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东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市产城融合区建设工作指导意见》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于印发《东莞市产城融合区建设工作指导意见》的通知东府办〔2015〕104号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市产城融合区建设工作指导意见》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
东莞市人民政府办公室2015年10月23日东莞市产城融合区建设工作指导意见为贯彻落实《中共东莞市委、东莞市人民政府关于全面推进新型城镇化发展的决定》的要求，实现东莞建设“国际制造名城、现代生态都市”的发展目标，我市将在“一中心四组团”的新型城镇化格局下，大力推进产城融合区规划建设。
为有序推进该项工作，特制定本指导意见。
一、工作目标以产城融合推动我市新型城镇化建设，提升统筹发展、集约发展、融合发展水平，全力构建具有明确产业定位、复合社区功能、优良环境品质的市、组团、镇三级产城融合区，使其成为今后一段时期内我市集中力量开发建设的重点地区和各级政府、相关职能部门的工作重心，成为我市促进产业转型升级和城市功能提升的重要抓手、承载东莞制造2025发展目标的重要载体和推进产城融合的重要示范，促进我市产业空间优化、发展要素集聚和区域功能提升。
二、指导思想（一）统筹兼顾。
以产业规划为依据，立足各镇街现有产业基础和近期发展趋势，在“一中心四组团”的城市框架下，将产城融合理念落实到城市空间，构建与城镇体系相对应的、层级分明的产业布局体系，促进东莞高水平崛起。
（二）突出重点。
改变以往相对平均用力、缺乏重点的资源配置模式，将重大产业平台、组团中心地区、战略节点地区、轨道枢纽地区作为产城融合区，打造产业发展新载体，集聚优质发展要素，提升区域竞争力。
珠江三角洲基础设施建设一体化规划珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009—2020年）目录前言一、发展现状（一）主要成效（二）存在问题二、总体要求和发展目标（一）总体要求（二）发展目标三、推进交通基础设施建设一体化（一）统一规划轨道交通网（二）统筹推进公路网建设（三）提升拓展港口功能（四）加强交通枢纽规划建设（五）推进运输服务一体化四、推进能源基础设施建设一体化（一）构建一体化智能电网（二）优化电源结构和布局（三）完善一体化油品输送管网）（四）建设天然气“全省一张网”（五）推进能源管理一体化五、推进水资源基础设施建设一体化（一）推进水资源开发利用一体化（二）推进水资源节约保护一体化（三）推进水资源调度管理一体化（四）推进城乡水利防灾减灾一体化六、推进信息基础设施建设一体化（一）统筹规划建设信息网络（二）率先推进“三网融合”（三）推进信息服务一体化七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作（一）推进交通领域合作（二）加强能源领域合作（三）强化水资源领域合作（四）深化信息领域合作八、保障措施（一）完善规划衔接机制（二）推进标准体系建设（三）加强智能化管理（四）加大改革力度（五）完善协调机制九、重大工程（一）交通工程（二）能源工程（三）水资源工程（四）信息化工程附表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图附图2：珠三角高快速路布局规划图附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图附图5：珠三角电源电网布局规划图附图6：广东省输油管道线路规划图附图7：广东省天然气管网规划图附图8：珠三角水资源一体化规划图前言国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和重要内容。
基础设施建设一体化是区域经济一体化的突破点，也是区域内各方开展合作的重要基本条件。
深圳城市更新工改工专题研究报告一、引言深圳，作为中国改革开放的前沿城市，在经历了几十年的高速发展后，土地资源日益紧张。
为了实现城市的可持续发展，提升产业竞争力，城市更新中的“工改工”项目逐渐成为了深圳城市发展的重要战略选择。
