纪检监察机关接受信访举报统计表

【纪检监察机关信访预警机制实施方案】纪检监察机关信访受理情况**县纪检监察机关信访预警机制实施方案为进一步强化信访预警监控，提高全县纪检监察机关发现矛盾、揭露矛盾、解决矛盾的能力，及时掌握舆情动态，根据省、市纪委相关会议精神和工作部署，结合我县工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想全面贯彻党的十八大精神，紧紧围绕十八届中央纪委二次全会、省纪委二次全会和县十三届二次党代会的工作部署，与全市纪检监察系统深入开展“纪检监察信访举报工作提质年”活动相结合，全面履行信访举报工作职能，切实维护党员群众的合法权益，更好地服务我县反腐倡廉建设，促进社会和谐稳定。

二、工作目标通过建立信访预警机制，进一步加强基层、夯实基础、提升能力、提高效率，切实维护人民群众合法权益，努力实现信访举报工作“二提高三降低（提高实名举报率、提高信访调查澄清率和成案率，降低信访总量、降低重复访数量、降低越级访数量）”的目标，为维护社会政治稳定，为干事创业、加快发展，创造良好的社会政治环境。

三、工作任务信访预警机制主要包括预警报告系统、预警分析系统和预警处置系统三个层次。

（一）建立信访预警报告系统。

通过建立严密完善的信息收集网络，创建广泛畅通的信息收集渠道，运用科学合理的信息收集方式，发现、获取并传递信访举报信息。

1．信访举报信息收集范围。

主要包括：群众信访举报；社会公众对党风廉政建设和反腐败工作的意见、建议和评价；干部群众对涉及党风廉政建设方面的倾向性、苗头性问题以及对党员干部违法违纪问题的反映；重大改革措施出台后的反响和评价；各项专项检查、干部考察及案件查办过程中发现的涉及党风廉政建设和党员干部违法违纪的问题；有关党风廉政建设和反腐败工作的其他情况。

2．信访举报信息收集渠道。

一是搭建基层干部接访平台。

为方便群众诉求，要求县、乡镇（街道）、村（社区、居）三级做到“有接待场所、有接待人员、有信访制度、有接待台帐、有信访网络、有办理结果”，村级信访接待室设在便民服务室内，定期安排人员值班。

纪检监察信访举报工作学习材料一、纪检监察信访工作的概念、特点、主要任务及作用（一）纪检监察信访工作的含义纪检监察信访工作,是纪检监察机关通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接受网上举报等渠道，（网络舆情搜索，手机彩信、短信举报；还有今年要求增加传真举报，开展远程视频接访。

）受理对党员、党组织及行政监察对象的检举控告以及这些人的申诉，按照纪检监察机关的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。

纪检监察信访举报工作是整个纪检监察工作的起始和先行部分，也称为第一程序，是基础性的工作。

（二）纪检监察信访工作的特点纪检监察信访工作相对于一般信访工作具有三个特点：1.信访业务的职能性。

纪检监察机关信访工作的职能是处理涉及党风党纪、政风政纪方面问题的检举、控告和申诉，以及与此相关的批评、建议、询问等信访。

与一般信访工作相比，在工作的法规依据，任务职责、受理范围和对信访问题的处理程序、要求、手段等方面有很大的不同。

2.反映问题的集中性。

由于纪检监察机关是党和政府的监督机关，因此受理的信访举报绝大多数涉及党员、党组织、国家行政机关、国家公务员、国家行政机关任命的其他人员违反党纪政纪的行为和各种不正之风的检举、控告。

3.处理程序的法制性。

由于纪检监察机关所受理的这些检举、控告和申诉，最终都涉及对人的处理，因此必须依据党章、有关法律和行政法规以及控告申诉工作的有关规定来处理。

（三）纪检监察信访工作的主要任务：1.受理检举、控告和申诉，为查办案件提供线索；2.提供信访信息，为领导决策提供依据；3.解决信访问题，切实维护、保障信访举报人的合法权益；4.化解矛盾，消除不安定因素，维护社会稳定。

