标现状及存在问题我国在招标投标的开始阶段，工程的报价是严格按照国家的定额和取费制度进行计算的。
在招标时，业主和投标方按照同一套图纸、同一本定额、取费程序及费率做标底和报价，投标时，各投标方所作报价中最接近标底的一方为中标者。
理论上，标底和投标者的报价是相同的，其间的差距仅仅是计算上的算术误差，这种评标方式使不同素质的投标企业之间难以拉开差距，并且由于标底的重要性，各投标方为了中标纷纷打探标底，使标底的保密难度加大，从而滋生了腐败现象。
目前随着招标投标的逐步发展，为了竞争中标，各投标者对按定额和取费率做出的报价都作了下浮调整，但评标时还是围绕着标底进行，通常做法是把有效报价控制在标底价的±3%-±5%的浮动范围之内，超出这一范围则为废标。
这种评标方式可以防止投标企业形成竞相压价的恶性竞争，还可以防止中标企业偷工减料、粗制滥造。
虽然标底的作用有所弱化，但它仍然是一个能否中标的重要因素。
有些管理水平高、技术先进、成本低的投标企业根据自身实力可以将报价做得很低仍然可以盈利，但可能因为报价低出浮动范围而成为废标。
通过招投标工程的投标评标演变过程可以看出招标投标体制中存在的问题：1.在以往的造价计价体制中，直接费、间接费、利润、税金等均由国家制定的定额统一规定，不得更改，其实质是由国家规定建筑产品的价格竞争的原则。
2.由国家编制的定额预算价格往往滞后于市场的变化。
因为一本定额从测算、编制到颁布、使用，总是要相隔一段时间，定额价只体现了编制时的市场价格，难以准确及时反映人工、材料、机械等费用价格随市场变化的情况。
合理最低价中标探讨
合理最低价中标探讨摘要：合理低价中标是指：在招投标过程中，中标价是能够保证工程顺利实施的具有科学的、合理施工技术措施的最低报价。
合理低价，从投资角度来说，是以最少的投入，获得相同价值的工程；从施工角度来说，是施工企业以最少的消耗获得相同价值的工程。
关键词：工程建设；招标投标；最低价中标Abstract: the reasonable low price bidding is to point to: in the process of bidding, the price is to be able to ensure that project smooth implementation of scientific and reasonable construction technical measures of the lowest quotation. Reasonable low price, from an investment perspective, based on the least amount of inputs, to obtain the same value of the project; From the construction point of view, is a construction enterprise with minimal consumption to obtain the same value of the project.Keywords: engineering construction; Bidding and tendering; Lowest bid引言依据《中华人民共和国招标投标法》，在新颁布的《建筑工程施工招标投标暂行规定》中明确规定，依法公开招标的项目应采用合理低价中标法。
但目前建筑市场信息竞争非常激烈，一些投标单位为了在竞争中取胜，不遗余力压低报价甚至将报价降到与企业自身实力不相符的水平，以便取得低价中标，这种不合理的低价中标，会给建筑市场带来很大冲击。
对最低价中标方法的若干思考