二、深圳城市更新工改工的背景与意义（一）背景随着深圳经济的快速发展，原有的工业用地逐渐无法满足产业升级的需求。
早期建设的工业园区存在着产业低端、土地利用效率低下、配套设施不完善等问题。
同时，深圳面临着土地资源紧约束的困境，城市发展需要通过更新改造来释放土地潜力，提高土地利用效率。
（二）意义1、推动产业升级工改工项目能够为高新技术产业、战略性新兴产业等提供高品质的产业空间，促进产业的转型升级，提升深圳在全球产业链中的地位。
2、优化城市空间布局通过对旧工业区的更新改造，可以重新规划和整合城市空间，实现功能分区的合理化，提高城市的整体运行效率。
3、增加土地供应将低效利用的工业用地进行改造，提高土地容积率，增加建筑面积，从而在有限的土地上实现更大的产出。
4、促进经济可持续发展吸引高端产业和创新型企业入驻，创造更多的就业机会和税收，推动深圳经济的可持续发展。
三、深圳城市更新工改工的政策环境深圳市政府出台了一系列支持工改工的政策，包括《深圳市城市更新办法》、《深圳市工业区块线管理办法》等。
这些政策在土地出让、规划审批、产权确认等方面给予了优惠和支持，为工改工项目的推进提供了政策保障。
同时，政府对工改工项目的产业导向、开发强度、配套比例等方面也进行了严格的规定，以确保项目的实施符合城市发展的整体规划和产业布局。
四、深圳城市更新工改工的主要模式（一）拆除重建类将原有旧工业区全部拆除，重新规划建设新的产业园区。
这种模式能够彻底改变旧工业区的面貌，但实施难度较大，周期较长。
（二）综合整治类在不改变原有建筑物主体结构的基础上，对旧工业区进行外立面改造、内部装修、完善配套设施等。
综合整治类模式实施难度相对较小，成本较低，但改造效果相对有限。
汕尾市人民政府关于加快建设现代化综合交通运输体系全面开展综合交通大会战的实施意见文章属性•【制定机关】汕尾市人民政府•【公布日期】2021.03.23•【字号】汕府〔2021〕18号•【施行日期】2021.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文汕尾市人民政府关于加快建设现代化综合交通运输体系全面开展综合交通大会战的实施意见汕府〔2021〕18号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《交通强国建设纲要》《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻落实〈交通强国建设纲要〉的实施意见》等文件精神，着力建设汕尾市现代化综合交通运输体系，加快打造沿海经济带靓丽明珠，结合汕尾实际，制定以下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要批示指示精神，认真贯彻落实省委决策部署和李希书记对汕尾工作的指示要求，根据省委省政府关于贯彻落实《交通强国建设纲要》的实施意见和《交通强国建设广东试点实施方案》的指导思想，立足汕尾实际，紧抓当前机遇，聚焦建设大通道、振兴大港航、发展大物流，全面推进全市综合交通大会战，加快建设“发展的交通”“人民的交通”，更好发挥先行官作用，力争到2025年初步构建“外联内畅、立体多元、绿色智慧”的现代综合交通运输体系，为汕尾建设沿海经济带靓丽明珠提供有力支撑，为汕尾融入粤港澳大湾区、对接深圳建设中国特色社会主义先行示范区提供强有力保障。
（二）主要目标1.规划引领，融入湾区。
明确建设“发展的交通”和“人民的交通”战略方向，科学系统谋划，发挥东承西接区位优势，围绕融入“双区”，强化与深圳都市圈、潮汕都市圈的深度衔接、一体联动，聚焦重点区域、战略通道，聚焦体系重塑、纵横贯通，加快打造内畅外联、功能完善、立体高效、多元互补的现代化综合交通运输体系，高速通达周边城市、便捷联通组团和乡村、有力支撑产业发展，着力提升汕尾的城市承载力、影响力和竞争力，实现对外大联通，畅通对内大循环。
有关深莞惠合并信息惠州与东莞、深圳合并，并吸纳原汕尾管辖一些县区；将“广佛”、“珠中江”、“汕潮揭”也各自合并……致公党将在今年的广东省两会提交的上述建议近日引爆舆论。
南都民调数据实验室与网媒针对1782名网友的联合网调结果显示，超50%的受访者认为惠州受益最大，深圳、东莞次之。
64%的受访者支持三地合并，但惠州学院教授、惠州学院三角战略发展研究所所长刘薰词认为，合并必将带来房价上涨和环境恶化压力，他个人并不支持。
