论我国行政问责制度的完善

行政机关责任追究制度
行政机关责任追究制度是指对行政机关及其工作人员在履行职责过程中，违反法律法规、滥用职权、不作为、懒政等行为进行追究和问责的制度。

其目的是强化行政机关
的责任意识，提高工作效率，保障公共利益，维护社会公平正义。

行政机关责任追究制度主要包括以下方面：
1.责任认定：对行政机关及其工作人员的违法违规行为进行认定，包括违反法律法规、滥用职权、不作为、懒政等情况。

2.追究程序：设立相应的追究程序和机制，包括调查取证、听证、调查组织等程序，
确保追究责任的公正和权威。

3.责任追究方式：根据违法违规行为的性质和情节，采取相应的追究方式，包括纪律
处分、行政处罚、民事赔偿、刑事责任等。

4.问责机制：对行政机关及其工作人员的失职、渎职行为进行问责，包括领导责任、
部门责任、个人责任等。

5.监督机制：建立相应的监督机制，包括内部监督、外部监督、社会监督等，加强对
行政机关的监督和约束。

行政机关责任追究制度的建立和完善，有助于增强行政机关工作的透明度和监管力度，促进行政机关依法行政，提高行政效能和公信力，维护社会秩序和公共利益。

同时，
也为公民提供了维权的途径，增强了行政机关与公民之间的互动与信任。

中国问责制度
中国的问责制度是指政府官员在履行职责过程中发生失职、渎职、违法等行为，需要接受法律、政治、道德等方面的责任追究。

其具体规定包括以下内容：
1. 行政问责制度：政府官员在履行职责过程中，如果出现违法、失职、渎职等情况，相关部门可以采取问责措施，如责令改正、警告、记过、降职、撤职等。

2. 刑事责任追究制度：政府官员如果涉嫌犯罪或违纪，相关部门可以采取刑事追究措施，如立案调查、逮捕、起诉等。

3. 行政复议制度：政府官员在履行职责过程中，如果涉及到权力行使方式、行政手续等方面的争议，相关部门可以采取行政复议措施，对违法、失职、渎职等行为进行纠正。

4. 行政监督制度：政府部门对政府官员的行为进行监督，如查办问题线索、检查督察、投诉举报等，确保政府官员严格遵守法律和职责。

5. 官员资产申报制度：政府官员需要对自己的财产进行申报，防止其利用职权谋取私利或者贪污腐败等行为的发生。

以上是中国问责制度的主要参考内容。

这些措施的实施，旨在加强政府官员的行为规范，减少失职、渎职、违法等不良行为的发生，保证政府的公正、廉洁和高效。

健全完善责任追究工作体系,一、引言责任追究是一种管理和监督手段，是指对工作中不正当行为或者疏忽行为进行追查、问责和惩处的制度。

健全完善的责任追究工作体系是保障国家和组织长治久安的重要保证。

在当前社会风气的日益改善和国家治理体系的不断完善下，建立健全完善的责任追究工作体系显得尤为重要。

二、责任追究的意义1. 促进依法行政建立健全完善的责任追究工作体系能够有效地推动依法行政，保障政府和公务员依法履职。

追究责任是政府和公务员依法行政的有效手段，只有有了责任追究制度的存在，才能约束公务员不践踏法律底线，保证政府机关依法行政。

2. 提高行政效率责任追究工作体系的建立有利于提升政府工作效率。

在实践中，一些工作中的错误行为或失职行为，往往会损害公共利益和形象，降低政府的工作效率。

而建立健全责任追究制度可以使公务员们养成尽职尽责的工作习惯，提高工作效率。

3. 增强公信力责任追究不仅能够维护国家机关的形象，还能够树立政府机关的公信力。

对于一些失职或渎职行为，如果能够及时追究责任并作出处理，不仅能够让人民看到政府对失误行为的态度，也能够增强政府机关的公信力，提升其合法性和公信度。

三、责任追究的主要内容1.明确责任范围明确责任追究范围是建立健全完善的责任追究工作体系的第一步。

政府机关应当明确各级各部门和公务员在工作中的责任范围，明确工作目标和任务，清晰界定应承担的责任和义务。

2.建立细化的责任制度建立细化的责任制度是健全完善责任追究工作体系的核心。

这需要具体包括工作职责的细化、工作目标的明确、绩效评价的科学，及时奖惩的激励机制等方面。

只有形成了严格的责任制度，才能够使责任落实到位。

3.强化问责机制问责机制是责任追究工作体系的保障。

建立健全的问责机制，可以使责任落实到位，并推动责任人承担相应责任。

政府机关应当建立起一套严谨的问责程序，对失职渎职行为进行调查核实，并实施相应的问责处理。

4.改善监督机制建立健全的责任追究工作体系需要完善的监督机制。

加强政府绩效管理和行政问责工作的思考党的十七届二中全会通过的《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出要“推行政府绩效管理和行政问责制度”。

