我国的城市规划

试析国土空间规划体系中的城市规划摘要：随着社会和经济的快速发展,城市化的步伐逐渐加速,人口日益增多,如何合理的规划和使用,是一个不可忽略的问题。

国土空间规划统筹社会经济环境等各方面的基础上，对未来的空间使用，即生产、生活、生态空间（三生空间）作出科学布局。

因此，作为国家规划体系中的重要内容，国土空间规划首先是规划，即在预先协调和安排各类国土空间使用的基础上，通过对国土空间使用活动的管控来实现未来发展目标。

城市是国土空间的重心，研究城市问题，实施城市治理，是国土空间规划中最经常、最活跃的管理行为。

在我国的国土空间规划体系中，城市规划融入国土空间规划体系，城市规划是国土空间规划中重要组成内容，在国土空间规划约束中构建城市规划的行为框架。

本文将从多个角度分别探析国土空间规划体系中的城市规划工作，希望通过本文的分析与探讨为我国国土空间规划体系在新时代的发展添砖加瓦。

关键词：国土空间规划；城市规划引言随着我国城市化发展速度日益加快，生态环境受到一定程度的影响，为保证居民宜居环境，维护生态系统平衡，则需要采取有效的改造和整治措施。

而国土空间规划作为一项关系到国计民生的重要活动，能够保证各项资源得到最大化利用，避免出现资源浪费等问题。

通过合理设计国土空间规划能够在实施生态改造的过程中，减少对自然环境的干扰和破坏，并对污染现象实施整治。

1国土空间规划与城市规划概述①国土空间规划概述。

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

建立国土空间规划体系并监督实施。

比起城市规划，国土空间规划更着重于对“国土”的强调，这就使国土空间规划有了更为具体的主体。

是国土相关职能部门针对国土资源、空间的一种中长期规划，包含了生产、生活、生态空间格局，这就使其与一般的空间规划工作形成了严格的区分。

城市规划工作多是对于本地城乡发展的一种战略描绘，以更为抽象的标准来界定各类边界区委以及空间。

记住了，城市规划建设中“红线”和其他控制线的重要作⽤！⼤多数⼈在⼀些涉及城市规划建设的新闻报道中，或多或少都听到过诸如规划红线、绿线等概念，这些城市控制线究竟起到什么作⽤呢？⼩编为您整理如下：为加强对城市道路、城市绿地、城市历史⽂化街区和历史建筑、城市⽔体和⽣态环境等公共资源的保护，促进城市的可持续发展，我国在城乡规划管理中设定了红、绿、蓝、紫、⿊、橙和黄等7种控制线，并分别制定了管理办法。

1、规划红线规划红线⼀般称道路红线，指城市道路⽤地规划控制线，包括⽤地红线、道路红线和建筑红线。

对“红线”的管理，体现在对容积率、建设密度和建设⾼度等的规划管理。

1）道路“红线”的控制对于城市规划确定的规划道路⽤地，尤其是城市主次⼲道，必须严格按照要求进⾏预留控制。

严格执⾏国家《⼯程建设标准强制性条⽂》对不同规模等级城市道路⽹密度、道路宽度等⽅⾯的规定。

2）建筑“红线”的控制城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物(如外墙、台阶等)靠临街⾯的界线。

