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公立医院法人治理结构工作方案公立医院作为国家基本公共服务设施，是维护人民健康的重要组成部分，具有公益性质。
公立医院的法人治理结构，是指依据法律法规和相关规定，对医院的权力结构、决策过程、责任与义务等进行管理和监督，确保医院的健康稳定发展。
一、法人治理结构原则：1.合法性原则：依法设立、合法经营，遵守国家法律、法规和政策，履行公共服务职责，不得从事商业经营活动。
2.公益性原则：以维护人民健康为宗旨，提供优质、高效、安全、可持续的医疗服务。
3.透明度原则：信息公开透明，接受社会监督，公开医院事务，公布医院重大决策，确保公正、公平、公开。
4.民主性原则：依法设立医院章程，实行民主决策，加强员工参与，提高决策合理性和可行性。
5.专业性原则：医院管理决策层应具备丰富的医疗经验和管理能力，确保医院运行的专业性和科学性。
二、法人治理结构建设目标：1.规范医院法人治理结构，明确权责边界，明确医院的法定机构、责任部门和领导层。
2.加强医院治理能力，提高决策的科学性和透明度，推动医院的改革创新。
3.健全风险防控机制，确保医院运营风险可控，保障医患双方合法权益。
4.加强医院内部监督和外部监管，形成相互配合、相互制约的监督机制。
三、法人治理结构的组成：1.股东大会：作为医院最高权力机构，股东大会负责决策医院的重大事项，选举医院董事长、监事长，审议并批准年度工作计划和财务报告。
2.董事会：由董事长、副董事长和若干董事组成，负责制定医院发展战略、重大决策、年度工作计划等，监督医院经营、管理活动。
3.监事会：由监事长、副监事长和若干监事组成，对医院财务、经济活动、法律遵循情况进行监督，保护医院股东利益。
4.院长办公会：由医院领导班子组成，负责制订医院日常管理规章制度、年度工作计划、财务管理等，协调医院各部门工作。
5.科室主任委员会：由医院各科室主任组成，负责协调医院各科室的工作，制定科室的发展规划、人员配置等。
四、法人治理结构实施方案：1.明确权力结构：制定医院章程，明确各机构的职责、权力和义务，确保医院各项工作有序开展。
中国卫生产业HEALTH OPERATION AND MANAGEMENT 卫生经营管理[作者简介]冯赫(1981-),女,上海人,本科,经济师,研究方向:人力资源管理。
随着医疗改革的不断深入,医院管理制度的改革势在必行。
只有制度改革才是从根本上对于医疗体制的改革,但这也是卫生行政部门和医院面临的重大挑战。
本文从现代医院管理制度的背景入手,以北京改革情况为实例,将医院管理制度的由来及现状进行阐述,以期同行共享。
1现代公立医院管理制度的提出和政策背景我国中央政府办公室在2012年6月颁布了《关于县级公立医院综合改革意见的通知(国办发[2012]33号)》中建议在政治层面建立现代化的医院管理系统[1]。
之后在2015年4月,《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见”(国班发[2015]33号)》再次明确提出“到2017年,现代医院管理体系将基本建立”[2]。
在2015年10月召开的中共中央第十八届五中全会上提出了构筑“健康中国”的工作总目标[3],将其视为医疗卫生体制改革目标,建立现代医院管理制度是新时代我国基本医疗卫生体制改革的重要组成部分,将为实现"健康中国"提供有力的支撑。
2016年8月,党的十九大报告明确提出要完善现代医院管理制度[4]。
2017年4月,中央综合深化改革领导小组审议通过了《关于建立现代医院管理体系的指导意见》并指出,完善公立医院管理体制和运行机制,推进各级医院的规范化,精细化,科学化管理,建立责任明确,管理科学,治理完善,运行有效,监督力度强的现代化医院管理制度体系[5]。
2现代公立医院管理制度的内涵和意义现代化医院管理制度体系是建立以产权明确,政治分工,权责明确,管理科学为特征的医院体系[6]。
其意义是满足不断增长的社会需要,为维护人民利益提供制度保证,不断加快共建共享社会建设进度。
根据文件精神新制定的制度体系,政府与法人代表和医院之间关系的一系列制度安排[7],是建立在科学合理的医院功能结构,提高医院管理水平,激发医疗组织提高自身运作效率,以保障公众利益为基础提高医疗组织发展水平。
浅谈现代医院管理制度之法人治理结构冯赫【摘要】该文从现代医院管理制度的政策背景入手,探寻其发展过程,明确其内涵和意义.研究分析建立我国现代公立医院制度的医院层面,以法人治理机制为手段,推动管办、政事分开的必要性.并以北京市属公立医院法人治理结构作为个案来说明法人治理结构运行现状和经验做法.【期刊名称】《中国卫生产业》【年(卷),期】2019(016)012【总页数】3页(P92-94)【关键词】现代医院管理制度;北京市属公立医院;法人治理结构;医疗改革【作者】冯赫【作者单位】首都医科大学附属北京妇产医院人力资源处,北京 100026【正文语种】中文【中图分类】R19随着医疗改革的不断深入，医院管理制度的改革势在必行。
