论新公共管理的理论基础
- 格式：pdf
- 大小：218.75 KB
- 文档页数：3
在新 自由主羲经清单中 ， 封新公共管理挚影罄鞍大的就是新制度短滴挚 中委托一代理理输和交易成本 理输 。
（ ） 易成本 理榆 一 交
缓迥多位经滂挚家如阿疆 、 科斯 、 威廉姆森等的系统研究 ，交易成本理输成禺新制度经滂睾派的分析 起黠和理 Ｔ具并逐渐成熟和被唐泛虑用 （ 不馑在缓清领域 ，而 Ｐ遗在政治和文化领域得到鹰泛愿用 ） ｔ ． 。
是 “ 禳管理者水管理” ，逭是 良好管理 的基本单则。良好的管理可以消除繁文缛箭 、可以毅 高度的激励
横制 、 以提供 良好的趣作横制 ；第四 ，焉臻掉 “ 可 管理”的 “ 嗣键作用 ” ，管理者必须要有合理的 “ 管理
榷限” ｋ 。／ ｌ年代以柬 ， 新管理主蓑舆公共遴挥理输 、交易成本理输 、代理人理 等膦姻 ， 形成新公共管
，
界花了大量的篇幅 述新公共管理的内容 、内涵 、性酋 、 特黠及其影辔等，但封其理输基磁的输述似乎不 多，也不深入。本文在此重黠介绍新公共管理的理输基磁。
工商企棠管理罩
丁商企柴管理擎的何獯理输和思想深刻影馨了新公共管理理 ？在Ｔ商企柴管理中，以桢客属尊向，
以管量属根本 、以绩效属 目榇 、以毂略扁Ｔ具的管理思想封新公共管理的理 摩生深刻的影警 。成扇新公 共管理理输的重要善料 。另外 ，Ｔ商企柴管理中的 “ 新管理主蓑”成了新公共管理的重要理输基磋。何 “ 新管理主羲”？新管理主羲是在 “ 博统的管理主羞”的基磁上骚展起束的。傅统的管理主美就是指泰屣 的科掌管理理输。在傅统的管理主羲的基磁上 ，‘ Ｉ 商企柴管理中形成 ｒ 一套流行的管理哲挚一 “ 新管理 主羲” 。新管理主蓑主要包含以下畿棰核心韫念 ：第一 ，社台造步主要依靠生彦力的持缡增畏 ，而生麈力 的持绩增畏又依赣于 “ 管理”封各生麈要素 （ 如势勤力 、 物管 、 资金 、 技衍和信息等 ） 的有效组缀 ； 第二 ， 管理具有十分重要的功能 ，组撒 的成功越束越依柏于高素管的皲柴化管理者；第 ， 新公共管理 的信保就
理理 输 。
根摅新管理主羲建立起柬的新公共管理理 有哪些主要靓黠？新公共管理理输恝属 ， 公共管理 的低效
率和不盎如人意的艟效水平 ，在本管上是一侗低劣的管理嗣题。很多政治性官 具不网心或者也不懂得管理
并 日县有高度集中的横力，而大多数管理 的孰行者则没有足够的槎力并受到很多规制的制约 ，封组徽管理 ． 缺少必要 的槿威和囊活性， 法封燮化的 境和颇客的需求做出回虑。因此 ，必须蘸管理者东管理 ， 并授 予必要的槿力 、 解除不必要的规制 、沣重管理的绩效舆耋果。 吉
５ｌ
维普资讯
黼新公共管理 的理葫基磁
二 、新 自由主羲缝清睾
“ 盎管新 自Ｆ主羲掣派各自有其猸特的理输 、 法和政策，但其基奉思路是一致的，即都徒新古典缓 ｝ １ 滴擘的缨清理性人的假 出骚，迷信市埸横制的蒿能 ，主艰减少或取消固家封经漕的斡预 ．企圃在新的形
黄建倬 （ ９７ ），男，江西南康人，南昌大学２Ｏ 级公共管理硕士 （ Ａ） １７一 Ｏ４ ＭＰ ，江西虞紫大华人文舆公共管理睾院耩缔； 主要 徙事公共 管理舆公共政 策方 面的研 究；通瓤地址 ：江西震紫大学人文舆公 共管理 毕院公共管理 系． 编：３０４ 鄞 ３０５ ” 喻子近 （ ９２ ），男，江西安羲人，南昌大学２ｏ 级公共管理硕士 （ Ａ） １７ 一 Ｏ４ ＭＰ ，江西省安羲躲地方税耪局稽查局局畏；通 讯地址 ：江西省安 羲躲地 方税耪局稽查局 ，邦编 ： ３５０ ３０ ０
输 新公 共管理 的理输基磁
江西晨桨大华人文舆公共管理 学院 黄建倬 江西省安羲躲地方税辩局稽查局 喻子近
摘 要：新公共管理是 古代政府改革遏程 中出现的一檀 新思潮 ，在很大程度上是吉代行政改革的代名