加强政府绩效管理和行政问责工作是新时期做好纪检监察工作的现实需要，笔者以为加强政府绩效管理和行政问责工作根本是提高法制化，核心是提高科学化，基础是提高透明度。

一、加强政府绩效管理和行政问责工作根本是提高法制化当前，我国的政府绩效管理和行政问责工作正处于起步阶段，法制化水平不高。

从政府绩效管理工作来看，我国的政府绩效管理尚未全面推开，政府绩效管理缺乏统一的法律、法规和相关政策作为应用的法定依据。

没有相应的法律、法规作为制度保障，没有客观的衡量标准，更没有形成制度化，导致各级政府的绩效管理往往带有一定的盲目性和随意性。

不少地方政府绩效评估是否进行取决于领导人的个人态度，具有很大的不确定性。

而不同领导的不同偏好又给连续性带来巨大影响，增加了评估规范化的难度，直接影响评估的科学性。

从行政问责工作来看，国家层面目前对于行政问责大多只是做了一些原则性的规定，并没有制定相应的实施细则；地方层面的法律规定更是内容过于笼统，缺乏针对性和实用性，显得比较混乱，导致在实际工作中难以执行，成为阻碍行政问责制发展的一大障碍。

由于缺失统一、具体的规范，各地在实践中掌握的尺度、范围和处理结果不尽相同，轻重失衡、前后不一，使行政问责一直处在争议的风口，很大程度上抵销了问责制所应有的政治效果和社会效应。

2009年6月30日中办、国办下发《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，对党政领导干部问责进行规范，标志着行政问责逐步走上法制化、规范化的轨道。

但同时也必须看到，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》还有很多不完善的地方，如问责方式怎么适用没有进行具体规定。

因此，当前加强政府绩效管理和行政问责工作当务之急是提高法制化水平，要以立法的完善推动政府绩效管理和行政问责工作的规范化和制度化。

要加快政府绩效管理的立法，将政府绩效管理的原则、主客体、内容、程序、方法用法律形式固定下来，改变长期以来我国政府绩效管理都是由政府发起和实施的，即绩效考核的范围和标准由政府确定，绩效评估由政府主导,评估结果的使用由政府说了算，最终政府绩效管理变成了政府内部的管理，保证政府绩效管理的权威性和规范性。

问责制问责制是对政府的违法行为及其后果都必须和能够追究责任的制度。

一、现象（问题及原因）失职渎职，致使发生重大政治事件、重大安全事故；责任意识淡薄，虚报、瞒报、迟报重大突发事件造成不良影响或工作损失；在重大事件面前，未按有关规定和上级要求及时、有效地处理，造成严重后果或损失；工作效率低下，执行不力，致使政令不畅；执法不严、监督不力，造成严重不良政治影响或其他严重后果；指使、暗示下属部门或人员滥用职权、徇私舞弊的；违反法定程序，盲目决策，造成严重政治影响或重大经济损失，随意安排使用财政资金或造成国有资产浪费甚至流失，以及重大建设项目发生严重质量问题的；机关效率低下、服务质量差、工作态度生硬的；在招商引资活动中不讲诚信、在政府采购活动中不进行招投标的，等等。

