财政国库集中支付管理调研报告
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关于2020年度市级非税收入征收管理工作的调研报告非税收入作为财政收入的重要组成部分,与税收收入形成互补,是地方政府的重要资金。
今年7-8月,市人大常委会预算工委就20xx 年-20xx 年上半年市级非税收入征收管理情况,先后深入到市财政局、市非税局、市国土局、市规划局和市交警支队等相关单位,通过听取汇报、实地座谈等方式进行了专题调研。
现将调查情况报告如下:自20xx年《湖南省非税收入管理条例》颁布实施以来,我市紧紧围绕“依法征收、应收尽收、纳入预算、统筹安排、规范管理”的总体目标,积极探索、锐意进取,在创新非税征管、规范执收行为等方面作了一些有益的探索与实践。
(一)坚持依法征收,健全公共财政体系。
一是加强制度建设。
近年来,市政府以及相关部门研究制定了20多个管理制度,涉及非税收入的征收管理、资金管理、支出管理、票据管理等方方面面。
二是创新征管模式。
全面推行“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的征管模式,为规范非税收入管理创造了有利的条件,将所有非税收入赶进财政笼子,有效筹集了一定规模的财政性资金。
三是推进财政改革。
20xx年实行部门预算改革,将非税收入纳入预算编制范围,由财政统筹安排,推进国库集中支付、政府采购等财政改革,有助于构建覆盖政府所有收支的完整的公共财政体系。
(二)坚持应收尽收,增强地方财政实力。
一是依托票据,实现了源头管收。
在全省率先提出票据精细化管理的理念,XX年以来在全市范围内逐步推行,较好地实现了以票管收。
目前,市本级除现场执收单位以外,均使用电脑票据,电脑票据使用率达98%以上,远远高于全省平均水平。
二是依托科技,实现了系统控收。
开发实施了学校电子信息化收费、市本级基本建设项目一体化征收、非税信息综合管理系统等系统,大力推行批量代收、pos刷卡、网上银行等现代电子化收缴方式,建立了非税征管、国库集中支付、财政专户管理信息共享机制,实现了信息动态共享和实时在线监督。
三是依托稽查,实现了查漏补收。
对政府非税收入分成及结算体系的调研报告政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体以及其他组织,依法利用政府权力、政府信誉、国家资、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
它是政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式,包括政府性基金(附加)收入、专项收入、彩票资金收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资(资产)有偿使用收入、其他收入等。
按照参与分配主体的不同,非税收入可以分为中央非税收入、地方非税收入以及共享非税收入三种类型。
非税收入分成是指按照事权和财权对应的原则,在中央与地方、地方各级政府之间以及政府相关部门之间明确非税收入分配主体、分配比例(或份额)以及结算方式等分配关系的制度规范。
它涉及到各级政府及部门之间的财力分配关系,是财政管理体制的重要组成部分。
因此,建立规范的政府非税收入分成及其结算体系,对于实现国库单一账户体系、完善公共财政管理体制将起到重要促进作用,也是实现收入直达国库过程中不可逾越的一个重要环节。
一、非税收入分成及其结算的现状与问题近些年来,从中央到地方都把规范非税收入管理摆在与加强税收征管同等重要的地位,规范非税收入管理工作也取得了明显成效。
以我省为例,通过出台《省非税收入管理条例》(以下简称《条例》)、撤销省直单位收入过渡户、设立非税收入汇缴结算账户等相关制度和措施,非税收入规范管理初见成效。
205-20年,在取消168项行政事业性收费项目的情况下,省本级通过非税收入汇缴结算户(以下简称汇缴结算户)上缴财政非税收入合计319.03亿元,比规范管理前的203-204年增收.22亿元,增长了46.47。
