执法办案过错责任追究制度

公安机关执法细则是怎么规定的公安机关这也是属于国家非常重要的一个行政机关了，在维护基本的社会治安的同时，所有刑事案件的侦查任务也是由公安机关具体来负责的，而且在司法体系当中公安机关也是属于最基本的。

公安机关在行使公安职责的时候受到我国的公安机关执法细则的约束的，下面我们就不妨一起来了解一下。

公安机关这也是属于国家非常重要的一个行政机关了，在维护基本的社会治安的同时，所有刑事案件的侦查任务也是由公安机关具体来负责的，而且在司法体系当中公安机关也是属于最基本的。

公安机关在行使公安职责的时候受到我国的▲公安机关执法细则的约束的，下面我们就不妨一起来了解一下。

▲公安机关执法细则是怎么规定的?▲第一章基本原则第一条为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。

第二条公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。

第三条公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审;决定、执行强制措施;对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件;对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定;对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门;对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，代为执行刑罚;执行拘役、剥夺政治权利、驱逐出境。

第四条公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，以事实为根据，以法律为准绳。

对于一切公民，在适用法律上一律平等，在法律面前，不允许有任何特权。

第五条公安机关进行刑事诉讼，同人民法院、人民检察院分工负责，互相配合，互相制约，以保证准确有效地执行法律。

检察机关错案责任追究制度的反思与重构作者：杨阳陈于宁谭泽林来源：《法制与社会》2015年第30期摘要《检察人员执法过错责任追究条例》在对冤假错案的概念认定、执法过错追责程序、消极应对执法过错追责的制约、检察人员责任豁免等方面规定不合理。

本文认为，必须对症下药，增加对冤假错案的概念认定条款，完善执法过错追责程序设立监督和考核机制，完善检察人员豁免制度。

关键词检察错案责任追究基金项目：本文系 2015年度湖南省人民检察院检察理论研究课题“检察环节错案防止及责任追究机制完善”（XJ2015C23）阶段性研究成果。

作者简介：杨阳，麓山国际实验学校；陈于宁，湖南省人民检察院干警；谭泽林，湖南省人民检察院干警、沅陵县人民检察院副检察长（挂职）。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）10-118-02如何进一步完善错案追责机制，进而严防冤假错案是检察机关一直以来的探索方向。

最高人民检察院早在1998年就颁布施行了《人民检察院错案责任追究条例（试行）》（以下简称《试行条例》），后来为适应时代要求，2007年7月5日，最高人民检察院出台《检察人员执法过错责任追究条例》（以下简称《追究条例》）正式取代了《试行条例》。

可以说《追究条例》的出台具有里程碑式的意义，该条例对于加强检察机关队伍建设，规范检察人员执法行为，防止冤假错案，遏制司法腐败，确保检察人员公正执法，确实起到了十分重要的作用。

但从实践来看，《检察人员执法过错责任追究条例》仍然具有很大的局限性，需要不断完善以适应时代的需要。

一、错案责任追究制度设计存在的问题（一）缺乏对冤假错案的概念认定条款《试行条例》在第二条就对错案下了定义：“本条例所称错案是指检察官在行使职权、办理案件中故意或者重大过失造成认定事实或者适用法律确有错误的案件，或者在办理案件中违反法定诉讼程序而造成处理错误的案件。

”但是《追究条例》没有对冤假错案下一个定义，导致实践中很多检察院直接把不批准逮捕、不起诉、或判决无罪的刑事案件都作为错案，还有的就是按照司法机关履行刑事赔偿义务作为刑事错案的标志。

公安机关办案程序规范第二条公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。

公安部在2012年的时候新发布了关于公安机关办理刑事案件程序的规定，新规定里面调整了原来的内容，让程序变得更加完善。

公安机关咋办案中有法可依，也必须做到有法必依。

那么▲公安机关办案程序规范的具体规定是怎样的呢？365律师带您了解。

▲一、▲《公安机关办理刑事案件程序规定》《公安机关办理刑事案件程序规定》是为保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率制定。

由公安部于2012年12月13日发布，自2013年1月1日起施行。

▲二、具体规定▲▲公安机关办理刑事案件程序规定▲第一章任务和基本原则第一条为了保障《中华人民共和国刑事诉讼法》的贯彻实施，保证公安机关在刑事诉讼中正确履行职权，规范办案程序，确保办案质量，提高办案效率，制定本规定。

第二条公安机关在刑事诉讼中的任务，是保证准确、及时地查明犯罪事实，正确应用法律，惩罚犯罪分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵守法律，积极同犯罪行为作斗争，维护社会主义法制，尊重和保障人权，保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，保障社会主义建设事业的顺利进行。

第三条公安机关在刑事诉讼中的基本职权，是依照法律对刑事案件立案、侦查、预审；决定、执行强制措施；对依法不追究刑事责任的不予立案，已经追究的撤销案件；对侦查终结应当起诉的案件，移送人民检察院审查决定；对不够刑事处罚的犯罪嫌疑人需要行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门；对被判处有期徒刑的罪犯，在被交付执行刑罚前，剩余刑期在三个月以下的，代为执行刑罚；执行拘役、剥夺政治权利、驱逐出境。

国家煤矿安全监察局办公室关于转发河北煤矿安全监察局行政执法四项制度的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2009.08.06•【文号】煤安监司办[2009]20号•【施行日期】2009.08.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安全监察局办公室关于转发河北煤矿安全监察局行政执法四项制度的通知（煤安监司办〔2009〕20号）各省级煤矿安全监察机构：为加强煤矿安全监察行政执法监督，进一步规范行政执法工作，促进行政执法责任制的落实，河北煤矿安全监察局研究制定了《行政执法监督办法》、《煤矿安全监察行政执法考核办法》、《行政执法优秀案卷评比检查办法》和《定期通报重大行政处罚案件制度》，在系统内有一定的推广价值。

现将上述四项制度转发给你们，请结合辖区及本单位实际学习借鉴，不断建立健全相关制度，加强煤矿执法监督工作，推动公正、严格、廉洁、文明执法，进一步提高煤矿安全行政执法效能。

附件 1.河北煤矿安全监察局行政执法监督办法2.河北煤矿安全监察局煤矿安全监察行政执法考核办法3.河北煤矿安全监察局行政执法优秀案卷评比检查办法4.河北煤矿安全监察局定期通报重大行政处罚案件制度国家煤矿安全监察局办公室二○○九年八月六日附件1河北煤矿安全监察局行政执法监督办法第一条为加强对煤矿安全监察行政执法行为的监督，规范行政执法工作，促进公正、公平执法，保证法律、法规和规章的有效实施，根据有关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称的行政执法监督，是指河北煤矿安全监察局（以下简称省局）对所属监察分局（以下简称分局）、省局对机关有关执法处室、分局对本局相关室的行政执法行为进行检查、考核、督促、纠正的活动。

第三条为加强行政执法监督，省局成立执法监督工作组，组长由主管执法监督的局领导担任，省局对分局的执法监督由安全监察一处、二处、科技装备处、事故调查处、人事培训处、政策法规处、纪检室主要负责人为成员，省局对机关有关执法处室的执法监督由政策法规处、纪检室、办公室主要负责人为成员，具体工作由省局政策法规处负责。

