珠三角区域一体化案例(深莞惠)

深莞惠一体化的进程与经济圈的战略定位赵凌英魏达志##、##、##三市都地处珠江口的东岸，是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》确定的珠三角一体化的重点区域。

深莞惠三市总面积高达1.56万平方公里，常住人口将近2000万人，2008年GDP总量高达12797亿元，占##省GDP总量的35.8％。

深莞惠三市有着很深的渊源，在1979年之前都属于惠阳地区，1979年##成为中国首批特区城市与##分开，1988年##独立设市也与##分开。

30年后历史同源的深莞惠三市因为《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，再次携手密切协作。

2009年2月27日、5月16日、9月24日三市最高党政领导分别聚首##、##和##，就如何推进深莞惠一体化进行探讨，签订一系列的框架协议，这体现了深莞惠三市已经携手应对全球金融危机的影响与冲击，同时也标志着深莞惠一体化战略实施的开始。

根据三次联席会议的精神，深莞惠三市将从发展战略、城市规划、基础设施、区域创新、市场体系、产业结构、社会管理、环境保护、资源保障、城市文化等十个方面进行对接，率先在珠三角地区实现经济一体化，打造成珠三角开放度最高、辐射力最强的经济合作区域，争当珠三角区域经济一体化的先行者。

深莞惠一体化第三次联席会议正式就区域经济社会发展规划一体化达成共识并签署协议，按照协议，三市将制订和实施区域协调发展总体规划，充分利用整体条件，优化空间布局和资源配置，合理布局重大基础设施，统筹考虑生态环境保护、资源开发保护，引导产业集聚发展，推进珠江口东岸区域经济、社会和生态协调发展，提高深莞惠整体竞争力和辐射带动力。

从深莞惠一体化第一次联席会议至今，深莞惠一体化进程取得了重大的进展，特别是在基础设施、产业发展、城乡规划、环境保护、公共服务这五个方面。

一、完善硬件，推进基础设施一体化深莞惠三市由于发展程度不同，在基础设施的对接上存在着很大的改进空间，基础设施一体化是深莞惠区域一体化的重要突破口和切入点。

交流协调机制进一步健全，交通基础设施建设明显加快深莞惠交通运输一体化提速深莞惠边界８个收费站一天内全部撤销。

位于松岗的松安收费站，是深圳与东莞间最大的一个公路收费站。

其取消对加强两地往来意义显著。

深莞惠三地路网衔接规划图。

深莞惠三地联合执法，威慑力将大增。

“龙岗如意路连接凤岗龙凤大道明年将建成通车！东宝河新安大桥确保今年内开工建设，２０１３年年中建成通车！”为加快推进深莞交通一体化道路工程，今年１月２６日，深圳市交通运输委主任黄敏、东莞市交通运输局局长韩任海以及深圳市发改、规划国土等部门相关负责人一起，到龙凤大道和东宝河大桥的选址地点现场调研，召开道路建设现场协调会，一一排出相关工程的完工时间表。

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出推进珠江三角洲区域经济一体化，交通运输一体化不仅是珠三角区域经济一体化的重要内容，更是实现区域经济一体化的重要基础和前提条件。

两年来，在深莞惠三市市委、市政府的大力推动下，深莞惠三市交通部门已多次举行推进交通运输一体化联席工作会议，共同研究解决存在的问题，就加强区域综合交通运输发展进行交流探讨，并就编制深莞惠交通运输一体化规划进行深入研讨。

在三地的共同推进下，深莞惠三市综合交通发展初见成效，交流协调机制进一步健全，交通基础设施建设一体化进程明显加快。

深圳尤其重视深莞惠交通运输一体化工作，将其摆上了非常重要的位置。

在近期公示的深圳市综合交通“十二五”发展规划中就明确提出：“十二五”期间，深圳将在一体化理念指导下，加强与珠三角地区，特别是与东莞和惠州交通网络的对接，支撑和引领城市及产业发展空间向北拓展；强化对外通道建设，提升深莞惠地区的集聚辐射能力；同时，构建稳定安全的管道运输体系，支撑深莞惠一体化发展。