对最低价中标方法的若干思考1. 引言在招标过程中，选择合适的中标方法对于确保公平竞争和有效使用资源至关重要。
其中，最低价中标方法是一种常见的招标方式，其核心原则是以最低价格为决策依据。
本文将对最低价中标方法进行若干思考，并探讨其优缺点以及应用场景。
2. 最低价中标方法的定义与特点最低价中标方法是指在招标过程中，以投标方报价的最低金额为决策依据确定中标方。
其特点如下：•以价格为唯一评判指标：最低价中标方法将价格作为唯一评判指标，忽略其他因素对决策的影响。
•具有明确性和简单性：相较于其他复杂的评分体系，最低价中标方法更加直观、易于理解和操作。
•强调成本控制：通过选择报价最低的投标方作为中标方，可以有效降低采购成本。
然而，仅仅以价格为决策依据也存在一些潜在问题，下面将对其进行详细分析与思考。
3. 最低价中标方法的优点3.1 成本控制最低价中标方法可以帮助采购方实现成本控制的目标。
通过选择报价最低的投标方作为中标方，采购方可以在满足质量要求的前提下获得最低价格的产品或服务。
这对于需要大量采购或有限预算的项目尤为重要。
3.2 简单明了最低价中标方法相对于其他复杂的评分体系更加简单明了，易于理解和操作。
投标方只需关注自身报价，而不需要花费过多精力去研究和应对其他评分指标。
这样一来，招标过程更加高效，减少了不必要的时间和资源浪费。
3.3 公平竞争最低价中标方法强调价格作为唯一评判指标，从而确保了公平竞争。
所有投标方都有机会以自己认为合适的价格参与竞争，并且中标决策是基于客观、可量化的因素进行的。
4. 最低价中标方法的缺点虽然最低价中标方法具有一定优势，但也存在以下缺点：4.1 忽视质量与绩效最低价中标方法将价格作为唯一评判指标，忽视了质量和绩效等其他重要因素。
在某些情况下，较低的价格可能意味着质量或绩效的下降，从而带来潜在的风险和问题。
因此，在应用最低价中标方法时，需要进行充分的风险评估和质量控制。
4.2 缺乏创新与技术进步由于最低价中标方法仅以价格为决策依据，投标方可能会将精力集中在如何压缩成本上，而忽略了创新和技术进步。
浅谈工程招标投标经评审的最低价中标法
浅谈工程招标投标经评审的最低价中标法工程招标投标经评审的最低价中标法，简称最低价中标法，是一种广泛应用于工程建设领域的招标投标方式。
根据这种方式，投标人所报价格低于评审委员会所设定的最低价，且其他评审标准符合要求，就能中标。
接下来，本文将从最低价中标法的原理、优劣势以及应对措施等方面进行探讨。
最低价中标法的原理最低价中标法的核心原理是以价格为主要标准来选取承建方，即投标人所报价格低于评审委员会设定的最低价，就能中标。
同时，为确保工程质量和安全，还需要根据具体工程的情况，设定相关的技术和质量标准，对投标人进行评审，选拔出符合要求的承建方。
最低价中标法的优劣势最低价中标法在实际应用中具有一定的优劣势。
首先，最低价中标法的优势在于可以确保工程成本的控制。
通过控制工程承建方的价格，能够降低工程的建设成本，从而提高投资效益。
其次，最低价中标法适用范围广泛。
不论是对于政府工程还是企业工程，都可以采用最低价中标法进行招标和评审，因此具有很高的适用性和普适性。
但是，最低价中标法也存在一定的劣势。
首先，过分追求价格低廉，可能导致工程质量和安全问题。
其次，最低价中标法可能会使得大量中小型企业很难获得合同，危及其生存和发展。
应对最低价中标法的措施为应对最低价中标法的局限性和劣势，有必要采取一些措施，以确保工程质量和投资效益的双重保障。
首先，要从工程质量和安全角度出发，设置合适的评审标准。
不仅要考虑价格因素，更要从技术、质量、环保等方面综合评价投标人的能力。
其次，应该通过创新招标投标模式，加强对中小型企业的扶持和引导，营造一个公正、公开、透明的招标投标平台。
