社会保险经办机构的管理现状分析

我国社会保险经办服务体系的现状、问题及改革思路作者：王朝华来源：《中国管理信息化》2018年第18期[摘要]随着我国社会的不断进步，人们也越来越重视保险，尤其是社会保险，但是我国的社会保险服务体系还不太完善，必须进行改革。

本文主要分析了我国社会保险经办服务体系的现状，并针对存在的问题提出了针对性的建议，希望能够推动我国的社会保险不断完善和进步。

[关键词]社会保险；经办服务；体制改革doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2018.18.059[中图分类号]F842.6 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2018）18-0-02我国社会保险经办服务体系自成立以来，社会保险经办体系从无到有，覆盖面不断扩大。

然而随着我国社会保险制度覆盖面的不断扩大，经办服务体系越来越难以与之匹配，社保制度“精细化管理”不仅难以落实，反而引发了一些矛盾，从而不利于提高政府的公信力。

因此，必须根据实际情况深入了解我国社会保险经办服务体系存在的问题，才能提出针对性的对策。

1 社会保险经办服务体系的现状1.1 社会保险经办服务体系支撑“制度规模”不断扩大随着我国社会保险制度的不断完善，人员的覆盖面越来越大，到目前为止社保覆盖达到了30亿人次，包括城镇的五险、新农合参保、城镇的职工养老保险等。

