浅论人民政协的经济职能

·人民政协工作·浅　谈人　民政　协　的　民　主监　督职　能张　京 一、民主监督是我国监督体系中的重要组成部分1.民主监督体现了我国民主政治制度的优点和特点民主监督是人民政协的基本职能之一。

它是指人民政协通过各种会议、委员的视察、调查和检查等方式,就国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议案、提案、报告、建议和批评等形式所进行的监督。

民主监督是一种非权力的监督,不带强制性,不具有法律的约束力。

它是我国监督体系中的重要组成部分,它既包括统一战线内部中国共产党和各民主党派之间的互相监督,也包括社会各界人士对国家机关及其工作人员进行的有组织的监督。

民主监督是人民当家作主权利的一种具体体现形式,是我国政治制度中的重要民主渠道,在我国民主政治建设中占有重要地位,是中国民主政治的一大特点,一大优势。

民主监督是中国特色社会主义政治中政党合作的基础,是马克思主义新型政党关系的重要环节,是发扬社会主义民主的重要方式,是使决策科学化、民主化的重要途径。

新民主主义革命时期,中国共产党与各民主党派在共同的斗争中建立了密切的合作共事关系。

建国后,这种合作关系之所以被保留下来,并使之进一步发展成为基本政治制度就是要发挥民主党派的监督作用。

共产党与各民主党派,不是执政党与反对党的关系,而是为国家富强、民主、文明而共同奋斗的友党关系。

民主监督不是要否定或削弱共产党的领导,而是帮助改善和加强共产党的领导。

民主监督是爱国统一战线各方面的群众监督。

它代表着人民参政议政的广度和深度,是真正的社会主义民主。

邓小平同志在西安干部会议上的报告中曾指出,党要领导好就要不断克服主观主义、官僚主义,就要接受监督,就要扩大党和国家的民主政治。

监督来自三个方面,第一是党的监督,第二是群众监督。

第三是民主党派和无党派人士为主的民主监督。

要扩大他们对共产党的监督。

他还引用毛泽东同志的话说,如果我们不接受监督,不注意扩大党和国家的民主生活,就一定要脱离群众,犯大错误。

收稿日期：2020-08-25作者简介：许楠(1981—)，女，辽宁盖州人，中共辽宁省委党校统战理论教研部副教授，主要从事统战理论和非公经济研究；牛箐(1981—)，男，江苏徐州人，农工党沈阳市委会金融支部副主委，主要从事统战理论和金融研究；王兵(1978—)，女，辽宁铁岭人，农工党辽宁省委会宣传部部长，主要从事民主党派思想意识体系和宣传舆论研究。

2019年9月20日，习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出，“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，人民政协要为民主党派和无党派人士在政协更好发挥作用创造条件”[1]。

人民政协肩负着落实新型政党制度的重大政治责任,需要精准把握自身定位，才能充分发挥其在新型政党制度中的作用。

一、新时代人民政协的特点分析2018年新修订的《中国政治协商会议章程》规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。

”[2]1.平台：更加专业的协商组织。

新时代人民政协将更加专注于实现中国共产党与各民主党派协商、合作的平台作用，在打造更加专业的协商组织的理念架构下，摆正位置、突出专长、守住底线、加强团结，既发挥好“谋士”的作用，又要把控好各方意见和建议合理有序表达的秩序，进一步强化互通、互联、互相监督的平台力量，共商国是。

2.通道：更加高效的沟通机制。

新时代人民政协要不断深化民主监督在国家改革发展和社会治理方面的积极作用，不但要进一步在顶层制度设计上理顺沟通通道，还要进一步在执行层面加强参与公共事务及重大社会事宜的渠道建设，让无缝对接、高效对接、科学对接的成效进一步凸显，形成人民政协在新时代的完备沟通机制。

3.形式：更加严谨的民主协商。

新时代人民政协的新方位新使命1. 引言1.1 新时代人民政协的新方位新使命新时代人民政协的新方位新使命是指在新时代条件下，人民政协应该承担起更加重要的责任和使命，为推动中国社会主义现代化建设提供更加有力的支撑。

随着国家经济社会的发展和政治制度的不断完善，人民政协作为中国特色政治制度的重要组成部分，必须不断适应新形势、新任务，不断提升自身的能力和水平，更好地履行自己的职责，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

新时代人民政协的新方位，意味着政协要在坚持中国共产党的领导下，充分发挥自身的独特作用，为推动国家治理体系现代化、提升全体人民群众的获得感、幸福感、安全感做出更大贡献。