⼜称建筑控制线。

建筑红线是指建筑物的外⽴⾯所不能超出的界线。

建筑红线可与道路红线重合，⼀般在新城市中常使建筑红线退于道路红线之后，以便腾出⽤地，改善或美化环境。

2、规划绿线规划绿线是指城市各类绿地范围的控制线。

对“绿线”的管理，体现在对城市绿地系统的规划管理。

3、规划蓝线规划蓝线⼀般称河道蓝线，是指⽔域保护区，即城市各级河、渠道⽤地规划控制线，包括河道⽔体的宽度、两侧绿化带以及清淤路。

根据河道性质的不同，城市河道的蓝线控制也不⼀样。

4、规划⿊线规划⿊线⼀般称“电⼒⾛廊”，指城市电⼒的⽤地规划控制线。

建筑控制线原则上在电⼒规划⿊线以外，建筑物任何部分不得突⼊电⼒规划⿊线范围内。

5、规划橙线城市橙线是指为了降低城市中重⼤危险设施的风险⽔平，对其周边区域的⼟地利⽤和建设活动进⾏引导或限制的安全防护范围的界线。

划定对象包括核电站、油⽓及其他化学危险品仓储区、超⾼压管道、化⼯园区及其他安委会认定须进⾏重点安全防护的重⼤危险设施。

第十三章城市规划的行政与法制对城市规划应从学科意义和实践行为的多方面加以把握。

现代城市规划的兴起与公共政策、公共干预密切相关，城市规划暗示为一种当局的行为。

按照现代行政法制的原那么，城市规划行政打点的各项行为都要有法律的授权，并依法施行打点。

法制化是现代城市规划的主要特征之一，也是城市规划的科学合理性得以实现的必要条件。

第一节城市规划的行政权力与法制建设一城市规划与行政权力对城市进行规划，实施规划打点，涉及对自然规律和社会规律的把握，因此城市规划是一门科学性、技术性很强的学科。

城市规划在实践中又暗示为对资源的配置，涉及社会各方面的利益关系，涉及资源开发操纵的价值判断和对人们行为的尺度。

所以现代城市规划又是城市社会开展过程中的一项重要的社会建制。

无论是对城市开展的有意识、有方案的主动行为，还是对无数项开发活动的被动控制，都必然联系到权威的存在及权力的应用。

按法国学者拉卡兹(Jean-Paul Lacaze)的说法“人们可以对城市规划进行更深入的理论阐发，但是为此必需同意将它作为权力行为来研究，以便理清政治打点的决策、意识形态和专业实践经验各个范畴之间的关系〞。

纵不雅世界各国，城市的建设和打点均是城市当局的一项主要本能机能，城市规划无不与行政权力相联系。

二、城市规划行政与立法授权城市规划作为城市当局的一项本能机能，在不同国家有不同的起因和不同的立法授权方式，但是当局的规划行政权力来源于立法授权倒是共同的。

(1)在英国，城市规划作为城市当局的本能机能发源于公共卫生和住房政策。

19世纪的工业革命大大开展了出产力，同时也造成了城市人口的急剧堆积，发生了严重的公共卫生问题，造成了社会不安，甚至动乱，从而迫使当局采纳对策。

为了克服由于人口过密以及不适的卫生条件给城市带来的经济代价和社会政治代价，就必需对市场经济的自发行为以及私人财富权益加以公共干预。

19世纪英国在公共卫生方面的立法就是在这样的布景下发生的。

为了使城市能够达到适当的卫生尺度，处所当局被授权制定和实施处所性的法规。

论述我国城市化发展中城市规划的重要性作者：张立华刘振兴来源：《城市建设理论研究》2012年第32期摘要：城市规划是城市发展的战略、建设城市的纲领、管理城市的依据，也是城市政府指导调控城市建设和管理的基本手段。

城市化是经济社会发展的结果，是历史发展的必然趋势。

如何保证我国城市发展沿着健康的道路快速推进，这是社会广泛关注的热点问题，也是城市政府必须认真研究和回答的重大课题。

关键词：城市化发展；城市规划；重要性Abstract: city planning city development strategy, city, management city construction programme of the foundation, also is the city government guidance control city construction and management is the basic means of. City is the result that economic society develops, is the inevitable trend of historical development. How to ensure that our city development along the road of health to advance quickly, this is a hotspot concerned by the society, also is the city government must earnestly study and answer the major subject.Key words: city development; city planning; importance中图分类号：F291.1文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）一、从城市化的客观角度分析，城市规划必须注重个性特征当前，城市形象成为热门话题，城市发展呈现出由共性突出到突出个性的转变，城市个性化成为现代城市规划的一个重要内容和突出特点。

城市规划存在的问题及对策分析摘要：随着我国经济发展的迅猛发展，城市化进程逐步加快，使得城市规模越来越大。

由于城市规划管理在城市长期战略发展方向中起着指导性作用，因此，城市规划行政管理部门如何在市场经济的大环境中，把握好城市规划原则，适应政府职能的转变，是当前城市建设中的一个重要课题。