（四）纪检监察信访举报工作在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用一是为党风廉政建设和反腐败斗争提供大量有价值的信息，有些信息，直接推动某个单位、某项工作甚至多数单位工作开展。

二是为查处违纪案件提供大量线索。

应该说，信访举报已成为各级纪检监察机关发现案件线索的主渠道。

纪检监察机关信访举报工作实施细则纪检监察机关信访举报工作实施细则纪检监察机关信访举报工作实施细则第一章总第一条1993 年5 月21 日中国共产党中央纪律检查委员会常务委员会通过的《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》（以下简称条例）和1991年12月24日中华人民共和国监察部颁布的《监察机关举报工作办法》（以下简称办法），是纪检监察机关信访举报工作的行为规范，是人民群众对党和政府进行监督及保护自己权益的重要法规，各级纪检监察机关必须严格执行。

为保证《条例》和《办法》的贯彻落实，根据《条例》和《办法》的规定，结合本市的实际情况，制定本细则。

第二条纪检监察信访举报工作是纪检监察机关贯彻执行党的群众路线，依靠群众维护党纪政纪和促进党风廉政建设的一项重要工作；是保障党内外群众充分行使民主权利，对党组织、党员和国家行政机关及其工作人员与国家行政机关任命的其他人员特别是党员领导干部进行监督的重要渠道；是纪检监察工作的基础性工作。

各级纪检监察机关的信访举报工作主要是受理党内外群众对党员、党组织的检举控告和党员、党组织的申诉；受理对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员的检举、控告与国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉。

第三条纪检监察机关受理来信来访和举报的范围：对党员、党组织违反党章和党内其它法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其它败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分或纪检机关所作的其他处理不服的申诉；对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规、政策和决定、命令以及政纪行为的检举、控告；国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员对所受政纪处分或监察机关所作的其他行政处理不服的申诉；其他涉及党风廉政和党纪政纪的问题。

第四条纪检监察信访举报工作的指导思想：贯彻执行党的基本路线，坚持从严治党的方针，为党风廉政建设和维护安定团结服务，为完成党和政府的中心工作服务，为充分发挥纪检监察机关的职能作用服务，保证经济建设的顺利进行。

中共青海省纪委、青海省监察委员会关于纪检监察机关受理信访举报有关事项的通告【法规类别】信访【发布部门】青海省纪委827030206【发布日期】2018.04.17【实施日期】2018.04.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共青海省纪委、青海省监察委员会关于纪检监察机关受理信访举报有关事项的通告按照中央关于深化国家监察体制改革试点工作的部署要求，我省已将监察厅（局）的职责，人民检察院查处贪污贿赂、失职渎职以及预防职务犯罪等反腐败相关职责整合，组建成立了省、市（州）、县（市、区）三级监察委员会，同纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。

为畅通监督渠道，现将纪检监察机关受理信访举报的范围及方式通告如下：一、监督对象（一）纪检监督对象：全省各级党组织、党员。

（二）监察对象：全省行使公权力的公职人员。

1.中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员，以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；2.法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；3.国有企业管理人员；4.公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；5.基层群众性自治组织中从事管理的人员；6.其他依法履行公职的人员。

二、受理事项（一）对党组织、党员违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等党的纪律和其他败坏党风行为的检举控告。

“违反政治纪律”主要是指公开发表危害党的言论；参加反对党和政府的活动或组织；在党内搞团团伙伙；妨碍党和国家方针政策实施；对抗组织审查；组织参加迷信活动等行为。

“违反组织纪律”主要是指违反民主集中制原则；不按要求请示报告有关事项；侵犯党员权利；在投票和选举中搞非组织活动；违反干部选拔任用规定等行为。

纪检监察机关受理信访举报的范围1、根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》的规定，纪律检查机关的受理范围是：群众对党员、党组织违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；党员、党组织对所受党纪处分不服或纪律检查机关所作的其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

