浅谈城管执法形象的树立
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城市管理部门加强市容环境整治提升城市形象随着城市发展的迅速推进,城市管理成为保证城市秩序和形象的重要因素之一。
市容环境作为城市的窗口,直接影响着人们对城市的评价和印象。
因此,加强市容环境整治成为城市管理部门的一项重要任务。
本文将深入探讨城市管理部门加强市容环境整治来提升城市形象的相关策略和措施。
一、制定全面的市容环境整治规划为了有效推进市容环境整治工作,城市管理部门应当制定全面的规划和目标。
首先,要明确整治的重点和重点区域,例如市中心区域、旅游景区等。
其次,要对市容环境现状进行全面分析和评估,确定存在的问题和不足。
最后,制定合理的整治措施和时间节点,确保整治工作的有序推进。
通过制定全面的市容环境整治规划,能够有效提高整治工作的针对性和科学性,进而提升城市的整体形象。
二、加强对乱搭乱建的管理和整治乱搭乱建是城市市容环境中的一个突出问题,严重影响了城市的美观度和整体形象。
因此,城市管理部门应加强对乱搭乱建的管理和整治。
首先,要加大对违法建设的查处力度,依法取缔和拆除违法建筑。
其次,要加强对建筑市场的监管,严厉打击非法建筑行为。
同时,加强对市民的宣传教育,提高市民的环保意识和法律意识。
通过加强对乱搭乱建的管理和整治,能够有效改善城市的市容环境,提升城市的整体形象。
三、加强对城市垃圾的管理和处理城市垃圾的管理和处理是城市管理部门加强市容环境整治的另一个重要方面。
首先,要加强对垃圾分类的宣传和教育,引导市民正确分类投放垃圾。
其次,要建立健全的垃圾处理体系,包括建设垃圾处理中心、加大垃圾处理设施的投入等。
同时,要加强对违法倾倒垃圾行为的打击,提高违法行为的成本和风险。
通过加强城市垃圾的管理和处理,能够有效改善城市的环境卫生,提升城市的整体形象。
四、推进城市绿化建设城市绿化是提升城市形象的重要手段之一。
城市管理部门应加强对城市绿化建设的管理和推进。
首先,要加大对公园、绿地等绿化设施的建设和维护力度,确保绿化设施的良好状态。
如何做到严格规范公正文明执法篇一:浅谈严格公正文明执法体会浅谈严格、公正、文明执法随着我国社会主义经济、民主与法制建设的不断提高,人民群众对执法水平和服务水准有了更多、更新的要求,尤其是对执法人员提出了更高的要求,这些要求体现在六个字:严格、公正、文明。
每一位运政执法人员在工作中能否认真刻苦,能否严格、公正、文明办案,在群众眼里直接代表了运政执法的整体素质。
本人谨从过去几年的运政执法工作经历中,浅谈一下体会:一、严格执法是公正、文明执法的基础。
严格执法是法律的灵魂是核心,也是对执法人员提出的基本要求,是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。
实践告诉我们,只有严格执法,才能纠正违法行为,保护群众利益,才能体现法律的尊严。
从运管执法上来说,严格执法至少有两方面的意义。
一方面,要求运管执法人员必须秉公执法,严肃执法,严格按照法律规定和程序办案,真正做到以事实为依据,以法律为准绳。
依法办案,要实体与程序并重,实践中有些同志只重实体法而忽视程序法,很容易造成在行政诉讼中败诉。
另一方面,严格执法要严禁粗暴执法,具体到公路运输交通管理部门,在执法中有一整套严格规定,应当按章办事,避免行为不当造成工作被动。
比如在询问当事人、证人、违反交通管理行为人时必须要有两位执法人员;在执法检查时必须做到亮证执法,按规定着装,佩戴执勤标志,仪表端庄,语言文明等等。
严格执法的要求还表现在:执行职务时不能行为野蛮,滥用职权吃拿卡要,乱罚款,以罚代管,甚至搞所谓的“以邪治邪”。
