行政处罚裁量权基准制度

福建省交通运输厅关于印发实施《福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度（2022年修订）》的通知文章属性•【制定机关】福建省交通运输厅•【公布日期】2022.01.12•【字号】闽交〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文福建省交通运输厅关于印发实施《福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度（2022年修订）》的通知闽交〔2022〕1号各设区市(区)交通局、沿海各港口中心（局）、省高速集团、省交通质安中心: 根据《行政处罚法》《福建省行政执法条例》等法律、法规相关规定，为全面贯彻落实《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）有关要求，结合近年来交通运输领域常用法律、法规、规章“立改废”情况，省厅对《福建省交通行政处罚自由裁量权基准制度（2018年修订）》进行了修订，最终形成《福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度（2022年修订）》，并经厅务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附件：1.福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度（2022年修订稿）2.裁量基准违法行为对照表（2022年修订稿）3.交通运输违法行为分类表（2022年修订稿）福建省交通运输厅2022年1月12日附件1福建省交通运输行政处罚裁量权基准制度（2022年修订稿）第一条为严格规范交通运输行政处罚行为，保障交通运输行政处罚裁量权正确适用，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规和规章及《交通运输部关于规范交通运输行政处罚自由裁量权的若干意见》《交通运输部印发关于严格规范公正文明执法的意见》等有关规定，结合福建省交通运输行政执法工作实际，制定本制度。

第二条省交通运输厅制定全省统一的行政处罚裁量权基准，适用于福建省行政区域内交通运输领域实施的行政处罚行为。

本省交通运输系统各级交通运输行政执法机构应当适用省交通运输厅制定的行政处罚裁量权基准。

国土资源行政处罚裁量权基准序号处罚名称处罚依据处罚种类标准或幅度自由裁量权标准细化备注轻重等级情节描述执行处罚标准1 非法占用土地《土地管理法》第七十六条、第七七条、第七十八条，《土地管理法实施条例》第四十二条，《河北省土地管理条例》第六十六条，《河北省基本农田保护条例》第二十一条，警告对于在非法占用土地上建设有建筑和其它他设施的，若符合土地利用总体规划，则对相应建筑物和其它设施予以没收，若不符合土地利用总体规划的，对所涉建筑物和其他设施予以限期拆除。

处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。

轻微对于违法行为轻微并及时纠正，且没有造成危害后果的。

不予处罚罚款、没收、拆除一般非法占用耕地以为其他土地的可处以非法占用土地每平方米10元以上20元以下的罚款。

罚款、没收、拆除较重非法占用耕地的可处以非法占用土地每平方米20元以上30元以下的罚款。

罚款、没收、拆除严重非法占用基本农田的可处以非法占用土地每平方米30元的罚款。

1国土资源行政处罚裁量权基准序号处罚名称处罚依据处罚种类标准或幅度自由裁量权标准细化备注轻重等级情节描述执行处罚标准2 在禁止开垦区内从事土地开发活动《土地管理法实施条例》第十七条第一款，《土地管理法实施条例》第三十四条、第四十二条、第六十六条警告责令限期改正；逾期不改正的，处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米十元以上三十元以下。

轻微对于违法行为轻微并及时纠正，且没有造成危害后果的。

不予处罚罚款一般开垦土地5亩以下的可处以每平方米10元以上15元以下罚款罚款较重开垦土地5亩以上10亩以下的可处以每平方米15元以上20元以下罚款罚款严重开垦土地10亩以上的或者其他情节严重的可处以每平方米20元以上30元以下罚款2国土资源行政处罚裁量权基准序号处罚名称处罚依据处罚种类标准或幅度自由裁量权标准细化备注轻重等级情节描述执行处罚标准3 破坏耕地《土地管理法》第七十四条，《基本农田保护条例》第三十三条，《土地管理法实施条例》第四十条，警告责令其整改或进行治理，以恢复原种植条件；决定处以罚款的，罚款额为耕地开垦费的２倍以下。

行政处罚自由裁量权基准有哪些行政处罚与我们的关系紧密。

那么，行政处罚自由裁量权基准有哪些，因为在实际生活中案件的发生具有临时性所以处置的时候有时必须要有自由裁量的基准，如果没有灵活的裁量基准，对于突发事件的办理就会存在一些与规定相冲突的问题。