目前，深圳正以深莞惠临界地区的设施衔接作为推进一体化的工作抓手，解决民众关心的热点问题。

去年初，深圳市交通运输委会同东莞、惠州两市交通部门，成功开通了深莞、深惠间６条公交化运营班线，其中深莞间开通２条，深惠间开通４条，极大地方便了三地乘客。

第1期（总第214期）2021年2月CHINA MUNICIPAL ENGINEERINGＮｏ．１　（Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．２１４）Ｆｅｂ．　２０２１毗邻地区地面公交发展概况及对策研究于 诗 楠,廖 苑 伶，张 强（上海市政交通设计研究院有限公司，上海 200030）随着区域经济一体化的发展及城市群的出现，传统班车直达的点对点道路客运已不能满足居民出行的需求，区域内客运需求持续上升，且居民出行呈现日常化状态。

因此，城际道路客运公交化运营应运而生[1]。

省/城际毗邻地区地面公交，作为连接不同省/城市相邻区域的一种地面公交，对加强城市群联系沟通、促进经济文化交流、方便群众往来有着积极作用。

本文就长三角地区、京津冀及珠三角地区毗邻地区地面公交发展现状及未来发展趋势进行探讨。

1 长三角地区毗邻公交长三角地区毗邻公交，是为适应长三角毗邻区域客运交通发展需求，满足城乡、毗邻城市（镇）接壤区域的公众出行，是在目前省际客运班线运行规范的基础上，借鉴城市公共交通的运行模式的道路客运形式[2]。

1.1 班线概况截至2020年，长三角毗邻地区对接上海的公收稿日期：2020-10-20第一作者简介：于诗楠（1994—），助理工程师，硕士，主要研究方向为交通规划与管理。

摘要：一体化的公交客运体系对区域一体化发展具有重要的推动作用。

毗邻地区地面公交，作为一种新型的跨地区公交客运方式，打破原有公交行政区划体制的限制，填补毗邻地区公交衔接“最后一公里”的空白。

在分析长三角、京津冀及珠三角三地毗邻地区地面公交的班线情况、运营情况及运行特征的基础上，提出现状发展在法律、运营及场站三方面存在的问题，并进一步对其未来发展提出一系列对策及建议。

关键词：区域交通一体化；毗邻地区地面公交；发展现状；发展对策中图分类号：U491.17 文献标识码：A 文章编号：1004-4655（2021）01-0012-04DOI:10.3969/j.issn.1004-4655.2021.01.004交化运营客运班线共24条，其中苏沪对接14条、沪浙对接10条。

深莞惠交通运输一体化规划二〇一四年十二月目录前言 (5)一、发展背景 (7)（一）基础与成就 (7)（二）机遇与挑战 (7)（三）重要意义 (8)二、目标与策略 (10)（一）指导思想 (10)（二）发展目标 (10)（三）发展策略 (12)三、规划方案............................. (15)（一）规划原则 (15)（二）综合运输通道规划 (16)（三）道路网规划 (18)（四）轨道网规划 (19)（五）港航规划 (21)（六）航空规划 (24)（七）区域综合客运枢纽规划 (27)（八）区域物流园区规划 (28)（九）城际公交规划 (29)（十）运输管理一体化规划 (30)—2—（十一）信息化规划 (32)四、行动计划 (33)（一）公路畅通 (34)（二）轨道加速 (34)（三）港口提质 (35)（四）民航增效 (36)（五）换乘便捷 (37)（六）物流提升 (37)（七）公交跨市 (38)（八）管理协调 (39)（九）交通智能 (39)五、政策措施 (39)（一）强化规划指导作用 (39)（二）创新合作体制机制 (40)（三）探索多层面、多形式的资金政策合作 (40)（四）建立健全法规标准体系 (41)附件1：深莞惠交通运输一体化规划附表 (42)附件2：深莞惠交通运输一体化规划图集 (91)—3—前言交通运输一体化是区域经济一体化的基础条件和先行领域，既包括同一运输方式跨行政区的一体化，也包括各种运输方式之间的一体化，涵盖基础设施规划、建设以及运营组织、政府管理等多个方面。

通过大力发展轨道交通、统筹规划港口及机场功能、推进运输服务一体化、共享交通运输信息、成立区域交通规划管理机构等，逐步构建起一体化的交通运输体系，推进区域经济一体化进程。

深圳、东莞、惠州三市是珠江三角洲地区的核心区，国际化程度高、创新能力强、市场环境优，交通运输发展在广东省处于领先水平。

未来一段时期，三市将贯彻落实十八大精神，抓住全面深化改革、推进新型城镇化、建设21世纪海上丝绸之路等重大发展机遇，以《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年）》为指导，按照《深莞惠区域协调发展总体规划（2013－2020）》的要求，加快推进交通运输一体化，实现交通运输资源共享、优势互补、互利共赢，支撑深莞惠经济圈发展成为全国最具国际竞争力的城市群，促进广东省区域经济协调发展。