政协应当加强思想政治引领，积极参与国家重大决策，围绕党和国家工作重大部署，深入调查研究各项重大问题，及时反映社情民意，为党中央科学决策提供智力支持和政治保障。

政协还应当服务民生、凝聚共识，积极发挥协商、建言、凝聚、服务作用，围绕经济社会发展和人民群众最关切最直接的利益问题，建言献策，凝聚共识，推动解决问题。

政协要积极主动履行参政议政职能，发挥自身优势，推进政治协商、民主监督、参政议政、联系服务等工作，促进多党合作和政治协商的广泛开展。

新时代人民政协的新使命，既需要政协本身进行自我改革，不断提高自身建设质量和水平，完善工作机制，丰富活动形式，加强自身队伍建设，提升政协工作的实效性和影响力，也需要广大政协委员不忘初心、牢记使命，尽职尽责，奋发努力，为实现国家富强、民族振兴、人民幸福而努力奋斗。

2. 正文2.1 坚持中国共产党的领导，充分发挥政协的独特作用在新时代，人民政协作为我国政治体制的重要组成部分，在坚持中国共产党的领导下，要充分发挥其独特作用。

首先，人民政协要始终坚持中国共产党的领导，把党的路线方针政策作为自己的行动指南，始终与党中央保持高度一致。

同时，政协要密切联系群众，深入基层，了解各方面的民意诉求，及时向党和政府反映社情民意，为党和政府制定正确政策提供参考。

政商关系是古今中外的一个历史话题。

2016年3月4日，习近平总书记在参加全国政协十二届四次会议的民建、工商联界委员联组讨论时指出，新型政商关系，概括起来就是“亲”“清”两个字，并从领导干部和民营企业家两个行为主体分别阐明“亲”“清”的核心要求，令人耳目一新。

政商关系是当代中国政治发展一个重要组成部分，联系着政府与人民群众，是中国特色社会主义建设和国家治理现代化进程中重要的一环，不可逾越，必须直面应对。

构建新型政商关系不仅是净化政治生态、理顺市场秩序的必然要求，而且还与凝聚改革发展共识密切相关。

因此，充分发挥人民政协在构建新型政商关系中的重要作用，有助于促进政商关系朝着和谐健康的方向发展，有助于增强广大非公有制经济人士的大团结大联合，有助于推动政协工作的创新发展。

一、充分发挥人民政协政治协商职能，促进新型政商关系构建的科学性构建新型政商关系是全面从严治党和全面深化改革的重大政治任务，要实现这一政治任务，就要有科学民主的决策。

各级政协委员绝大多数都是党外中高级知识分子，其中不少是享有海内外声誉的行业代表人物，具有一定的社会影响力，普遍对社会问题具有敏锐的洞察力，视角独特，观点鲜明。

特别是在中国民主建国会、中华全国工商业联合会、经济界等界别中集中着一大批非公有制经济人士，他们直接参与国民经济活动，对当今政商关系有着深刻的体会和认识。

人民政协通过召开政协全体会议、常委会议、主席会议、常委会专题会议、各专门委员会会议，深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，能最充分调动各方面的积极性，集思广益，献计献策，帮助中国共产党和人民政府在构建新型政商关系中朝着正确的方向迈进，促进社会主义经济制度下政商关系的科学性和可操作性。

[1]因此，在人民政协中进行政治协商是构建新型政商关系不可缺少的重要环节。

发挥人民政协政治协商的职能，应围绕以下几个方面进行。

人民政协在构建新型政商关系中的职能作用贾亭1，丁昊2（1.天津市社会主义学院，天津300110；2.中国民用航空飞行学院，四川广汉618307）摘要：政商关系是古今中外的一个历史话题。

一、中国共产党、全国人大、国务院与人民政协的关系怎样？（第五、六课）《参考答案》：（1）各自地位①中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。

党不是国家机关，不能直接制定国家的路线方针和政策，不能直接行使国家的职能，它对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。

②全国人民代表大会是最高国家权力机关。

它拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督。

③国务院即中央人民政府，是最高国家权力权关的执行机关，是最高国家行政机关。

它负责贯彻执行全国人民代表大会及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，主要行使宏观调控、社会管理和公共服务的职能。

它对全国人大及其常务委员负责和报告工作。

④人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国爱国统一战线组织。

它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。

它不是国家机构，不能行使国家职能。

（2）四者的相互关系①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。

②全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。

一般情况下，是国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展计划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。