1.2 社会保险经办服务体系保证了制度运行随着养老金的社会化发放，我国的社会保险服务体系实现了跨越式发展，企业也开始为员工缴纳社保。

2009年，我国建立了异地转移接续养老制度，从而就解决了由于制度缺陷带来的“便携性损失”。

目前，我国的养老关系的跨省接续数量达到空前的150万人，这么多的人数直接影响了社会保险经办服务体系的运行机制。

1.3 社会保险经办服务体系自我完善与成长我国的社会保险不断完善，覆盖面也越来越广，很多险种相继出台。

多种多样的险种就造成经办系统的任务越来越重。

每当新出台一项政策或者险种时相关的系统就需要进行更新，要求经办系统的规模要协调发展。

热㊀㊀点Һ㊀社会养老保险经办工作的问题与对策宗希俊摘㊀要:社会养老保险经办机构服务万千百姓ꎬ群众非常关心关注ꎬ稍有不慎ꎬ则会引起群众的不满意ꎮ而且社会养老保险窗口是党和政府服务群众的 一扇窗 ꎬ其服务态度㊁服务水平㊁服务质效的高低直接关系党和政府在群众中的形象ꎮ经办机构必须加强自身管理力㊁执行力和宣传力建设ꎬ树立起为广大人民群众服务的工作理念ꎬ积极推进经办机构管理与服务模式创新发展ꎮ关键词:社会保险经办ꎻ管理水平ꎻ服务质量一㊁社会养老保险经办工作问题群众反映ꎬ目前部分城乡居保业务无法实现大数据及时比对ꎬ还需提供相关的证明材料ꎬ比较烦琐ꎻ城乡居保待遇水平偏低㊁缺少吸引力ꎬ多缴多得的缴费激励机制不明显ꎬ群众不愿选择高档次缴费ꎬ养老金调整机制只是调整基础养老金ꎬ个人账户养老金没有调整机制ꎬ减少了多缴的积极性ꎮ群众反映缴费不方便快捷ꎬ在征缴过程中ꎬ由于缴费人数多㊁缴费者年龄偏高㊁文化层次偏低ꎬ智能手机使用少ꎬ缴费时间相对集中ꎬ银行排队时间长ꎮ二㊁提高服务质量的对策(一)完善经办机构服务标准社会养老保险经办机构要建立起完善的服务标准体系ꎬ使各项服务都规范化㊁精准化开展ꎬ引导经办机构工作人员树立为人民服务的思想意识ꎬ不断提升经办机构的服务效能ꎮ经办机构要梳理出重点的服务项目ꎬ对服务项目实施台账管理制度ꎬ全面记录服务中产生的各类信息ꎬ明确划分各部门和工作人员的责任ꎬ从而保证服务落实到位ꎮ经办机构应执行业务办理公开制度ꎬ要求全面向城乡居民公开办事依据㊁办事程序㊁办事时限和办事结果ꎬ提高经办机构的办事标准ꎮ同时ꎬ经办机构还要设置优秀服务窗口㊁党员示范岗等ꎬ构建起窗口服务质量评价体系ꎬ从而激励工作人员不断提高服务能力ꎮ(二)加强宣传能力建设在社会养老保险经办机构能力建设中ꎬ要将养老保险宣传工作作为养老保险服务的前提ꎬ为城乡居民讲解养老保险的具体内容ꎬ使城乡居民加深对养老保险的认知ꎬ进而提升参保积极性ꎮ可以采用以下方法:一是媒体宣传ꎮ可借助电视台㊁广播㊁报纸㊁短信㊁城乡居民保公众号等媒体开展宣传工作ꎬ在公众号网络平台上及时更新政策法规ꎬ发布与养老保险相关的信息ꎬ逐步形成线上宣传与线下宣传相结合的工作模式ꎬ从而提升城乡居民对养老保险政策法规的熟知度ꎮ二是现场宣传ꎮ充分利用 春风行动 走进乡村 等现场宣传活动开展城乡居民保政策宣传工作ꎬ借助精心制作的宣传品㊁彩色手册㊁宣传单页等与群众交流互动ꎬ也可通过典型案例为群众答疑解惑ꎬ消除民众误解ꎬ梳理城乡居民参保意识ꎮ三是联合宣传ꎮ联合税务部门㊁合作银行㊁乡镇保障所等部门开展形式多样的宣传活动ꎬ同时可在村务公开栏设置城乡居民保政策宣传角ꎬ把参保的档次ꎬ缴费金额及政府给予的补贴等进行详细的说明ꎬ方便广大群众及时了解和享受各项惠民政策ꎬ引导城乡居民能够积极参保ꎮ(三)加强信息数据管理运用加强与信息部门的沟通协调ꎬ争取实现大数据的比对利用ꎬ进一步减少群众需提供的证明材料ꎮ优化现有信息系统ꎬ配合做好全民参保登记工作ꎬ持续优化数据采集手段ꎬ提升报表数据质量ꎮ数据㊁信息实行归口管理ꎬ统一数据进㊁出口ꎬ确保准确全面ꎬ实现数据共享ꎮ利用数据做好预警分析ꎬ提高决策的科学性和经办的规范性ꎮ开发便捷的社保服务客户端ꎮ探索建立互联网办事窗口ꎬ增设参保和领取情况的查询和打印等项目ꎮ开发异地城乡居保待遇领取人员网上资格认证经办系统ꎬ最大限度地提高经办效率ꎮ通过微信公众号ꎬ提供城乡居保政策查询㊁政策咨询解答㊁政风行风投诉建议㊁信息宣传等服务ꎮ开通手机短信重要信息推送业务ꎬ提醒城乡居保参保人员及时续缴保费ꎬ新增待遇领取人员业务进度和办理注意事项提醒㊁待遇领取人员年度资格认证提醒等信息ꎮ(四)全方位强化基金安全监督管理加强基金预决算编报工作ꎬ科学合理测算相关指标ꎬ提高预算编制的科学性及预算执行率ꎮ健全基金管理内控制度ꎬ建立基金预警制度ꎬ加强基金运行分析和风险监控ꎬ对关键环节进行重点防控ꎮ进一步加强各部门㊁各镇(街道)业务往来数据核查工作ꎬ严格数据管理ꎬ定期与基金征收部门㊁财政部门对账ꎬ不断提高会计㊁统计数据的准确性㊁真实性ꎬ确保业务数据库与决算报表㊁统计报表数据一致ꎮ(五)衔接社会保险公共服务平台社会养老保险经办机构要加快与全国统一的社会保险公共服务平台的对接ꎬ以全国统一的服务平台为依托ꎬ结合经办机构的养老保险信息系统ꎬ拓展多种服务方式ꎬ为城乡居民提供便捷的养老保险公共服务ꎮ经办机构可借助公共服务平台ꎬ在实体窗口业务办理中推行窗口一站式通办ꎬ提高实地窗口业务办理的服务效能ꎮ针对转移接续等业务的办理ꎬ经办机构可开通网上办理服务ꎬ让参保人可登录服务平台进行相关操作ꎬ实现自行流转ꎬ节省参保人到实地窗口办理业务耗费的时间和精力ꎮ此外ꎬ经办机构还要利用公共服务平台开展业务稽核工作ꎬ杜绝出现重复领取待遇等情况ꎮ三㊁结语城乡居民养老保险经办机构要积极落实城乡居民养老保险制度ꎬ加强养老保险宣传能力㊁业务经办能力ꎬ促进经办机构规范化㊁高效化开展各项工作ꎮ同时ꎬ完善经办机构服务标准ꎬ建立养老保险公共服务平台ꎬ并打造 互联网＋ 服务模式ꎬ从而不断提升城乡居民养老保险经办机构的服务效能ꎮ参考文献:[１]刘冬梅.新挑战与新应对:社会保险筹资机制的变迁及其在中国的发展[Ｊ].武汉大学学报(哲学社会科学版)ꎬ２０１７(４).[２]喻术红ꎬ李秀凤.迷局与反思:社会保险经办机构的主体定位[Ｊ].时代法学ꎬ２０１６(５).作者简介:宗希俊ꎬ衡水市桃城区城乡居民社会养老保险中心ꎮ９７。