205-20年间,全省非税收入共征收824.86亿元,比203-204年间增收182.03亿元,增长了28.32。
非税收入规范管理有效地集中了财政资金,将原来各部门、执收单位的分散型管理转为归口财政部门集中管理,非税收入资金的财政性属性已经得到社会各界的广泛认同,为全面推行国库集中支付和规范津补贴工作打下了良好的基础。
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下面小编给大家带来了财政局工作述职报告范文,希望大家喜欢!财政局工作述职报告篇1尊敬的各位领导和各位同志:根据会议安排,我代表财政局党委述职述廉,请评议:一、超额完成政府确定的目标任务20__年,全口径财政收入完成56516万元,比年初计划超收2216万元,占计划的104.1%,同比增长30.3%。
一般预算收入完成25840万元,比年初计划超收841万元,占计划的103.4%,同比增长28.5%。
财政非税收入突破亿元大关。
二、全力支持经济社会发展一是保工资保运转及时足额。
全区所有财供对象工资全保,人平月新增270元津补贴和教师绩效工资全额直达到人。
预算单位项目资金不断提标,按进度拨付,预算资金序时拨付。
二是支持园区、镇区、社区建设,做好打基础,管长远工作。
共筹集资金2.5亿元,支持黄州工业园、禹王高新区、南湖工业园土地报批和基础设施建设,投入106国道绿化亮化工程资金360万元,市区街道共同筹集社区资金1430万元,改善了社区服务条件,保障了社区人员工资和工作经费。
三是支持工农业发展。
筹措县域经济发展资金3500万,小额担保6500万,支持了60家工业企业发展。
筹措财政扶贫、农田水利建设、标准农业、农村环境改造等支农资金5200万元,支持陶店中低产田改造、白潭湖生态养殖现代农业开发和新建维修小型泵站,全面改善了我区的农业生产条件。
落实各项强农惠农政策,良种补贴、农资补贴、家电下乡补贴等实行“一卡通”发放到位。
四是支持社会事业发展,民生保障有力。
筹集1600万元资金,新建改扩建6所学校,支持了教育均衡发展,整合资金1亿多元,支持了人民医院、中医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院的建设,发放1100万元社保资金,城市低保、农村低保等优扶对象全部按政策保障到位。
2024财政工作年底工作总结____年,我们在区委、区政府的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,按照省、市财政工作的总体部署,紧紧围绕组织财政收入,实现财政预算收入目标这项中心工作,以保工资、保运转、保稳定为重点,进一步改善支出结构,圆满的完成了全年的各项财政任务。
现将一年来的工作情况总结如下:一、预算执行情况⒈预算收入情况____年,全区财政收入完成____万元,为年预算的____%,比上年增长____%,其中:区级地方财政收入完成____万元,为年预算的____%,比上年增长____%,上划中央收入完成____万元,比上年增长____%。
____年,我区对财税工作十分重视。
由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等,形势异常严峻,区几大班子领导高度重视,多次听取汇报,帮助分析情况,查找原因,解决问题。
年初,区委、区政府召开财税工作总结表彰大会,对____年财税工作进行总结,同时对____年财税工作进行部署,将任务分解到各征管单位,实行目标管理,层层签订责任状并制定奖惩办法,充分调动了征收的积极性。
由于今年财政支出较大,为此区领导多次召开税收协调会,保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来,财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫,强化征管手段,加强对预算执行动态情况的分析和监管,按月通报财政收入进度情况,切实做到以法治税,依率计征,应收尽收。
三是认真清查漏征漏管户。