比如可以引入技术创新和管理创新等方面进行评审，从而提高投标人的竞争力和中标机会。
综上所述，最低价中标法作为工程建设领域广泛应用的招标投标方式，具有一定的优劣势。
针对其劣势，需要采取一系列措施，从根本上解决工程质量和安全问题，进一步提升招标投标的公正性和公正性，促进工程建设的可持续发展。
最低价中标合理性的确定和约束机制的研究报告
信息沟通能力,风险分析能力,文档管理能力 对规章制度的遵守情况
对他们履约能力的满意程度
打分范围 (1-10) (1-10) (1-10)
(1-10)
(1-10) (1-10) (1-10)
分值 f1 f2 f3
f4
f5 f6 f7
投标报价合理性确定
最低价中标合理性研究
不以标价作为唯一竞争因素，充分考虑投标单位 履约能力
System)的研究 附件
请填写下附两表中的一个。若证明人为公司，请填写公司所对应的信息；若证明认为个人，请 填写个人所对应的信息。请勿两个都填！
公司名称 类型
联系地址 联系电话
传真 email
公司
或
姓名 职务 所属公司名称 联系电话 传真 email
个人
最低价中标合理性研究
推行最低价中标法应建立的约束保障机制
3.213 3.118 3.281 3.209 3.385 3.265 3.354 3.371 3.493 3.451 0.005
2.94 2.857 3.304 3.003 3.111 3.077 3.161 3.188 3.215 3.229 0.01
σ
2.52
2.176
2.515
2.213
2.696
F1的确定
2）对标书的打分F12 F12是评标专家们对投标单位的技术标的打分。投标单位的标书是他们 根据对项目的理解，对项目提出的一些较详细的建议、技术措施、管理方 案。评标专家审阅标书后打分，满分为10分
这里介绍的PIPS（Performance Information Procurement System）是Dean Kashiwagi教 授在1991年创立的。
对他们履约能力的满意程度
打分范围 (1-10) (1-10) (1-10)
(1-10)
(1-10) (1-10) (1-10)
分值 f1 f2 f3
f4
f5 f6 f7
投标报价合理性确定
最低价中标合理性研究
不以标价作为唯一竞争因素，充分考虑投标单位 履约能力
System)的研究 附件
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公司名称 类型
联系地址 联系电话
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公司
或
姓名 职务 所属公司名称 联系电话 传真 email
个人
最低价中标合理性研究
推行最低价中标法应建立的约束保障机制
3.213 3.118 3.281 3.209 3.385 3.265 3.354 3.371 3.493 3.451 0.005
2.94 2.857 3.304 3.003 3.111 3.077 3.161 3.188 3.215 3.229 0.01
σ
2.52
2.176
2.515
2.213
2.696
F1的确定
2）对标书的打分F12 F12是评标专家们对投标单位的技术标的打分。投标单位的标书是他们 根据对项目的理解，对项目提出的一些较详细的建议、技术措施、管理方 案。评标专家审阅标书后打分，满分为10分
这里介绍的PIPS（Performance Information Procurement System）是Dean Kashiwagi教 授在1991年创立的。
最低价中标法的研究
最低价中标法的研究
我国招投标制度的发展经历了对建筑业从伴随到引导的过程,逐步成为发展市场经济、与国际接轨不可或缺的重要组成部分。