2、根据《监察机关举报工作办法》的规定，行政监察机关受理的范围是：群众对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员违反国家法律、法规以及违反政纪行为的检举、控告；国家行政机关工作人员和行政机关任命的其他人员不服行政处分的申诉，以及法律、法规规定的其他由监察机关受理的申诉。

3、一些虽然并不直接涉及纪检监察机关管辖对象的检举、控告、申诉，而是反映社会情况，提出批评、建议或咨询，但只要是有关纪检监察工作方面的问题，也属于应受理的范围。

如何写举报信举报信一般由首部、正文和尾部三个部分组成。

(1)首部。

应注明受理举报的纪检监察机关，同时，还要注明写信的时间，检举人的单位、地址、邮编及电话，部门的名称，被检举人的姓名、性别、职务、级别和政治面貌，被检举人所在单位的名称，被检举问题的性质。

(2)正文。

此部分内容是检举信的重点。

要求举报人应当尽可能据实告知纪检监察机关被检举人违法违纪事实的具体情节和证据。

如违法违纪事实发生的时间、地点，所涉及的相关单位和知情人，知情人的身份、单位和联系电话，相关的书证物证等。

如检举的是经济问题，要尽可能详细注明违法违纪的金额、数额，涉及的账号和银行等。

对所检举的问题要按问题的类型和性质逐条叙述。

(3)尾部。

根据中央纪委监察部有关规定，提倡署名举报。

检举人应尽可能签署真实姓名和通讯方式，以便受理部门联系。

此外，还应注明同样问题是否向其他部门反映过及反映后调查处理情况，此次举报有何具体要求。

通过信函的形式揭发检举党员领导干部违法违纪行为要坚持实事求是的原则，要如实客观地检举问题，不准夸大或歪曲事实，更不准捏造材料，诬告他人，如有诬陷行为要承担法律责任；要遵守国家的宪法、法律、法规，不得损害国家、社会和集体的利益和其他公民的合法权利，服从符合法律、法规、政策和党纪政纪的处理，不得提过高要求；举报信在文字表述上要做到文字通顺，详略适当，层次清楚，言之有物，切忌空扣帽子而无实际内容；书写时要用钢笔或毛笔（也可打印），字迹要清楚、整洁。

XX有限公司纪检监察信访举报办理工作实施办法第一章总则第一条为进一步规范公司纪检监察信访举报办理工作，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《监察机关举报工作办法》、《北京市纪检监察机关信访举报工作实施细则》、《XX集团有限公司纪检监察工作条例》和《XX集团纪检监察信访举报办理工作办法》，结合公司实际，制定本办法。

第二条纪检监察信访举报工作是保障党内外群众充分行使民主权利，对公司各级党组织、党员和各级企业、员工进行监督的重要渠道。

信访举报工作主要是受理对公司各级党组织、党员和各级企业、员工违反党章、党内其它法规和国家法律、企业规章的检举、控告；受理各级党组织、党员和各级企业、员工对所受党纪处分和其他处理不服的申诉；受理其他涉及党风廉洁、党纪政纪的问题。

第三条公司纪检监察信访举报工作的指导思想是坚持全面从严治党，稳步夯实基础工作，逐级加强监管力度，实践运用“四种形态”，加强党风廉洁建设，探索发挥混合所有制企业纪检监察组织和机构作用的途径，为公司改革发展稳定的大局服务。

第四条公司纪检监察信访举报办理工作必须遵循以下原则：（一）按照党章和党内法规、国家法律、政策规定处理问题。

（二）实事求是，以事实为依据处理问题。

（三）贯彻党的民主集中制，集体决定处理重要信访问题。

（四）维护当事人的民主权利。

（五）分级负责，归口办理。

（六）解决实际问题同思想教育相结合。

第五条纪检监察信访举报办理工作的基本任务是反映检举、控告、申诉中提供的党纪政纪、党风廉洁情况和案件线索；督办、查办检举、控告和申诉的信访举报件；对下级纪检监察机构的信访举报办理工作进行业务指导。

