事业单位改革:今年事业单位工资占比有望提高
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2019年辽宁事业单位工资标准表及调整最新方案政策解读辽宁事业单位工资标准表及调整最新方案政策解读更新:2018-12-26 15:47:48我国事业单位工作人员工资由基本工资、绩效工资、津贴补贴、其他工资四类构成。
由于事业单位收入分配实行的是绩效工资总量核定制度,而由于不同事单位之间“绩效工资”评定标准的“可操作性”太强;因而,绩效工资改革提上日程。
2019年辽宁事业单位工资标准表如何规定的?辽宁事业单位工资调整新方案是什么?本文整理了一些关于辽宁事业单位工资的相关知识,各位读者务必以官方发布文件为主,本文仅供参考!记者从辽宁省人社厅了解到,我省机关事业单位工资调整方案已省委省政府审批,现已上报国家,待批准后实施。
机关事业单位的工作人员除实际增资300元外,未来基本工资还将每年或每两年调整一次。
同时,辽宁省机关事业单位离退休人员的待遇将先于在职人员调整,时间暂未确定。
进入有规律调整的常态近日,国务院批转了发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》,其中明确提出了“完善机关事业单位工作人员工资制度”等内容。
同时,国务院总理李克强对此次机关事业单位工资调整也给出了时间表:今年6月底前,各地工资调整一定要落实到位。
按照此前的测算,我省机关事业单位月人均实际增资将达到300元左右。
此次改革的重点是要建立机关事业单位人员基本工资标准正常调整机制,原则上,今后基本工资标准将每年或每两年调整一次。
调整幅度将依据工资调查比较结果,并在综合考虑国民经济发展、财政状况及物价变动等因素后确定。
目前我省公务员基本工资是每两年晋升一个级别,调整幅度不大,今后将按照实施方案每年或每两年进行调整。
也就是说,机关事业单位工作人员的基本工资在本次调整后,将进入一个有规律调整的常态。
结构“一增一减”公务员工资分为三部分:基本工资、津贴补贴和奖金;事业单位工作人员的工资也是由三部分组成的,包括岗位工资、绩效工资和津贴补贴。
辽宁省机关事业单位工作人员工资制度改革实施意见篇一:事业单位工资改革方案最新消息:机关事业单位离退休人员待遇调整方案事业单位工资改革方案最新消息:机关事业单位离退休人员待遇调整方案与机关事业单位养老保险制度改革相配合,全国近4000万机关事业单位工作人员的工资将在今年上半年调整到位。
本月12日,李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上表示,去年,国务院对完善机关事业单位工资和养老保险制度出台了政策,今年6月底前,各地工资调整一定要落实到位。
人社部此前表示,对于完善工资制度,各地需要结合本地实际来拟定具体的实施办法。
据媒体报道,湖南省目前已对机关事业单位人员工资进行调整。
辽宁省人社厅刚刚形成初步实施意见,并报省政府研究。
广州市财政局相关负责人此前也透露,已为工资改革预留资金。
此次调整是配合养老保险制度改革此次调整机关事业单位工作人员工资并非孤立进行,而是为配合已落地的机关事业单位养老保险制度改革。
20XX年12月23日,国务院副总理马凯在向十二届全国人大常委会第十二次会议所做报告中指出,养老保险制度改革将与完善工资制度同步推进。
1个月后,国务院下发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,养老保险制度改革正式破冰。
“改革前与改革后待遇水平相衔接”是决定确定的一项基本原则。
今年1月19日,人社部副部长胡晓义表示,配合这次养老保险制度改革,确实要完善工资制度。
他透露,国务院办公厅为此转发了关于公务员基本工资调整、事业单位工作人员基本工资调整及机关事业单位离退休人员待遇调整的三个实施文件。
在今年1月23日的新闻发布会上,人社部新闻发言人李忠指出,在机关事业单位养老保险制度改革前,实行退休费制度,个人是不用缴费的,养老保险制度改革后,实行与企业等城镇从业人员统一的统帐结合的制度,要实行个人缴费。
但是现行的机关事业单位人员工资中没有考虑个人缴费的因素,而且机关事业单位人员的基本工资标准已经多年没有调整。
事业单位工资改革方案(2):新聘用人员工资待遇-公务员(一)新参加工作的各类学校毕业生见习期工资标准分别为:初中毕业生570元,高中、中专毕业生590元,大学专科毕业生655元,大学本科毕业生685元,获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生710元。
见习期工资执行期满后,上述人员按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准,薪级工资按以下办法确定:初中毕业生执行1级薪级工资标准,高中、中专毕业生执行2级薪级工资标准,大学专科毕业生执行5级薪级工资标准,大学本科毕业生执行7级薪级工资标准。
,获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生执行9级薪级工资标准。
获得硕士学位的研究生初期工资标准为770元,获得博士学位的研究生初期工资标准为845元。
明确岗位后,按所聘专业技术岗位或管理岗位执行相应的岗位工资标准,薪级工资分别执行11级和14级薪级工资标准。