八十年代作为招投标制度初步建立阶段约90%以议标为主,这种招标方式很大程度上违背了招标投标的宗旨,不能充分体现竞争机制。
九十年代招标投标制度逐步得到规范发展,大部分建设工程采用邀请招标。
随着2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》正式实施,标志着建设工程招投标迈入了法治阶段。
招投标管理全面纳入建设市场管理体系。
我国现已加入WTO,我国的建筑市场也将实行开放和准入制度。
最低价中标法作为一种国外通常采用的评标方式,在国外建筑工程招投标中广为应用,已成为一种国际惯例。
实施最低价中标法可以使我国的建筑市场尽快与国际接轨,使建筑企业尽快适应和参与国际竞争。
任何一项新方法的推进都需要一个不断探索、实践的过程才能得以完善。
最低价中标法在实施过程中不可避免地出现了一些需要解决的问题,如低价低质、低价中标,高价索赔、设置合同陷阱等现象比比皆是。
这些问题并不足以否定最低价中标法在实施过程中所起到的作用,而是促使我们分析问题,不断寻找解决问题的办法。
最低价中标法是我国招投标制度发展的必然趋势,它将伴随着建筑业的发展不断完善,最终迈向具有中国特色的国际化标准,进入国际建筑业的舞台。
最低价中标法的实践与启示
浅谈最低价中标法的实践与启示中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号当前，国家法律和军队法规都推崇采用经评审的最低投标价格法（低于成本的除外），目前国际上也通行此方法。
从理论上看，它能最大限度地节约建设资金，使招标单位达到降低造价的目的。
同时，促进投标单位强化内部管理，提高经营水平。
但在实践中往往会出现恶性竞争除优剩劣、低价中标高价索赔、偷工减料低质低效、更改设计变更频繁、决算超标背离预期等违反初衷的现象。
一、合理低价招标的优势（一）有利于主动控制造价。
对于军队招标单位来说，建设项目获批后，要想达到控制造价的目的，通过最低价中标的方式无疑是一个很好的合理手段。
最低价中标法充分倡导市场的价格竞争，中标价格明显降低，有的甚至比设计概算低20%以上，节省资金效果显著。
（二）有利于节约评标成本。
最低价中标法评标操作更加简便，投标单位更容易理解和编制好投标文件，招标时通过设定合理的招标控制价格,简化了评标过程，只要技术方面满足招标要求，商务报价低者中标，从而省去了评标办法中复杂的比较过程。
（三）有利于预防腐败现象。
最低价中标体现招标过程的公平公正原则,使一般投标单位的利润空间得到压缩，增加了投标单位的管理风险，这样投标单位会更加谨慎，做到精打细算，暗箱操作可能性大大减少，使得招标单位获得真正合理的中标价格。
（四）有利于督促强化管理。
因为采用经评审的最低价中标后，中标单位如疏于管理，就有可能造成亏损。
中标单位为保证合理利润，就会强化内部管理，想方设法节约工程成本，提高经营管理水平，有效地遏制了建设工程中的资源浪费。
二、最低价中标法易出现的问题（一）低价中标“价不低”。
在法规不完善和监督不到位的情况下，投标单位一旦串通而选择舞弊策略,就会使中标价远高于设计概算成本价。
或者投标单位对风险的态度不是中性的，出现所有投标单位认为中标率小而选择报高价的策略,这样即使参与投标单位众多，之间没有串通合谋行为，最后中标价仍可能很高。