执法公示制度第一条为贯彻落实本委行政执法责任制，保证行政执法的公开和公正，制定本制度。

第二条本制度适用于委属各执法机构和执法人员。

第三条本制度所规定的公示，是指各执法机构对本机构的职责范围、工作流程、行政执法决定以及监督途径、举报电话等，采用一定形式向社会公开。

第四条涉及以下行政执法行为的执法依据、法定标准、执法流程、执法决定应予公开：（一）行政许可；（二）行政确认；（三）行政处罚；（四）行政检查；（五）行政指导；（六）行政奖励；（七）其他应予公开的行政执法行为。

涉及行政许可的，应当依法公示许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。

第五条公示的载体，本委以电子政务公开为主，各执法机构以规范性文件和图板的形式为主。

第六条执法依据、法定标准、执法流程、执法决定发生变化时，公示的内容应随时调整，并及时更新。

第七条各执法机构均应按要求实施公示制度。

应当公示而未按规定予以公示的，追究执法机构和人员相应责任。

第八条本办法自发布之日起实行，本制度由委法制机构负责解释，并予以检查监督，委监察室负责受理服务对象对违反执法公示制的投诉。

疑难讨论制度1、调处疑难案件前应如开会议，集体讨论研究讨论对疑难案件调处的方法、步骤、预防矛盾激化。

2、遇有重大疑难问题，必须及时向上级主管机关报告，并请示处理意见。

3、对法律、政策界限不清的疑难案件，不经请示不得随意解释和处理。

4、对疑难案件调处后要坚持做好回访工作。

行政执法错案（过错）责任追究制度第一条为了保证行政执法人员依法行使职权，维护执法公正，保护公民、法人和其他组织的合法权益，制止和预防行政执法错案(过错)的发生，根据《中华人民共和国行政处罚法》等有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条本制度所称行政执法错案(过错)，是指政执法主体及其工作人员和受委托执法单位及其工作人员，违反法律、法规、规章等规定实施的具体行政行为，包括作为和不作为。

司法改革背景下检察官错案责任追究制度的重构作者：陈健徐雯李华伟来源：《法制与社会》2015年第31期摘要国家法律与司法体制的建立，追求的是公平正义，而刑事错案的发生，不仅侵害案件当事人的切身利益，损害司法机关的威严和形象，也会对社会的安宁与稳定造成严重影响。

本文认为以司法改革为契机，完善司法责任制，建立健全检察官办案责任终身制，执法司法行为纠错防错、案件质量评查与责任倒查，是强化检察机关法律监督、自身监督和队伍建设，推进国家法治建设的基础。

关键词错案追究检察官办案责任司法机关作者简介：陈健，嘉兴市南湖区人民检察院党组成员，纪检组组长；徐雯，嘉兴市南湖区人民检察院监察室、检务督察室主任；李华伟，嘉兴市南湖区人民检察院办公室副主任。

中图分类号：D926.3 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-110-04为全面贯彻落实党的十八届四中全会精神，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，结合检察工作实际，最高人民检察院提出八条意见，并就落实司法责任，提出健全办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，统一错案责任认定标准，明确纠错主体和启动程序。

健全检察机关司法办案责任制，严格错案责任追究，是检察机关司法体制改革工作的一个重要任务和课题，值得研究。

一、错案责任追究制度现状及存在的问题（一）错案责任追究制度现状检察机关重建及检察官制度建立以来，最高人民检察院通过制订检察纪律、工作条例，颁布实施了一系列检察官办案责任追究制度规定，包括1994年高检院出台的《检察官纪律处分暂行规定》，1998年发布施行的《人民检察院错案责任追究条例（试行）》，2004年颁布实施的《检察人员纪律处分条例（试行）》。

2007年，最高人民检察院第十届检察委员会第七十九次会议通过《检察人员执法过错责任追究条例》（下称《条例》），《条例》颁布施行之日，《人民检察院错案责任追究条例（试行）》同时废止。

竭诚为您提供优质文档/双击可除责任追究情况的报告篇一：关于执法过错责任追究的调研报告龙源期刊网.cn关于执法过错责任追究的调研报告作者：陆勇来源：《法制博览》20XX年第12期【摘要】本文就某区检察院对照《检察人员执法过错责任追究条例》规定的内容，针对检察人员在执法办案中易存在的问题和隐患，认真开展自查自纠，提高了执法办案规范性，增强了检察干警的责任意识，自觉维护司法公正。

【关键词】执法过错责任；追究；责任意识自20XX年9月底《检察人员执法过错责任追究条例》（以下简称《条例》）实施以来，我院各执法办案部门结合自身具体业务、职责，严格贯彻落实《条例》内容，组织干警学习《检察人员执法过错责任追究条例》，通过及时发现并预防工作中易存在的问题及隐患，不断深化干警对《条例》的理解和把握，保证干警严格依据《中华人民共和国人民检察院组织法》、《中华人民共和国检察官法》等有关法律规定严格执法，提高了执法办案规范性，增强了检察干警的责任意识，自觉维护司法公正。

《条列》实施以来，我院各执法办案部门主要在以下几个方面进行强化学习：一、加强执法理念的转变。

为保障执法办案工作的顺利进行，注重加强执法理念的转变，通过组织学习，大家思想觉悟都有了很大的提高，认识到检察人员不仅是法律监督者，同时应成为被监督者，各执法办案部门自觉配合纪检监察部门的活动，并对监督意见认真查找落实，扎实有效地开展执法行为规范化活动。

二、强化对重点、关键环节的执法内部监督。

执法办案活动内部监督的主要内容是检察机关及检察人员在执法办案活动中遵守法律规定的情况，遵守检察纪律和规章制度的情况，履行法定职责的情况。

三、加强案件审核把关，强化事前监督，提高办案质量，避免过错的发生。

检察机关大量的执法活动都离不开办案，办案实际上是检察机关最直接、最具体的执法活动，强化案件审核，确保办案质量，是规范执法的重要途径，同时也是从根本上避免过错发生的有效途径，加强案件审核既能“防患于未然”，又能做到有错必纠，从而达到对人民负责，对法律负责的目的。

《公安机关维护民警执法权威工作规定》（2019）《公安机关维护民警执法权威工作规定》已经2018年12月7日公安部部长办公会议通过，现予发布，自2019年2月1日起施行。

2018年12月19日公安机关维护民警执法权威工作规定第一条为保障公安民警依法履行职责、行使职权，维护国家法律尊严和民警执法权威，依据《中华人民共和国人民警察法》《公安机关督察条例》等法律法规，制定本规定。

第二条公安机关及其民警应当严格依法履行职责、行使职权，树立严格规范公正文明的执法形象，提升执法公信力和执法权威。

第三条公安民警依法履行职责、行使职权受法律保护，不受妨害、阻碍，民警及其近亲属的人身财产安全不因民警依法履行职责、行使职权行为受到威胁、侵犯，民警及其近亲属的人格尊严不因民警依法履行职责、行使职权行为受到侮辱、贬损。

第四条县级以上人民政府公安机关应当成立由督察长为主任，警务督察和法制、警令指挥、警务保障、政工人事、教育训练、新闻宣传及执法办案等部门为成员的维护民警执法权威工作委员会。

维护民警执法权威工作委员会办公室设在警务督察部门，具体负责协调督办侵犯民警执法权威案件，受理调查相关民警的申请申诉，为受到侵犯的民警提供救济、恢复名誉、挽回损失。