二、问责制意义首先，问责制的实行体现了党中央、国务院依法执政、依法行政的决心。

依法执政、建设法治国家，是我们党提出的基本治国方略。

依法行政、建设可问责政府，是对各级政府的基本要求。

其次，问责制的实行表明了党中央、国务院深化干部选拔任用制度改革的决心。

再次，问责制的实行说明了党中央、国务院加强勤政廉政建设、提高执政能力的决心。

三、建立问责制应该注意的几个问题1、关于问责主体。

实行问责制，明确问责主体即由谁来问责至关重要。

问责主体应该是那些被问责干部的授权组织和管理组织。

2、问责对象，是指不履行或者不能正确履行职责的各级党政领导干部。

无论是故意还是过失，只要是因为不履行或者不能正确履行职责、造成不良影响和后果的领导干部，都应该受到问责。

3、问责的情形。

明确界定问责对象所负责任的情形，是制定和实行问责制的主要内容。

对此，各级各地党政机关都应针对自身具体情况予以明确规定。

一般来讲，问责情形应主要包括以下方面：失职渎职，致使发生重大政治事件、重大安全事故的；责任意识淡薄，虚报、瞒报、迟报重大突发事件造成不良影响或工作损失的；在重大事件面前，未按有关规定和上级要求及时、有效地处理，造成严重后果或损失的；工作效率低下，执行不力，致使政令不畅的；执法不严、监督不力，造成严重不良政治影响或其他严重后果的；指使、暗示下属部门或人员滥用职权、徇私舞弊的；违反法定程序，盲目决策，造成严重政治影响或重大经济损失的，包括随意安排使用财政资金或造成国有资产浪费甚至流失，以及重大建设项目发生严重质量问题的；机关效率低下、服务质量差、工作态度生硬的；在招商引资活动中不讲诚信、在政府采购活动中不进行招投标的，等等。

问责制这个在西方社会早已实施的人事制度，意思是从民选中当选的国家首长亲自选出合适的官员来负责各项事务；当政策出现失误时，那么犯错的官员将要离职以示向首长问责；如果因犯错而引致政策失误过于严重的话，首长便须下台；向其他官员和市民问责。

另外，这个制度亦可引入体育比赛以提升每位运动员的责任感、纪律、自律和平等机会（每位队员都有获得参加比赛的权利）。

法律术语的问责制称之为法律责任的追究。

根据宪法和法律，政府及其公务员必须承担应由它（他们）承担的责任，包括道义责任、政治责任和法律责任；同时，政府还必须接受来自内部和外部的监督，以保证责任的实现。

这是为增强官员的责任感而设置的一道“紧箍咒”，从而使这些人民公仆真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。

所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。

我国地方政府问责制存在的主要问题（一）问责制度化水平不高。

我国目前实施的地方政府行政问责带有很大的人治色彩，“舆论性问责”、“运动性的问责”、“政策性的问责”、“人治式的问责”特点突出，而不是严格的责任追究制度体系，更没有形成良好的制度惯例和传统。

一是问责启动程序不规范。

由现行行政问责制适用的法规既有党的条例，也有政府的法规；既有中央出台的，也有地方政府制订的，导致各地对同一性质的行为该不该问责、问责结果如何，没有统一的标准，甚至相互矛盾。

（二）问责制度不完善。

实施行政问责，要解决由谁问、向谁问、问什么、怎么问等一系列问题，就必须以健全的法律制度作为有力支撑，但是，我国行政问责制立法的总体状况依然是“法律缺失”。

（三）问责主体单一。

行政问责的主体即“由谁问”。

做好行政问责对我们的意义和作用
行政问责是指在公共管理中，对行政机关负责人和工作人员的履职情况进行监督，对其在工作中存在的失职、渎职等行为进行追究责任的一种制度。

做好行政问责对我们有重要的意义和作用，具体包括以下几点：
1.维护公共利益：行政问责是确保公共权力行使合法、公正、透
明的重要手段。

通过问责机制，可以防止滥用职权、腐败行为，
保障公共利益。

2.强化政府责任：行政问责强调政府对公众的责任和义务。

通过
明确权责关系，政府能够更加专注、高效地履行职责，提高服
务水平，满足人民群众的需求。

3.提高行政效能：行政问责可以推动行政机关优化管理流程、提
高工作效能。

在追究责任的压力下，工作人员更倾向于提高工
作效率，减少拖延和疏漏。

4.增强政府透明度：问责制度有助于政府加强信息公开，提高决
策透明度。

公众能够更清晰地了解政府的决策和行为，有助于
建立信任。

5.改进制度和政策：通过对行政机关的问责，可以及时发现和纠
正制度和政策存在的问题。

这有助于制度的不断完善和政策的
更新。

6.促进公民参与：行政问责激发了公民对公共事务的关注和参与。

公众通过监督行政机关，提出建议和意见，促使政府更好地满
足社会需求。

7.建立法治观念：行政问责制度有助于树立法治观念，使公职人
员更加依法履行职责，加强对法治的尊重和遵从。

总体而言，行政问责是现代公共管理体系的基本组成部分，对于建设法治政府、提高政府服务水平、维护公共利益和促进社会进步都具有重要的意义和作用。

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盟豳_论公众参与行政砑蠢的现涨与对策邬惠如摘要公众参与行政问责是公众主张或指控政府及其官员责任的社会行动。