广州市社科院研究员彭澎也不看好这一建议，他称，合并后东莞和惠州若像深圳一样不用向省里交税，广东省恐没法接受。
参与本次调查的受访者中，年龄在30岁以上的超过7成，在深莞惠居住超过3年的也超过7成。
#建议回顾#此次即将向广东省两会提出“深莞惠合并”内容提案的是致公党广东省委。
据报道，相关提案认为，广东如果不优化行政区划设置，势必影响广东城镇化进程，从而影响未来10年经济发展。
广东现地级市数量21个对比江苏(13个)、浙江(11个)、山东(18个)偏多，存在“大马拉小车”现象，珠三角中心城市所辖区域面积过小，不能充分发挥其经济中心城市功能。
提案除深莞惠合并外还有另外七方面建议，一是粤东的汕头、揭阳、潮州三市合并，建立潮汕市，拆分汕尾地级市；二是粤西的云浮市合并到肇庆市；三是珠海、中山、江门三市合并建立珠江市，吸纳阳江部分所辖县市；四是湛江、茂名合并建立粤西市，阳江分拆，吸收阳江部分管辖县市；五是河源和梅州合并；六是清远分拆，部分并入广州，大部分并入韶关；七是广州、佛山合并，吸纳清远少部分县市。
[专家观点]环境压力会更大，要反对惠州学院教授、惠州学院珠三角战略发展研究所所长刘薰词昨日向南都记者介绍，他个人反对深莞惠合并的建议。
他称，即使深莞惠能改善现在三城之间的交通规划现状，但势必将带来更多的环境恶化压力和房价上涨压力。
刘薰词以横跨深莞惠三城的淡水河治理举例称，这条淡水河治理现状可证深莞惠一体化现在并不尽如人意。
XX项目集合资金信托计划尽职调查报告（报告完成日期：2011年05月30日）目录1项目背景与交易结构概述1 1.1项目背景1 1.2交易结构概述1 2融资人资信情况2 2.1融资公司基本情况2 2.2融资公司经营情况2 2.3融资人财务状况2 2.4融资人银行贷款及对外担保情况3 3项目概况和建设情况4 3.1项目基本情况4 3.2项目建设条件5 3.3项目建设实施进度5 3.4项目的设计、施工、监理情况5 4项目市场情况7 4.1项目投资环境7 4.2项目分析及市场情况14 4.3项目租售情况预测18 5项目财务效益评估19 5.1房地产项目总投资预测19 5.2项目资金来源情况20 5.3项目损益预测21 5.4项目有关财务效益指标22 6信托方案与风险防范措施22 6.1交易结构安排及信托计划摘要22 7意见及建议23 8项目资料错误!未定义书签。
1项目背景与交易结构概述1.1 项目背景2004年12月07日，XX有限公司通过置换方式取得位于广东省惠州市仲恺高新区20号小区面积为42,229.2平方米的国有建设用地（下称“项目土地”）使用权，并获准在项目土地上开发房地产项目（以下简称“合作项目”）。
为了合作项目的顺利开发，XX公司向XX信托申请融资，由XX信托依法设立并发行信托计划，募集资金对XX公司进行股权投资，专项用于合作项目的开发和经营。
1.2 交易结构概述1.2.1 本项目的信托结构融资方式：股权投资融资总成本%/年。
融资人要求信托资金到位时间：2011年6月30日信托期限：2年公司收入：保管人保管费： %/年，以保管合同的约定为准。
受益人的预期收益：待定项目发行计划（适用于集合类项目）：1.2.2 项目现状合作项目位于广东省惠州市仲恺高新区，项目土地的使用权系通过竞拍、项目公司股权转让的方式取得，XX公司系专门开发合作项目的项目公司。
项目土地占地面积为42,229.2平方米，规划的总建筑面积为330,724平方米，项目土地总价为30,405万元，折合楼面地价为919元/平方米。
第三部分城市更新项目公共设施保障研究目录第一章综述 (81)1.1 研究背景 (81)1.1.1 政策背景及要求 (81)1.1.2 城市发展背景及要求 (82)1.2. 研究目的与意义 (83)1.2.1 明确配套公共服务设施的比例和核算方法 (83)1.2.2 明确配套公共服务设施的建设和产权移交程序 (83)1.3. 研究思路 (83)第二章中山市公共服务设施配套总体情况分析 (84)2.1 现状公共服务设施基本情况 (84)2.1.1公共服务配置种类 (84)2.1.2 公共服务资源配置数量情况 (84)2.1.3 公共服务设施用地规模情况 (84)2.1.4 公共服务设施空间分布情况 (85)2.2. 