新版GMP条款解读
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第一章 总则
目录：
本章的修订的目的
《总则》主要内容
本章内容框架
与98版相比主要变化 关键条款的解释
本章的修订目的
●阐述本规范的立法依据；
●阐述本规范的管理目标； ●阐述本规范的“诚信” 执行理念与原则。
《总则》的主要内容
●规范起草的法律依据；
●规范适用范围；
●规范的管理目标；
●规范的实施“诚信” 原则。
与98版相比主要的变化
●增加了药品质量体系的概念，强调药品质量应从药品研发﹑技术转移﹑药品制造以及到
临床使用全过程的管理概念，并阐述了《药品生产质量管理规范》是药品质量体系一个重
要的一个环节的指导思想；
增加了药品质量体系及《药品生产质量管理规范》的控制目标，作为本规范各项规定的基础；
增加了企业执行《药品生产质量管理规范》的“诚信”要求作为本规范执行的基础。
第一条 为本规范药品生产质量管理，根据《中华人民共和国药品管理法》、 中华人民共
和国实施条例，制定规范。
●原有条款
●阐述《药品质量管理规范》的立法依据，根据《药品管理法》第九条的规范制定本规
范。
●本条从法律角度明确了《药品生产质量管理规范》是国家在法律授权范围内颁布的规
章。
第二条 企业应当建立质量管理体系。该体系应当涵盖影响药品质量的所有因素，包括确
保药品质量符合预定用途的有组织、有计划的全部活动。
●新增条款
●质量管理体系（Quality Management System ,QMS)IS09001:2005标准定义为通常包括制定
质量方针、目标以及质量策划、质量控制、质量保证质量和质量的改进的活动。实现质量
管理的方针目标，有效地开展各项质量管理活动，必须建立相应的质量管理体系，这个体系叫质量管理体系。
●质量管理体系概念的提出，强调产品质量首先是设计出来的，其次才是制造出来的，将
质量管理从制造阶段进一步提出到设计阶段，并将质量扩展到产品周期的全过程。
●药品质量管理体系，满足药品质量的特性所应控制的要素，应适用于整个产品生命周
期，包括:产品开发、技术转移、商业生产、产品 终止等四个阶段。
●产品生命周期的不同阶段具有相应的目标，企业应根据各产品阶段的具体目标，建立
适合自身特点的质量管理体系。
●质量管理体系的建立是企业的战略决策的一部分，它的实施范围要和企业的质量策略相
一致。因此，企业需要充分考虑自身的规模的组织结构（包括外包活动）、环境、具体目标、所生产的产品及工艺复杂程度、资源能力、管理流程、不断变化的需求等各方面的因
素，来确定其质量管理体系的范围。
质量管理体系的持续改进
●企业应建立质量管理体系，形成文件，加以实施和保持，并持续改进其有效性。应：
–识别质量管理体系所需的过程及其在企业中的应用；
–确定这些过程的顺序和相互的作用；
–确保哲学过程的有效运行和控制所需的准则和方法。
–确保可以获得必要的资源的信息，以支持这些过程的运行和对这些过程的监视；
–监视，测量和分析这些过程； –实施必要的措施，以实现对这些过程策划的结果和对这些过程的持续改进。
第三条 本规范作为质量管理体系的一部分，是药品生产管理和质量控制的基本要求。旨
在最大限度地降低药品生产过程的过程中污染、交叉污染以及混淆、差错等风险，确保持
续稳定地生产符合预订用途和注册要求的药品。
●完善条款
●根据98版规范的第二条基础上，提出《药品生产质量管理》是药品质量管理体系的一
部分的概念，并明确本规范的基本控制目标是“四防” ，作为规范各章节编写的基础和灵魂
，贯穿药品生产的全过程，其他条均围绕这一规定设定。
●规范是药品生产全过程监督管理普遍采用的法定技术规范。 突出强调确保药品达到药品质量的用药安全、有效的预订用途。
第四条 企业应当严格持行本规范，坚持诚实守信，禁止任何虚假、欺骗行为。
●新增条款
●阐述“诚信” 的执行原则确保本规范执行的基础。
第二章质量管理
目录：
●本章的修订目的
●《质量管理》主要内容
●关键条款的解释
《质量管理》修订的目的
●阐述药品质量管理的控制目标；
●阐述药品质量管理应具备的管理职责和资源； ●阐述质量保证、药品生产质量管理规范与质量控制的关系，作为本规范编写原则；
●阐述本规范的质量风险管理的基本原则，提出基于质量风险的控制理念的实施要求。
《质量管理》主要的内容
●药品质量管理的质量目标； ●药品质量管理职责；
●药品质量管理的资源；
●质量保证的与质量管理体系的关系；