公众问责是以公众为主体的异体问责，具有相对于同体问责和其他异体问责的独特优势。

但由于当前我国公众参与行政问责机制诸多方面的缺陷与不足，限制了公众问责的发展，抑制了公众问责的功效。

本文指出要促进我国公众问责，就必须促进政务公开，畅通问责渠道，建立问责回应机制，完善公众的权利保障，加强对问责者的激励，提高公众问责的技巧和能力。

关键词公众参与行政问责异体问责中图分类号：D922．1文献标识码：A一、公众参与行政问责的理论基础(一)公众参与行政问责是宪法赋予的合法权利问责制是民主政治的重要组成部分，问责制是宪政民主政体下有限政府和责任政府的一个重要实现途径，是公众监督政府的最有力最直接途径。

在宪政体制下，由选举和任命产生的官员必须对人民负责。

问责即是由授权产生的——人民给政府授权，政府给官员授权，官员对人民及政府负责，政府则通过官员对人民负责。

我国《宪法》第二条明确规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

”所以，公众参与行政问责制度的全部正当性是基于“人民主权”这一自然及法定原则。

政府由人民产生，政府由人民控制，政府为人民服务，政府对人民负责，政府与公民之间关系逐渐实现平等化是我国行政法的理论基石。

由于人民是权力的唯一合法源泉，官员使用的公共权力是人民给的，那么人民也应该对他们权力使用进行监督。

公众参与行政问责，既是公众参与行政过程的常见表现形式，也是异体问责的主要途径。

甚至可以说，公众参与就是行政问责的度量表，公众在行政问责制中的参与状况，不仅直接决定着问责制的实施程度，而且还体现出一个社会的政治民主状况。

公众参与、社会舆论在推动对官员进行“问责”中的作用越来越大，就表明整个社会的民主化程度越来越高，权利与权力的关系愈加和谐。

法制视角的行政问责制度基本问题及对策探讨[摘要]由于目前我国的行政问责制度尚处于初创阶段，无论是法律规定还是具体实践，都还存在着一些有待解决的问题。

要实现和保证改革的自我发展和自我完善，必然要求进一步完善行政问责制度。

行政问责制是一个系统的现代行政制度规范，它既是一个实体规范，也是一个程序规范。

[关键词]法制；行政问责制；制度规范一、行政问责制度基本成效和问题简介改革开放以来，我国各地在行政问责方面进行了有益的探索和初步的实践，在行政问责方面也取得了一定的成效：一是制定了一些关于行政问责的条例、规定和办法。

二是处理了一批违法失职的行政官员。

尤其近年来，行政问责的对象和适用范围更加广泛，为数众多的行政官员因违法失职而被追究责任。

三是强化了官员的责任意识。

通过建立问责制度、追究相关人员的责任，行政官员进一步增强了责任意识，提高了依法行政、履行职责的自觉性，按照法律规范自己的行为。

但是，由于目前我国的行政问责制度尚处于初创阶段，无论是法律规定还是具体实践，都还存在着一些有待解决的问题。

概括起来，主要有以下三个方面：行政问责制的法律、法规尚不完善；异体问责相对薄弱；问责对象不够全面、责任形式相对单一。

诚然，随着大部制改革的展开，新一轮的创建服务型政府的方向和目的和行政管理体制改革正在全面进行，从现实的情况看，它着重是要解决三大基本性问题。

第一，政府的职能转变和机构调整如何适应基本公共服务均等化要求；第二，政府的公共权力如何在阳光下运作；第三，政府机构调整如何同加强新阶段的政府自身建设相结合。

其根本目的，就是改变政府机构及自身存在的一系列不合理的方面，真正实现服务型政府的目标。

要实现和保证改革的自我发展和自我完善，必然要求进一步完善行政问责制度。

二、法制视角深化和完善我国行政问责制的主要思路1.构建完整的行政问责体系。

行政问责包括一套完整的责任体系，从责任主体最终承担的责任形式来看，责任体系有四个层面组成，包括行政责任、法律责任、政治责任和道德责任。