第五条公安机关应当与检察机关、审判机关、宣传部门等建立维护民警执法权威工作协调联动机制，加强工作沟通与协作。

第六条公安机关可以通过聘请法律顾问、专职律师等形式，为民警依法履行职责、行使职权提供法律服务，强化维护民警执法权威工作法律保障。

第七条公安机关应当建立完善维护民警执法权威新闻发布机制，由警务督察部门会同新闻宣传、法制等部门及时发布相关信息，回应社会关切，加强普法教育。

第八条民警在依法履行职责、行使职权过程中或者因依法履行职责、行使职权遇到以下情形的，公安机关应当积极维护民警执法权威：（一）受到暴力袭击的；（二）被车辆冲撞、碾轧、拖拽、剐蹭的；（三）被聚众哄闹、围堵拦截、冲击、阻碍的；（四）受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；（五）本人及其近亲属受到威胁、恐吓、侮辱、诽谤、骚扰的；（六）本人及其近亲属受到诬告陷害、打击报复的；（七）被恶意投诉、炒作的；（八）本人及其近亲属个人隐私被侵犯的；（九）被错误追究责任或者受到不公正处分、处理的；（十）执法权威受到侵犯的其他情形。

公安法制执法监督存在的问题及解决对策徐松灿摘要：近几年来，公安机关法制执法监督工作日趋完善和规范，各项执法活动逐步走上了规范化的轨道。

但是，执法监督中仍然存在一些薄弱环节。

本文通过对我市公安法制执法监督工作现状的分析，就公安机关如何从执法机制建设和制度落实上加强对公安执法活动的监督和制约，确保法制监督部门依法监督、规范监督、增强监督力度和效果，不断提高公安机关执法质量作了深入的阐述。

关键词：公安机关法制执法监督问题对策完善公安内部执法监督机制，强化执法监督效能，既是加强社会主义法制建设的必然要求，也是进一步推动公安工作创新发展的客观需要，是公安机关在落实“依法治国”方略的一项根本性措施。

近年来，我市公安法制执法监督工作通过建立健全执法监督体系，提高执法主体素质，加大执法责任追究力度，拓展执法监督职能等措施，取得了显著效果，有效提高了全市公安机关的执法质量和队伍整体素质。

但是，由于公安体制和执法监督机制尚在不断改进和完善之中，我市公安法制执法监督工作仍存在一些薄弱环节。

一、当前公安法制执法监督工作存在的主要问题近年来，公安民警执法不作为、乱作为的问题还时有发生。

究其原因，主要因为内部执法监督机制不健全，工作不到位，责任未落实。

主要表现在：（一）部分民警对法制执法监督认识不到位，工作不支持。

有的公安机关领导对法制执法监督工作的重视还仅是停留在口头上、会议上，致使监督部门不能充分发挥职能作用，导致监督无力，监督无果。

部分单位和民警对对法制监督的必要性认识不足，存在消极对待和不合作的对抗情绪。

（二）执法队伍整体素质不高，法制监督部门积极性不足。

近几年，我市公安队伍招收了大批新警，他们因法律业务基础差，一时难以适应公安执法岗位；老民警对当前频繁交替、更新的法律、尤其是计算机操作、网上办案应用等执法新技能跟不上，造成公安队伍总体执法水平不高，自我监督能力不强。

另一方面，一些执法监督部门人员调动频繁，警力配置不到位，法制专业培训跟不上，监督水平不高；有的执法监督部门监督的积极性不高，甚至对发现的问题不敢纠正、不敢追究。

全面推进公安局执法规范化建设的工作意见公安局局关于全面推进执法规范化建设的工作意见局属各单位：为贯彻落实公安部《关于大力加强执法规范化建设的指导意见》和《公安局全面推进公安执法规范化建设的工作意见》的工作要求，确保在公安执法活动中杜绝因不当执法引发治安不稳定因素，进一步提高执法规范化建设水平，现就全面推进执法规范化建设提出以下工作意见：一、增强执法规范化建设的紧迫感和责任感当前，公安执法工作面临着前所未有的新形势和新挑战，严峻经济形势下各种社会矛盾错综复杂，人民群众及公众舆论对良好治安秩序的期待度上升，容忍度降低；对公安机关执法的依赖度上升，信任度降低；对维护自身权益的追求度上升，承受度降低；对执法行为的关注度上升，认同度降低。

日趋繁重的公安执法活动，不可避免的处在各类社会矛盾冲突的最前沿，执法中的任何细微不规范行为都可能激化矛盾，引发极端行为，甚至成为社会治安不稳定因素的导火索。

面对严峻的执法形势，民警法律素质、执法能力和执法水平等与新形势、新挑战仍存在一定差距。

作为首都的一部分，公安执法是否规范，直接影响着政府和国家的形象。

全面加强执法规范化建设，是进一步提高公安机关执法规范化水平，确保完成建国六十年大庆重大保卫任务，以及确保乃至首都社会稳定和治安秩序良好的战略性任务。

二、明确指导思想和工作目标进一步加强公安执法规范化建设,要以“****”重要思想和科学发展观为指导，以积极适应“平安”建设新要求、满足人民群众新期待为出发点，统一执法思想、规范执法主体、完善执法制度、规范执法行为、强化执法监督，全面提高执法质量、执法水平和执法公信力。

从年到年，用三年时间，实现“执法为民”思想牢固树立、执法活动“主体合格、制度健全、行为规范、监督有效”以及执法信息一体化、数字化的总体目标，形成契合首都公安执法特点的完备的规范化体系，使公安执法规范化建设步入首都公安机关先进行列。

三、强化组织领导成立执法规范化建设领导小组，由长任组长，政委任副组长，党委其他成员任小组成员；领导小组下设办公室，由主管法制工作的副长兼任办公室主任，法制处处长任副主任，纪委、督察、办公室、政治处、法制处、装财处及各支队、业务处确定一名领导任办公室成员。

[键入文字]《关于深化公安执法规范化建设的意见》《近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化公安执法规范化建设的意见》，提出构建完备的执法制度体系、规范的执法办案体系、系统的执法管理体系、实战的执法培训体系、有力的执法保障体系，实现执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，保障执法质量和执法公信力不断提高，全面建设法治公安，努力让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。

《意见》指出，深化公安执法规范化建设在整个公安工作中具有全局性、基础性地位，要以严格规范公正文明执法为总要求，以全面深化改革为推动力，以解决执法问题为导向，全面贯彻依法治国基本方略，忠实履行法定职责，不断提升运用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

《意见》明确，深化公安执法规范化建设必须坚持党的领导，确保始终坚持正确的政治方向;坚持执法为民，遵循以人民为中心的执法理念;坚持依法推进，遵循社会主义法治原则;坚持改革创新，全面落实执法权力运行机制改革任务。

同时，明确了深化公安执法规范化建设八个方面的主要任务和具体措施。

在完善执法制度机制方面，细化执法标准和指引，为公安民警提供健全、完备、可操作的执法指引;落实以审判为中心的诉讼制度改革要求，坚持全面客观及时收集证据，进一步明确非法证据排除、瑕疵证据补强的范围、程序及标准;健全公安机关保障律师执业权利的制度措施，落实告知辩护律师案件情况、听取辩护意见、接受律师申诉控告法律要求等。

在完善执法监督管理体系方面，强化执法质量管控，加强对受立案环节的监督，全面实行公安机关刑事案件法制部门统一审核、统一出口制度;完善责任追究制度，健全执法过错纠正和责任追究程序，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制;完善1。

公安部关于印发《公安机关法制部门工作规范》的通知文章属性•【制定机关】公安部•【公布日期】2006.12.18•【文号】公通字[2006]82号•【施行日期】2006.12.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公安综合规定正文公安部关于印发《公安机关法制部门工作规范》的通知(公通字[2006]82号)各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：为进一步加强公安法制建设，规范公安法制部门工作，充分发挥公安法制部门在公安法制建设中的组织、规划、协调和推动等职能作用，公安部制定了《公安机关法制部门工作规范》，现印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。