行政处罚与我们的关系紧密。

那么，行政处罚自由裁量权基准有哪些，因为在实际生活中案件的发生具有临时性所以处置的时候有时必须要有自由裁量的基准，如果没有灵活的裁量基准，对于突发事件的办理就会存在一些与规定相冲突的问题。

第一条为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发〔2004〕10号)和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)，做好规范行政处罚自由裁量权工作，依据《中华人民共和国行政处罚法》，按照《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》的有关规定，结合本市民族宗教工作情况，制定本规定。

行政处罚自由裁量权基准，对于有关活动的开展有着积极的意义。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指本市各级民族宗教事务部门在法定行政处罚权限范围内，对违法行为是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的自主决定权。

其中，对于需要给予罚款处罚的违法行为，依据本办法确定罚款数额。

对于需要给予罚款以外行政处罚种类处罚的违法行为，或者需要采取先行登记保存措施以及相关行政强制措施的违法行为，依据有关法律、法规和规章的规定执行。

第三条市民族事务委员会(市宗教事务局)(以下简称“市民委(市宗教局)”)应当结合工作实际，按照本规定制定本系统行政处罚自由裁量权的统一规范，明确行使各类行政处罚自由裁量权的标准。

第四条适用行政处罚自由裁量权应当遵循处罚法定的原则。

本市各级民族宗教事务部门决定是否作出行政处罚行为应当严格依照事实和法律裁量。

事实要件与法律要件相一致的，应当严格依照法律规定办理，事实要件与法律要件不一致的，不得违法裁量。

对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范;对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。

河北省人力资源社会保障系统行政执法裁量权基准制度第一条为进一步规范人力资源社会保障行政执法行为，保证公平、公正、公开行使行政裁量权，根据国家相关法律、法规和规章，按照《河北省行政裁量权基准制定和管理办法》规定，结合人力资源社会保障执法工作实际，制定本制度。

第二条全省各级人力资源社会保障行政部门依照法定职责对有关行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查和行政确认等法定执法事项行使裁量权，适用本制度。

第三条本制度所称行政裁量权基准，是指各级人力资源社会保障部门对有关行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政检查等法定行政执法事项中的原则性规定，或者具有一定弹性的行政执法权限、裁量幅度等内容进行细化量化，并向社会公布施行的具体执法尺度和标准。

第四条人力资源和社会保障部制定的人社系统行政裁量权基准，原则上应当直接适用。

对尚未制定或者制定的行政裁量权基准不能直接适用的，省人力资源社会保障厅将根据相关法律、法规和规章制定全省人社系统行政裁量权基准，全省各级人社部门应当认真遵照执行。

第五条省人力资源社会保障厅负责全省人社系统行政裁量权基准的动态调整，对法定依据“立、改、废”或者适用客观情况发生变化的行政裁量权基准，及时进行修改完善并发布。

第六条全省各级人力资源社会保障行政部门应当以事实为依据、以法律为准绳，根据执法情况实际，对照人力资源社会保障行政执法裁量权基准，合理行使行政裁量权，实施行政处罚、行政许可等行政执法事项。

第七条全省各级人力资源社会保障行政部门应当规范适用行政裁量权基准，平等对待公民、法人和其他组织，对类别、性质、情节相同或者相近事项处理结果应当基本一致。

第八条全省各级人力资源社会保障行政部门适用制定的行政裁量权基准,出现明显不当、显失公平，或者适用的客观情况发生变化的，经本部门主要负责人批准或者集体讨论通过后可以调整适用o批准材料或者集体讨论记录应当归入行政执法案卷保存。

适用上级行政机关制定的行政裁量权基准，出现明显不当、显失公平，或者适用的客观情况发生变化的，报请上级行政机关批准后，可以调整适用。

湖南省公安厅关于印发《湖南省公安行政处罚裁量基准适合规定》和《湖南省公安行政处罚裁量基准》的通知文章属性•【制定机关】湖南省公安厅•【公布日期】2017.07.22•【字号】湘公发〔2017〕18号•【施行日期】2017.09.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安其他规定,行政处罚正文湖南省公安厅关于印发《湖南省公安行政处罚裁量基准适合规定》和《湖南省公安行政处罚裁量基准》的通知湘公发〔2017〕18号各市州公安局：现将《湖南省公安行政处罚裁量权基准适用规定》和《湖南省公安行政处罚裁量权基准》印发给你们，请遵照执行。