抽调____多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理,共查出漏征漏管户近____户,净化了我区的纳税环境,推动了税收工作向规范化管理方向迈进。
四是行政事业单位税收征管得到加强。
我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓,做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。
对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库,加强各种零星收入的清理入库,取得了很好的效果。
⒉财政支出情况____年,全区财政支出完成____万元,为年预算的____%,比上年增长____%,主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。
关于推进“乡财县管”改革工作情况的调研报告关于推进“乡财县管”改革工作情况的调研报告一、全省乡财县管改革工作整体推进情况近几年来,我省积极推进了以乡财县管为主要内容的乡镇财政管理方式改革。
乡财县管改革,在我省已经形成全面推开的良好势头。
各地乡财县管共同的作法是:结合国库集中支付向乡镇延伸改革,坚持法律赋予乡镇的相关权益不变的基础上,通过实行五个统一,即预算共编、账户统设、集中支付、采购统办、票据统管,加大县级对乡镇财政的直接管理和监督。
1.坚持乡镇财政权益不变。
依据《预算法》,乡财县管改革,坚持乡镇四权不变,即坚持预算管理权限不变、坚持资金所有权不变、坚持资金使用权不变、坚持财务审批权不变。
除了上述四权之外,有的地方还明确乡镇债务债权责任不变。
2.改革的主要内容。
乡财县管财政管理方式针对乡镇财政运行及财务管理工作中存在的诸多问题,其核心内容是实行五个统一。
一是预算共编。
本文来自.gongwen123.县(市、区)对乡镇比照县直预算单位按照两上两下程序编制乡镇财政综合预算。
即:县(市、区)财政部门提出乡镇部门预算的指导意见,报县(市、区)政府批准;乡镇根据县(市、区)财政部门提出的指导意见,编制本级乡镇部门预算,县(市、区)财政部门根据乡镇财力状况下达预算控制数;各乡镇根据控制数调整预算后再次上报县(市、区)财政部门审核汇总,经县(市、区)审核后,按法定程序审批。
二是账户统设。
取消乡镇财政和各预算单位在各商业银行和其它金融机构的所有账户。
建立国库单一账户体系,实行账户统设。
一般设置财政资金清算账户、基本支出户、专项资金账户三类账户。
乡镇所有财政性资金全部纳入国库集中支付系统管理,通过国库单一账户体系统一存储、支付和清算,县级财政部门对乡镇财政资金拨付使用进行全程监管。
三是集中收付。
县(市、区)财政负责乡镇财政性资金的收付,保证了乡镇收支按预算执行。
规范收入管理秩序,乡镇各项财政收入均纳入县(市、区)预算管理;规范支拨付程序,以年度预算为依据,按先重点后一般的原则按程序拨付。
国库集中支付改革工作计划各位读友大家好!你有你的木棉,我有我的文章,为了你的木棉,应读我的文章!若为比翼双飞鸟,定是人间有情人!若读此篇优秀文,必成天上比翼鸟!一、改革总体情况Xx县因清朝政府在这里设有“瓮水司”和“安抚司”而得名。
“6.28”事件洗尽了Xx县远去的尘烟与陋习,科学发展使瓮安焕发出蓬勃的生机和活力。
在这幅政通人和、百业正建的画卷中,县国库收付中心全体员工正为“财政国库集中支付”改革而忙碌着。
我县财政国库集中支付改革工作经过认真准备,精心筹划,报请县人民政府批准,于2014年5月正式挂牌成立“县国库集中收付中心”。
二、主要做法及经验(一)单一账户体系建设情况一是国库收付中心首先对全县所有预算单位的银行账户(基本户和专户)进行了彻底清理取消,预算单位原有资金全部转入国库收付中心开设的单位资金归集户统一管理,预算单位分账核算,资金原所有权、审批权、使用权、核算权不变。
并规定各预算单位只能开设一个单位零余额账户。
二是在充分调研的基础上并结合县情,选择工行、农行、建行、联社四家代理银行,同时在四家代理银行各开设一个财政零余额账户和一个单位资金归集户,要求各预算单位原则上保持在原基本户所在银行开设单位零余额账户,从而减少了清算与银行汇划的流通环节,既确保了便捷、高效又确保改革工作的稳定。