各地贯彻落实情况及执行中的问题，请及时报部。

公安部二○○六年十二月十八日公安机关法制部门工作规范目录第一章总则第二章职责范围第三章立法和制度建设第四章劳动教养和收容教养案件审核、审批第五章听证、行政复议、行政诉讼和国家赔偿第六章执法监督第七章法制服务、培训、调研和宣传第八章机构和队伍建设第九章内务管理和信息化建设第十章附则第一章总则第一条为进一步加强公安法制建设，规范公安法制部门的工作，充分发挥公安法制部门的职能作用，制定本规范。

第二条公安法制部门应当坚持为中心工作服务、为领导决策服务、为执法工作服务的原则，充分发挥职能作用，推进公安工作和公安队伍建设的正规化、制度化、法制化。

第三条公安法制部门应当按照本规范的要求，建立、健全各项工作制度，明确岗位职责和工作标准，加强法制业务基础建设和机构队伍建设，建立科学、规范、高效的法制工作运行机制。

第二章职责范围第四条公安部法制部门领导全国公安法制工作，组织、规划、协调、推动全国公安法制建设。

具体职责是：（一）综合研究公安执法问题，提出加强和改进公安执法工作的方针、政策，组织、推动解决公安执法问题；（二）编制公安立法和执法制度建设规划，组织或者协助起草、审核、清理、汇编有关公安工作的法律、法规、规章和规范性文件，对规范性文件进行备案审查；（三）办理重大执法问题的请示和答复，对公安法律、法规、规章作应用性解释；（四）指导、监督劳动教养、收容教养案件审批工作；（五）指导听证、行政复议、行政诉讼、国家赔偿工作，办理听证、行政复议、国家赔偿案件，代理行政诉讼案件；（六）组织、指导执法质量考核评议、执法检查、个案调查、执法过错责任认定等内部执法监督工作；（七）组织、开展公安机关领导和民警法律学习培训工作；（八）参与研究、处理重大、疑难案（事）件，提出法律意见和建议；（九）组织、开展法律应用研究、法律服务、法制宣传工作；（十）参与内地与港澳台警务合作协议的起草、磋商和重大案件处置等涉港澳台法律事务；（十一）参与引渡条约、刑事司法协助条约、国际警务合作协议的起草、谈判和重大涉外案件处置等涉外法律事务；（十二）办理领导交办的其他法律事务。

【范文大全】第一条为明确执法责任，规范执法行为，提高执法质量，根据有关法律、法规、规范性文件规定，结合我所实际，制定本制度。

第二条案件主办责任制实行“谁主办、谁负责；谁承办，谁负责”的原则。

主办民警对案件的办理和案件质量负主要责任；协办民警对案件的办理和案件质量负次要责任。

主办民警提出的正确意见，协办民警不执行而产生执法过错或造成后果的，协办民警承担全部责任；协办民警提出正确意见，主办民警不予采纳而产生执法过错或造成后果的，主办民警承担全部责任。

第三条办理刑事、行政等案件均应实行案件主办责任制。

按照“一案一主办”的原则，一名主办民警可以同时主办多起案件，也可以在其他民警主办案件中协办。

第四条主办民警应对所办案件的事实、证据、程序、定性、法律文书制作、量罚内容、案件材料和涉案物品交接等负责。

具体职责如下：(一)组织、参与审查违法、犯罪嫌疑人；(二)组织开展调查取证和侦查工作；(三)制作法律文书及收集、报送案件材料；(四)提出对涉案人员、财物的处理意见；(五)负责对强制措施、行政处罚的执行；(六)落实对违法犯罪嫌疑人的追捕、押解、看管等工作；(七)依法保障违法行为人、犯罪嫌疑人应当享有的合法权利；(八)领导交办的其他事项。

第五条协办民警应当积极、主动地配合案件主办民警履行本规定第五条规定的职责，对于主办民警合理的工作要求，应当执行，不得推诿。

主办民警认为协办民警无故推诿的，有权向领导报告，领导应当及时予以协调。

第六条案件受理后，办案部门领导应当及时确定案件主办民警并进行登记。

主办民警一经确定，不得随意更换。

确因特殊情况，需要变更主办民警时，应当经办案部门领导同意，并进行登记。

第七条主办民警接到领导指定其为主办民警的指令后，应当积极履行主办民警职责。

第八条主办民警在案件的侦查和调查过程中，应当及时对案件的事实、证据、适用的法律、办案程序和案件的处理进行审核，发现问题，应当通知协办民警及时予以纠正，或者向领导报告，提出改正意见。

执法办案心得体会【篇一：人性化执法的心得体会】人性化执法的心得体会和谐社会是以法制为后盾的，现代社会是法制社会。

所谓无规矩不成方圆，每个人都是社会的小小细胞，因此每个人都要遵守社会的法制和准则，这样整个社会才能有机地运转下去。

国家每年都制定大量的法规和行为准则，这些法规制定出来就需要人为地去实施。

而公安民警在实施这些法律法规的过程中，所采取的手段是迥然不同的。

当今社会各界人士纷纷提出人性化执法，所谓人性化执法是指公安人民警执法人员要坚持以人为本的原则，采取强制暴力等手段办理案件，在执法过程中要做到合理和公正。

人性化执法以人为主体为目的,以人权和人道为基本原则,将法律的教育功能和惩罚功能结合起来,追求执法公正与执法效果的统一。

人性化执法的全面实施,既依赖于完善的人性化立法,又依赖于执法之“刚柔相济”,还依赖于文明的执法理念。

这是一项复杂的系统工程,需要长期而艰苦的努力。

人性化执法是指执法主体在执法与司法各个领域,在遵守法律的前提下,以人权为核心,依照法定的职权和程序,以仁慈、人道、温情的方式进行非歧视的、理性化的执法活动,最终实现执法公正。

人性化执法渊源流长，要实现人性化执法,必须完善人性化立法,树立三种执法理念,提高执法主体自身的素质;提高全社会的法律意识水平。

坚持人性化执法,是和谐社会执法工作的重要原则,是人性化执法与严格执法两个方面的有机统一。

人性化执法是执法者根据法律规定和立法精神,在充分尊重和保护当事人合法权利的前提下,依据法定程序进行的不违背人的正常感情和理性的执法行为,具有合法性、保护性和普遍性。

以人性化执法赢得人民群众对公安机关的信任和支持,为做好各项公安工作奠定坚实广泛的群众基础,人民群众对公安机关的满意度明显提高。

作为普通老百姓理应爱戴、拥护、尊敬社会治安的守护神——公安民警，不应该以暴力执法。

他们在办理案件的过程中我们不清楚在“依法审查”是否真正做到了依法审查。

最近国内发生的几起暴力袭警事件，起因并非是不可调和的大矛盾，仅是非常容易解决的小事情，但却酿成惨案。

行政处罚案件过程监督制度为进一步规范执法行为，落实行政执法责任制，提升行政执法水平，做到早介入早纠错，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《河南省行政执法过错责任追究办法》、《河南省住房和城乡建设系统行政处罚裁量标准适用规则及相关制度》等规定，结合我队工作实际，制定本制度。