执行中有何问题，请及时报告省厅。

本通知自2017年9月8日起执行，省厅《关于印发<湖南省公安行政处罚裁量权基准实施办法>和<湖南省公安行政处罚裁量权基准>的通知》(湘公发[2015]56号)及《关于对<湖南省公安厅行政处罚裁量权基准>部分违反公安行政管理行为的名称及法律适用进行修改的通知》(湘公法[2016]11号)文件同时停止执行。

湖南省公安厅2017年7月22日湖南省公安行政处罚裁量权基准适用规定第一条为规范全省公安机关依法、合理行使行政处罚自由裁量权，切实保障公安行政处罚当事人的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》及《公安部关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》(公通字[2016]17号)等有关法律、法规、规章的规定，结合全省公安行政执法实际，省公安厅制定了《湖南省公安行政处罚裁量权基准》(以下简称《基准》)。

为保证《基准》的施行，特制定本规定。

第二条本规定所称公安行政处罚裁量权，是指公安机关及所属具有行政处罚权的机构依据法律、法规、规章的规定，在法定权限内，根据违法行为的事实、性质、情节后果以及社会危害程度，决定是否处罚以及对行政处罚的种类、幅度选择适用的权限。

上海市物价局关于印发《上海市价格行政处罚裁量基准制度(试行)》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市物价局关于印发《上海市价格行政处罚裁量基准制度（试行）》的通知（沪价检〔2014〕1号）各区（县）物价局：为进一步规范价格行政处罚裁量权的合理行使，根据《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》（沪府发〔2013〕32号）的要求，我局制定了《上海市价格行政处罚裁量基准制度（试行）》，已经市发展改革委第18次主任办公会议审议通过。

现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：上海市价格行政处罚裁量基准制度（试行）上海市物价局二○一四年一月二十一日附件：上海市价格行政处罚裁量基准制度（试行）第一条（目的和依据）为进一步规范价格行政处罚行为，保障价格主管部门正确行使行政处罚裁量权，保护消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、法规和规章的规定，结合本市价格行政执法的实际，制定本制度。

第二条（适用范围）市和区、县价格主管部门对价格违法行为实施行政处罚的，适用本制度。

第三条（定义）本制度所称价格行政处罚裁量权是指价格主管部门根据违法行为的情形，在法律、法规、规章所规定的行政处罚行为、种类和幅度内，对价格违法行为作出是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种程度的行政处罚等进行裁量，并作出适当的行政处罚决定的权限。

第四条（适用原则）行使价格行政处罚裁量权必须遵循处罚法定、公正、公开、过罚相当和处罚与教育相结合的原则，综合考量违法事实、性质、情节及社会危害程度等相关因素。

《山西省无线电管理局行政处罚自由裁量基准制度》-V1自由裁量权是现代行政管理体系中的一种制度安排。

它丰富了行政行为的灵活性，同时也存在着不确定性和不可控性。

为了保障自由裁量权的公正性和合理性，建立基准制度尤为重要。

下面，本文将就《山西省无线电管理局行政处罚自由裁量基准制度》展开讨论。

一、自由裁量权基本原则立法上对自由裁量权有一些基本原则的规定，如合法性、公正性、适度性、规范性等。

在行政处罚中，处理人员需要遵循相关的法规和规定，确保行政裁量权的正当与公正，使其不会发生滥权、误判等现象，确保行政裁量权的适度和平衡。

二、《基准制度》的主要内容《山西省无线电管理局行政处罚自由裁量基准制度》主要包括以下几个方面：1.基准建立的目的：明确基准制度的制定背景和目的，避免行政处理人员随意扩大自己的裁量范围。

2.基准适用范围：明确基准制度的适用范围，以及在何种情形下应该参考本基准。

3.基准内容和标准：梳理行政处罚的证据、事实和法律依据，制定具体的行政处罚措施和幅度，为听证和复议提供基础的参考。

4.基于权限实施裁量：根据行政处罚机关的职权和能力进行裁量，例如，严重的行政违法行为需要更高级别的行政处罚机关进行裁定。

三、基准制度的意义和作用制定《山西省无线电管理局行政处罚自由裁量基准制度》的意义和作用在于，一方面便于行政处理人员行使职权、采取措施的统一性、准确性以及合理性。

另一方面，对于受处罚方来说，准确地知道行政处理人员根据何种标准对自己做出的行政决定，避免不必要的争议和不公正行为的发生。

四、存在的问题和建议就目前来看，《山西省无线电管理局行政处罚自由裁量基准制度》在制定和实施过程中可能面临诸多问题。

例如，文件中的基准标准可能过于纯理现实中难以执行；实际上行政处理人员数量庞大，其能力和素质参差不齐，如何使其合理行使自由裁量权更加具有挑战性，应建立绩效考核机制等。