医疗卫生服务资源配置情况 (87)2.2.1 医疗卫生服务设施类型和数量情况 (87)2.2.2 医疗卫生服务设施用地及空间分布情况 (87)2.2.3 医疗服务资源需求情况 (89)2.2.4 医疗卫生服务设施存存问题 (90)2.3 教育服务资源配置基本概况 (91)2.3.1 各教育阶段资源数量及学生人数情况 (91)2.3.2 教育资源用地及空间分布情况 (92)2.3.3 教育资源需求情况 (92)2.3.4 教育服务设施现存问题 (93)2.4 当前公共服务资源配置存在问题 (94)2.4.1 重点城市公共服务设施的规划实施问题 (94)2.4.2 建设项目公建配套设施的实施问题 (94)2.4.3 三旧改造（城市更新）公服配套的实施问题 (96)2.5 未来公共服务资源配置方向 (97)第三章三旧改造（城市更新）项目的公共服务设施配套情况分析 (99)3.1 西区马山片区改造项目 (99)3.1.1 项目基本情况 (99)3.1.2 公共服务设施配套情况 (100)3.1.3公共服务设施配套情况评价 (101)3.2 石岐员峰片区改造项目 (102)3.2.1 项目基本情况 (102)3.2.2 公共服务设施配套情况 (103)3.2.3 公共服务设施配套情况评价 (104)3.3 石岐南下片区改造项目 (104)3.3.1 项目基本情况 (104)3.3.2 公共服务设施配套情况 (105)3.3.3 公共服务设施配套情况评价 (107)3.4 项目小结 (107)第四章城市更新中公共服务设施配套的经验借鉴 (109)4.1 广东省的城市更新政策要求 (109)4.2 其他城市更新政策文件 (109)4.2.1 公共服务设施配套种类 (110)4.2.2 公共服务设施配套计算方法 (110)4.2.3 公益性用地或公共设施用地布局合理化调整 (111)4.2.4 配套设施建设实施与移交程序 (111)4.3 案例对中山的启示 (113)4.3.1明确中山市城市更新项目的公共设施配套价值取向 (113)4.3.2 借助用地布局优化调整公益性用地 (114)4.3.3 明确配套公益性设施的类型 (114)4.3.4 明确更新项目中的公建配套用地比例 (115)4.3.5 进一步明确设施交付和接收时序 (115)第五章城市更新项目的公共服务设施配套政策建议 (116)5.1 公共服务设施实施建议 (116)5.1.1 以A、S、G、U四大类用地为公益性用地计算基础 (116)5.1.2 公益性用地占符合相关政策要求 (116)5.1.3 按改造项目规划计容总建筑面积测算规划人口、核算设施配套 (116)5.1.4 公共服务设施整合布局和统筹配置 (117)5.1.5 设置公服设施配套容积率奖励标准 (117)5.2公共服务设施的建设与移交建议 (119)5.2.1 现阶段中山市公建配套设施建设和移交要求 (119)5.2.2 提出“50%完成建设、80%完成移交”原则 (119)第一章综述1.1 研究背景1.1.1 政策背景及要求2013年，国土资源部批复同意广东省“三旧”政策长期有效，“三旧”改造政策从临时政策转变为长期政策，城市更新成为我省城市发展的新常态。
对东莞市2023年“三旧”改造新政的解读与思考2013年1月，东莞市政府印发了《关于聚集先进制造打造高品质空间全面加快“三旧”改造的实施意见》的通知，作为新一轮“三旧”改造（城市更新）工作的纲领性文件，《通知》就近年来东莞市存在的博弈空间较大、改造布局分散、项目品质参差、时间成本过重、补偿预期攀高、产业空间被挤压等问题，从“总体要求，强化规划引领、重点改造、规则透明、机制创新、实施保障”等六方面提出了一系列的要求和方向性措施。
从开发商/前期服务商、拆迁户/村集体、镇府角度对新政做出如下思考：一、对于开发商/原前期服务商来说1.如何协调将意向项目划入大中小圈（考虑指标、用地规划等）；如华润置地参与深圳片区统筹规划。
结合市场、资金流、成本和政策变化，要视新政（公开招引实施主体、地价计收、平衡系数、联动改造等具体要求）出台时间、具体内容研判项目可实施性，是否还扎钉“大中小圈”的优质项目或寻求服务合作。
国企和央企在政策和资金方面更具有优势。
2.镇府公开招引专业技术机构，具体要求如何？是打包招引或单项招引？专业对口的服务有哪些？费用如何结算（预计招拍挂成交后支付）？原前期服务商发展方向如何（会是多项业务融合成新的服务公司吗），业务和人员是否需要重新整合？3.要约收购时，拆迁户可能提出更高的补偿要求或变相补偿，与前期工作时镇府协商结果不符，倒逼收购方增加收购成本、重新算账、重新谈判。
4.开发商和政府的开发思路、算账方式有所差异，且若收购方开展权益要约收购时补偿成本与前期预期相差过大，可能影响项目落地实施时间和实施可行性（规划调整、重新算账问题）。