一、适用范围行政执法人员对于不适用简易程序的行政处罚案件，应当适用普通程序实施行政处罚。

二、办案流程适用普通程序的案件，按以下步骤实施行政处罚并使用相应文书：1.案源。

取得案源信息后，应及时查明案件来源及有关情况，按要求制作案件登记表。

2.立案。

承办人员和承办机构通过初步调查了解，认为应当登记立案的，制作立案审批表，附相关材料，报城市综合执法局负责人审批。

3.调查取证。

对已经立案的案件，应及时组织两名以上执法人员进行调查取证。

证据包括询问笔录、现场检查（勘验）笔录、现场照片、音像资料等。

可以根据案件具体情况，依照法律法规规定，制作责令（限期）改正通知书，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经批准办理证据保全手续。

4.审批。

制作案件调查终结报告和行政处罚告知审批表，连同案件材料，提交法制审核部门审核通过后，报城市综合执法局机关负责人审批。

5.告知。

制作行政处罚事先（听证）告知书，送达当事人。

当事人进行陈述申辩的，制作陈述申辩笔录；属于听证范围的案件，应当履行听证程序。

6.决定审批。

制作行政处罚决定审批表，连同案件材料，城市综合执法局负责人审批。

对情节复杂或者重大违法行为给予行政处罚的，应当经过城市综合执法局负责人集体讨论决定，制作重大复杂案件集体讨论笔录。

7.制作行政处罚决定书。

根据城市综合执法局负责人在行政处罚决定审批上的审批意见，制作行政处罚决定书。

8.送达。

依法将行政处罚决定书送达当事人并填写送达回证。

9.执行。

当事人不履行行政处罚决定的，制作强制执行申请书，依法申请人民法院强制执行。

10.结案。

执行完毕，制作案件结案审批表，报城市综合执法局负责人审批结案。

人民检察院执法办案内部监督实施细则第一章总则第一条为了保证本院检察干警正确履行法律赋予的职责，确保严格、公正、文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》，制定本细则。

第二条本细则所称执法办案内部监督，是指人民检察院对自身执法办案活动和检察人员在履行执法办案职责时遵守法律、纪律和规章制度情况实施的监督。

第三条执法办案内部监督由检察长统一领导，副检察长分工负责，监察部门和执法办案部门各司其职，其他部门和广大检察人员普遍参与。

第四条执法办案内部监督贯彻从严治检的方针，坚持实事求是、有错必纠、立足防范、注重教育的原则，促进执法办案规范化。

第五条执法办案内部监督与其他执法办案监督方式相结合，共同构成有效的执法办案监督体系。

第二章监督对象和监督内容第六条执法办案内部监督的对象是本院各部门及检察人员的执法办案活动。

第七条执法办案内部监督的主要内容是：（一）在执法办案活动中遵守法律规定的情况；（二）在执法办案活动中遵守检察纪律和规章制度的情况；（三）在执法办案活动中履行法定职责的情况。

第八条人民检察院在执法办案内部监督中，应当重点监督下列案件：（一）初查后决定不立案的具有较大影响的职务犯罪案件；（二）对犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施的职务犯罪案件；（三）侦查机关或者侦查部门持有异议的不予逮捕或者不予起诉的刑事案件；（四）犯罪嫌疑人、被告人被逮捕后撤销案件、不起诉或者撤回起诉的刑事案件；（五）人民法院作出无罪判决，或者被人民法院改变犯罪性质、改变罪名后明显影响量刑的刑事案件；（六）当事人长期申诉、上访，经备案审查、复查、复核后改变原处理决定的刑事案件及民事、行政申诉案件，或者决定给予国家赔偿的刑事案件及民事、行政申诉案件；（七）人民监督员提出不同意见，或者在本院内部存在重大意见分歧的职务犯罪案件；（八）社会普遍关注，或者人民群众反映强烈的刑事案件、民事、行政申诉案件；（九）上级要求重点监督的刑事案件、民事、行政申诉案件。