二、国体、政体及两者的关系（第五课）（1质。

国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志。

在不同的国家中，社会各阶级的地位是不同的，由此形成了不同性质的国家，或者说不同不的国体。

国家的性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。

根据国家性质，迄今为止，国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等类型。

前三种类型的国家属于剥削阶级统治的国家，社会主义国家是人民当家作主的新型国家。

（2）政体（国家政权组织形式）①政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。

政协，全称：中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。

中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。

它根据中国共产党同各民主党派和无党派民主人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。

中国人民政治协商会议主要职能是政治协商和民主监督，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士参政议政。

政协全国委员会每届任期5年，每年举行一次全体会议。

人民政协在中央设有全国委员会和常务委员会以及9个专门委员会，在地方设有政协地方委员会。

每届任期5年，每年举行一次全体会议。

政协会议参与的各方主要有哪些呢？中国共产党，作为执政党参与会议；●中国国民党革命委员会，由原中国国民党民主派和其他爱国民主人士所创建，于1948年1月1日成立，是政协的重要组成政党之一；●中国民主同盟，于1941年3月19日在重庆秘密成立，其成员有中国青年党、国家社会党（后改称民主社会党）、中华民族解放行动委员会（后改称中国农工民主党）、中华职业教育社、乡村建设协会的成员及其他人士。

1942年，全国各界救国联合会加入，形成现有格局，是政协的重要组成政党之一；●中国民主建国会，1945年12月16日，民建在重庆成立，成员主要是爱国的民族工商业者和有联系的知识分子，发起人有黄炎培、胡厥文、章乃器、施复亮、孙起孟等，是政协的重要组成政党之一；●中国民主促进会，由马叙伦、王绍鏊、周建人、许广平、林汉达、徐伯昕、赵朴初、雷洁琼、郑振铎、柯灵等著名爱国民主人士于1945年12月30日在上海建立，是政协的重要组成政党之一；●中国农工民主党，于1930年8月9日在上海成立[15] ，是政协的重要组成政党之一；●中国致公党，中国致公党是以归侨、侨眷中的中上层人士和其他有海外关系的代表性人士组成的政党，于1925年10月成立于美国旧金山，是政协的重要组成政党之一；●九三学社，前身为抗日战争后期一批进步学者在重庆组织的“民主科学座谈会”，后为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利，改建为九三学社，是政协的重要组成政党之一；台湾民主自治同盟，台湾民主自治同盟是由台湾省人士组成的社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟，1947年11月12日在香港成立，是政协的重要组成政党之一；此外，参与政协会议的还有无党派民主人士，中国共产主义青年团，中华全国总工会，中华全国妇女联合会，中华全国青年联合会，中华全国工商业联合会，中国科学技术协会，中华全国台湾同胞联谊会，中华全国归国华侨联合会，文化艺术界，科学技术界，社会科学界，经济界，农业界，教育界，体育界，新闻出版界，医药卫生界，对外友好界，社会福利界，少数民族界，宗教界，特邀香港人士，特邀澳门人士，特别邀请人士等。

中共河北省委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见【法规类别】11803【发布部门】中共河北省委员会【发布日期】2016.05.04【实施日期】2016.05.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共河北省委关于支持人民政协履行职能发挥作用的意见（2016年5月4日）为深入贯彻落实中共中央关于加强人民政协工作的新部署新要求，进一步做好全省政协工作，现就支持人民政协履行职能、发挥作用，提出如下意见。

一、充分认识人民政协工作的重要意义人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

加强人民政协工作，有利于发展社会主义民主政治，有利于改进党的执政方式、提高党的执政能力，有利于推进国家治理体系和治理能力现代化，对于推进河北改革发展和现代化建设，具有不可替代的作用。

全省各级党委、政府要充分认识人民政协工作的重要意义，大力支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用。

各级政协要坚持党对政协工作的领导，坚持人民政协的性质定位，坚持围绕中心、服务大局，坚持以人为本、履职为民，以改革创新精神，推进人民政协事业不断向前发展，为建设经济强省、美丽河北作出积极贡献。

二、建立党委政府政协共同推进协商民主机制切实把政治协商纳入决策程序。

认真贯彻落实中央关于加强社会主义协商民主建设的意见以及关于加强人民政协协商民主建设的实施意见，按照在决策之前和决策执行过程中进行协商的重要原则，对规定应当协商的事项，坚持做到协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前和实施之中。

