试论企业如何建立惩治预防腐败机制

党政建设　

试论企业如何建立惩治预防腐败机制　

中图分类号：Ｆ２７２．９　文／白海雁　

文献标识码：Ｂ　文章编号：１００９－－９１６６（２０１１）０３２（Ｃ）－００２１－０２　

当前腐败现象成为一个严重的社会问题，阻碍了我们　

国家各项事业的健康发展。为了社会的和谐稳定，必须　

坚决反对腐败，扫除腐败现象。纪检监察部门既是党风　

廉政建设工作的组织协调者，也是惩治预防腐败的主力　

军。为了进一步形成反腐倡廉的整体合力，做好惩治和　

预防腐败工作，结合我公司反腐倡廉的工作实践，联系　

当前企业党风廉政建设方面存在的问题，就进一步建立　

惩治预防腐败机制提出一些自己的思考和想法。　

一　教育是预防腐败的基础　

反腐倡廉工作中，教育是基础，提高各级干部及管　

理人员的廉洁自律认识显的尤为重要。教育就是要按照　

中纪委的指示精神，加大对领导干部反腐倡廉教育培训　

力度，认真贯彻落实　关于加强领导干部反腐倡廉教育　

的意见》，加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政　

若干准则　的学习，不断提高对领导干部反腐倡廉教育　

的科学化、制度化、规范化水平，不断夯实领导干部廉　

洁从政的思想道德基础。一是要落实教育责任。企业党　

组织要切实担负起领导责任，把对领导干部的反腐倡廉　

教育纳入党的思想政治工作总体部署和党员干部教育培　

训整体规划，定期听取汇报，研究解决工作中的突出问　

题。纪检机关要加强组织协调，明确职责分工，搞好督　

促检查，狠抓工作落实。企业职能部门要认真完成所承　

担的反腐倡廉教育培训任务。二是充实教育内容。深入　

开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡　

廉法规制度教育和道德修养教育，引导领导干部树立正　

确的世界观、人生观、价值观，切实做到权为民所用、　

情为民所系、利为民所谋。三是创新教育方法。以示范　

教育、警示教育、岗位廉政教育为重要载体，把传统方　

法和现代手段、思想灌输和启发式教育结合起来，增强　

教育培训的吸引力和感染力。四是健全教育制度。加快　

构建充分发挥教育说服力和制度约束力整体功效的党风　

廉政教育机制，在企业内部形成分级负责、齐抓共管的　

良好局面。　

二、重要部门　重点岗位是预防腐败的重点对象　

预防腐败，就要从源头抓起。我们企业为切实加强　

对重点领域、重要部门、重点岗位的监督，强化对权力　

运行的有效管控，按照“规范运行、提升效能、有效预　

防”的目标，围绕决策、执行、管理的过程，采取自上　而下和自下而上相结合的方式，通过与有关人员座谈、　

调研，深入到各重要部门、重点岗位、关键环节，对其　

在履行岗位职责过程中可能出现的廉洁从业风险，逐一　

排查在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外　

部环境等方面容易发生的腐败行为，逐一排查因不作　

为、乱作为导致的各类腐败现象。从源头上预防各种腐　

败问题的发生，逐步形成闭合的监督制度体系和长效风　

险防控运行机制，确保企业领导干部及重要部门、关键　

岗位的各级干部和管理人员正确履行职责，促进企业和　

谐稳定发展。　

加强对落实“一岗双责”各项要求的监督检查。各部　门全面履行党风廉政建设和反腐败工作领导责任。按照　

中央关于惩防体系建设的有关要求，明确责任范围、任　