行政执法工作制度一、行政执法公示制度（一）为了加强农机法制建设,强化农机行政执法的监督,提高依法行政水平,特制定本制度.（二）公示内容：1、行政许可事项；2、行政执法程序；3、收费标准；4、行政执法工作制度；5、规范服务标准；6、执法部门岗位职责.（三）公示形式：1、在服务大厅设置公示栏；2、在报刊上公示公告；3、发布公示布告；4、信息网络公示.（四）公示要求：公示项目规范,公示内容醒目.二、部门及岗位责任制度（一）为加强农机行政执法,提高行政执法水平,保证法律、法规、规章和有关工作制度的顺利实施,加大执法工作力度,特制定本制度. （二）部门职责1、市农机局农机监督管理处负责市农机行政执法工作的法律、法规宣传和贯彻落实；农机化政策法规调研、执法人员培训；行政诉讼、应诉和行政复议案件的办理；规章制度制定、农机行政立法的组织、协调、农机行政执法的监督检查工作.2、市农机安全监理站负责农机法律、法规、规章及本系统规章制度的宣传；对驾驶、操作人员进行安全教育；对在城市道路和公路外行驶或者作业的农业机械进行安全检查,查处违章行为；负责统计农机事故和处理道路外农业机械事故；负责专职、兼职农机监理员的资格审查、培训及证章的办理工作；配合农机管理处做好有关农机立法、执法、人员培训考核、宣传教育等工作.（三）岗位职责1、市农机局监督管理处处长负责农机法律、法规、规章及工作制度的宣传、贯彻落实和监督检查；农机法规制定的起草和协调工作；执法人员培训；行政诉讼和行政复议案件的办理；农机执法证件管理；农机化工作调研.2、市农业机械安全监理站站长负责农机行政执法的法律、法规、规章及本系统的规章制度的宣传；处理道路外农业机械事故及统计；对在城市道路和公路外行驶或者作业的农业机械进行安全及违章行为检查处理；负责专职、兼职农机监理员的资格审查、培训及证章的办理工作.3、市农业机械安全监理站副站长,负责农机投诉工作.4、农机执法岗位一：负责农机化政策法规调研、执法人员培训及监督检查、行政诉讼和行政复议案件的办理.5、农机执法岗位二：负责农机安全生产检查和专项治理活动；拖拉机、联合收割机管理；农机事故责任认定.6、农机执法岗位三：负责公路牌证拖拉机驾驶员增驾、补证的审核、办理；农田牌拖拉机驾驶操作人员证件的审核、办理；驾驶员考检工作的督查.7、农机执法岗位四：负责农机事故处理；拖拉机、联合收割机补换发牌照、行驶证工作；农机保险工作.8、农机执法岗位五：负责农机修配网点的技术检验；负责农机投诉工作的受理、调查取证,提出初步处理结果.三、执法考核评议制度（一）为保障法律、法规、规章及农机工作制度的贯彻实施,特制定本制度.（二）每年组织对农机执法部门定期或者不定期的执法评议考核.1、评议内容：农机行政执法工作目标完成情况；农机执法情况.2、评议考核形式：年度工作目标考核；日常执法情况抽查、检查；测评或民主评议.3、评议考核结果使用：作为对执法部门和人员考核奖惩的依据；对有执法错误的单位和个人依照《过错追究制度》和有关法律、法规追究责任.对执法单位半年内发生执法过错3次以上、全年发生5次以上,给予通报批评；对行政错案的相关负责人半年内发生错案2次以上、全年发生3次以上者作书面检查；情节严重,经教育仍继续发生错案的,停职检查或调动岗位.执法单位应定期和不定期组织多种形式的行政法规和相关知识的学习、教育和工作考核,不断提高执法水平,做到减少或不发生执法过错,杜绝错案发生.四、行政执法过错和责任追究制度（一）为促进农机行政处罚机关和执行人员依法行驶行政处罚职权,避免和减少执法过错,提高执法水平和办案质量,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据有关法律,法规的规定,制定本制度.（二）本制度所称执法过错,是指农机行政执法人员,在执行公务过程中,因故意或者重大过失,违反法律、法规和规章的规定,使公民、法人或者其他组织的合法权益受到损害,尚不需要追究刑事责任,依照本办法应当追究的行为.（三）本办法适用全系统执法人员（四）追究执法过错责任,应当遵循下列原则：1、违法必究,依法追究原则；2、法律面前人人平等原则；3、过错与承担责任相当原则；4、责任自负,重在教育原则.（五）执法过错的调查、认定及处理,由县级以上各级农机主管部门负责.（六）农机行政执法人员不依法履行职责,有下列行为之一,尚不需要追究刑事责任的,为执法过错,应当予以追究；1、违法受理、处理案件或者对正在进行的农机行政违法行为不予制止,造成严重后果的；2、未持证上岗执法,造成严重后果的；3、违反规定发放、伪造、涂改证件的；4、违法收集证据,造成严重后果的；5、制作假证据,捏造、歪曲事实陷害他人的；6、故意隐瞒农机行政违法事实,隐匿、销毁农机行政违法证据,包庇、从容农机行政处罚违法单位和个人的；7、农机行政执法过程中,以权谋私,接受相对人宴请,索取贿赂的；8、违法实施罚款行政处罚的；9、做出具体行政行为的事实不清,证据不足,或者适用法律、法规和规章错误的；10、丢失、毁损案卷材料或者制作假案卷的；11、拒不执行上级农机行政处罚机关、行政复议机关或者司法机关做出的纠正具体行政行为的决定的；12、其他违反法律、法规和规章的规定行为,应当予以追究的. （七）有下列情形之一的,视为执法过错,应当予以追究的：1、法院判决或者裁决撤消或者变更原具体行政行为的；2、上级行政机关或者行政复议机关撤消或者变更原具体行为的；3、本农机行政处罚机关自行撤消或者变更原具体行政行为的. （八）由于案件执法人员的执法过错,造成危害后果的,追究执法人员的责任.（九）审批人对执法人员的执法过错应当发现而没有发现,或者应当纠正的而没有纠正的,追究审批人的责任.（十）事实清楚、证据确凿充分的案件,由于行政干预,或者审批人的故意,导致错案的,追究审批人的责任.（十一）2人以上都有执法过错的,依责任大小分别承担.（十二）执法过错处分分为：警告通报批评、暂扣执法证件、吊销执法证件、行政记过、开除公职.农机行政执法人员构成执法过错,情节较轻的,给予通报批评处分；情节严重的,暂扣执法证件；情节特别严重的,吊销执法证件,可以开除公职,构成违法犯罪的,依法追究其刑事责任.对受到暂扣执法证件以上处分的执法人员,可以减发或者停发工资、奖金.（十三）有下列情形之一的,可以从轻、减轻或者免予追究：1、情节显著轻微的；2、主动承认过错并及时纠正的；3、由于过失造成危害不大的；4、由于意志以外的原因,造成执法过错的.（十四）有下列情形之一,应当从重追究：1、性质恶劣,后果特别严重,影响较大的；2、受到通报批评以上处分后,一年内再次发生执法过错的；3、打击报复的；4、对查处工作设置障碍,坚持错误拒不改正的.（十五）由于执法过错,造成当事人直接经济损失,当事人要求赔偿的,执法过错责任人应当承担部分或者全部赔偿费用,赔偿费用,有执法过错所在单位先行赔偿,然后向执法过错责任人追偿.（十六）农机行政执法人员有执法过错受到通报批评处分的,年内不得评为先进个人；受到暂扣执法证件以上处分的,年度考核为不称职. （十七）通报批评、暂扣执法证件得解除期限分别为半年、一年. （十八）执法过错的立案查处,由县级以上各级农机行政主管部门决定.（十九）执法过错的调查,由农机行政主管部门法制工作机构和纪检机构负责.调查结束后,提出处理意见,报农机行政主管部门决定. （二十）追究执法过错责任案件,应当在立案后两个月内结案.因特殊原因不能结案的,经单位负责人批准,可以再延长一个月.（二十一）追究执法过错责任案件,经调查,事实不存在,或者证据不足,或者免予追究的,应当撤消案件,并告知有关单位；应当追究的,按照本办法第十三条、第十四条和第十五条处理.（二十二）执法过错的处理决定和解除处理决定应当以书面形式通知其本人.（二十三）执法过错责任人对处理决定不服的,可以在收到处理决定书之日起至十五日内向农机行政主管部门申请复审.复审决定应当在一个月内做出.五、执法程序制度（一）为了规范农机行政处罚实施,保障和监督农机行政处罚有效实施,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《省行政处罚程序》等法律、法规的规定,制定本规定. （二）农机行政处罚机关实施行政处罚应当遵守有关法律、法规和本规定.（三）农机行政执法人员调查处理农机行政处罚案件时,应当向当事人或者有关人员出示执法证件（四）违法事实确凿并有法定依据,对处以五十元以下罚款,可以当场做出行政处罚决定.（五）农机行政执法人员当场做出行政处罚决定的,按下列程序办理：1、出示执法证件,表明身份；2、调查取证.行政执法人员要做好询问、勘验检查笔录和抽样取证,制作相应文书；3、口头告知相对人拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据和依法享有的权利,并听取相对人的陈述和申辩；4、当场处罚.填写统一编号的《行政处罚（当场）决定书》,载明相对人的姓名或名称、违法事实、处罚种类、幅度、时间、地点,处罚依据的法律、法规、规章或者规范性文件及条款,标注行政执法人员的姓名及执法证号并加盖行行政机关印章；5、当场交付《行政处罚（当场）决定书》,请相对人在《送达回证》上签名或盖章,告知相对人有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；6、备案.