词．本文重黠介绍 了作焉新公共管理理榆基磋的工商企案管理擎 中的新管理主羲、 自由主羲鲤济华中的 新 交易成本理谕和委托一代理理输 、布坎南的公共送挥理谕的主要靓黠，并蹄纳 了它们封新公共管理座生的 重要影窖。
那麽 ， 什麽是交易成本呢？後旦大挚经滂挚院博士後榻悦在封上述短滂擘家的觏黠造行整合和分析後 韶届：“ 交易成奉是人们在社宫交往活勤 ，包括经滂交往 、政治交往和文化交往 中，局了连到各 自预期的
目 ，造行逋虑、馅蒯和满通活劲 ，禺此而付出的物嚣 、信息 、利益 、精力 、畴明上的代假。 檩 ” 交易成本的理输在纽滂领域得到解释後 ，也被赓泛虑用到其他领域特别是政治领域。如在交易成＿理 奉
维普资讯
Ｍａ． ０ ６ Ｖ ｌｍｅ３ ｏ３（ｅｉｌＮ ． ） ｒ２ ０ ， ｏｕ ，Ｎ ． Ｓ ｒａ ｏ１ ６
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ － ｉａＰ ｂｉ Ａ ｍｉｉ ｒｔ ｎ Ｓ Ｎ１４ －５ Байду номын сангаас Ｕ Ａ ｏ ｒ ａ ｆＵＳＣｈｎ ｕ ｌ ｄ ｎｓ ａｉ ，ＩＳ ５ ８６ ９ ， Ｓ ｃ ｔ ｏ
阴键祠 ：新公共管理 ；理谕基磺 自 ２ 世纪 ８ 年代以柬 ， ０ ０ 西 ‘ 各团阴始了一埸大规模的政府改革连勤。逭股改革浪潮被赋予不同的稻 如新右派 、新治理 、管理主羞 、企柴型政府 、以市埸扇基磋的公共行政等，但却可统稻属 “ 新公共管 理” 。什麽是 “ 新公共管理” ，固内外挚者聚巍纷纭 ，不盎一致。近年来，新公共管理成焉一 鞘擘 ， 擘衍
输的稹桎影馨下 ， 新公共管理耩建起 了以企柴家精神推勤公共服耢提供者兢争的理输框架 ：把控制榷｛官 跫
势下东恢｛新古典的自ｆ放任政策 ，故稽新 白南主羲。新 自南主羲缝滂挚封新公共管理最根本的影警在于 复 ｝ １ 以理性经漓人假毅取代了傅统公共行政 中沿鹱于政治翠的人性恶 的假 ，尊致了政府管理 的侧重黠 Ｆ规制 ｝ １
耱燮焉激励 。人性预毅的耱燮是新公共管理舆傅统公共行政根本不同之魔 ，是新公共管理的市埸喾向教羲 的逛 辑起黠 。 ”
（ ） 易成本 理榆 一 交
缓迥多位经滂挚家如阿疆 、 科斯 、 威廉姆森等的系统研究 ，交易成本理输成禺新制度经滂睾派的分析 起黠和理 Ｔ具并逐渐成熟和被唐泛虑用 （ 不馑在缓清领域 ，而 Ｐ遗在政治和文化领域得到鹰泛愿用 ） ｔ ． 。
是 “ 禳管理者水管理” ，逭是 良好管理 的基本单则。良好的管理可以消除繁文缛箭 、可以毅 高度的激励
横制 、 以提供 良好的趣作横制 ；第四 ，焉臻掉 “ 可 管理”的 “ 嗣键作用 ” ，管理者必须要有合理的 “ 管理
榷限” ｋ 。／ ｌ年代以柬 ， 新管理主蓑舆公共遴挥理输 、交易成本理输 、代理人理 等膦姻 ， 形成新公共管
，
界花了大量的篇幅 述新公共管理的内容 、内涵 、性酋 、 特黠及其影辔等，但封其理输基磁的输述似乎不 多，也不深入。本文在此重黠介绍新公共管理的理输基磁。
工商企棠管理罩
丁商企柴管理擎的何獯理输和思想深刻影馨了新公共管理理 ？在Ｔ商企柴管理中，以桢客属尊向，
以管量属根本 、以绩效属 目榇 、以毂略扁Ｔ具的管理思想封新公共管理的理 摩生深刻的影警 。成扇新公 共管理理输的重要善料 。另外 ，Ｔ商企柴管理中的 “ 新管理主蓑”成了新公共管理的重要理输基磋。何 “ 新管理主羲”？新管理主羲是在 “ 博统的管理主羞”的基磁上骚展起束的。傅统的管理主美就是指泰屣 的科掌管理理输。在傅统的管理主羲的基磁上 ，‘ Ｉ 商企柴管理中形成 ｒ 一套流行的管理哲挚一 “ 新管理 主羲” 。新管理主蓑主要包含以下畿棰核心韫念 ：第一 ，社台造步主要依靠生彦力的持缡增畏 ，而生麈力 的持绩增畏又依赣于 “ 管理”封各生麈要素 （ 如势勤力 、 物管 、 资金 、 技衍和信息等 ） 的有效组缀 ； 第二 ， 管理具有十分重要的功能 ，组撒 的成功越束越依柏于高素管的皲柴化管理者；第 ， 新公共管理 的信保就