因此，我们需要在制定《基准制度》的同时，也要完善实施细则，以使自由裁量权制度更贴近实际操作，更加稳定和可靠。

行政处罚裁量权基准一、行政处罚裁量基准是怎样的根据我国相关法律规定，行政处罚的量裁基准有几点，第一点是可以免于行政处罚的标准，主要是看其是否初犯，是否在两年内没有被追责以及其他法定情节；第二点是从轻或是减轻的标准，主要是看对方是否积极配合，是否有效弥补，是否是受他人胁迫以及其他法定情节。

最后是从重标准，主要是看其是否造成严重后果或其他法定情节。

《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条行政机关可以依法制定行政处罚裁量基准，规范行使行政处罚裁量权。

行政处罚裁量基准应当向社会公布。

二、行政赔偿的范围是怎样的行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。

这是就侵犯人身权的赔偿范围。

行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（3）违法征收、征用财产的；(4)造成财产损害的其他违法行为。

《国家赔偿法》第四条行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：(一)违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的;(二)违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的;(三)违法征收、征用财产的;(四)造成财产损害的其他违法行为。

三、听证后怎样进行行政处罚调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：一、确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；二、违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；三、违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；四、违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。

完善行政处罚裁量基准制度的若干思考【摘要】本文对行政处罚裁量基准进行了理论阐释，分析了我国行政处罚裁量基准的现状，探讨了完善行政处罚裁量基准制度的路径。

要明确行政处罚裁量基准的设定主体，加强行政处罚裁量基准的监督，推进处罚裁量基准制定的公开和公众参与，完善行政处罚基准制度的数字考量方法。

【关键词】行政处罚；裁量权；制度建设；途径一、行政处罚裁量基准的理论阐释1、行政处罚裁量基准的内涵当前，国内关于行政处罚裁量基准的概念尚无统一说法。

在实践中，通常将其定义为：依据当事人违法行为的性质、情节、危害程度等因素，将法律所规定的处罚幅度，按照合法合理原则进行细化，以此约束自由裁量空间，防止执法随意化。

我们认为，行政处罚裁量基准是控制权力的多种方式之一，设定裁量基准，是以自我控制方式约束和规范行政权力。

2、行政处罚裁量基准的性质一般情况下，行政规范的方式有指导性、创设性、解释性。

行政裁量基准的特征是：各部门无权为不特定的相对人创设关于行政处罚的权利和义务，因而不是创设性行政规范；裁量基准一般不产生外部约束力，是沟通法律法规与具体行政处罚行为的纽带，为行政处罚行为提供了保证，因而不是指引性行政规范；裁量基准是行政主体内部约束行政裁量的行政规范，与行政法规的效力不等同，因而不是解释性规范。

由此说明，行政裁量基准是另外一种特殊规范形式。

3、行政处罚裁量基准的目标行政处罚裁量基准的出现，加强了对权力的事前约束，制约行政部门执法的呆板化、随意化，从源头上遏制腐败滋生，实现同案同罚，促使个案更加公正。

同时，行政处罚裁量基准是依法行政的本质要求，符合精细化行政的要求，有效克服行政执法中的随意化，降低行政执法风险，维护人民群众的根本利益，促进社会和谐稳定。

二、我国行政处罚裁量基准的现状1、行政处罚裁量基准的现状和实践考察当前，行政部门存在滥用行政处罚裁量权现象。

以治理超限、超载为例，行政裁量过程中通常存在如下问题：罚款按统一标准收费，不考虑具体情节，违反依法超治的程序；提前交齐一年的治超费。

食品行政处罚自由裁量权基准食品行政处罚自由裁量权基准（试行）一、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十四条违反本法规定未经许可从事食品生产经营活动或者未经许可生产食品添加剂的由有关主管部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。