不能只教育不处罚,以教代管,该纠正的不纠正,该罚的不罚,对违法者听之任之,这也是执法不严、玩忽职守的表现。
二、公正是严格执法、文明执法的保证。
公正执法是我国社会主义法制的基本要求。
公正执法就是不偏不纵严格按照法律的规定行使法定职权,公民在法律面前人人平等,执法者不能超越法定职权执法。
公正执法要求我们运管执法人员在执行职务中必须尽职尽责,对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚,不搞因态度不好而加重处罚或态度很好而从轻处罚“态度执法”、不以违章人与我们有关系或亲戚或朋友因而加重或从轻处罚的“关系执法”、“人情执法”,做到见违必纠,违法必罚,罚而有据。
浅谈如何加强城管执法队伍思想政治建设摘要:随着城市管理综合执法体制改革的不断深入,城管执法队伍的思想政治建设工作遇到了许多新情况、新问题,通过剖析城管执法队伍思想政治建设中面临的问题,并提出几点应对措施,最大限度地提高城管执法人员的积极性、主动性,增强凝聚力和战斗力,提升管理效能和队伍形象。
关键词:城管执法队伍;思想政治建设一、加强城管执法队伍思想政治建设的重要性(一)加强城管执法队伍思想政治建设是顺利开展城管行政执法工作的素质要求。
当前,城管执法工作纷繁、任务艰巨,针对此现象,加强城管执法队伍思想政治建设,组织执法人员深入学习党的基本路线方针政策就尤为重要。
要努力做到真学、真懂、真信、真用,把党的先进理论武装到执法人员的头脑当中,不断增强其政治敏锐性和鉴别力,引导执法人员革新思维,拓展视野、调整思路,促使城管执法工作科学有效地发展。
(二)加强城管执法队伍思想政治建设是履行城市管理职能的坚实基础。
一方面,城管执法人员直接接触人民群众,处在执法的最前线,如果不加强思想政治建设,一些执法人员的思想信念容易动摇,公正执法、依法执法、严格执法就无从保证,甚至可能出现谋取私利的现象。
另一方面,城管执法服务工作任务重、工作压力大,加强思想政治建设会使城管执法人员的行为习惯和价值取向充满正能量,从而减轻和缓解高负荷的工作压力,促使城管执法人员努力干好本职工作,促进工作理念、工作方法的改善,让城管执法人员能够充分了解新形势、分析新问题、解决新矛盾,全心全意地推动城管执法工作的健康发展。
(三)加强城管执法队伍思想政治建设是提升城管执法队伍形象的重要保障。
随着物质生活的丰富、精神文明建设的提高,人民群众对居住环境质量提出了新的要求,对城市管理的服务质量、服务态度、服务效率的标准要求更加严格。
目前,城管执法队伍管理对象是违反行政法规的普通百姓,解决的是人民内部矛盾,直接与广大人民群众打交道,如何才能提高服务水平,更好地为人民群众服务,必须加强思想政治建设,不断强化为人民服务的宗旨,切实解决城管队员在思想、纪律、作风、工作等方面存在的突出问题,不断改进工作作风,强化城管执法队伍的政治素养和服务理念,管理与服务并重,寓管理于服务之中,形成与时俱进、廉洁勤政、规范执法的良好氛围,树立积极向上、服务为民的良好形象。
浅谈城市的城市管理的思考与建议关于对强化城市管理的十条建议性思考关于对强化城市管理的十条建议性思考随着社会的发展与进步,人们已普遍意识到,在当今形势下,搞好城市创建与管理至关重要。
毫无疑问,环境好了,对带动和促进当地经济发展影响很大。
但必须懂得,加快推进和实现“五城”同创并非一件容易的事。
首先,他需要经过科学规划,用创新理念精心打造,在很大程度上付出代价;更需要通过依法治市有效途径,争取多方面去凝聚社会力量,以携手美化城市环境,共同参与城市管理。
为适应我国社会主义现代化经济建设发展需要,改革开放之后,全国有不少城市积极探索,大胆创新,曾先后分别获得了这方面荣誉称号。
一些落后的省、市区域不甘心掉队,目前正在采取有效措施,抓紧时间以迎头赶上。