●质量保证、药品生产质量管理规范、质量控制的关系与各自控制的范围；
●质量风险管理的原则、评价原则与实施要求。 第一节 原则
质量管理体系应具备的职能主要包括高层管理者职责、 建立质量方针/目标/计划、资源管
理、质量信息交流、管理评审和系统持续改进的方面。
质量管理体系的有效实现，是要制定相应的质量目标，落实相应的管理职责而实现。
必要的资源是药品质量管理的基本要求。 第五条 企业应当建立符合药品质量管理要求的质量目标，将药品注册的有关安全、有效
和质量可控的所有要求，系统地贯彻到药品生产、控制及产品放行、贮存、发运的全过程
中，确保所生产的药品符合预订用途和注册要求。
●新增条款 ●质量管理体系通过制定质量方针、质量目标和质量计划，使质量管理体系的各级组织，
人员明确各自的质量义务和承诺，并通过质量计划的落实衡量质量目标的完成、通过质量
管理体系内职能部门制定并完成各自相应的质量目标实现企业质量方针。
●质量目标：最高质量管理者应确保在企业的相关职能和层次上建立相应的质量目标，质
量目标和质量方针应保持一致、与相关部门和人员职责对应。 质量目标的制定、实施和完成通过下列措施体现：
高层领导者应确保制定和实施与质量方针相符和质量目标；
质量目标应和业务目标相结合，并符合质量方针的规定；
企业各级相关部门和员工应确保质量目标的实现；
为了实现质量目标，质量管理体系的各级部门应提供必要的资源和培训； 应建立衡量质量目标完成情况的工作指标，并对其进行监督、定期检查完成情况、对结果
进行评估并根据情况采取相应的措施。
第六条 企业高层管理人员应当确保实现既定的质量目标，不同层次的人员以及供应
商、经销商应当共同参与并承担各自的责任。
新增条款 建立和实施一个能达到质量目标的有效的质量管理体系并保证其能够持续改进，是企业管
理者的根本职责，管理者的领导作用、承诺和积极参与，对建立并保持有效地质按量管理
体系是必不可缺少的。明确其管理职责是质量管理体系的组成部分，应该对其内容作出明
确规定。 高层管理者是指指挥和控制企业或组织的最高权力的人或一组人。
管理者通过相应的管理活动来建立和实施质量管理体系，这些管理活动是通过高层管理者
的领导能力、各职能部门的分工协作和各级人员的贯彻持行来完的。(IS9000:2005) 质量管理职责不仅有企业内部人员承担，还应包括企业的供应商、承包商、经销商等相关
方。 第七条企业应配备足够的、符合要求的人员、厂房、设施和设备，为实现质量目标提供
必要的条件。
新增条款
为了确保质量管理体系的实施，并持续改进其有效性，企业应确定并提供充足、合适的资
源，包括人力资源和基础设施。 人力资源:质量管理体系中承担任何任务和人员都有可能直接或间接影响产品质量，企业应
确保配备足够的、胜任的人员，从以下几方面考虑：
确定所需人员应具备的资质和能力；
提供培训以获得所需的能力
基于教育背景、培训、技能和经验评估人员的胜任； 确保企业的相关人员具有质量意识，既认识到所从事活动的相关性和重要性，以及如何实
现质量目标作贡献。
相关记录形成文件。
基于设施：企业应确定、提供为达到质量要求所需的基于设施，并确认其功能符合要求、
维护其正常运行。具体包括：建筑物、工作场所和相关的设施；过程设（硬件和软件);支持性服务（如运输、通讯或信息系统）；工作坏境：企业应确定和管理为达到质量要求所
需的工作条件，例如洁净度、温度、湿度、照明、噪声等。
第二节质量保证
企业应以完整的文件形式明确规定质量保证系统的组成及运行，应按照适用的药品法规和药品质量管理规范（GMP)及要求。涵盖验证、物料、生产、检验、放行和发放销售等所有
环节，并定期审计评估质量保证系统的有效性和适用性。
《药品生产质量管理规范》是药品质量管理体系的一部分，是控制药品生产关键方法和手
段。
第八条 质量保证是质量管理体系的一部分。企业必须建立质量保证体统，同时建立完整的文件体系，以保证系统有效行。
●新增条款
●质量保证（Quality Assurance)指为使人们确信某以产品、过程或服务的质量所必须的全
部有计划有组织的活动。也可以说是为了提供信任表明实体能够买足质量要求，而在质量体系中实施并根据需要进行实的全部有计划和有系统的活动。
●质量保证是一个宽泛的概念，它涵盖影响质量产品的所有因素，是为了确保药品符合
其预定用途、并达到规定的质量要求，所采取的所有措施的总合。
第九条 质量保证系统应当确保：
（一）药品的设计与研发体现本规范的求； （二）生产管理和质量控制活动符合本规范的要求；