理理 输 。
根摅新管理主羲建立起柬的新公共管理理 有哪些主要靓黠？新公共管理理输恝属 ， 公共管理 的低效
率和不盎如人意的艟效水平 ，在本管上是一侗低劣的管理嗣题。很多政治性官 具不网心或者也不懂得管理
并 日县有高度集中的横力，而大多数管理 的孰行者则没有足够的槎力并受到很多规制的制约 ，封组徽管理 ． 缺少必要 的槿威和囊活性， 法封燮化的 境和颇客的需求做出回虑。因此 ，必须蘸管理者东管理 ， 并授 予必要的槿力 、 解除不必要的规制 、沣重管理的绩效舆耋果。 吉
５ｌ
维普资讯
黼新公共管理 的理葫基磁
二 、新 自由主羲缝清睾
“ 盎管新 自Ｆ主羲掣派各自有其猸特的理输 、 法和政策，但其基奉思路是一致的，即都徒新古典缓 ｝ １ 滴擘的缨清理性人的假 出骚，迷信市埸横制的蒿能 ，主艰减少或取消固家封经漕的斡预 ．企圃在新的形
黄建倬 （ ９７ ），男，江西南康人，南昌大学２Ｏ 级公共管理硕士 （ Ａ） １７一 Ｏ４ ＭＰ ，江西虞紫大华人文舆公共管理睾院耩缔； 主要 徙事公共 管理舆公共政 策方 面的研 究；通瓤地址 ：江西震紫大学人文舆公 共管理 毕院公共管理 系． 编：３０４ 鄞 ３０５ ” 喻子近 （ ９２ ），男，江西安羲人，南昌大学２ｏ 级公共管理硕士 （ Ａ） １７ 一 Ｏ４ ＭＰ ，江西省安羲躲地方税耪局稽查局局畏；通 讯地址 ：江西省安 羲躲地 方税耪局稽查局 ，邦编 ： ３５０ ３０ ０
输 新公 共管理 的理输基磁
江西晨桨大华人文舆公共管理 学院 黄建倬 江西省安羲躲地方税辩局稽查局 喻子近
摘 要：新公共管理是 古代政府改革遏程 中出现的一檀 新思潮 ，在很大程度上是吉代行政改革的代名
词．本文重黠介绍 了作焉新公共管理理榆基磋的工商企案管理擎 中的新管理主羲、 自由主羲鲤济华中的 新 交易成本理谕和委托一代理理输 、布坎南的公共送挥理谕的主要靓黠，并蹄纳 了它们封新公共管理座生的 重要影窖。
那麽 ， 什麽是交易成本呢？後旦大挚经滂挚院博士後榻悦在封上述短滂擘家的觏黠造行整合和分析後 韶届：“ 交易成奉是人们在社宫交往活勤 ，包括经滂交往 、政治交往和文化交往 中，局了连到各 自预期的
目 ，造行逋虑、馅蒯和满通活劲 ，禺此而付出的物嚣 、信息 、利益 、精力 、畴明上的代假。 檩 ” 交易成本的理输在纽滂领域得到解释後 ，也被赓泛虑用到其他领域特别是政治领域。如在交易成＿理 奉
维普资讯
Ｍａ． ０ ６ Ｖ ｌｍｅ３ ｏ３（ｅｉｌＮ ． ） ｒ２ ０ ， ｏｕ ，Ｎ ． Ｓ ｒａ ｏ１ ６
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ － ｉａＰ ｂｉ Ａ ｍｉｉ ｒｔ ｎ Ｓ Ｎ１４ －５ Байду номын сангаас Ｕ Ａ ｏ ｒ ａ ｆＵＳＣｈｎ ｕ ｌ ｄ ｎｓ ａｉ ，ＩＳ ５ ８６ ９ ， Ｓ ｃ ｔ ｏ
阴键祠 ：新公共管理 ；理谕基磺 自 ２ 世纪 ８ 年代以柬 ， ０ ０ 西 ‘ 各团阴始了一埸大规模的政府改革连勤。逭股改革浪潮被赋予不同的稻 如新右派 、新治理 、管理主羞 、企柴型政府 、以市埸扇基磋的公共行政等，但却可统稻属 “ 新公共管 理” 。什麽是 “ 新公共管理” ，固内外挚者聚巍纷纭 ，不盎一致。近年来，新公共管理成焉一 鞘擘 ， 擘衍
输的稹桎影馨下 ， 新公共管理耩建起 了以企柴家精神推勤公共服耢提供者兢争的理输框架 ：把控制榷｛官 跫
势下东恢｛新古典的自ｆ放任政策 ，故稽新 白南主羲。新 自南主羲缝滂挚封新公共管理最根本的影警在于 复 ｝ １ 以理性经漓人假毅取代了傅统公共行政 中沿鹱于政治翠的人性恶 的假 ，尊致了政府管理 的侧重黠 Ｆ规制 ｝ １
耱燮焉激励 。人性预毅的耱燮是新公共管理舆傅统公共行政根本不同之魔 ，是新公共管理的市埸喾向教羲 的逛 辑起黠 。 ”