对社会保险经办风险管理的分析1. 引言1.1 社会保险经办风险管理的重要性社会保险经办风险管理在现代社会中具有重要的意义。

社会保险经办风险管理是指针对社会保险机构在运作过程中面临的各种风险进行全面的预防、控制和应对的一项管理活动。

社会保险是国家社会保障体系的重要组成部分，直接关系到广大人民群众的利益和福祉。

而社会保险经办风险管理的重要性主要体现在以下几个方面：社会保险经办风险管理能够有效保障参保人员的权益。

通过对各种风险的及时识别和有效管理，能够确保参保人员在享受社会保险福利的过程中不受到任何损失和影响，增强参保人员的信心和满意度。

社会保险经办风险管理有助于提高社会保险机构的经营效率和服务质量。

通过科学合理地分析和识别各类风险，并采取相应的管理措施和方法，可以有效降低运营风险，提升服务水平，提高机构的经营效益和社会声誉。

社会保险经办风险管理的重要性不言而喻，只有加强风险管理，才能更好地保障参保人员的权益，提高机构的经营效率，推动社会保险事业的健康发展。

各级社会保险机构应重视风险管理工作，不断完善风险管理体系，提升风险管理水平，为社会保险事业的可持续发展提供坚实保障。

1.2 研究背景和意义社会保险是国家为全体劳动者和居民建立的一种重要社会保障制度，旨在保障人民基本生活需求，提高全民福利水平。

随着我国经济社会的快速发展和人口老龄化问题日益突出，社会保险经办风险管理变得愈发重要。

在当前复杂多变的社会环境下，如何有效管理和控制社会保险经办过程中的各种风险，已成为摆在各级政府和社会保险机构面前的一项紧迫课题。

研究社会保险经办风险管理的背景和意义主要体现在以下几个方面。

随着国家社会保障体系的不断完善和扩大覆盖面，社会保险经办涉及的范围和规模日益庞大，各种风险隐患也逐渐显现。

社会保险资金规模巨大，管理和运作涉及多方面利益关系，容易受到各种不法分子的侵害，风险管理任重而道远。

随着信息技术的快速发展，社会保险经办面临着信息安全、技术风险等新挑战，需要不断更新和完善管理措施。

我国社会保险经办服务体系的发展现状作者：张诗曼来源：《管理观察》2014年第13期摘要：随着我国经济结构的调整以及新型城镇化进程的加快，我国社会保障制度的改革正加速进行。

社会保险经办服务体系作为社会保障制度的基本保障，也将面临着重大挑战。

本文旨在分析我国社保经办服务体系存在的问题以及面临的形势，并针对现阶段的发展现状提出相应的改革思路，以期探究我国社会保险经办服务体系的发展现状。

关键词：社保经办服务体系现状形势改革思路新一届政府刚成立就全面启动社会保障制度的顶层设计，而顶层设计能否有效落实，不仅取决于制度设计本身是否合理，也与社会保险经办能力有较大的关系。

