德治与法治PPT课件

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综上所述，可以看出：法治包含两个部分， 即形式意义的法治和实质意义的法治，是两 者的统一体。形式意义的法治，强调“以法 治国”、“依法办事”的治国方式、制度及 其运行机制。实质意义的法治，强调“法律 至上”、“法律主治”、“制约权力”、 “保障权利”的价值、原则和精神。形式意 义的法治应当体现法治的价值、原则和精神， 实质意义的法治也必须通过法律的形式化制 度和运行机制予以坚持党的领导、人民当家作主和依法治国 有机统一，是社会主义法治理念的核心和精 髓；
2.公平正义是社会主义法治的基本价值取向； 3.尊重和保障人权是社会主义法治的基本原
则； 4.法律权威是社会主义法治的根本要求。
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当前法治存在的问题
（一）公民法律素质有待提高 基层群众大多数文化水平较低，民主法制意识欠缺， 法治观念淡薄。有的人在自身合法权利被侵害时， 不能正确反映诉求，不懂得运用法律武器维权，要 么浑然不知，以“法盲”形态出现；要么畏于权势， 忍气吞声；要么置法律而不顾，“以暴制暴”，导 致违法犯罪。有的农民法律知识缺乏，无视法律， 排斥法律权威，崇尚“无讼有德”、“权大于法”， 喜欢采取越级上访、聚众闹事、围堵政府机关来解 决问题。个别公职人员缺乏职业道德，知法犯法、 以权压法的现象仍然存在。
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法治概念的历史沿革
1. 先秦时期法家的政治哲学思想，强调法律 制度在国家治理中的权威地位。如代表人物 之一商鞅主张：“智者作法，愚者制焉；贤者 更礼，不肖者拘焉。”（《史记·商君列传》）
2.把“法治”提升到“主义”的高度是近代思想家 梁启超，民主革命先行者孙中山先生把法治 与民主联系起来。
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（三）实施法治不够彻底
人民代表大会作为权力机关其实际权力并未完全到位，立法 机关在行使立法权的过程中，缺乏相应的权力资源和程序保 障。根据宪法规定，行政机关由权力机关产生并接受其监督。 但实践中，行政权对立法权的干预太大，因而导致一部分法 律带有明显行政部门利益的色彩，使法律的公正性、权威性、 可行性受到影响。由于财权、人事权都掌握在党政部门手中， 司法机关相对独立性程度较低，抗干扰能力较差。执法不严、 司法不公问题依然存在，造成法治化进程缓慢。执法者与管 理相对人缺乏交流沟通，互相戒备排斥，甚至对立、对抗； 个别执法者方式简单粗暴；有的甚至吃、拿、卡、要，收受 贿赂；办“关系案、人情案”，执法不文明、不规范，未能 体现法律的权威。
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（四）封建思想观念根深蒂固
长期以来，中国社会存在“官从政法、民从私约”传统习惯。 一些基层干部“重人治、轻法治”。强调人治而藐视法治，漠 视法律的地位和作用，对民主法治建设的重要性认识不足， 习惯用人治来管理，忽视运用法治手段解决问题；错误认为 群众的法律意识增强了，工作就越来越难做。或者口说法治 ，实为人治，以言代法、以权压法。部分领导“重经济建设 、轻法治建设”。没有摆正二者的辨证关系,认为现在是以经 济建设为中心的，发展经济是第一要务；认为经济建设是硬 指标，是大事，法治建设工作是软任务，可有可无，存在一 手硬一手软的现象。一些执法人员“重实体、轻程序”，认为 主要结果正确，就不管过程是否合法。程序意识淡薄，忽视 行政权力的规范运作。
这里所说的法治指的是依据法律管理国家和 民众的各种事务的一种政治结构。与先秦法 家思想的不同之处在于其建立在民主社会的 基础之上。法治最早可追溯到亚里士多德的 法治理论，亚里士多德提出的法治包括两点， 一是有优良的法律，二是优良之法得到民众 普遍遵守 ，这个思想得到了后来者的发扬， 并构成了当代法治思想的核心与精髓。
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主要内容：
一、 德治与法治的内涵 二、 德治与法治的关系 三、提高德治和法治意识，德法并举
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社会主义法治内涵：
1997年，党的十五大报告确立了“依法 治国，建设社会主义法治国家”的治国方略。 依法治国的基本内涵包括人民民主、法制完 备，树立宪法法律权威和权力制约四个方面 。人民民主是依法治国的政治基础，法制完 备是法治国家的重要标志，树立宪法和法律 权威是依法治国的必然要求，权力制约是依 法治国的关键环节。
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当前法治存在的问题
（二）法律制度不够完善 改革开放以来，我国立法速度较快，截止2010年，已颁布法 律236部、行政法规690个、地方性法规8600个，基本建成 法律体系。但部分法律质量不高，效果不佳。一些法律、法 规的逻辑结构不严密，条文规定过于原则，缺乏可操作性。 法律体系不健全,没有及时进行立、改、废活动，造成一些法 律、法规的内容相互抵触，影响法律的整体和谐。在法律之 间，基本法和单行法之间，法律法规与实施细则之间，原则 规定与具体措施之间，还没有完全配套，在整个法律体系中 出现了“断层”和“缺项”。如按照简易程序罚款，1996年《行 政处罚法》规定数额为50元，而2004年《道路交通安全法 》规定为200元。
德治与法治
一、 教学目标： 1、 理解德治与法治的内涵； 2、明确德治与法治的关系。 二、 教学重点： 1、 德治与法治的关系； 2、提高德治与法治意识。
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导入语：
法律与道德犹如车之两轮、鸟之两翼不 可分离，二者的关系是一个历史与现实中永 恒的话题。人类的法律发展史告诉我们，从 法律的产生到法治的实现就是一个道德法律 化和法律道德化交互演进的过程。道德法律 化强调人类的道德理念铸化为法律，即善法 之形成过程；法律道德化强调法律内化为人 们的品质、道德。
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（五）社会治安形势趋于复杂
社会矛盾纠纷和不稳定因素增多。纠纷的主体、案 件的形式、潜在的问题越来越趋于多样化、复杂化 。因土地承包、征地拆迁等引发的纠纷有增无减， 上访行为和群体性事件不断增多，在社会上造成了 不良影响。治安案件和侵财类刑事案件频发，赌博 、伤害类案件时有发生。农民犯罪率较高，例如， 2006年，河南章丘长清区法院判处刑罚的308名罪 犯中，农民274人，占罪犯总数的89％，且多为故 意伤害、盗窃、抢劫、交通肇事等类型犯罪；社会 黑恶势力猖狂，侵害人民群众的切身利益，破坏和 谐稳定。