三是全面彻底将财政部门管理的专项资金专户和单位资金归集户所管理的资金全部纳入国库集中支付管理系统,建立了以国库单一账户、预算外资金专户、专项资金专户、单位资金归集户、财政零余额账户和单位零余额账户的国库单一账户体系。
确保了各项收入直接缴入(或交入)国库单一账户或单位资金归集户,各项支出全部通过国库单一账户体系直接或授权支付到商品、劳务供应商或收款人手中。
(二)纳入改革资金范围及资金清算情况我县国库集中收付制度改革工作进展顺利,运行平稳,成效显著。
全县机关事业单位66个全部实行网上运行,其中有37个预算单位安装远程终端38个预算单位财务暂由收付中心代理,实现了财政、代理行、清算行、预算单位全部联网。
对所在单位人财物实行监管的调研报告(精选多篇)第一篇:对所在单位人财物实行监管的调研报告对所在单位人、财、物实行监管一、现状今年以来,我局纪检组在区纪委、监察和市局纪检监察部门的指导下,广泛开展党纪条规和反腐倡廉宣传教育,立足发挥职能,积极取得派驻单位党组支持,通过签订廉政建设责任书,明确各级在党风廉政和反腐倡廉工作中的职责和义务,全面落实责任追究制度,结合群众和服务单位行风评议中反映的突出问题,有步骤、有重点地开展以政府采购为重点的治理商业贿赂工作;大力推进公务用车“一识两证”和招待费用审批“两单一票”制度,严格执行公务用车试用管理规定。
参与组织开展涉农政策落实、预算外资金检查等专项治理活动,参与乡财区管乡用、国库集中支付、非税收入等改革工作,推进社会制度创新,取得了一定的成效。
二、存在问题和困难1.强化对权力(人)的监督难以落到实处。
一方面,同级纪检监察部门无法监督同级党委包括党政一把手;另一方面,纪检组按分工形成只能对其分管范围内的人、财、物实施监管,各党组成员、分管领导分管一摊,划地为营,作为同样是党组成员的纪检组长无权过问,无法实施监督。
2.纪检组自身人力不足,由于各单位纪检组只有纪检组长一人,开展工作还要协调临时抽人,善始善终完成工作比较困难。
3.对派驻单位财、物监督存在空白点。
按现行体制规定实行行政一把手负责制,事权由一把手负责,财、物均由主要领导安排专门股室专人管理,无需经过同级纪检监督部门,因此,纪检监察部门无法对单位财物实行有效监管。
三、对策和建议1.抓好教育,筑牢防线。
行为腐败,始于思想腐败。
纪检组要紧密结合经济社会发展第一要务,及时发现,提前防范,针对部门单位存在的不良风气开展宣传教育,切实体现反腐倡廉教育的积极作用。
结合广大干部工作人员的思想实际,开展谈心活动,了解新形势下财政干部的思想观念和生活方式发生的变化,努力克服“攀比”、“侥幸”心理,了解其亲友圈、交际圈,经常帮其分析贪欲之害,教育其常怀律之心,常修为政之德。
财政国库工作总结个人____年,财政部门决算报表软件增加了大量审核公式和查询模板,调整后的报表软件更复杂、更细致、更科学,对于编报人员也提出了更高的要求。
我科在做好日常工作的前提下,安排专人靠上去做好财政总决算和部门决算的编审工作,具体做法如下:1、与业务科室及预算单位密切配合,积极主动核对有关数据,做到数据的准确性、一致性。
2、随时关注上级部门决算参数和审核要求变化,并结合临清行政事业单位实际情况进行了必要调整和增加,将更新后的参数模板即时上传到财政内网供业务科室和预算单位下载使用,进一步提高了报表编审效率。
3、决算报表中的有关经济指标数据按编审要求与统计局等有关部门进行了核对,保证了上报数据的一致。
4、在编审决算期间,认真汇总并审核财政总决算报表和部门决算报表之间的相应关系,做到两套报表数字准确、一致、上报及时。
(二)认真做好预算执行工作。
1、预算执行情况。
____年____月,我市经济总体回升向好。
企业经济效益逐渐稳步提高,运行质量保持较高水平,为税收提供了充足的税源,绝大部分税种增长增收,营业税及地方小税增收显著。
我们认真学习和全面____经济工作会议精神,坚决落实市委、市政府的决策部署,更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定。