5.拆迁户若不接受新的补偿安置成本核算谈判，则项目实施难度大，结合目前市场情况，需要较长的时间过渡；待普遍实施度高时，可以降低补偿预期和开发成本。
6.解决了单元划定与后续控规调整不一致问题，加之审批制度的改革，减少了成本和时间，提高了效率。
7.提出了境外权益人签约及产权注销、下落不明权益人或无主房屋财产代管，公有资产处理的思路。
2018年惠州市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准2018年惠州市棚户区改造计划及棚户区改造补偿标准我市棚户区总数约6769户，2017年底前计划改造5525户，其中今年改造约1375户，明年改造约1787户……这是记者从昨日起公示的《惠州市棚户区改造规划（2014-2017）》（草案）中获悉的。
自公示日起，凡与《规划》有重大利害关系的关系人（单位）可在30日内，向市住房和城乡规划建设局提出书面意见。
全市约有棚户区6769户《规划》将棚户区分为城市棚户区、国有工矿棚户区和国有垦区危房（华侨农场危旧房）三种类型。
棚户区内普遍基础设施薄弱，安全隐患突出，建筑布局凌乱，居民居住环境比较恶劣。
据市有关部门初步调查统计，目前我市棚户区总数约6769户，城市棚户区约4425户。
惠城区城市棚户区约2675户；各县（区）城市棚户区户数约1750户。
全市国有工矿棚户区户数约357户，华侨农场危房户数约1987户。
在具体“如何改”方面，《规划》提出，棚户区改造要与“三旧”改造政策相结合。
其中城市棚户区改造要尽可能安排在交通便利、配套设施齐全的地段。
如进入市区各主要入口地区，如惠民大道和惠南大道等沿线，通过改造该地区的棚户区提升城市入口形象。
重大公共服务设施周边，如惠州奥林匹克体育场周边等，通过该地区的棚户区改造提升城市品质。
城市新区建设和“三旧”改造地段，如金山湖、江北等片区，通过该地区的棚户区改造，完善配套市政公共服务设施，有利于改善城市环境、集约利用土地，推进城镇化健康发展。
城市重点地段，如江北9号、10号地块及河涌整治周边等，通过该地区的棚户区改造，可有效带动周边地区的发展，优化城市结构。
同时《规划》要求各县（区）棚户区改造布局重点是对人居环境差、安全隐患大、影响市容市貌和经济社会发展并急需改造的城区、国有工矿和华侨农场进行改造。
改造要大力推进各县（区）的生态文明建设，完善用地功能和规划布局，改善人居环境和景观面貌。
东莞市整村统筹“三旧”改造片区统筹规划研究——以东莞市樟木头镇官仓社区改造为例摘要：在中国快速城镇化进程中，超大特大城市的城中村改造一直备受关注，东莞市将城中村改造视为全市空间革命的重要抓手，而拆除新建类的城中村改造是融合社区、政府、企业重点关注的改造类型之一，本文以樟木头镇官仓社区为例，首先通过基础评估摸清社区现状底图底数并通过评估结果判断片区改造必要性、改造愿景和改造策略；其次通过改造统筹规划做好片区谋划、单元细分，平衡好片区内保护与开发利用，重塑政府、市场、村集体、权利人等利益格局，确保改造片区连片实施，提高土地集约利用效益；最后通过研究控规调整可行性及城市设计要素管控，做好片区统筹与法定规划的衔接及地块深度的精细化管控，保障片区见山、望水、显特色的公众利益不受损害。
关键词：城中村改造、整村统筹、片区规划、控规调整、城市设计一、研究背景城中村改造政策背景。
2023年7月21日，国务院办公厅发布《关于在超大特大城市积极稳步推进城中村改造的指导意见》，会议指出，在超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展的一项重要举措。
指导意见核心是改善村居环境，目的是全面提升，推动发展方式转变。
东莞市城中村改造方式。
依据《东莞市城中村改造编制指引》城中村改造分为三种类型，分别是拆除新建类、整治提升类、拆整结合类，其中拆除新建类方式按东莞市“三旧”改造政策实施，整治提升类按编制“一村一策”报告实施。
整村统筹规划编制情形。
属于拆除新建类的城中村图斑若位于“三旧”改造城镇空间改造大圈范围内的，可编制片区统筹规划和单元规划，最后落实至控规；若城中村图斑不在“三旧”改造城镇空间改造大圈范围内的，则需要编制整村统筹规划，再编制单元规划和控规调整报告。
二、整村统筹编制内容参考《东莞市“三旧”改造（城市更新）片区统筹规划编审指引（试行）》中关于片区统筹规划的内容，一般包括基础评估、改造统筹、城市设计、规划调整、其他论证等环节。