关键词：城市规划；存在问题；对策1 城市规划的重要性城市规划工作是一个城市发展的重要组成部分，对于城市的发展有着重要的影响，因此对于城市规划工作的要求历来都是非常严格的。

城市规划工作不仅仅关系着整个城市的绿化与环境，还与城市发展的现代化水平有着千丝万缕的联系，另外，城市规划如果科学合理还能够起到促进城市发展的作用，因此，必须加强对于城市规划工作的管理。

需要解决的就是城市规划工作中目前存在的问题以及对于城市发展的影响，并提出解决措施。

2 我国城市规划中存在的问题2.1 规划起点较低，布局不合理。

在我国前期的城市规划工作当中，由于缺乏对于城市发展的长远考虑，设计不够系统与科学，造成了目前我国的城市空间布局不合理的局面。

我国城市目前存在的问题主要有城市交通拥堵、居住的周边环境较差、污染严重等问题。

这些问题的产生也与我国国家城镇化发展政策的提出与地方政府过于重视眼前的利益，注重城市化发展的速度而忽视长远发展等分不开。

很多地方政府只将工作的重点放在地区城镇化的数量与面积方面，对于如何采用良好的城市规划提高居民的生活居住条件并没有过多考虑，因此这种注重量变忽视质量的做法就导致了我国城镇资源的大量浪费，而且还降低了居住的标准。

2.2 城市规划没有相关的配套设施城市规划设计的不合理造成了大多数城市的规划不合理，只是简单地停留在“修建楼房、农村搬新房、圈耕地建设”等几个概念上，对于城镇化建设认识非常片面，对于国家的新型城镇化发展策略认识不足，对于建设完以后的城市通讯建设、交通配套建设、水电暖气的供应等等都缺乏长远的规划，因此在建设当中也遇到了种种困难，这种不合理的规划直接导致了后期城市的基础建设布局以及产业的布局划分工作的不合理，后期工作缺乏协调性，后期的城市配套很难保证城市中第二产业与第三产业的发展，这些产业的聚集程度很低，也就造成了区域经济发展速度的下降。

第一章1、两次劳动大分工：农业与畜牧业的分工；商业与手工业从农业中分离出来。

2、城市：“城”是以武器守卫土地的意思，是一种防御性的构筑物；“市” 是一种交易场所。

3、按照行政区划的标准，我国的城镇可以划分为直辖市、市和镇；其中，按行政管辖的不同，还可以把市进一步划分为地级市和县级市；建制镇无可争议的是城镇的一种类型。

4、城市的发展，大致可以分为两个大的社会发展阶段，即农业社会和工业社会，也可以称前工业化时期、工业化时代，或称为古代的城市和近代的城市。

5、春秋战国之际，各诸侯之间攻伐频繁，也正是这个时期形成了中国古代历史上一个筑城的高潮。

6 城市化的定义：农业人口和农用土地向非农业人口和城市用地转化的现象及过程。

7 城市化进程的表现：1 城市化是城市人口占总人口的比重不断上升；2 城镇化是产业结构转变的过程； 3 城市化水平高。

8 世界城镇化的历史过程：城市化- 郊区城市化- 逆城市化-再城市化9、1989 年12 月，全国人大通过的《城市规划法》第四条明确规定“国家实行严格控制大城市规模、合理发展中等城市和小城市的方针” 。

而在2007 年通过的《城乡规划法》中已经废除了这一条。

第二章1 中国古代的城市规划思想：买一个朝代最显著地特点2 西方古代的城市规划思想：希波丹姆的布局形式3 田园城市的理论4 卫星城镇规划的理论和实践5 城市规划面临的城市发展趋势：1 城市全球化；2 区域一体化；3 信息网络化；4 全球城镇化。

6 当代城市规划思想方法的变革：1 由单向的封闭型思想方法转向符合开放型的思想方法；2 由最终理想状态的静态思想方法转向过程导控的动态思想方法； 3 由刚性规划的思想方法转向弹性规划的思想方法； 4 由指令性的思想方法转向引导性的思想方法。

7 思想方法的变革对工作的冲击和影响：1 对工作方法的冲击和影响；2 对工作中的传递方式的影响。

第三章1、1909 年，英国颁布了世界上第一部城市规划法，而中国是在2007 年2、《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划领域的主干法。