具体工作任务包括：（一）受理对公司各级党组织、党员和各级企业、员工违反党章、党内其它法规和国家法律、企业规章的检举、控告；受理各级党组织、党员和各级企业、员工对所受党纪处分和其他处理不服的申诉；受理其他涉及党风廉洁、党纪政纪的问题。

（二）向本级企业主要负责人和上一级纪检监察机构反映检举、控告和申诉的重要线索、情况和问题。

附件1：
执法监察工作情况统计表
填报单位（公章）：填报时间：年月日
填表说明：1、该表每半年上报一次，每年6月20日前上报前一年11月1日至当年6月15日的统计情况，每年11月5日前上报前一年11月1日至当年10月31日情况。

2、在“监察机关与行政监督部门建立投诉处理协调机制情况”一栏中，“省级”填“是”或“否”；“地级”和“县级”要用分数显示，地级或县
级行政区的数量为分母，已建立投诉协调机制的行政区数量为分子。

填表人：签发人：联系电话：
附件2：
行政效能监察工作情况统计表
填报单位（公章）：填报时间：年月日
填表说明：1、专项效能监察项目主要统计本级，合并同类项数据，并请在备注栏注明开展项目的名称。

2、每年11月5日前上报上年11月1日至当年10月31日情况。

填表人：签发人：联系电话：
附件3：
监察机关参加责任事故调查处理情况统计表
填报单位（公章）：填报时间：年月日
填表说明：该表每半年上报一次，每年6月20日前上报前一年11月1日至当年6月15日的统计情况，每年11月10日前上报前一年11月1日至当年10月31日情况。

填表人：签发人：联系电话：。

县国税局纪检组长兼副局长个人履职情况报告XX年以来，我坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”十六字方针，认真贯彻落实全省国税系统党风廉政建设工作会议精神，狠抓党风廉政建设责任制落实，严格执行中央八项规定，持续扎实推进“七位一体”惩防体系建设，按照县局党组的分工安排，XX和XX两年主要负责监察室和纳税服务中心两个科室的工作，XX年主要负责监察室的工作。

从这几年的工作情况看，我能够深入学习党的十八大和十七届三中全会，中央纪委三次全会精神，按照“为民、务实、清廉”的要求，严格落实党风廉政建设责任制，结合自己分管和安排的中心工作任务，始终按党性的要求，兢兢业业，忠于职守，自觉履行一名国家公务员的职责；在我分管的工作范围内出现稳定的工作局面，这得益于全局有一个良好的工作基础、得益于有一个以党组书记负总责抓党风廉政建设的核心力量，得益于党组一班人的理解和支持。

现将这几年来个人履行工作职责情况报告如下：一、主要工作开展情况（一）抓好党风廉政建设责任制工作每年都主持召开了我局党风廉政建设工作会议。

在会上分别传达了全省国税系统党风廉政建设工作会议上的重要讲话。

要求干部职工认真学习贯彻省局党风廉政建设工作会议精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的重要抓手，与税收工作同部署、同执行、同检查。

落实责任分解。

并组织签订各级党风廉政建设责任书，明确了责任，形成齐抓共管的反腐倡廉工作的整体合力。

严格按照“一岗双责”要求及分工履行职责，管好自己分管业务工作，在研究、部署工作时均重点强调、督促落实反腐倡廉各项工作。

认真监督检查党风廉政建设责任制的落实情况，较好地发挥了组织协调作用。

（二）切实履行“两个”责任按照省局建立健全惩治和预防腐败体系XX-XX年工作规划实施办法的要求，结合我局的工作实际制定了《XX年党风廉政建设和反腐败工作要点》，对全局的党风廉政建设工作进行全面部署，稳步推进我局惩治和预防体系建设。