不难看出,由于受社会环境大气候影响,全国各地的城市管理与创建工作,已普遍驶入快车道。
因此,形势喜人,而又逼人。
近些年来,我市在城市建设与管理方面取得了长足发展,特别是在完成旧城改造之后,使城市面貌发生了很大的变化,脏、乱、差局面基本得到了控制。
如:各主要街道、沿河路、三江公园和中心广场等各大场所,卫生状况明显好转,呈现出一派良好势头。
同时应清楚地看到,我们虽然取得了一定成绩,但与其它先进的市区相比还相关甚远,经详细调查,不足之处至少表现在以下十个方面:一、政府部门创新理念不够浓厚,管理方面原始陈旧客观地讲,我们的职能部门,在管理中确实面临着不少困难和新的矛盾。
主观上分析,他们又确切地存在着按部就班,满足于现状和不愿创新的思想。
种种迹像表明,他们不懂得怎样去开动脑筋,利用自身优势和在关键部位上做文章,更不知道如何带领一帮人,用创业精神寻找解决问题的有效途径,从而走自己发展独特之路。
该办的事不办,该管的事不管,不是在知难而上,勇于创新,而是在闭关自守,等待观望;不是在奋发进取,真抓实干,而是在坐井观天,停滞不前。
工作中一旦遇到事情不从自身找原因,一向习惯于将问题推向政府,推向社会或其它。
浅谈如何做好城市管理工作城市是一首凝固的音乐,是人类文明与进步的载体。
如果说城市规划是城市发展的龙头,城市建设是城市形象的塑造者,那么城市管理就是城市形象的美容师和维持者。
常言说的好,一座完美的城市,三分靠建设,七分靠管理。
这就足以说明了城市管理的重要性。
试想一座建的很漂亮的城市,如果没有人去管理,车辆乱停乱放,小商小贩满街跑,乱搭乱建随处可见,马路市场阻碍了正常的交通秩序,垃圾乱倾乱倒,广场成了露天烧烤地,公园成了小吃城。
试问,这是我们的市民所希望的吗?是你们所想要的生活环境吗?我想我们的百姓一定会说:“不!”基于此种认识,我们说城市管理是一项复杂的社会系统工程,它涉及到百姓生活的各个方面和千家万户,包含着纷繁复杂的社会矛盾,小到一个下水道井盖,大到关乎城市的未来。
范围之广,责任之大,是我们的城市决策者必须首先要考虑的大事。
是我们每一个生活在她怀抱里的人都必须面对,不能回避的问题,因此也可以毫不夸张的说,城市管理任重而道远.,既然城市管理如此之重要,那么该怎么去管理好我们自己的这座城市呢?首先,要有一个精诚团结,真抓实干,富有向心力和凝聚力,不愄强权,不怕邪恶势力,立党为公,执法为民的领导班子,俗话说,火车跑的快,全靠车头带,在纷繁复杂,千头万绪的城市管理这一新兴的伟大实践中,领导班子的作用是举足轻重的,因为大海航行要靠舵手,一个英明的,德才兼备的领导者,才能以身做则的带领他的部下同心同德的干好工作.才能言出令行.其次,我们要组建一支有文化底蕴,有战斗力,有奉献精神,爱岗敬业,廉洁奉公,始终把人民的利益看的高于一切,把"全心全意为人民服务"当做工作宗旨,甘做人民公仆的城管队伍,这决不是一批乌合之众,它要求每一个执法队员必须有学历,有涵养,通过国家公务员考试,精通法律知识,唯有如此才能在执行公务时做到公正,文明,走程序。
才能避免简单粗暴。
才能有效的阻碍暴力执法和暴力抗法事件的发生.这也是贯彻落实科学发展观,维护广大人民群众根本利益,构建社会主义和谐社会的迫切需要.再次,要文明执法,程序执法.文明,是人类的进步标签,也是我们每一个管理者必备的素质要求,因为我们面对的执法对象多是社会弱示群体,执法过程中如果不文明,缺乏人性化考虑,忽视被管理者的需求,仅强调流动商贩对城市秩序的破坏,而不关心他们的生存就业的迫切性,,再碰到个火暴脾气的管理对象,就很容易导致暴力抗法事件的发生,这时既使我们错不在先,围观的群众出于同情弱者的心理,舆论也不会站在我们这边,说不定还会引起公愤,对我们城管的形像是大大的损色的.