党的十八大报告提出：健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。

社会保险经办服务体系作为社会保障制度的基本保障，与社会保障制度本身有同等重要的地位。

伴随着我国社会保险覆盖面的不断扩大，社会保险经办服务机构暴露出很多问题，再加上服务型政府的客观要求，都对社会保险经办服务体系的改革提出了更高的要求。

一、我国社会保险经办服务体系存在的问题1.社保经办管理体制分割目前，我国社保经办管理体制存在很大的问题，主要表现为机构定位不清、机构设置分散以及管理体制交叉等。

从机构定位看，2012年我国经办机构参照公务员法管理的有4421个。

地方经办机构有的是人社厅下属的二级部门，有的为直属政府部门，并且各个地区的经办机构名称也没有统一规定。

行政地位上的不一致、机构名称的多样性都造成了社保经办管理中的不便。

从机构设置看，我国大部分省份没有实现“五险统一”的经办模式，很多地区将养老保险与医疗保险分别办理。

例如河南省就采取了分散管理模式，按照不同险种分设了不同的经办机构。

截至2012年底，河南省共有社保经办机构657个，机关事业单位经办机构107个。

从管理体制是否交叉看，我国只有部分地区如天津、吉林、黑龙江等实现了垂直管理，而大部分地区的社保经办机构仍然隶属于地方政府部门，这种情况在实际工作中就会造成社保行政部门和地方政府部门存在职能上的交叉，不仅不利于行政管理，也不利于财政经费的投入。

社会保险经办机构的管理现状和问题研究分析 社会保险经办机构在社会保险费征缴管理体制中存在征缴部门不统一，工作不容易协调，为您编辑了“社会保险经办机构的管理现状和问题研究分析” 社会保险经办机构的管理现状和问题研究分析 随着《中华人民共和国社会保险法》于2011 年7 月 1 日的正式实施，如何依法行政、依法经办社会保险业务，进一步发挥机构职能成为各级社会保险经办机构面对的严峻挑战。

而认识各级经办机构的管理现状并解决其中的问题成为应对这一挑战的前提条件。

当前，社会保险经办机构的管理中存在着征缴机构不统一、基金管理和监督机制未落实、服务意识弱化等问题。

与国际上经办机构统一办理各险种业务的费用征缴模式和节约成本、提高效率、“以人为本”的服务理念还有不同程度的差距。

 从行政设置和职能划分来看，中国的社会保险经办机构分为中央和地方两个层次。

地方社会保险经办机构包括省、地（市）和县（区）三级。

省、地两级负责指导和经办的双重职能，县（区）一级主要负责经办工作，他们直接为参保单位和参保者个人办理社会保险各项业务；也有部分乡镇和城市社区还设有社会保障事务所作为业务平台，从事社会保险经办工作。

相对于县（区）一级经办机构，乡镇和城市社区的社会保障事务所不仅因为行政区划而更加贴近民众，在业务种类上，更增加了除社会保险（障）之外诸如低保、劳动手册、廉租房申请等各项民生需求。

因此，后者的管理水平和服务水平直接决定了民众的满意程度。

本文讨论的重点便是地方层次的省、地（市）、县（区）一级经办机构以及乡镇和城市社区社会保障事务所。

 一、社会保险费征缴管理体制。

 1999年国务院发布的《社会保险费征缴暂行条例》规定社会保险费的征收机构由省、自治区和市人民政府规定，可以由税务部门征缴，也可以由劳动和社会保障部门设立的社会保险经办机构征缴。

到2002 年上半年，相继有部分省、自治区、市实行了税务部门征缴。

从全国来看，到目前为止，既有部分地区完全由社会保险经办机构统一征收，也有部分地区完全由税务部门统一征收，还有的地区则由社会保险经办机构和税务部门共同征收这三种情况并存的局面，并由此引发了如下问题： 1.征缴部门不统一，工作不易协调。

社会保险经办机构的管理现状分析社会保险经办机构的管理现状分析从行政设置和职能划分来看，中国的社会保险经办机构分为中央论文格式论文范文毕业论文当前，社会保险经办机构的管理中存在着征缴机构不统一、基金管理和监督机制未落实、服务意识弱化等问题，下面为大家介绍社会保险经办机构的管理现状，具体内容请查看全文。