信访举报工作实施办法为进一步做好我校纪检监察信访举报工作，提高信访举报工作的规范化管理水平，根据上级纪检监察机关关于信访举报工作的有关要求，制定本实施办法。

一、信访举报工作的受理范围根据上级纪检监察机关信访举报工作的有关文件规定，结合我校的实际情况，我校纪委办公室、监察处受理人民群众信访举报的范围包括：1.校内各级党组织、党员违反党章和其他党内法规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风政风行为的检举控告；2.各行政单位及其工作人员和学校任命的其他人员违反国家法律、法规和决定、命令以及政纪行为的检举、控告；3.党员、党组织和行政监察对象对所受党纪政纪处分或纪检监察部门所作的其他处理不服的申诉，要求进行复议、复查的来信来访；4.其他涉及党风廉政建设和党纪政纪方面的问题；5.对学校各级党组织、各行政单位制定的政策，以及贯彻执行情况的意见、建议；6.学校党委或行政领导交办的反映有关问题的信访件；7.上级纪检监察机关转办和交办的有关信访件；8.校外有关单位及政法机关转交的有关信访件。

二、信访举报工作的一般原则院纪委办公室、监察处受理人民群众信访举报工作必须遵循以下基本原则：1.以党章和法律法规为准绳。

党章、党内法规，国家的法律、法规、政策、决定、命令是纪检监察机关进行监督检查的依据。

2.以事实为依据。

坚持实事求是，是纪检监察工作的基本原则，信访举报工作必须重证据、重调查研究，认真负责地处理好每一起信访举报件。

3.坚持民主集中制或首长负责制。

对重要信访问题的处理要由集体讨论决定，或经本单位负责人批准后执行。

4.维护信访当事人的民主权利。

信访工作人员要认真处理群众反映的信访问题，做到事事有结果，件件有落实，要恪守职业道德，严格遵守保密规定，在对信访件进行调查了解的过程中，要注意保护检举人。

5.分级负责、归口办理。

信访举报问题涉及到哪一个单位，就由哪一个单位负责调查处理；涉及到哪一级组织任命的干部，就由哪一级组织负责查处。

X市食品药品监督管理局纪检监察信访举报办案工作制度（试行）为使X食品药品监管系统纪检监察信访举报工作制度化、规范化，提高纪检监察信访举报工作的质量和效率，根据中央、省、市纪委、监察部门有关信访举报工作的规定，结合我系统纪检监察信访举报工作实际，特制定信访举报办案工作制度。

一、信访登记制度1、各单位业务范围内受理的群众来信、来访、来电均由各单位专人登记，主管领导受理的信访件及局各科室非业务范围内的信访件均由纪检监察室统一登记。

各单位所有自行办结后的信访件每季度统一登记，上报市局纪检监察室。

2、纪检监察部门对来信、来访（来电）要做到专册登记。

3、、登记的项目有：信访日期，编号，信访人姓名、单位、地址，信访件性质，被反映人姓名、单位、职务，内容摘要，处理意见及日期等。

4、登记时要用钢笔填写。

信访内容摘录应做到：言简意明、准确无误、条理分明、字迹清楚。

5、当日信访当日登记，急件、要件立即登记。

二、信访呈阅制度1、反映下属单位党政组织的重要问题和同级党组管理干部的问题，上级批示交办的信访件，应填写《信访拟办单》。

2、经办人一般在收件的当天填写《信访拟办单》，并附原信或上访材料送主管阅签。

3、领导阅批时间一般不超过三天（不含节假日、领导外出日）。

4、经办人收到重要信件或遇到重要集体访时，应立即呈报分管领导。

5、经办人收回经领导批示的信访件后，按照领导批示办理。

三、信访查办制度1、按照"分级负责，归口办理"的原则和领导批示精神办理信访案件。

2、纪检部门直接查办范围：线索具体、案情单一、易查易结的问题；群众反映强烈的热点问题以及时间比较紧迫、正在发生或将要发生、需要立即查明情况予以制止的违纪问题；举报人打击报复情节恶劣、性质严重的问题；集体上访反映的问题比较严重，对本系统稳定有较大影响的问题；领导交办的其他需要直接查办的问题。