从2006年北京城管队长被杀,到最近的女商贩咬伤城管队员,城管执法和流动商贩之间的暴力冲突就一直没有停止过,究其根源,多是执法过程中简单粗暴,缺少文明造成的.可见,只有文明执法,以理服人,教育为主,处罚为辅.才能得到人民的认可,才能让被管理者真心的接受你的建议,服从你的管理.才能把我们的城市真正的管理好,让城市更秩序,让人民更满意.对于一个执法者而言,知法必先要懂法,现在人民的法律意识越来越强,民告官的案件在不断的增多,执法部们的败诉,也多是败在程序的不妥当方面,这就要求我们的执法队员要精通和驾驭好程序法这门知识,按程序办事,以免在工作中出现失误,进而造成被动的局面.惹上官司,既损害了自己的声誉,也败坏了城管集体的形像.四是加强城管执法你我他的舆论宣传工作.基于城市管理工作的复杂性和广泛性,没有现成的经验可套,只能是瞎子过河,在摸索中前进.可想而知,如果仅靠一支人数有限的城管队务来完成好,显然是不够的,"人民的城市人民管,管好城市为人民."不应该只是一句空洞的口号,我们一定要搞好城市管理的舆论宣传工作,来提高人民对城管工作的认知度和理解力.让更多的人来理解,支持和参于到城管工作中来,公安里有因句话说的好,警力有限而民力无限,我们不妨借来一用.五要疏堵结合.实现城管工作中的双赢.民以食为天,衣食住行是人类最基本的生存条件,一般说来,从事流动商贩的人,多是文化水平不高,缺乏一技之长,没有过多的资金去改善现有的经营状况的弱势人群.如果我们执法过城中不分青红皂白的一律对他们进行"堵",进行处罚,对有些人来说,就是断了他们的生路,"你不让我活,我也不让你活",在这种意念支配下的人,很容易冲动的走极端.暴力抗法也就不足为怪了.所以说比起堵来,执法过城中的"疏",就显得更为重要.这就要求我们在工作中力求寻找到一条实现保障商贩利益和城市秩序双赢的路来.这一点上,韩国的做法值得我们借鉴,他们把城管执法区域划分为三块:绝对禁止区域,限定经营范围区域和引导区域.这样就把打击,没收转化为监督为主,打击为辅,变堵为疏,有机结合的执法方式.实现了政府和民众的双赢在一定程度上化解了社会矛盾.。
城市管理的难点和问题都有什么【浅谈城市管理执法中的难点及对策】城市管理是一项社会系统工程,涉及面广、难度大矛盾多,特别是随着生活水平的不断提高,人们对环境的要求日益迫切;城市管理的职能和范围的不断扩大,作为一名城管工作最基层的同志,在实际工作中,常遇到一些实际问题,现结合本街道实际情况和多年来的城市管理工作中的实践,谈谈目前我们在城市管理执法过程中存在的一些特点与难点问题。
一、城管职能的不断扩大化带来管理难度从最初的市容环卫到城建监察一直到目前的城市管理行政执法,都说明城市管理的职能不断扩大,而一些应属于其它职能部门应该管但不想管、管不好的事都集中到行政执法局,致使“城市管理”“管了很多不该管,管不了也管不好的事”,现在城市管理中普遍存在的一些需要“执法”的现象和行为,大都与有关部门的管理不到位甚至不作为有直接关系,如:小区开发配套设施不到位、物业管理不到位带来的脏、乱、差及违章搭建;道路建管脱节,无人管理,保洁跟不上;拆迁管理不到位,拆迁现场变成新的卫生死角等等。
同时职能扩大了,相应的行政执法队伍并没有扩大,如我街道面积有7.8平方公里,10.8万人口,其中流动人口约2万人,而行政执法队员只有8人,加上街道聘用的12名协管员、1名驾驶员也才21人,管理的职责却越来越多、越来越复杂、标准越来越高,明显的感到力不从心,虽然我们非常重视日常长效管理,也希望通过认真、细致、踏实的工作赢得百姓的认可,但因管理职责较多,执法依据不明确,人手有限,有时也只能靠突击整治、疲于应付来处理工作,而广大群众也对城市管理的这种工作方法和表现也产生本能的反感,容易使本属人民内部矛盾激化,造成冲突。