农机行政执法人员应当在作出当场处罚决定之日起三日内将《行政处罚（当场）决定书》副本交所属农机行政处罚机关备案. （六）实施农机行政处罚,除适用简易程序外,应当适用一般程序. （七）农机行政处罚机关对发现或举报事实比较复杂或情节比较严重的农机行政违法行为,决定依法实施行政处罚的,应按下列程序办理：1、登记立案受案人应当填写《行政处罚立案审批表》,报农机行政处罚机关主管领导批准.符合下列条件的,应当在七日内予以立案：（1）有违法行为发生；（2）违法行为应当受到行政处罚；（3）属于本部门管辖的；（4）属于一般程序适用范围.2、调查取证农机行政处罚机关必须对案件情况进行全面、客观、公正的调查收集证据；必要时,依照法律,法规的规定,可以进行检查.执法人员调查收集证据时不得少于二人.执法人员在调查案件时询问证人或当事人,询问应当制作《询问笔录》.执法人员对于案件有关的物品或者场所进行勘验检查时,应当制作《勘检检查笔录》；先行登记保存的证据,应当在七日内做出处理决定.3、审查定案执法调查人员在调查结束后,认为案件事实清楚,主要证据充分,制作《案件处理意见书》,报农机行政处罚机关负责人审查.经审核后,处罚机关应制作《违法行为处理通知书》,七日内送达当事人,并由相对人在《送达回证》上签名或者盖章.4、处罚决定违法事实清楚,证据确凿的案件,应当根据情节较重,做出处罚决定.《行政处罚决定书》由执法人员制作.5、送达《行政处罚决定书》应当在宣告后当场交付相对人；当事人不在场的,应当在七日内送达相对人,并由相对人或者代收人在《送证回证》上签名或盖章；相对人或者代收人拒绝接受的,可留置送达.直接送达有困难的,可以委托送达,也可邮寄送达、公告送达.6、处罚的执行相对人逾期不履行行政处罚决定的,农机行政处罚机关可以对其每日按罚款数额的3%加处罚款或者制作《强制执行申请书》申请人民法院强制执行.7、结案归档案件终结后,案件执法人员应填写《行政处罚结案报告》,并将全部案件材料立卷交农机行政处罚机关归案.六、执法监督制度（一）为加强和完善农机行政执法工作,保证法律、法规、规章的正确实施.促进依法行政,保护公民、法人或其他组织的合法权益,制定本制度.（二）行政执法监督的主要内容1、法律、法规、规章的实施情况；2、规范性文件的合法性；3、行政执法程序的合法性；4、履行法定职责情况；5、具体行政行为的合法性；6、执法责任制建立和执法情况；7、违法行为查处情况；8、行政复议、行政赔偿情况；9、其他依法监督事项.（三）监督方式1、开展行政执法检,组织执法监督人员对行政执法工作进行检查；2、听取执法工作报告；3、调阅有关行政执法案卷和文件资料,对日常行政执法工作费用收取,业务开展情况进行检查、审核；4、接受群众举报、投诉,对群众举报、投诉,要实行“实名、实事”的法则,对符合原则的举报,立案后组成不少于二人的调查小组进行调查,应在三个月调查完毕,调查结束后提出处理意见.（四）处理对违规、违纪执法人员属情节较轻给予通报批评行政处分,生成严重后果构成犯罪的移交司法机关追究法律责任.为进一步加强精神文明建设,全面提高执法能力和服务水平促进依法行政,行政依法行政水平,特向社会承诺.1、坚持原则.能办的业务不推、不靠、不拖及时办理；2、实行全程代理制,一站式服务,一个窗口对外高效、便民、优质服务.按时、按期办结业务；3、各项业务收费,严格按照收费项目和标准收费；4、公开办事程序,设意见箱,监督台,监督电话及时处理用户的投诉、及来信、来访；5、做不到承诺者及时查处；6、举投电话：.七、行政处罚自由裁量权实施办法及指导性标准（一）为了全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,推进依法行政进程,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《省农业机械管理条例》、《拖拉机驾驶培训管理办法》（中华人民共和国农业部令第41号）,为正确行使和运用法定的自由裁量权,以达到控制执法的随意性和防止滥用自由裁量权,结合本部门实际情况,制定本办法.（二）实施行政处罚须遵循以下原则：行政处罚法定原则、公正原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则.（三）本系统内实施行政处罚的机构适应本办法.（四）行政相对人有下列行为按照以下标准处罚：1、饮酒后驾驶农业机械的给予警告处分,责令醒酒后方可驾驶,拒不改正处100元罚款,醉酒后驾驶的责令醒酒后方可驾驶,处200元罚款,并处暂扣10日农业机械驾驶证的处罚；2、无驾驶证驾驶农业机械的给予警告处分,并责令其申领驾驶证方可驾驶,拒不改正的处100-200元罚款.驾驶无牌、无证农业机械的给予警告处分限期5日内到市农机监理站申领牌、证,逾期不改的处100-200元罚款；3、伪造、变造或者使用伪造、变造农业机械牌、证,驾驶证的给予警告处分,当场收缴变造、伪造的号牌,并处200元罚款；4、驾驶本经检验或检验不合格的农业机械给予警告处分,前者行为的限1日内到监理站进行技术检验,检验合格方可上路行驶.不合格的与本款后者行为的不准上路行驶,拒不改正的处200元罚款；5、违章载人的人,给予警告处分,并责令其立即改正,拒不改正的载1人的处100元罚款,2人的处150元罚款,3人以上（含3人）的处200元罚款；6、未取得培训许可擅自从事拖拉机驾驶培训业务的,责令停办,违法所得5000元以下的,处15000元罚款；违法所得5000元以上的,处30000元罚款；无违法所得的,培训规模50人以下,处5000元罚款；培训规模50人以上,处10000元罚款；7、未按统一的教学计划、教学大纲和规定教材进行培训的,责令改正,其中一项未按规定进行培训的,处1000元罚款；两项以上未按规定进行培训的,处2000元罚款；8、聘用未经省级人民政府农机主管部门考核合格的人员从事拖拉机驾驶员培训教学工作的,责令改正,聘用一名不合格人员,处2000元罚款.聘用2名以上不合格人员,处五千元罚款.（五）有下列行为给予警告处分,责令其立即改正,拒不改正的处50元罚款.1、驾驶与驾驶证准驾机型不符的农业机械的；2、不按规定参加驾驶员审验或者审验不合格的驾驶农业机械的；3、不按规定安装农业机械号牌的；4、不携带驾驶证、行使证的；5、在易燃物场区作业时,未安装防火罩的.（六）执法人员违反本办法规定,按照行政执法责任制有关规定处理. （七）本办法自2005年6月1日起执行.八、行政诉讼负责人出庭应诉制度（一）行政诉讼是司法机关对行政机关实施监督的法律制度,行政机关负责人出庭应诉,是推进依法行政的重要举措,特制定本制度. （二）对重大、复杂、农机行政诉讼或者行政赔偿金额在3万元以上的案件,原则上法定代表人应当出庭应诉.（三）每年的第1件行政应诉案件,行政机关负责人应当出庭应诉.（四）以上一年度行政诉讼案件的数量为基数,确定当年的应诉件数,每年行政应诉案件在5件以下的,行政机关负责人出庭应诉不得少于1件；行政应诉案件在5件以上10件以下的,行政机关负责人出庭应诉不得少于2件；行政应诉案件在10件以上的,行政机关负责人出庭应诉不得少于3件.九、行政执法资格审查、证件管理制度（一）为规范行政执法行为,加强行政执法监督,根据《中华人民共和国行政处罚法》和《省行政执法证件管理办法》及有关法律、法规规定,制定本制度.（二）行政执法资格、证件每2年审验1次,进行统一收缴,按照发证机关的规定,及时报验行政执法资格、证件.经审验符合条件的,行政执法证件可以继续使用；经审验不符合条件的,行政执法证件应当予以收回或者注销.注销的或者逾期未审验的行政执法证件不得继续使用.（三）行政执法人员调离行政执法岗位的,收回行政执法证件并缴发证机关予以注销.行政执法人员应当妥善保管行政执法证件,不得涂改或转借他人.行政执法证件遗失或者损毁的,应当立即向发证机关报告,由发证机关登报声明作废.需要补发证件的,应当向发证机关申请补发.（四）行政执法人员在依法执行公务时,应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件.对在执行公务时不出示有效执法证件的,公民、法人或者其他组织有权拒绝和检举.（五）行政执法人员有下列行为之一的,可以暂扣其行政执法证件：1、执行公务时不出示行政执法证件的；2、在执法中滥用职权,造成不良后果的；3、涂改行政执法证件或将行政执法证件交给他人使用的；4、有其他违法违纪行为的.十、法律培训学习制度1、行政执法人员为了适应形式需要,能够熟练掌握履行职责所需的法律、法规、规章知识,特制定本制度；2、业务主管领导牵头,每月组织2-3次法律、法规学习,每月学习时间不少于4-6小时；3、学习和培训相结合,采取走出去,请进来相结合,自学和集体培训相结合的方式加强学习；4、学习内容：以邓小平理论,党的依法治国基本方略,法学理论和相关农机法律、法规、规章为主；5、学习和培训成绩及表现要作为年终考核的重要依据.十一、执法年度报告制度（一）掌握全市农机系统行政执法工作情况,加强农机行政执法工作的指导,监督和检查、制定本制度.（二）各执法单位,各市（区）农机主管部门每年初,制定农机行政执法工作计划并将执法情况于每年6月25日,12月25日以书面形式报市农机局.重大事故,突发性事件应随时报告.（三）报告的主要内容.1、行政执法建立健全和落实情况；2、执法队伍建设情况及法律、法规、规章学习情况；3、行政执法的基本情况,包括宣传普及农机法律知识情况,办理许可情况,实施行政处罚情况,采取措施情况,行政赔偿情况；4、农机行政执法工作人员主要做法和体验；5、其他需要报告事项.（四）报告要实事求是,内容详尽,事实清楚,数据准确严禁弄虚作假.。