3、查处信访案件应做到定领导、定人员、定时间、定性质。

4、本级纪检监察机关直接查办的信访案件，经查不需要追究党纪政纪责任的，应在《信访拟办单》的"处理结果"栏填写了结情况。

工商系统纪检监察部门工商系统纪检监察部门信访案件情况报送管理办法一、为进一步加强和规范工商行政管理系统纪检监察部门信访、案件情况报送工作，及时准确掌握信访工作情况和案件查办工作情况，制定本办法。

二、各级工商机关纪检监察部门要高度重视工商系统案件情况报送工作，切实加强领导，报送工作由信息员或指定专人具体负责。

三、各省（区、市）工商局纪检组（纪委）、监察室（处）负责向驻总局纪检组监察局报送本省（区、市）工商系统纪检监察工作相关信息；副省级市、计划单列市工商行政管理局和市场监督管理局纪检组（纪委）、监察室（处）的数据，由省局统一汇总报驻总局纪检组监察局。

向驻总局纪检组监察局报送的材料，需经本单位有关领导审核。

四、应按照《填写说明》认真填写《工商行政管理系统纪检监察机构接受信访举报及线索处理统计表》和《工商行政管理系统纪检监察机构案件查处备案表》。

处分决定、判决书等材料必须同时报送。

所有涉密信息的报送，必须符合有关保密法律法规要求；非涉密信息通过国家工商总局综合业务系统报送和接收。

特殊情况的，可选择邮寄、传真等方式报送，同时报送电子版。

五、《工商行政管理系统纪检监察机构接受信访举报及线索处理统计表》按季度报送，每季度 10号前，报送上季度数据；《工商行政管理系统纪检监察机构案件查处备案表》根据案件查处情况，实时报送。

六、驻总局纪检组监察局及时汇总数据，并于每季度第一个月内在综合业务平台通报上季度数据报送和汇总情况。

七、原《关于进一步加强工商行政管理系统纪检监察工作信息报送工作的通知》中，关于信访和案件部分内容不再使用。

填写说明工商行政管理系统纪检监察机构接受信访举报及线索处理统计表部分一、统计指标1.业务范围内：指根据《中国共产党纪律检察机关控告申诉工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》规定，应由纪检监察机关受理的检举控告、申诉，以及有关党风廉政建设方面的批评与建议。

2.业务范围外：指依法应当通过诉讼、仲裁、复议等法定途径或由相关职能部门解决的、不属于纪检监察机关受理范围的信访事项。

《地方信访工作机构信访数据统计表》统计指标解释统计表中的数据为信访人以来信、走访形式直接提出的来信件次和来访件次、人次，不包括领导同志交办、党的会议和“两会”转来、上级机关转送、交办的信访件。

对于1件来信〔来访〕中涉及多个信访事项的，填报内容为其中的主要信访事项。

统计表中所填数据均为统计时间段内的数量，其中，“占比”为数据占“合计”的比例。

一、业务术语信访总量：按两种方法计算，第一种为来信件次＋来访人次；第二种为来信件次+来访件次。

信访事项〔件〕：公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、、、走访等形式向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映的情况、提出的建议意见或者投诉请求。

相同信访事项：信访人反映的情况、提出的意见建议或投诉请求相同的信访事项。

来信：公民、法人或者其他组织采用信函、明信片、电报、等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况、提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