二、城市管理工作中职责不明,缺乏有效的制约机制城市管理的职能是扩大了,但事实上“城市管理”又处于一个无确切的法律依据的状态,城市管理部门正在行使的有关职权如无相关职能部门的正式授权,均属违法行为,而且作为街道和社区在日常的城市管理工作中,更是承担着绝大部分的任务,处理绝大部分具体的事务,而且市、区政府对卫生考核也是以块为主,虽然近两年来,城市管理执法权有下移的趋势,但是根据一些法律、法规和职责分工,往往街道无权管,无能力管理,执法权限有限使我们在执法过程中深感力不从心。
城市管理执法政绩观
城市管理执法政绩观是指城市管理执法部门及其工作
人员在履行职责过程中所持有的价值观念和行为准则,它涉及到对城市管理执法工作的目的、意义、价值的认识和态度。
正确的城市管理执法政绩观应该以人民为中心,坚持人民至上、人民利益高于一切的原则,以实现人民群众的利益为出发点和落脚点,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,提高城市管理水平,创造良好的城市环境,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
具体来说,正确的城市管理执法政绩观应该包括以下几个方面:
1.坚持依法行政。
城市管理执法部门应该严格遵守法律法规,依法履行职责,维护城市秩序和公共利益,保障公民、法人和其他组织的合法权益。
2.强化服务意识。
城市管理执法部门应该树立服务意识,积极主动地为人民群众提供优质、高效、便捷的服务,努力满足人民群众的需求。
3.注重实效。
城市管理执法部门应该注重工作的实际效果,切实解决人民群众反映强烈的突出问题,提高城市管理水平,让人民群众感受到实实在在的成效。
4.倡导廉洁自律。
城市管理执法部门应该加强自身建设,倡导廉洁自律,防止腐败现象的发生,保持清正廉洁的形象。
5.推动创新发展。
城市管理执法部门应该不断创新工作思路和方法,探索适应时代发展的新模式、新路径,推动城市管理事业的持续发展。
总之,正确的城市管理执法政绩观是推动城市管理事业健康发展的重要保障,也是提高城市管理水平、增强人民群众获得感、幸福感和安全感的重要前提。
因此,城市管理执法部门应该树立正确的政绩观,加强自身建设,提高服务水平,为人民群众创造更加美好的城市生活环境。
浅谈以人为本理念在行政执法中的运用摘要:随着城市进程化的快速发展,城市管理者倍受市民关注,特别是近几年,暴力执法、暴力抗法等事件层出不穷。
如何避免如此恶劣行为,在执法中体现人本理念、人本思想,共建和谐社会,为我们的执法工作提出了更高的要求,我们必须在执法过程中将以人为本的思想贯彻并坚持下去,促进和谐社会的长期发展。
“脸上不见血,身上不见伤,周围不见人。
”2009年4月,一篇被称为“城管执法秘笈”的《城管执法操作实务》书籍节选内容在网上甚为流传,其中城管队员阻止与控制暴力抗法的操作方式引起轩然大波。
如何应对暴力抗法行为在书中做了各种详细的介绍,如今在共建和谐社会的新时代,我们的执法方式就不能转变一下吗?就不能以人为本,文明和谐执法吗?如何在执法过程中坚持以人为本,文明执法对我们执法工作提出了更高的要求。
城市是地域、政治、经济、文化、科技、信息的枢纽,是地区生产力的主要载体,也是最具潜质、最具活力的经济增长因素,加快城市化进程,是各地城市人民政府推动地域经济发展的主题。
城市管理是现代化城市保持经济高速发展的推助器,对加快城市化进程具有重要的意义。
推行相对集中行政处罚权制度,实施城市管理综合行政执法,创新了城市管理体制,激活了城市管理工作,为城市管理向更高层迈进注入了活力。
当前,城市管理综合行政执法工作正在有序推进之中,各地城市管理综合行政执法队伍在工作实践中探索总结出了不少成功的经验和做法,对城市管理工作起到了积极推助作用。