深莞惠“坪清新”:在通往“金三角”的路上作者：华克涧来源：《大经贸》2010年第10期三市三不管的边缘地带，如今有望变成“金边银角”，成为珠三角首个区域深度合作项目。

一园八村，占地105.5平方公里，横跨三市。

深圳与东莞及惠州三地跨界合作项目——坪清新产业合作示范区，先后得到了广东省委书记汪洋、省长黄华华批示，将其定位为深莞惠深度合作先行区，预计到2020年可实现地区生产总值1500亿元，税收150亿元。

连日来，三地政府官员密集前往调研，坪清新产业合作示范区(以下简称“产业合作示范区”)已胎动腹中。

有专家称，此模式将再次为中国的区域经济整合作出重大的理论和制度贡献。

边缘地界成为金三角“这里用好了是金边银角，用不好就是三不管的地方!”站在荒芜的山坡上，杨刚勇手指脚下的深圳、东莞、惠州的交叉点，深情地向笔者表示：“这里是三市交叉处，属于三不管的地方，如今诞生了一个新地名——‘坪清新’。

‘坪’是坪地街道，属于深圳：‘清’是庸溪镇，属于东莞；‘新’是新圩镇，属于惠州市。

”杨刚勇的身份是龙岗区委党校常务副校长、经济学副教授。

今年上半年，以他为组长的课题组一直进行坪清新产业合作示范区的调研。

去年12月4日，以落实《珠三角改革与发展规划纲要》为主题，深圳举行了“区域合作专家论坛”，借助“外脑”寻找区域合作的突破口。

至于研讨的合作对象，原本是深圳的龙岗区和坪山新区、东莞的凤岗镇、惠州的大亚湾经济技术开发区和惠阳区。

国家发改委经济研究所常修泽教授在发言中做了一次启示性的“加法”，指出这块深莞惠三地的地理几何中心，还应将东莞的清溪镇纳入合作范围。

可以说，这次专家论坛直接催生了“坪清新”的雏形。

随后“坪清新”概念迅速走出了龙岗。

成为深圳、东莞、惠州三市政府合作的议题，还进入省委省政府的视野。

采访车在这个边缘地带行驶时，笔者发现在惠州与东莞交界的地方，属惠州界的地方路修得很好，东莞那边的路很坎坷，车子行驶起来也异常困难。

全球化背景下深莞惠一体化发展的现状和趋势［摘要］深莞惠一体化是一个新课题，具有新地区主义性质。

深莞惠一体化发展趋势是“四位一体”新模式。

“四位一体”，是指在经济、制度、社会、文化四个层次上的区域一体化实践模式。

全球化背景下的深莞惠一体化具有超出地区空间层面的影响力。

［关键词］全球化深莞惠一体化四位一体根据要素分布范围和流动性质，全球化背景下的经济一体化有两个考察层次：全球一体化和区域一体化；前者主体构成是国家或者国家集团，例如，欧盟、东盟和北美自由贸易区等；后者主体构成是地区政府，例如，世界五大都市圈，包括纽约大都市圈、北美五大湖大都市圈、巴黎大都市圈、伦敦大都市圈、东京大都市圈。

在全球化背景下，中国形成三大城市群，包括珠三角、长三角和环渤海三大区域经济圈。

深莞惠一体化，是《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》确定的珠三角一体化的重点区域。

深圳、东莞、惠州三市地处珠江口东岸，从经济规模、体制机制、人文历史、产业格局等方面来看，都在广东占据重要地位。

2008年，深莞惠GDP总量达12797亿元，占全省GDP总量的35.8%，超过广佛经济圈和珠江西岸经济圈，已经成为广东最重要的经济引擎。

2009年深莞惠的GDP 占广东省省GDP的34.2%，进出口总额占广东省进出口总额的64.4%。

2009年三地外贸出口总量达到2343亿美元，占广东省外贸出口的65.3%左右，占全国的19.5%，占全球出口总量的1.5%。

在全球化背景下构建一体化的深莞惠经济圈的目的，是为了增强整个区域抵御风险的能力以及放大珠三角的经济辐射作用。

一、深莞惠一体化课题的提出2008年底，国务院批准实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》。

《纲要》提出了推进深莞惠一体化的新课题。

《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》关于“优化珠江口东岸地区功能布局”的要求和广东省省政府《关于加快推进珠江三角洲区域经济一体化的指导意见》，是深莞惠一体化战略依据和制度依据。