来信人数：来信完整署名的人数。

初信：相同信访事项在全国信访系统某一机构第一次登记的来信。

重信：相同信访事项在全国信访系统某一机构第二次〔含以上登记的来信。

联名信：公民、法人或者其他组织的完整署名数量5个〔含〕以上的来信。

来访：公民、法人或者其他组织采用走访形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。

来访人数：同一时间到同一部门反映同一信访事项实际参与人数。

初访：相同信访事项在全国信访系统某一机构第一次登记的走访。

重访：相同信访事项在全国信访系统某一机构第二次〔含〕以上登记的来访。

个体访：人数为5人以下的来访。

集体访：人数为5人〔含〕以上且反映群体意愿的来访。

来访件次：同一时间到同一部门反映同一问题的来访人整体为一件，件次是某一时间段内来访数的总和。

来访人次：某一时间段内来访人数的总和。

二、分类指标解释〔一〕信访目的分类〔共5类〕：信访人提出信访事项的目标或要求。

实务丨纪检监察机关的问题线索一、问题线索和线索处置问题线索，是指纪检监察机关对有关党组织、党员领导干部违反党章党规党纪、国家法律法规，违反党和国家政策，尤其是利用公权力涉嫌职务违法犯罪，危害党、国家和人民利益，依照规定应当给予纪律处理、政务处分、法律制裁的情况反映。

线索处置，是指纪检监察机关对同级党委委员、候补委员，同级纪委委员，同级党委管理的党员、干部以及监察对象，同级党委工作部门、党委批准设立的党组（党委），下一级党委、纪委等党组织涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的处置；基层纪委负责监督检查和审查调查同级党委管理的党员，同级党委下属的各级党组织涉嫌违纪问题的处置。

未设立纪律检查委员会的基层委员会，由该委员会负责监督执纪工作。

二、问题线索的来源纪检监察机关问题线索的来源较为广泛，多种多样，总的来说主要有以下几种：（一）信访举报的问题线索纪检监察机关的问题线索主要来源于信访举报（往期推荐：纪检监察机关的信访举报），该类问题线索主要指群众或其他组织直接向纪检监察机构检举揭发，主动提供的线索，信访方式主要为来信、来访、来电和网络举报，纪检监察机关的信访举报部门归口受理同级党委管理的党组织和党员、干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题的信访举报，统一接收有关纪检监察机关、派驻或者派出机构以及其他单位移交的相关信访举报。

结合反映的问题内容，信访举报大体可以分为以下三种：一是确实掌握了实质性的违纪违法事实的线索；二是并没有掌提实质的违纪违法事实，想象、怀疑、猜测占主要成分的线索；三是出于主观恶意，虚假捏造、报复陷害的线索。

基于怕打击报复或怕被人知道等原因，信访举报的线索实名举报较少，多数为匿名举报，较难寻找举报人，此类线索的数量最多，线索质量良莠不齐。

（二）财务审计中发现的问题线索财务审计中发现的问题线索主要指财务部门、审计部门在财务审计、账务审核、资产核算、内部审计等工作中，直接发现的违纪违法问题线索。

纪委监察局信访举报工作总结我县纪检监察信访举报工作在市纪委信访室的精心指导下，在县纪委监察局的正确领导下，深入贯彻科学发展观，执行中央、省、市纪检监察信访工作会议精神，紧紧围绕“抓住主线、突出重点、履行职能、突破创新”的工作思路，采取有力措施，扎实工作，开拓创新，不断推动纪检监察信访工作迈上新台阶，促进我县党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，取得了新的明显成效。

现将一年来的工作情况汇报如下：一、主要工作（一）受理群众举报XX年共收到群众来信来访来电等各类举报投诉93件，同比上升%，其中受理群众来信80件，接待群众来访6件/次，受理电话举报3件，其他方式受理4件。