新的城市管理机构在实施综合行政执法中如何体现以人为本的管理理念,积极地做到文明执法,依法行政,促进相对集中行政处罚权制度健康发展,是各级人民政府和社会各界非常关注的一个热点问题,也是关系到行政执法队伍建设的一个关键问题。
因此,教育和引导执法队伍树立以人为本的管理理念,推行人性化管理,拓展行政执法队伍良好的外在形象,对执法队伍全面建设乃至实施城管综合行政执法的成败至关重要,必须引起执法队伍各级领导层的高度重视。
论如何创新执法理念提高执法能力城市管理工作与政府形象、群众生活息息相关。
作为城管工作者如何处理好服务与执法的矛盾,实现行政执法与服务经济发展的有机结合,推进地方经济又好又快的发展,已成为迫切需要解决的问题。
只有深入学习科学发展观,真正转变思想观念,创新执法理念,着力打造一支高素质的“服务型执法”队伍,找准服务与执法的平衡点和结合点,才能切实履行职能职责,提高执法效能。
一、解放思想,进一步创新执法理念。
一是树立服务型执法理念。
积极推行人性化管理、亲情化服务,进一步突出城管执法的服务属性,变管理为服务,寓管理于服务,技术先进服务型城管,多做、善做有利于城市和谐发展、科学发展的公益性工作。
二是树立平和型执法理念。
力求做到多一些宽容理解,少一些埋怨粗暴;多一些疏导途径,少一些强制执行;多一些亲情提示,少一些行政处罚,高效、平稳地排除行政相对人给城市生产生活造成的不便。
三是树立建设型执法理念。
针对城管行政执法中暴露出的典型问题,及时给相关部门发“城管建议”,促使其完善管理、改进工作,把问题解决在执法之前,把矛盾化解在扩大之前。
坚持以人为本,进一步转变执法方式。
统筹兼顾城市的“面子”与百姓的“肚子”,在转变执法方式上寻求创新与突破。
推进标准化执法。
制订和完善城市容市貌标准等方面的管理标准考评体系,用文明的尺度、科学的标准规范市民行为、规范城管执法。
推进文明化执法。
变驾车执法为徒步执法,变搬上车为搬进店,变以堵为主为堵疏结合。
牢固树立以人为本、执法为民的宗旨,努力践行“民有所呼、我有所应,民有所求、我有所帮,民有所怨、我有所获,民有所急、我有所办”的“八有”理念。
坚持建管并举,进一步提升城管品位。
二、苦练内功,建设一支高素质的行政执法队伍新的执法理念要落实到具体的行政执法工作中,并收到实效,必须有一支政治合格、业务精通,作风优良,纪律严明的行政执法队伍。
为此,必须着力抓好执法队伍建设。
一是不断提高行政执法能力。
浅谈城管执法形象的树立
发布时间: 2010-03-11 00:00:00
浅谈城管执法形象的树立
目前,正是我国政府职能的转变的重要时期,依法行政,执政为民是每一级行政机关工作的
方针和重点。随着我国法律法规日趋健全,人民群众法律意识日益觉醒、政务信息不断公开
与透明,作为一个新生事物,良好的公众形象是城管执法工作必不可少组成部分,对于城管
执法工作的顺利实施有着至关重要的影响。
一、形象是由内而外的综合管理水平的体现,是衡量城管执法工作优劣的一个重要的砝码
形象是指社会组织及其行为通过传播在公众心目中所确立的综合印象,即公众对一个社会组
织的全部看法和总体评价。作为城市管理行政执法部门,这支队伍的形象就是城管执法工作
开展过程中在社会公众心目中的反映,是社会公众对城管执法工作的总体评价。
从自身分析,城管执法队伍形象的构成要素包括内在的和外显两个部分。内在因素主要包括
队员素质、规章制度、管理水平、执法程序等,显性的因素才是媒体和群众对执法队伍的看
法。从公众评价的角度分析,执法队伍形象要素包括知名度和满意度两个方面。知名度指执
法工作为公众所知晓、了解的程度,它是衡量执法队伍形象量的指标;满意度指获得公众信