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摘 要 ：最低 价 中标 法在部 分发 达 国家及 地 区的成 功 应 用 ， 已成 为 一 种 国际 惯例 ．从 建 筑 工程 早 招投 标制度 起 源 的英 国、 推行 实施 最低 价 中标 法最具 有典 型 意义 的 美 国、 一般 规 模招 标 与指 定竞争 招 标 并用 的 日本 ， 应用 原港 英政 府 遗 留 下来 的 最低 价 中标 法 的香 港 ， 到 结合 我 国建 筑 市 场具 体 情 况 ， 索我 国可 以借 鉴的 成功 经 验 ， 实行 严格 的 资格 预 审 制 度 、 化 评 标 方 法 、 立 强制 担 保 制 探 如 量 设 度 、 立施 工企 业定 额制 度 、 设 中标 价的 复核 程序 ， 动 我 国建 立较 为完善 的 最低价 中标 制度 的进 程． 推 关 键词 ：最低价 ；中标 ； 鉴 借
Ａｂｓｒ ｃ ｔ ａ ｔ：Ｉ ｈ ｓａ ｒ ａ ｙ ｂ ｅ ｎ ｉ ｔｒ ａｉ ｎ ｌｐ ａ ｔ ｅ ｆ ｒｓ ｍ ｅ ｄ ｖ ｌｐｅ ｃ ｕ ｔｉ ｓ ａ ｄ ａ ｅ ｓ ｔ ｐ ｌ ｔ ａ ｌｅ ｄ ｅ ｎ ａ ｎｅ ｎ ｔｏ ａ ｒ ｃｉ ｏ ｏ ｅ ｅ ｏ ｄ ｏ ｎ ｒｅ ｎ ｒ ａ ｏ ａ ｐ ｙ ｃ ｔ ｅ ｌｗｅ ｔｓ ｃ ｅ ｓｕ ｉ ｄ ｎ ｔ ｄ． Ｔ Ｕｎｉ ｄ Ｋｉ ｄ ｍ ｉ ｈ ｒｇ ｎ ｏ ｈｅ ｏ ｓｒ ｃｉ ｎ ｅ ｇｎ ｅ ｉ ｇ ｈ ｏ ｓ ｕ ｃ ｓｆ ｌｂ ｄ ｉ ｇ ｍｅｈｏ ｈｅ ｔ ｎｇ ｏ ｅ ｓ ｔ ｅ ｏ ｉ ｉ ｆｔ ｃ ｎ ｔｕ ｔ ｎ ｉｅ ｒｎ ｏ
Ｍａ ２０ｌ ｒ ０
文 章 编 号 ：１ ０ ０ ４—６ １ （ ０ ０） １—０ ６ ０ １２ １ Ｏ ０ ３—０ ４
最 低 价 中标 法 的借 鉴 研 究
李 艳 ， 胡春 艳
（ 京 建 筑 工 程 学 院 经 济 与 管 理 工 程 学 院 ，北 京 １０ ４ 北 ０ ０４）
ｃ ｎ ｔｕ ｔｏ ｒ ｅ ｓ ｉ ｏ ｓｒ ｃ ｉｎ ｍａ ｋ ｔ ｎ Ｃｈｉ ａ，ｔ ｅ ｐ ｏ ｅ ｓ ｏ ｕ ｌ ｉ ｇ ａ ｃ ｍｐ ｅ ｅ ｓｖ ｏ ｓ ｕ ｃ ｓｆ ｌｂ ｄ ｉ ｇ ｓ ｓｅ ｎ ｈ ｒ ｃ ｓ ｆｂ ｉｄ ｎ ｏ ｒ ｈ ｎ ｉ ｅ ｌｗｅ ｔｓ ｃ ｅ ｓｕ ｉ ｄ ｎ ｙ ｔｍ ｃ ｕ ｄ ｂ ｃ ｅｅ ａ ｅ ｈ ｏ ｇ ｉｃ ｖ ｒｎ ｈ ｕ ｃ ｓｆ ｌｅ ｐ ｒｅ ｃ ｓ，ｓ ｃ ｓ ｔ ｍｐ ｅ ｎ ａｉｎ ｏ ｔｉ ｔ ｏ ｌ ｅ ａ ｃ ｌ ｒ ｔｄ ｔ ｒ ｕ ｈ ｄ ｓ ｏ ｅ ｉｇ ｔ ｅ ｓ ｃ ｅ ｓｕ ｘ ｅ ｉ ｎ ｅ ｕ ｈ ａ ｈｅ ｉ ｌ ｍｅ ｔｔ０ ｆｓｒｃ ｐｒ ｑ ａｉｉａ ｉｎ ｓ ｓｅ ， ｕ ｎ ｉａ ｉｎ ｆ ｂｄｄ ｎ ｖ ｌ ａｉ ｎ ｅ ｕ １ ｃ ｔ ｙ ｔｍ ｑ ａ ｔｚ ｔ ｏ ｉ ｉ ｇ ｅ ａ ｕ ｔｏ ｍ ｅｈ ｄ ， ｔ ｅ ｓａ ｉｈ ｅ ｔ ｏ ａ ｄａｏ ｙ ｆ ０ ｏ ｔ ｏ ｓ ｈ ｅ ｔｂｌ ｍ ｎ ｆ ａ ｍ ｎ ｔｒ ｓ ｓ ｃ ｉｙ ｓ ｓｅ ，ａ ｄ ｔ ｅ ｅ ｔｂ ｉｈ ｎ ｆｃ ｎ ｔｕｃｉｎ ｅ ｔｒ ｒｓ ｓｑｕ ｔ ｙ ｔｍ ｎ ｅ ｉｗ ｒ ｃ ｄ ｒ ｓ ｏ ｅ ｕｒｔ ｙ ｔ ｍ ｎ ｈ ｓａ ｌｓ ｍｅ ｔｏ ｏ ｓｒ ｔｏ ｎ ｅ ｐ ｉｅ ｏａ ｓ ｓｅ ａ ｄ ｒ ｖ ｅ ｐ ｏ ｅ ｕ ｅ ｆ
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第２ ６卷 第 １ 期
２１ ０ ０年 ３月
北 京 建 筑 工 程 学 院 学 报
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中 图 分 类 号 ： Ｕ ２ ． Ｔ ７ ３２ 文 献标 志码 ： Ａ
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