符合法律、法规、规章及本实施办法规定具有减轻处罚情形的可以给予减轻处罚（下列凡给予减轻处罚的本自由裁量权基准不再作表述）。

自由裁量权基准：按照职责分工没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品并参照以下标准处以罚款： 1、货值金额不足一万元的：（1）货值金额不足二千元的处以二千元以上不足一万元的罚款；（2）货值金额二千元以上不足五千元的处以一万元以上不足三万元的罚款；（3）货值金额五千元以上不足一万元的处以三万元以上五万元以下的罚款。

2、货值金额一万元以上的：（1）货值金额一万元以上不足五万元的处以货值金额五倍以上不足七倍的罚款；（2）货值金额五万元以上的处以货值金额七倍以上十倍以下的罚款。

二、法律依据：《中华人民共和国食品安全法》第八十五条违反本法规定有下列情形之一的由有关主管部门按照各自职责分工没收违法所得、违法生产经营的食品和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品货值金额不足一万元的并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的吊销许可证：（一）用非食品原料生产食品或者在食品中添加食品添加剂以外的化学物质或者用回收食品作为原料生产食品；（二）生产经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；（三）生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；（四）经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；（五）经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类或者生产经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类的制品；（六）经营未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品；（七）经营超过保质期的食品；（八）生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（九）利用新的食品原料从事食品生产或者从事食品添加剂新品种、食品相关产品新品种生产未经过安全性评估；（十）食品生产经营者在有关主管部门责令其召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品后仍拒不召回或者停止经营的。

农业行政处罚自由裁量权基准（种植业部分）第一章《中华人民共和国种子法》第一条违法行为：生产、经营假、劣种子。

一、认定依据：《种子法》第四十六条。

二、处罚依据：《种子法》第五十九条违反本法规定，生产、经营假、劣种子的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门或者工商行政管理机关责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证或者营业执照，并处以罚款；有违法所得的，处以违法所得倍以上倍以下罚款；没有违法所得的，处以元以上元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

三、执行基准：、生产、经营假、劣种子货值在元以下的，责令停止生产、经营，吊销种子生产许可证、种子经营许可证，没收种子和违法所得；有违法所得的，处以违法所得倍以上倍以下罚款；没有违法所得的，处以元以上元以下罚款。

、生产、经营假、劣种子货值在元至元的，责令停止生产、经营，吊销种子生产许可证、种子经营许可证，没收种子和违法所得；有违法所得的，处以违法所得倍以上倍以下罚款；没有违法所得的，处以元以上元以下罚款。

、生产、经营假、劣种子货值在元以上的，责令停止生产、经营，没收种子和违法所得，吊销种子生产许可证、种子经营许可证；有违法所得的，处以违法所得至倍罚款；没有违法所得的，处以元以上元以下罚款。

第二条违法行为：未取得种子生产（经营）许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产（经营）许可证，或者未按照种子生产（经营）许可证的规定生产（经营）种子。

一、认定依据：《种子法》第二十条、第二十二条、第二十六条和第三十一条。

二、处罚依据：《种子法》第六十条违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农业、林业行政主管部门责令改正，没收种子和违法所得，并处以违法所得倍以上倍以下罚款；没有违法所得的，处以元以上元以下罚款；可以吊销违法行为人的种子生产许可证或者种子经营许可证。

构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未取得种子生产许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子生产许可证，或者未按照种子生产许可证的规定生产种子的；（二）未取得种子经营许可证或者伪造、变造、买卖、租借种子经营许可证，或者未按照种子经营许可证的规定经营种子的。

行政处罚自由裁量基准制度第一条为了保证执法人员在实施行政处罚时公平、公正地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》等法律、法规和规章的规定，结合我局城市管理行政执法实际，制定本制度。

第二条本制度所称自由裁量权，是指执法人员在实施行政处罚时，在法律、法规和规章规定的幅度内可以合理适用的处罚种类或者处罚幅度的权限。

第三条城市管理行政处罚，严格实行公平、公正原则，处罚与教育相结合的原则。

实施行政处罚时，必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违反行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。

第四条本制度适用于对城市管理违法行为确定处罚种类和实施罚款处罚的建议、审查、决定。

第五条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用；对规定应当并处的，不得选择适用。

第六条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：（一）上位法优于下位法；（二）特别法优于普通法；（三）新法优于旧法。