任、赞许的程度,它是衡量执法队伍形象的质的指标。
可以说,形象是城管执法工作外在的表现,但更多是执法队伍内在素质的体现。作为一个执
法部门,城管执法工作是严格依照国家相关的法律法规实施的。要想让执法队伍的形象好,
就必须提高队伍素质。同样,只有城管执法队伍素质高,才能够有好的形象。因此,形象是
由内而外的综合管理水平的体现,是衡量城管执法工作优劣的一个重要的砝码
二、树立良好的形象是我们新兴的城管执法工作顺利开展的客观需求
城市管理行政执法工作的实施,推进了城市管理重心下移,完善了“两级政府、三级管理、
四级网络”的城市管理体系,相对集中和统一行使环卫、园林、规划、环保、工商、公安、
城管、公用、人防、房管、建管、拆迁等部门的行政处罚权,“多头执法”问题得到解决。
但是作为一种新的执法形式,一支新的执法队伍,良好形象的树立是执法工作能够顺利开展
的重要保障,这是因为:
1、 树立良好的形象是转变政府职能,创造良好经济和社会环境的需要
一个地区是否有一个好的服务环境,直接影响着当地经济和社会的发展。城管执法工作就是
要为经济和社会发展服务,城管执法的形象也是服务环境的体现。
在传统的城市管理体制中,工商、环保、市容、市政等各部门执法范围不同,极易出现 “多
头执法”的局面,人民群众对这种“九龙管水”、执法扰民的状况十分反感。同时尽管各部
门行政执法人员总数不少,但分散到各支队伍后,都感到力量不足,往往要靠雇佣临时工执
法,加之大多数没有经费保障,凭借“靠山吃山”的错误思想,靠罚款和收费养活执法队伍,
导致执法方式简单、粗暴,乱收费、乱罚款、以罚代管的现象比较严重,人民群众意见较大,
甚至尖锐地批评有些地方和部门“管理就是收费、执法就是罚款”。而由于服务“软环境”
滞后,一度制约了城市经济的发展步伐。
城市管理行政执法工作的开展,不仅将行政处罚权相对集中,原有关行政主管部门不得再行
使已有综合执法机关集中行使的行政处罚权,而且推动了城市管理纳入规范化的轨道。由于
城管执法工作直接面对企事业单位、人民群众,处罚范围涵盖社会的方方面面,城管执法工
作的形象也就直接反映城市管理水平,对城市经济和社会环境会带来直接的影响。
因此,树立良好的形象是转变政府职能,创造良好经济和社会环境的需要。
2、 树立良好的形象是城管执法工作获得更多群众理解和支持的需要
“民为邦本,本固邦宁。”城管执法工作的出发点和落脚点还是为广大人民群众服务。城管
执法工作从根本上消除了传统行政处罚中执法依据不清、执法主体资格不明、执法监督乏力
等不规范现象,从而促进和保障社会生产力的发展,更好的保护了公民、法人和其他组织的
合法权益。但是,作为基层执法部门,城管执法工作的开展,不免会触动个别单位和个人的
私利。加之目前许多群众法律意识薄弱,对于城市管理相关法律、法规认识不够。城市建设、
规划又存在很多历史遗留问题,使得城管执法工作的开展步履维艰。
作为人民的执法队伍,当产生利益冲突时,执法者的语言、态度、执法程序就显得尤为重要。
而这些正是执法队伍形象的重要组成部分。执法者能否做到语言文明、程序合法,坚持依法
行政,自觉保护人民的基本权利;能否做到公正文明执法,使最广大人民的根本利益在法律
范围内得到充分体现;能否做到未经授权,不能设定和实施任何剥夺或限制公民权利的行为;
能否做到服务于人民,密切联系群众,倾听群众意见和呼声,接受群众监督,为人民群众排
忧解难,也就决定了执法工作能否得到人民群众的支持与满意。
只有通过 “权为民所用,情为民所系,利为民所谋”执法形象的树立,才能够使执法工作
得到最广大人民群众的支持与理解。
3、树立良好的形象是城管执法队伍自身建设与发展的需要
一支作风硬、素质高、形象好、纪律严的执法队伍是城管执法工作实施的重要保障。但是队