____年____至____月份地方财政收入完成____万元,占年度预算的____%,同比增长____%,增收____万元,其中:税收收入完成____万元,非税收入完成____万元,分别占地方财政收入的____%和____%。
地方财政支出完成____万元,占年度预算的____%,同比增长____%,增支____万元。
2、严格执行综合预算,努力提高资金使用效益。
按照支出预算管理程序执行预算,不拨付无预算、超预算资金。
按照预算科提供的每月测算的乡镇财力情况,本着保工资、保重点支出(计生、抚恤、村级经费等)的原则合理调度乡镇资金,保证了基层政权的基本需要。
“一卡通”使用管理工作调研报告根据《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理工作调研方案的通知》的要求,我们对“一卡通”工作进展情况进行认真疏理,积极推进,并及时召集全市各业务主管部门、乡镇、街道办事处等具体承办人召开了“一卡通”使用管理情况调研座谈会,进行了深入调研,现将调研情况报告如下:一、我市“一卡通”使用管理情况的现状和进展(一)实施细则制定情况目前,我市印发了《市人民政府关于印发市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法(试行)的通知》和《市财政局关于印发市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”代管代持办法(试行)的通知》文件,并且印发了《市财政局关于印发市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”项目库(动态调整)的通知》,项目库共涉及19个单位,53项财政补贴资金。
(二)代理银行选择情况通过政府采购,确定代理银行为农村商业银行股份有限公司。
(三)卡折清理归并情况纳入“一卡通”项目库中的各类补贴资金项目,通过“一卡通”系统的建设,同步归并清理各类卡折统一使用农商行银行卡,目前该项工作已完成。
(四)规范支付方式我市补贴支付方式采取国库集中支付方式。
(五)信息平台建设通过政府采购,快云软件开发有限公司开发推出了快云惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息管理系统软件,下发了操作手册,并邀请了软件公司专业的技术老师对平台登录、修改密码、日常操作以及财政部门审核过程进行了深入细致的讲解。
二、“一卡通”建设存在的问题和不足(一)存在信息壁垒该项工作的推进涉及到财政、民政、农业、人社、扶贫办等多个业务主管部门,行业跨度比较大,信息互不沟通,有些卡是国家或省级相关部门统一研发的业务专用卡,比如社保卡、门诊卡等,有的居民存在无身份证的情况,办卡需要两个月的时间。
各业务主管部门采集的信息数据为部门所有,信息互不畅通,资源互不共享,造成了一定的困难。
(二)缺乏专业操作人员、软件应用推广缓慢快云软件公司开发的快云惠民惠农财政补贴资金“一卡通”信息管理系统软件,由于初步推广学习,有的单位硬件设施配备不全,人员素质不高,专业人员短缺,专业程度低、年龄老化,对电脑操作不熟悉,不熟悉操作手册流程,加大了“一卡通”项目工作的推进难度。
财政国库集中支付管理调研报告
2021年,为做好宁夏自治区“六稳”“六保”工作,应对各种风险挑战,提高财政支付效率,结合预算管理一体化新系统上线运行实际情况,区财政厅开展了国库集中支付专题调研,探索进一步完善规范全区国库集中支付管理制度体系,不断提升国库集中支付电子化管理水平,强化财政保障能力。
一、财政国库集中支付管理基本情况
自治区本级财政和各市县(区)财政都已建立了国库支付专门机构,大部分为部门内设独立机构,个别县(区)与国库科(股)室合署办公。
全区各级财政国库支付中心均将资金支付审核、工资统发等工作作为为国库集中支付管理基础职能,实行全流程电子化支付,强化财政资金审核支付效率。
国库集中支付审核业务是各级财政国库支付中心最基础的核心业务,是财政资金最后的出口,也是确保财政资金安全的最关键节点。
目前,自治区本级基本支出、项目支出和政府采购等资金审核支付都在制度规范内正常运行,总体上保证了财政资金合法合规支付。