共同商定协商议题和协商计划。

建立重点协商议题会商制度，每年年初，由党委牵头会同政府、政协确定在政协的协商议题。

协商议题确定后，政协办公厅（室）要广泛征求政协参加单位、政协委员和有关部门意见，形成年度协商计划草案，由党委办公厅（室）会同政府、政协办公厅（室）修改完善，经政协主席会议审议后，报党委常委会会议确定，纳入党委年度协商计划。

公民、人大、人大代表、政协的职能公民的权利1.选举权与被选举权。

指公民依法享有选举国家权力机关与被选为国家权力机关代表的权利。

是公民参与管理国家与社会的基础与标志。

有行为、年龄、国籍、政治方面的条件。

2.政治自由权。

是人民行使当家做主权力的重要方式，是社会主义民主的具体表现。

自由是相对的。

3.监督权。

是指监督国家机关与国家工作人员的权利，包含批判权、建议权、申诉权、控告权与检举权。

但务必采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

二、人大的权利1.全国人民代表大会最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。

2.地方各级人大代表大会i.省、自治区、直辖市享有立法权、决定权、任免权、监督权ii.其他享有决定权、任免权、监督权三、人大代表的权利审议权：审议各项议案表决权：表决各项决定提案权：依照法定程序向人民代表大会提出议案质询权：依照法定程序对政府机关提出质问并要求答复四、政协的职权政治协商。

对国家与地方的大政方针与政治、经济、文化与社会生活中的重要问题在决策之前与就执行过程中的重要问题进行协商。

民主监督。

对国家法律的实施，重大方针政策的贯彻执行情况，国家机关及其工作人员的工作情况进行批判，提出建议。

参政议政。

是政治协商与民主监督的延伸与拓展。

参政议政不是执政。

第二篇：全国人大与全国政协的职能热动121207120219林峰全国人大是最高国家权力机关，具有：最高立法权，最高任免权，最高决定权，最高监督权，与其他一切应当由最高国家权力机关行使的一切权力。

中国共产党是全国各族人民的领导核心，实施对国家与社会的领导。

全国人大是我国国家立法机关，实施国家职能。

中华人民共与国全国人民代表大会是最高国家权力机关。

全国人民代表大会行使下列职权：（一）修改宪法；（二）监督宪法的实施；（三）制定与修改刑事、民事、国家机构的与其他的基本法律；（四）选举中华人民共与国主席、副主席；（五）根据中华人民共与国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选；（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他构成人员的人选；（七）选举最高人民法院院长；（八）选举最高人民检察院检察长；（九）审查与批准国民经济与社会进展计划与计划执行情况的报告；（十）审查与批准国家的预算与预算执行情况的报告；（十一）改变或者者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定；（十三）决定特别行政区的设立及其制度；（十四）决定战争与与平的问题；（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。

一、中国共产党、全国人大、国务院与人民政协的关系怎样？（第五、六课）《参考答案》：（1）各自地位①中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。

党不是国家机关，不能直接制定国家的路线方针和政策，不能直接行使国家的职能，它对国家实行政治领导、思想领导和组织领导。

②全国人民代表大会是最高国家权力机关。

它拥有最高立法权、最高任免权、最高决定权和最高监督。

③国务院即中央人民政府，是最高国家权力权关的执行机关，是最高国家行政机关。

它负责贯彻执行全国人民代表大会及其常委会通过的法律和决定的行政工作部分，主要行使宏观调控、社会管理和公共服务的职能。

它对全国人大及其常务委员负责和报告工作。

④人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国爱国统一战线组织。

它行使政治协商、民主监督和参政议政的职能。

它不是国家机构，不能行使国家职能。

（2）四者的相互关系①中国共产党集中人民的意志，形成自己的主张和政策，然后通过全国人民代表大会的法定程序，使其成为国家的法律和决定，实现对国家的领导。

②全国人大通过的法律和作出的决定，由国务院和其他国家机关贯彻执行。

一般情况下，是国务院根据党的代表大会提出的建议和作出的决定，起草国民经济和社会发展计划，提请全国人大审议，并征求全国政协委员的意见，最后由全国人大批准。

二、国体、政体及两者的关系（第五课）（1质。

国家政权掌握在哪个阶级手中，实行为哪个阶级服务的政策，这是判断国家性质的根本标志。

在不同的国家中，社会各阶级的地位是不同的，由此形成了不同性质的国家，或者说不同不的国体。

国家的性质是由占统治地位的阶级的性质决定的。

根据国家性质，迄今为止，国家有奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家等类型。

前三种类型的国家属于剥削阶级统治的国家，社会主义国家是人民当家作主的新型国家。

（2）政体（国家政权组织形式）①政体指国家政权的组织形式，即统治阶级采取何种形式来组织自己的政权机关。

推进人民政协履行职能科学化的思考作者：何伟志来源：《活力》2009年第24期中共十七届四中全会提出了提高党的建设科学化水平的重大命题和重大任务。

体现了对马克思主义执政党建设规律的新认识，也对加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设提出了新的更高要求。