其中署名举报24件。

检举控告涉及副科级以上干部(单位）40人，涉及一般干部31人，涉及其他人员20人。

检举控告按性质分类：违反组织人事人为4件、违反廉洁自律行为7件、贪污贿赂行为12件、破坏社会主义经济秩序行为3件、违反财经纪律行为4件、失职渎职行为15件、侵犯党员权利和公民权利行为4件、违反社会主义道德行为2件、妨害社会管理秩序行为3件、其他检控类37件，申诉类2件。

上级纪检监察机关函转45件，其中需反馈告回音5件，报结果5件，除反映县林业工作站查某收受贿赂的信访件由市检察院指定某区检察院立案侦查外，其余均按要求向上级机关告回音、报结果。

（二）查办、督办信访案件一年来机关自办信访件52件，转基层办理31件，（其中督促基层办理信访件并报结果16件），阅存10件。

通过信访初查核实为案件检查提供线索51条，转立案15件,处理违纪人员22人。

通过信访调查为13名党员干部澄清了事实。

继续做好信访件跟踪反馈工作。

针对集体访、越级访、重复访、署实名举报和重要的申诉件等信访举报件，以及带有一定的典型性、倾向性、苗头性的信访问题，均以跟踪反馈的形式要求下级纪检监察机关进行及时了解，妥善处理，并将办理及落实情况及时向交办单位和举报人反馈。

一年来，信访室共发出跟踪反馈表23张。

工作心得：如何界定和落实纪检监察机关受理信访举报的范围党的十八大以来，尤其是党的群众路线工作的开展，我市纪检监察信访举报工作也出现了很多新情况和新问题，群众反应的热点、难点问题和不稳定因素明显增多，一些矛盾和问题不断通过信访举报渠道反映出来，甚至出现群众集体、越级上访、缠访和重复上访的行为，直接影响了社会的和谐稳定。

面对新情况和新问题，我市纪委不断加强和改进信访举报工作，充分发挥纪检监察信访举报职能作用，切实解决人民群众反映的突出问题，最大程度的维护人民群众的切身利益。

为此，如何界定和落实纪检监察机关受理信访举报的范围，明确纪检监察信访举报工作职能定位，已成为我市纪检监察机关面临的新课题。

一、我市纪检监察信访举报呈现的新情况和新问题（一）涉及范围广,信访量增多,处理难度大。

从近年来我市受理的各类信访举报问题看，有涉及经济问题、失职渎职问题、违反社会管理秩序的问题，同时随着经济社会发展和反腐力度的加大，又有群众对党员领导干部作风、农村财务事务管理、工程项目建设等问题日益关注，尤其是征地拆迁工作中的矛盾增大，并由此产生的征地拆迁安置矛盾也逐步凸显，如：因修建五花山水库整体搬迁的鹿角沟村和菜营村部分村民，因城市规划整体搬迁的永胜村部分村民。

如何均衡协调经济发展促大多数群众增收和少数群众在拆迁中的利益得失的矛盾是我们面临的新问题，也成为我们做好信访举报工作的立足点。

(二)“三访”问题突显。

所谓“三访”就是重复访、越级访、群体访。

有些上访群众要求过高，无法满足，问题经多次处理、复查，当事人仍无理纠缠，一信多投。

一些反映人举报过程中存在惟上心理，认为越往上级反映问题越容易受到重视，这种举报心态导致越级上访。

有些上访群众所诉求的问题涉及群体利益，这些有共同利益的社会群体往往聚集在一起，向党委政府施压，想以群体性集访促进事情解决。

缠访和职业访问题虽然不是很严峻，但也不同程度的存在。

（三）实名举报量逐年增多。

群众路线工作的开展，特别是中央“八项规定”一系列规定相继出台，并明确提出切实改进工作作风、密切联系群众等方面的要求，群众从中看到了中央反腐倡廉工作的力度和决心，增强了群众参与反腐败工作的积极性，反映人在向纪检监察机关反映问题时越来越倾向于选择实名举报。