自治区本级持续推进操作规范标准化,在基本制度规范基础上,逐步建立了预算执行动态监控机制,搭建了预算执行动态监控系统。
先后制定了《宁夏回族自治区本级预算执行动态监控管理办法》《宁夏回族自治区本级预算执行动态监控内部操作规程》等制度,对向实有资金账户转账、大额取现、授权支付大额转账、三公经费支出等行为设置了监控规则,进一步强化
预算约束力,充分发挥预算执行中的动态监控纠偏、警示、示范作用,促使
预算单位严格执行财经纪律。
2020年,自治区本级预算执行动态监控系统共触发监控预警规则1.5万条,其中确认违规1124条。
2017年10月,全区提前一年完成了省市县三级国库集中支付电子化管
理全覆盖的目标任务,实现了集中支付业务的电子签章、电子凭证信息传递、资金支付和清算全流程、全方位的网络运行,提高了预算执行信息的完整性、准确性、及时性。
目前全区5900多家预算单位、11家代理银行、28个市县(区)全部实现了国库支付电子化管理。
近三年,全区通过国库集中支付电子化管理系统支付的一般公共预算资
金分别为1339.7亿元、1398.4亿元、1449亿元,占当年总支出比重为94.4%、97.2%、97.9%。
随着全区国库集中支付电子化管理不断完善和强化,财政资金支付效率
和安全性显著提升,通过电子化支付管理系统归集的财政数据,显示了全区“信息数据省级大集中”和“财政省直管县全覆盖”的独特优势,也为今后财政
数据分析利用夯实了基础。
二、财政国库集中支付管理存在的问题
部分市县(区)国库支付中心依托原会计核算中心开展业务,除进行正
常国库支付审核业务外还承担为预算单位提供代理记账业务。
这种职责分工
造成支付中心既是“裁判员”又是“运动员”,既是监管机构又是被监督单位的
状况。
造成机制混乱、权责不清、权责错配,同时也剥夺了预算单位会计核
算和财务管理的自主权,不符合“监督与执行相分离、互相制衡”的内控原则。
全区大部分市、县(区)财力薄弱,资金紧张,为强化对财政资金使用
的监控,大部分市县(区)的直接支付审核的比重较大,普遍超过70%,个
别财力薄弱县(区)甚至达到了90%以上。
这种做法严重弱化了预算单位的
主体责任,同时由于直接支付审核没有相对统一的制度规范,审核标准不一,增加了财政支付审核的风险。
市县(区)财政国库支付中心对各类业务审核要件、审核流程等规定不一、详略不同,在审核支付时,没有分类规范、相对统一、标准的“尺子”分
门别类衡量各类业务,支付审核的严谨性和规范性较差。
2021年预算管理一体化推进后,从国库集中支付类型的划分到预算执行、预算调剂都进行了较大的调整,原有的制度规范已无法满足新形势新业务的
需要,存在很多“空白”,增加了工作的难度和风险性。
由于动态监控发现的违规问题核实工作量比较大,所以目前只能做到电
话核实或对预算单位上传的审批资料做简单人工核实,没有通过调阅资料、
实地核查等更深入的方式对违规问题进行核实,从而使动态监控机制只运行
在表面上,降低了对预算单位的纠偏、警示作用。
虽然动态监控对预算单位的财政资金与支付行为起到了纠偏、警示和示
范的积极作用,但是动态监控结果仅限于财政部门内部分析使用,未将结果
梳理分析定期通报给预算单位,没有对预算编制、预算执行起到应有的推动
促进作用。
大部分市县由于财力薄弱,资金支付大部分都是财政直接支付,授权支
付比例较小,还没有真正建立动态监控工作机制,个别市县(区)还仅停留
在制度层面,没有制定动态监控预警规则或制定预警规则局限性较大,动态
监控职能作用没有得到发挥。
目前国库集中支付电子化系统在使用的过程中受部门多、数据量大的影响,运行高峰期间存在不稳定的现象。
同时,财政预算管理一体化系统与预
算单位会计核算系统没有实现有效对接,智能化程度较低,支付数据不能实
现自动记账,需人工进行相关账务处理和对账,财务人员工作量较大。
实行国库集中支付电子化管理全覆盖后,资金核拨全流程将实现“无纸化”。
根据财政部、国家档案局《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》(财会6号)规定明确,“可以仅使用电子会计凭证进行报销入账归档”,电子会计凭证等电子档案的管理成为制约财政预算管理一体化推进的“最后