从行政设置和职能划分来看，中国的社会保险经办机构分为中央和地方两个层次。

地方社会保险经办机构包括省、地征缴管理和社会保险管理相脱节，参保人权益受损。

社会保险从参保登记、缴费申报、基数核定到费用征缴、权益记录以及待遇支付是一个有机整体。

例如，实行社会统筹与个人账户相结合模式的基本养老保险制度中，养老保险待遇与缴费情况相对应，且个人缴费记录要伴随参保人员一生。

再如：居民基本医疗保险和失业保险的待遇享受情况也与单位和个人缴费情况紧密挂钩。

社会保险经办机构和税务部门同时征缴导致参保人员管理信息与缴费信息分别在两个信息系统运行，由于两个部门沟通不及时，造成本应统一的费用征缴信息流与基金流分割，影响个人账户记录、社会保险关系转移、退休待遇核定。

同时，参保单位和个人对于往返于两个部门之间意见颇多，不利于体现以人为本的服务理念，人为地增加了参保单位和个人的参保负担。

二、社会保险基金管理。

基金管理现状和问题。

近几年来，全国社会保险总收入都超过了 1 万亿，其中，201X年更是达到18 823亿元。

老百姓的养命钱逐年在增加，一方面能起到稳定民心的作用;另一方面也会引起民众及社会各界更多的担忧。

而 201X 年的上海社保案更是让全体民众忧心忡忡。

在此之后，尽管以上海为代表，全国许多地区纷纷在社会保险基金的财务管理中引入了收支两条线的管理方式。

然而，因为诸多因素的掣肘，这种管理方式并未有效落实。

使得以下问题依然存在：1.社会保险费的坐收坐支。

按照收支两条线的管理，社会保险费征缴之后进入基金收入户，而基金支出户负责待遇发放等各种支出项目，且这两个账户之间还需经过财政部门直接监管的财政专户。

我国社会保险制度存在的问题和改革措施前言社会保险制度是国家为了保障社会成员的生存发展而制定的一种制度，是一种社会保障机制，不仅是保障个人权利的保障，也是国家保障经济发展的一种实现方式之一。

而我国的现状是，由于经济发展不均衡、劳动力市场紧张、城乡社会差异等因素，社会保险制度存在许多问题。

本文将从三个方面分析我国社会保险制度存在的问题，并提出改革措施。

问题一：社会保险制度覆盖面不广我国社会保险制度的覆盖面并不广，尤其是对于农民工、城乡低收入人群、非正式就业人员等群体，社会保险覆盖面更加有限。

这样的影响就导致很多人的退休金、医疗和社会救济等福利无法得到保障。

为了解决这个问题，我们需要加强政府的积极作为，在政府的领导下，加大对社会保险制度的投入和力度。

另外，应该建立赋有税收和出资的公共保险制度，拓宽缴费来源，提高社会保险制度的覆盖范围。

在基层，应进一步完善基本医疗保险的直接结算制度，为中低收入人群提供更多的项目，增强救助和回报的信誉。

问题二：社保基金收支平衡不稳定随着职工数量的减少和退休人员数量的增加，社保基金的收支情况变得不稳定，已经开始面临趋紧的局面。

此外，由于经济不景气，企业的经济利润减少，劳动力市场拓宽，使得企业的社会保险支出减少，进一步加剧了社保基金收支平衡的压力。

为解决社保基金收支平衡问题，我们需要改革社保制度，加强基础设施建设，发挥社保基金的投资能力，优化投资组合，增强基金的长期稳健性，同时采取差别化的法定最低收入标准，使社保制度更加公平和平衡。

问题三：社保行政服务不够透明在我国，社保行政管理服务不够透明也是一个存在的问题，社保经办机构、社保基金的投资情况、社保基金的供需之间存在许多不透明的问题，缺乏审计、监督机制。

因此，政府部门应该加强公开透明，通过公开信息、张贴公告、建立信息公示系统等方式，让职工和社会公众了解社保制度的运作和行政服务，建立了社保制度的公众信任，使社保制度的管理服务更加公开透明，可以更好地促进社保制度公正性和公平性。