民主建设是提高党的建设科学化水平的核心，是执政党建设之纲。

人民政协作为协商民主的基本制度和组织载体，在社会主义民主政治建设中具有极其重要的作用。

推进人民政协履行职能科学化，有利于在实践中遵循政协工作规律，确保政协工作有理可据、有章可遵、有制可依、有序可循，是发展社会主义民主政治的内在要求，是坚持和完善我国基本政治制度、建设社会主义政治文明的具体实践。

一、突出科学理论的指导地位，是推进人民政协履行职能科学化的基本前提没有理论上的清醒和坚定，政协工作就会偏离正确的政治方向，履行职能科学化也就无从谈起。

以科学的理论指导政协工作，是党中央对人民政协工作提出的要求，也是人民政协履行职能科学化的基本前提。

把握精髓，明确基本内涵。

坚持用中国特色社会主义理论武装头脑，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇，准确把握推动科学发展、促进社会和谐对多党合作和政治协商提出的新要求，认真总结多党合作和政治协商实践中积累的新经验。

积极借鉴人类政治文明的有益成果，大力加强中国特色政党制度理论和人民政协理论建设。

切实把人民政协理论研究纳入马克思主义理论研究和建设工程，纳人哲学社会科学总体发展规划，进一步推进人民政协理论创新。

大力弘扬以马克思主义为指导，以社会主义核心价值、基本精神为内核，以中华民族优秀传统文化为底蕴，以人民政协履职实践为基础的，反映我国爱国统一战线、基本政治制度和协商民主实践的政协文化。

把握方向，警惕错误思潮。

坚持党的领导、依法治国和人民当家作主的有机统一，在思想和行动上与中国共产党保持高度一致，坚定地走中国特色社会主义政治发展道路。

在当今世界经济全球化、政治多极化、科技信息化、文化多元化的时代，面对各种社会思潮相互激荡的新形势，要系统掌握中国特色社会主义理论体系，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，牢牢把握政协工作的正确方向，自觉抵制西方两党制、多党制、两院制和“三权鼎立”的政治制度对人民政协工作的干扰，反对任何形式的否定和偏离指导思想的错误倾向，使政协工作始终沿着正确的方向前进。

第2课时中国人民政治协商会议1．人民政协性质：是统一战线组织，①是多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。

2．协商民主地位：协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国②社会主义民主政治的特有形式和独特优势。

3．协商民主的渠道：政党协商、③人大协商、政协协商、④政府协商、人民团体协商、⑤基层协商、社会组织协商等。

4．人民政协是社会主义协商民主的⑥重要渠道和专门协商机构，在推动协商民主广泛多层制度化发展，推进⑦国家治理体系和⑧治理能力现代化中发挥不可替代的作用。

二、人民政协的职能1．政治协商：对国家大政方针和地方的重要举措以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，在⑨决策之前和⑩决策实施之中进行协商。

2．民主监督：对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策、重大改革举措，重要决策部署的贯彻执行情况，涉及人民群众切身利益的实际问题解决落实情况，国家机关及其工作人员的工作等，通过提出意见、⑪批评、⑫建议的方式进行的协商式监督。

3．参政议政：对政治、经济、文化、社会生活和生态环境等方面的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论，通过调研报告、⑬提案、⑭建议或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。

中国人民政治协商会议(简称“人民政协”)(1)人民政协的成员：人民政协除了中国共产党和各民主党派成员外，还包括无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。

(2)人民政协的性质。

人民政协是中国共产党领导的统一战线组织，多党合作和政治协商的机构，是人民民主的重要实现形式，体现了中国特色社会主义制度的鲜明特点。

(3)人民政协的主题和职能。

人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能，是协商民主的重要渠道。

(1)人民政协不等于民主党派的联合体，因为政协还包括中国共产党、无党派人士、各人民团体、少数民族人士、各界爱国人士、港澳特别行政区同胞、台湾同胞等。