综合行政执法队工作职责一、根据法律法规和省政府授权，承担综合行政执法工作。

二、负责处理本镇辖区内行政违法案件和县政府指定查处的行政违法案件，完成辖区内重大、临时、突发事件的行政执法工作和重大保障行政执法任务。

三、负责本镇食品安全隐患排查、信息报告、协助执法和宣传教育等工作，做好本行政区域内小作坊、小餐饮、小摊点的监督管理工作。

四、负责农产品质量安全监管工作。

五、承担企业劳动争议调解相关工作。

六、做好“散乱污”企业综合整治工作。

配合做好联合巡查工作，及时查处影响镇村环境保护和治理的行为。

七、负责做好本镇道路交通安全监督管理工作。

八、协助有关部门做好查处传销行为。

九、做好镇党委、政府安排的其它工作。

综合行政执法队行政执法公示制度为规范行政执法行为，提高行政执法的透明度和公信力，促进严格规范公正文明执法，结合工作实际，制定本制度。

一、行政执法公示应当坚持合法、及时、准确、便民的原则。

二、行政执法公示包括事前、事中和事后的全过程公开。

三、行政执法公示，应当符合《中华人民共和国保密法》等有关法律法规的规定。

四、拟公示的行政执法内容信息应当按照政府信息公开工作的要求进行审核，未经审核不得发布。

五、发现公示的执法信息内容不准确的，应当及时更正。

行政执法决定被有效司法文书确认违法、被撤销的，应当及时撤销原信息，并说明理由。

公民、法人或者其他组织有证据证明公示的行政执法信息不正确的，有权申请更正，经审查核实后及时予以更正，综合行政执法队重大行政执法决定法制审核制度为了加强行政执法监督，规范行政执法行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合工作实际，制定本制度。

一、应当及时对提交的案件材料进行审核，对事实清楚、证据确凿、适用依据正确、程序合法、裁量适当、法律文书规范的，作出同意的审核意见，并制作法制审核意见书，存入执法案卷。

二、法制审核主要采取查阅行政执法案卷和其他有关材料的方式。

三、经审核发现问题的，将法制审核意见及有关材料发回承办机构，承办机构修改补正后应当重新审核；承办机构不采纳法制审核意见的，应当书面说明理由，并连同案卷材料与法制审核意见一并提交行政执法部门主要领导研究。

公安局开展执法质量问题整改工作情况的报告省厅法制处：为了切实扭转执法落后状态，摘掉全省执法质量重点整改单位的帽子，力争进入执法优秀行列，局党委高度重视执法工作，统一思想认识，全局上下齐心协力，不断加大执法整改力度，完善执法办案制度，狠抓执法责任落实，全力以赴抓好执法质量整改工作，确保执法整改工作取得实效。

一、端正思想态度，正确对待执法质量问题整改工作。

我局被省厅评为执法工作重点整改单位后，全局高度重视，摆正自身位置，认真查找存在问题的原因，充分认识到开展执法质量整改工作的重要性和紧迫性。

一是局党委高度重视执法整改工作。

年初，专题召开党委会分析执法工作中存在的问题，研究整改工作措施，规定局党委每季度定期听取与研究执法工作；并成立以县委常委、局长为组长、其他局领导为成员的执法问题整改工作领导小组，形成“局长亲自抓、分管领导全力抓，其他局领导分线抓”的工作格局。

二是全面部署执法整改工作。

3月28日，全县公安机关召开法制工作暨执法整改动员大会，对执法整改工作进行了具体部署，并分别与各执法单位签定了责任状，同时，对四个单位进行重点挂牌整改；充分表明开展执法整改工作的态度和决心。

三是制定执法整改工作方案。

进一步明确了执法整改工作目标、工作重点、措施和要求。

二、强化整改措施，全力抓好执法质量问题整改工作。

为了切实提升执法质量和执法水平，进一步完善执法办案制度，规范公正严格执法。

一是建立案件“二审二评一复核”制度。

办案单位领导或兼职法制员对案件进行先期审核、评判，把好案件质量的第一关，法制科对案件进行再审核、评判，对存在问题的案件要求办案单位在5日内作出整改，并将整改情况报送法制科进行复核，对案件的每个环节进行层层把关。

二是建立评选相对较差案件和相对较差办案单位制度。

每月召开劣质案件剖析会，根据案件评分情况，选出1-2个相对较差办案单位和1-2件相对较差案件进行通报，对评为相对较差办案单位的，在年度执法质量考核时给予扣分，对评为相对较差案件的主办人一律给予评判记分。

2020年2月第32卷第1期四川警察学院学报Journal of Sichuan Police CollegeFeb.，2020Vol.32No.1论我国刑事错案责任追究制度的完善——以侦查机关为视角陈易璨（西南政法大学重庆401120）内容摘要：我国刑事错案追究制度自实行以来，其运用的合理性以及有效性一直饱受争议。

从侦查机关的视角考察，错案追责情况主要存在纠正程序不具体、追责程序透明度不高等相关问题。

结合我国实际情况考虑，从内部制度与外部监督入手考虑设立独立的错案追究机关来进行解决是可行的，同时可从细化错案责任追究的相关程序、明晰实体责任性质的认定标准、建立健全办案质量终身责任追究制度和建立追责程序相关信息发布机制等方面来完善刑事错案追究制度。

关键词：错案；责任追究；侦查机关；执法公开；司法监督中图分类号：D631.2文献标识码：A文章编号：1674-5612(2020)01-0059-08古今中外，随着诉讼活动的进行，错案的发生便是不可避免的司法难题。

冤假错案的发生严重损害了司法公正,危害了人民群众对法律权威的信赖。

根据最高人民法院最新数据显示，近4年来全国各级法院共依法宣告4032名被告无罪。

这一数据在全国范围内引起了巨大反响，再次对我国司法体制中的错案责任追究制度提出了完善要求。

党的十八大以来最高人民法院坚持实事求是、有错必纠，监督指导各级法院通过审判监督程序纠正重大刑事冤假错案34起，包括广为公众熟悉的聂树斌案和内蒙古呼格吉勒图案[1]。

随着我国多件刑事错案浮出水面，如何对案件办理的相关责任人员进行追责成为社会的热点，司法界以及学术界都对此展开研究探讨。

首先，学术界对“刑事错案”的界定有着多种观点。

学者王乐龙将其定义为司法办案人员对没有犯罪行为者采取强制措施，并将他们定为有罪，从而使其受到不公对待的案件。

学者宋世杰通过分析错案的认定标准，提出该案的司法人员是否存在违法行为，并且该行为导致了第三方利益的受损是认定错案的关键条件。