务分解、责任分工。按照“谁主管、谁负责”的原则，　

紧密结合实际，把对重点领域、重点岗位、关键环节预　

防腐败工作融入日常业务和党建工作之中，一起研究、　

一起部署、一起落实，并列入党风廉政建设责任制和年　

度工作考核的重要内容，考核结果作为干部评先评优、　

提拔任用的重要依据。　

加大监督检查和责任追究力度。作为纪检机关要从　爱护、保护干部出发，做到监督检查从严、批评教育从　

严、责任追究从严，最大限度地减少腐败行为的发生。　

加大组织对违反规定的党员干部的处理力度。凡利用职　

务便利，向相关人员采取暗示、授意、打招呼、批条　子、指令、强令等方式，影响和干扰经济运行的党员干　

部，一经查实，严肃处理，涉嫌违法犯罪的移送司法机　

关处理。对造成财产损失和重大不良影响的，不仅要追　

究直接责任人的责任，还要对相关领导实施问责。　

三　规范权力运作是预防腐败的杨　规范权力运作，特别是要规范“一把手”权力。预防　

权力腐败是一项复杂的社会系统工程，需要在各级党组　

织的统一领导下，动员社会各方面的力量，采取综合手　

段来进行。预防权力腐败的关键在党政“一把手”，在　

预防权力腐败工作中，把预防权力腐败工作纳入党风廉　

政建设的总体格局，让党政“一把手”切实担当起预防　

权力腐败的职责。为确保党政“一把手”做好勤政廉政　

表率，切实抓好工作、负好责、带好头，应采取切合实　际的责任落实措施。一是强化预防意识，这是预防权力　

腐败工作顺利开展的基础和前提。只有党政“一把手”　

建立起比较牢固的预防权力腐败意识，才能做到把预防　权力腐败工作与业务工作同规划、同部署、同落实，二　

是强化责任意识。与各部门“一把手”签定预防权力腐　

败责任书，明确预防权力腐败的目标任务和工作责任。　

三是强化监督措施。　“一把手”应将本部门的预防权力　

腐败工作开展情况、目标责任书的执行情况和自身廉洁　

情况定期向组织汇报，自觉接受监督和制约。　

规范权力运作，还要严格执行“三重一大”制度。　企业要贯彻落实中纪委提出的“以完善惩治和预防腐败　体系为重点，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争”，　

结合实际，以贯彻落实“三重一大”规定为抓手，切实　

加强新时期领导干部的党性修养和作风建设，着力增强　

宗旨观念，提高实践能力，完善工作制度，规范权力运　

作，使完善“惩治和预防腐败体系”的要求在企业中落　

地生根。　“三重一大”规定的贯彻落实必须依靠工作机　

制的到位、完善和作用的发挥。第一，把落实“三重一　

大”规定作为班子建设的重点，按照“集体领导、民主　

集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立健全科学的　

领导体制和工作机制。要求各部门主要领导作为第一责　

任人，团结一致、密切配合、带头遵守，在“干事、干　

净”的理念下干事创业，提高领导班子整体驾驭各种复　

工会博览・２０１１・１１中旬刊　２１

　党政建设　

煤炭企业政工工作研究　

文／王尚发　

摘　要：对于企业的发展来说，做好相应的政工工作具有重要意义。在这个过程中，需要相关的政工工作人　员加强思想认识，承担起自身的职责。本文就从这一问题出发，同时结合当期企业发展过程中的相关问题展开　分析和探讨。　关键词：煤炭企业；政工工作；问题ｔ研究分析　中图分类号：Ｄ４１２．６　文献标识码：Ｂ　文章编号：１００９－９１６６（２０１１）ｏ３２（ｃ）一００２２—０１　