伍建设靠什么?就是要靠执法队伍总的素质的提高,就是要靠队伍形象的建设与完善。
城管执法队伍是由每一个执法队员构成的,只有每一个城管执法队员都能够树立良好的形
象,着装整齐,管理严格,依法办事,廉洁奉公,杜绝“吃、拿、卡、要”等不良恶习,城
管执法队伍才能够建设成一支无坚不摧的战斗堡垒。我国《行政许可法》与《行政处罚法》
的颁布与实施,有力的推动了城管执法工作向科学化、法制化管理的方向发展。也对执法队
伍提出了更高的要求。作为新时期的弄潮儿,执法队伍建设更是要从形象树立做起,才能适
应形势的发展。
三、良好的形象源自管理与监督的完善,是城管执法队伍建设的长远目标
城管执法队伍是一支新型特殊的执法队伍,特殊性主要表现在:一是工作时间较长;二是面
对的是社会矛盾比较尖锐的群体;三是牵涉的法律法规范围广,涉及问题复杂;四是人民群
众要求高。因此,树立城管执法队伍的形象,并不是一朝一夕之事,需要从以下几个方面入
手:
1、 树立形象意识 提高队伍素质
正确的意识是行动的先导。有人认为,"形象如何是个人的事,即使有点毛病也与他人无关,
问题不大"。这种想法是十分片面的。在城管执法队伍中,众多执法队员构成了执法队伍的
形象。城管执法队伍的良好形象,需要每一个执法队员的奋斗与努力。因此,首先要在队员
中树立形象意识。只有每一位队员从我做起,牢固树立形象意识,从点滴细节入手,在执法
过程中做到着装整齐,动作规范,能够准确依照法规,用最规范、最有说服力的语言加以引
导,用最恰当的动作加以提示,用最规范的程序进行管理,严把立案关、法律文书制作关、
行政处罚关、程序关,坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,才能够提高城管执
法队伍的战斗力和凝聚力,促进队伍的正规化建设,树立高素质的队伍形象。
2、 完善规章制度 量化管理规范
只有有章可循,才能实现形象的统一与规范。目前,许多城市的城管执法部门都有了较为完
善的规章制度,有许多成功的经验可以借鉴。但是,总的来说,城管执法队伍内部建设相关
的制度规定还不是十分完善,需要在实践中进一步探索。作为执法部门,不仅要完善管理规
程,更是要注重加强党风廉政建设,坚持实事求是、求真务实的工作作风。通过规章制度的
完善,在执法队伍中遏制“说情风”、“关系风”,使执法队员在执法过程中严于律己,不谋
私利,做到顶得住歪风,耐得住艰苦,抗得住诱惑,管得住小节。城管执法队伍必须根据队
伍发展的要求,及时补充和完善各种规章制度,将管理规范量化,才能树立高效、廉洁、务
实、有序的执法新形象。
3、 坚持以人为本,依靠关心群众
群众满意不满意,是衡量政府工作好坏的标准。作为政府部门之一,城管执法工作必须坚持
以人为本,处处依靠群众,时刻关心群众,认真实践党的宗旨,真心实意、满腔热情地为群
众谋利益,切实维护好人民群众的根本利益。在此基础上,执法人员要“深怀爱民之心,恪
守为民之责,善谋助民之策,多办利民之事”,在严格执法的同时,依靠和关心大多数群众,
获得最广泛的支持,只有这样,城管执法形象才能深入人心。
4、 注重宣传教育 强化舆论监督
形象的树立离不开宣传。因此,要坚持正面宣传为主,牢牢把握正确舆论导向,多宣传执法
队员优良的素质;多宣传在执法工作采取的好的措施、取得的进展;多宣传执法工作为人民
群众带来的益处等。广泛利用各种媒体,通过形式多样、内容丰富、积极向上的宣传引导,
在塑造城管执法队伍的良好形象的同时,自觉接受舆论的监督,使城管执法形象深入人心。
城管执法形象的树立,贯穿在城管执法工作始终,具有不可忽视的重要意义,直接关系到城
管执法工作能够经得起时间的考验,为城市的繁荣与发展服务。为此,只有正确认识树立城
管执法良好的形象地重要意义,在实践中不断完善,才能够推动城管执法工作的发展。