一公里”,亟需尽快解决。
国库集中支付电子化改革对财务人员的财会知识和计算机操作水平要求
较高。
但现实工作中特别是基层县乡财务人员,一方面财会知识和计算机操
作水平参差不齐,另一方面财务人员更迭频繁,导致电子化改革应用推广效
果大打折扣。
三、加强财政国库集中支付管理的对策及措施
根据《自治区人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》
精神,我们将持继深化改革,不断健全职能,完善制度,优化支付审核,强
化电子化管理,依法依规履职尽责,确保财政资金规范、安全、高效支付,
提高财政资金使用绩效。
1.强化市县(区)国库集中支付审核职能。
严格执行《会计法》《预算法》及其实施条例和《关于进一步推进地方国库集中支付制度改革的指导意见》等要求,结合各级财政国库支付中心机构设置、人员编制和当地财力等
实际情况,比照区本级国库支付中心职能职责设置,科学合理界定本地支付
中心的职能权限,着力强化国库集中支付审核职能,同时强化预算单位的主
体责任,将代理记账等与国库集中支付业务不相容的工作,稳妥有序剥离归
还给部门单位,推动各级国库支付中心职能职责制度化、标准化、规范化。
2.切实做好会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作。
根据《财政部
关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见》)(财库68号)等
相关规定,结合我区各市县(区)实际情况,因地制宜,积极稳妥探索会计
集中核算向国库集中支付制度有效转化的具体方案,或将会计集中核算业务
整体委托给社会中介机构进行代理记账,或重新恢复单位财务会计岗位,并
将核算中心相关人员充实到各预算单位,将会计核算和财务管理的自主权归
还单位。
3.尽快实现财政系统与单位会计核算系统的有效衔接。
为适应国库集中
支付电子化改革工作的需要,应对系统进行优化升级,增强系统稳定性,提
高系统查询功能和查询数据的准确性。
同时尽快实现预算管理一体化系统与
单位会计核算系统的有效衔接,提升智能化水平,实现自动过账和自动对账
的功能,从而减轻重复记账和手工对账的繁重负担。
4.切实推进电子化会计档案管理工作。
为适应我区国库集中支付电子化
管理全覆盖的新形势,为满足《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》(财会6号)“可以仅使用电子会计凭证进行报销入账归档”的新需求,应按
照“顶层设计、整体规划、分级推进”的原则,在全区自上而下建立规范统一
的电子档案管理应用共享平台,真正解决推进财政预算管理一体化的“最后一公里”问题。
5.修订完善规章制度,明确支付类型的划分标准及财政支付审核要件、规范审核流程。
科学合理界定财政直接支付和财政授权支付(即现行的财政支付和一般支付)的划分标准,适度强化预算单位的主体责任。
分门别类明确财政支付的审核要件,规范财政支付审核流程、审核形式、审核责任等,尽可能避免“自由裁量”,增强财政支付审核的科学性、规范性,保证财政资金合法合规合理拨付。
6.健全完善动态监控预警规则,提高动态监控结果运用的效果。
各市县(区)财政应尽快制定适合本地实际情况的监控规则,实质性开展动态监控工作。
在进一步完善预算执行动态监控体系的基础上,结合各地预算执行实际情况,动态调整完善监控预警规则,建立全区相对统一又有地方特色的预警规则,进一步充分发挥预算执行动态监控的纠偏、警示和示范作用。
同时着力强化动态监控结果的运用。
对预算执行动态监控中发现的问题定期进行梳理分析,及时提供给预算单位,督促单位严肃财经纪律,强化预算和财务管理,合法合规使用财政资金。
7.加大基层财务人员教育培训力度。
切实加强基层特别是县乡一级财务会计管理的基础性工作,健全岗位设置和人员配备,确保岗位和人员的相对稳定。
同时建立长效培训机制,定期开展教育培训,提升财会人员财会知识及计算机操作水平,及时解决工作中遇到的问题和困难,推动基层国库集中支付电子化管理各项工作高质量开展。