只有制度改革才是从根本上对于医疗体制的改革，但这也是卫生行政部门和医院面临的重大挑战。
本文从现代医院管理制度的背景入手，以北京改革情况为实例，将医院管理制度的由来及现状进行阐述，以期同行共享。
1 现代公立医院管理制度的提出和政策背景我国中央政府办公室在2012年6月颁布了《关于县级公立医院综合改革意见的通知（国办发[2012]33 号）》中建议在政治层面建立现代化的医院管理系统[1]。
之后在2015年4月，《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见”（国班发[2015]33 号）》再次明确提出“到2017年，现代医院管理体系将基本建立”[2]。
在 2015年10月召开的中共中央第十八届五中全会上提出了构筑“健康中国”的工作总目标[3]，将其视为医疗卫生体制改革目标,建立现代医院管理制度是新时代我国基本医疗卫生体制改革的重要组成部分,将为实现"健康中国"提供有力的支撑。
2016年8月，党的十九大报告明确提出要完善现代医院管理制度[4]。
2017年4月，中央综合深化改革领导小组审议通过了《关于建立现代医院管理体系的指导意见》并指出,完善公立医院管理体制和运行机制,推进各级医院的规范化，精细化，科学化管理，建立责任明确，管理科学，治理完善，运行有效，监督力度强的现代化医院管理制度体系[5]。
独立法人架构为公立医院护航
张新博
【期刊名称】《中国医院院长》
【年(卷),期】2009(000)009
【摘要】无论是今年全国卫生工作会议还是最近国务院通过的新医改方案，对公立医院的运行都提出了管办分开、政事分开的理念，要求建立和完善医院的独立法人地位，形成以医院管理委员会为核心的法人治理结构，实现所有权和管理权的分离，建立决策、执行、监督相互制衡，有激励有约束的机制。
如何建设医院法人治理机构，成为新医改探索公立医院改革的重要任务。
【总页数】1页(P90)
【作者】张新博
【作者单位】青岛市琴岛律师事务所
【正文语种】中文
【相关文献】
1.实现公立医院独立法人地位的途径和策略 [J], 李卫平;黄二丹
2.公立医院独立法人地位探讨 [J], 曹艳林;魏占英;王将军
3.公共卫生政策护航新医改公立医院改革面临挑战 [J], 张旭
4.发挥党委思想政治工作优势为公立医院改革保驾护航 [J], 龚迎光;张仲民;徐本强
5.FEA架构的应用-科学的架构设计为新华08保驾护航 [J], 蔡津津;刘蕊;付建俐因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
《【尝鲜医院理事会】医院理事会》作为第17个公立医院改革国家联系试点城市，北京起步较晚，但准备工作充分，直奔医改“深水区”。
在顶层制度设计层面，北京选取了5家规模与影响较大的医院作为法人治理运作机制试点。
其中，朝阳医院率先成立了理事会，在管办分离方面进行大胆探索。
管办分离5月18日，酝酿多年的北京市公立医院改革正式启动。
根据既定方案，北京友谊医院、朝阳医院、同仁医院、积水潭医院、儿童医院分别进行法人治理运行机制与医保总额预付试点等改革，改变“以药养医”的现状。
一个半月后的7月5日，朝阳医院理事会成立，成为北京市第一家公立医院理事会。
会上，北京市医院管理局领导宣布了理事会成员的任命。
其中，封国生的身份从朝阳医院院长转为理事长、法人；增设了执行院长职务，由朝阳医院党委副书记陈勇担任。
一同宣布的还有5位理事，其中3位来自于医院外部。
因为是北京市第一家公立医院理事会，从宣布之日起，朝阳医院就备受关注。
8月3日下午，在略显拥挤的办公室里，封国生、陈勇分别接受了《民生周刊》记者的采访，对理事构成、管办分离等做了详细解答。
“一个根本性的改变就是决策与执行分开，理事会负责决策，执行层具体操作。
”封国生表示，为了体现两者的分开，特意设立了执行院长，“顾名思义就是执行”。
除此之外，北京市医院管理局还将下派监事到医院，对理事会进行监督，最终形成理事会、监事会与医院管理层责权明晰、相互制衡的管理机制。
据介绍，按照北京市公立医院改革试点方案的要求，理事会负责医院的改革与发展，制定医院发展计划和财务、人事、分配等基本管理制度，决定医院年度运营目标，按规定履行医院重大决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用等事项的决策职责。
成为理事长后，随着身份的改变，封国生的职责也有所不同。
他不仅代表医院，也代表医院的出资方——政府和医院管理局，促进医院理事会执行市医院管理局的决定，按规定向市医院管理局报告重大事项和信息，同时对医院执行层落实理事会决议、决策负有监管责任，接受市医院管理局的考核和监督。