同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚。

但不得重复适用处罚种类。

第七条法律、法规、规章设定的罚款数额有一定幅度的，在幅度范围内分为从重处罚适用、一般处罚适用和从轻处罚适用。

第八条行政执法相对人有以下情形的，应当依法从重处罚：（一）当事人在主观上有违法故意的；（二）当事人经教育后，拒不改正违法行为，或屡教不改，再次实施违法行为的；（三）社会危害大、群众投诉多的违法行为。

从重处罚的罚款额度不得高于法定最高罚款权限。

第九条当事人有以下情形的，应当依法从轻处罚：（一）当事人配合对违法行为的查处，且有立功表现的；（二）当事人在主观上没有违法故意的；（三）当事人事后采取有效措施排除危害并经核实的；从轻处罚的罚款额度不得低于法定最低罚款权限。

附件1：渔政管理行政处罚自由裁量权基准制度序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度1 《中华人民共和国渔业法》第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

制造、销售禁用的渔具的，没收非法制造、销售的渔具和违法所得，并处一万元以下的罚款。

内陆水域炸鱼、毒鱼、电鱼的，初次实施违法行为，损害资源不大，主动接受处罚的。

处二百元以上一千元以下罚款。

内陆水域炸鱼、毒鱼、电鱼的，一年内渔业违法三次以上或同一个违法行为违反两项规定以上的，逃避、抗拒检查的。

处一千元以上一万元以下罚款。

海洋炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，初次实施违法行为，损害资源不大，主动接受处罚的。

没收渔获物和违法所得，处五百元以上一万元以下罚款。

海洋炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，一年内渔业违法三次以上或同一个违法行为违反两项规定以上的。

没收渔获物和违法所得，处一万元以上三万元以下罚款。

海洋炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，逃避、抗拒检查的。

没收渔获物和违法所得，处三万元以上五万元以下罚款。

违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，内陆水域渔船,初次实施违法行为，损害资源不大的。

没收渔获物和违法所得，处一百元以上三千元以下罚款。

违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，内陆水域渔船,初次实施违法行为，一年内渔业违法没收渔获物和违法所得，处三千元以上五千元以下罚款。

情节严序号法律法规规章名称条款及规定内容适用条件（处罚层级分类）裁量幅度1 《中华人民共和国渔业法》第三十八条使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞或者渔获物中幼鱼超过规定比例的，没收渔获物和违法所得，处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

浙江省行政处罚裁量基准办法本文是关于浙江省行政处罚裁量基准办法，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。

浙江省行政处罚裁量基准办法全文第一条为建立健全行政处罚裁量基准制度，规范行政处罚裁量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政处罚裁量基准，是指行政处罚实施机关在法律、法规和规章规定的裁量范围内，对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，据以确定是否处罚，以及作出何种类别、幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准。

第三条制定和适用行政处罚裁量基准，应当遵循合法、公正、公开、合理的原则。

第四条县级以上人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政处罚裁量基准工作的组织、指导、协调和监督。

第五条省级行政主管部门应当对法律、法规和规章规定的由本系统执行的行政处罚进行梳理，并对可以细化和量化的裁量事项制定行政处罚裁量基准。

国家有关部门已制定本系统的裁量基准的，可以不再制定。

下级行政处罚实施机关应当参照执行上级行政处罚裁量基准，也可以结合本地区实际进行细化和量化。

依法受委托实施行政处罚的组织可以拟定行政处罚裁量基准，但应当报请委托机关批准和公布。

第六条制定行政处罚裁量基准，应当按照过罚相当的要求，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对法律、法规和规章规定的裁量事项作出以下规定：(一)可以裁量是否处罚的，应当规定是否处罚的具体适用情形;(二)可以裁量单处或者并处处罚的，应当规定单处或者并处处罚的具体适用情形;(三)可以裁量处罚种类的，应当规定不同处罚种类的具体适用情形;(四)可以裁量处罚幅度的，应当划分裁量阶次或者明确计算方法，并规定具体适用情形。

第七条行政处罚裁量基准的制定机关应当根据法律、法规和规章的调整情况或者执法工作实际，及时修订行政处罚裁量基准。

第八条行政处罚裁量基准的制定、公布、备案等具体程序和要求，依照《浙江省行政规范性文件管理办法》的有关规定执行。