企业的发展离不开良好的管理，特别是对于职工　

的管理，在当前的煤炭企业发展过程中，做好职工的　

思想教育工作具有重要意义和积极的影响　对此，我　

们必须采取有效措施和方法，在政工队伍的建设和政　

工工作方法的加强上进行各项准备。只有高素质的政　

工队伍，企业的发展才会更加具有保证，职工的思想　

教育工作才会取得成效。针对这一问题，笔者对当前　

煤炭企业政工管理的现状进行了分析和探讨并提出了　

相应的解决对策。　

一，煤炭企业政工工作的现状及存在的问题　

做好政工工作，人才管理队伍是关键，首先的一　

点就是要有一支高素质的管理教育队伍。而在当前情　况下，煤炭企业的政工工作管理还存在着严重的不　

足，随着现代化发展的需要，对于政工的要求也越来　

越高，政工主要从事的是对职工的思想教育工作，但　

是同时也要了解如计算机和网络技术知识、法律知　

识、教育科学知识等。而当前的政工整体科学文化水　

平还不高，这是受到多重因素所影响的，原因是相对　

复杂的，受这些原因的影响，一些从事政工的工作人　

员知识结构也相对单一，而且缺乏科学精神以及相　

应的法制意识，这就给当前的政工工作带来相应的困　

扰。　

与此同时，从事政工工作是相对枯燥的，所以也　

就有一部分的政工人员积极性不高，缺乏工作的热　

杂局面的能力。第二，落实监督检查的责任主体。公司　

纪检机关做为责任部门，既要促进各项监督检查制度的　

健全，又要加强对规定执行情况的监督检查，并定期向　

公司党组报告有关工作情况。第三，强化上级对下级的　

监督，做到工作常态化。通过每年开展党内巡视，及时　

掌握各部门在贯彻民主集中制原则方面的情况和动态。　

四　党风政风建设是预防腐败的重要内容　

加强企业党风政凤建设，是拒腐防变促廉洁的具体　

措施。良好的党风、政风是抵御消极腐败现象和保持清　正廉洁的重要保障。加强企业党风政风建设，目的不是　

查谁、整谁、处分谁，而是要通过整顿党风、政风，使　

各级领导和党员干部自觉树牢廉洁自律的意识，强化公　

平、公正、公开的理念，提高服务大局、服务发展、服　

务群众的本领，从而从思想上杜绝消极因素，从行为上　

增强拒腐防变的能力，从根源上消除腐败、不公平、滥　

用职权等行为滋生的土壤。从这个意义上讲，加强党风　

政凤建设体现了反腐败工作“预防为主”的原则，抓党　

风带政风不仅对企业发展、对群众有好处，对干部自身　

也有好处。表面上对干部的限制多了、自由度小了，实　

质上是引导和督促干部自觉做到清正廉洁，有利于干部　

健康成长和事业键康发展。　

党风政风建设方面，我们一方面要根据新的形势发　

展需要，加快各项制度建设，促进制度的规范性和操作　

性，另一方面要认真落实制度，维护规章制度的严肃性　

和权威性。我企业认真执行中共山西省纪律检查委员　

会、山西省监察厅二０—０年九月十日　关于进一步整肃　

２２工会博览・２０１１・１１中旬刊　工作纪律，狠刹不良风气的通知》提出的“五个不准”　

规定，在“五不准”的基础上延伸到“十不准”，各级　

领导干部都做出了承诺，表示若做不到被查实，自愿接　

受上级组织给予的免职等党纪政纪处理。要建立党风政　

风建设长效机制和考评机制，研究制定和完善党风政风　

建设考核评价方法，将定量考核与定性评议、日常考核　

与年终评比相结合；要健全督导机制，加强对党风政风　

建设开展情况的督促、检查和指导，推进党风政风建设　

扎实开展；要建立和完善投诉受理机制，设立党风政风　

建设投诉电话，加大效能监察和责任追究力度，认真组　织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音，要拓　

宽监督渠道，将行政监督与法制监督、社会监督、舆论　

监督相结合，充分发挥党风政风监督员的作用，及时了　

况，推进企业预防腐败工作　

取得实效。　五，查处违纪案件是预防腐败的重要手段。　

查办案件是惩防体系的重要环节，是有效预防腐败的　

基础工作，也是贯彻执行党风廉政建设责任制，实施责　

任追究的主要抓手。通过案件检查做到查处一个案件，　

解决一批问题，教育一批干部，完善一套制度，运用以　

案说法，加强警示教育，规范权力运行。只有这样才能　

引起各级领导干部的警觉和震动，才能增强其责任意　

识，党风廉政建设责任才能贯彻落实，腐败问题才能有　

所遏制。　

作者单位：阳煤集团寿阳煤炭管理有限责任公司纪检　

组长