到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县工作的大中专及以上毕业生,可提前转正定级,转正定级时薪级工资高定1至2级。
(二)新参加工作的工人,实行学徒期和熟练期制度。
学徒期、熟练期工资待遇以及学徒期、熟练期期满后的定级工资待遇,由各省、自治区和直辖市人民政府确定。
(三)其他新聘用人员,已明确岗位的,岗位工资按所聘岗位确定,薪级工资比照同等条件人员确定;未明确岗位的,由所在单位根据实际情况,确定其工资待遇。
12事业单位工资改革方案近期已陆续有吉林、四川、内蒙古、山东、河南、辽宁等超过6个省份明确提出将在2017年调整机关事业单位基本工资,还有部分省市提出将推进工资制度改革。
2017事业单位工资改革方案1:上调公务员工资的省份1、吉林2015年12月31日,吉林省人力资源和社会保障工作视频会议透露,2016年要完善机关事业单位分配制度,调整机关事业单位基本工资标准。
21世纪经济报道/2011年/6月/23日/第005版政经事业单位绩效工资改革问题重重人社部部署专题调研,学者建议规范高校办班“创收”本报记者耿雁冰从今年开始,马志新月薪中近千元的各种补贴被取消了。
“这些钱单位可以组织旅游、搞活动,但就是不能以现金方式发下来。
”马志新告诉记者。
作为某市地税系统内的事业编制职员,马志新原先的收入甚至比其他部门同级别公务员还好。
马志新的收入变化源于事业单位绩效工资改革“第三步”——根据国务院的部署,绩效工资改革分“三步走”,2009年1月起在义务教育学校实施;2009年10月起在公共卫生机构和医疗卫生事业单位实施;2010年起在其他事业单位实施。
绩效工资改革的初衷,是规范各种津贴、补贴,转为绩效工资的一部分,形成对事业单位人员的激励机制,按照目前实施的情况看,改革进展却并不如人意。
近日,中国人事科学院院长吴江受人社部委托,完成了一份针对全国绩效工资改革的报告,明确指出了某些省份实施绩效工资存在的问题。
据接近人社部人士透露,目前事业单位绩效工资改革重点主要在两个方面:解决“第一步”和“第二步”中尤其是医疗卫生机构改革出现的问题,继续推进“第三步”;事业单位分类改革完成后,划入公益类事业单位的绩效工资改革将成重点。
绩效工资未能发挥激励作用?在绩效工资改革中,公共医疗卫生单位和高等院校是改革难度较大的部分。
“绩效工资改革实施以后,事业单位绩效收入是不是增加,能不能起到激励作用很重要,从高校和医疗卫生领域改革来看,目前改革不是很理想。
”人社部劳动工资研究所研究员刘军胜告诉记者。
根据人社部、财政部、卫生部印发的公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩效工资的指导意见,医疗卫生机构绩效工资分为基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分。
基础性绩效工资主要体现地区经济发展、物价水平、岗位职责等因素,在绩效工资中所占比重为60%-70%。
“施行改革不到位的公共医疗卫生机构,主要在于实施绩效工资后,人员薪酬水平与原来相比没有明显变化,实施改革的积极性不强。
事业单位绩效工资改革:有待细化方案 基层医疗机构绩效工资改革细节待明 马晓华将从今年10月1日开始执行的基层医疗单位绩效工资制正在等待着医改全面推开的契机,其中诸多机制设计难题都在等待细化方案。
盼机构之间的考核北京市西城区德外社区卫生服务中心从2007年3月份开始执行了收支两条线,药品使用北京市基本药物目录,零差率销售。
在核定收支的情况下,德外社区卫生服务中心医护人员的绩效考核也从那时起便开始了。
“执行收支两条线,最怕的就是吃大锅饭和效率低下。
两年多的时间证明,我们没有吃大锅饭,效率也不低下。
”北京市西城区德外社区卫生服务中心主任韩铮铮对CBN 记者表示。
德外社区卫生服务中心已经制定了540项绩效考核项目,考核的范围为基本医疗和公共卫生服务项目。
将每一项医疗工作制定出一个系数,工作量和系数相乘就可得出一个分数,通过这个得分,可以计算出绩效工资。
目前德外社区卫生服务中心固定工资(档案工资)是由基本工资、薪级工资、岗位津贴以及福利组成,占职工收入的三分之二,绩效部分占三分之一。
“这也是按照国家的相关制度用公式套出来的,但可变的部分占比太小了,不足以激发职工的积极性。
”韩铮铮表示,“这次改革之后,占比可能会倒置,对职工的积极性来讲,将会有更大的促进。
”但是在收支两条线的制度下,韩铮铮手上只握着每个医护人员平均每年4.86万元的工资收入,扣除固定工资外,她手头上只有每人每年17010元费用,可以用来在绩效考核上的运转。
“靠着这笔费用,我才能给好的职工发高点的绩效工资,给绩效差的职工发低点的绩效工资。
但是不能超出人均每年4.86万的范围。
”韩铮铮无奈地表示。
而实际上,正是靠这540项的绩效考核项目,德外社区卫生服务中心在两年内每年收入以35%的比例增长,门诊量以每年24%的速度增长。
“但是政府支付给我们机构的钱并没有变,仍然还是人均每年4.86万元,对医疗机构并没有激励机制。
我对职事业单位绩效工资改革:有待细化方案【最新资料,WORD 文档,可编辑修改】工给予再大的绩效,也不能跑出政府支付给我们的总数。
公务员考试热点-备考⽅案快捷导航29⽇,2015年⼴州市⼈⼒资源社会保障⼯作会议在市府礼堂举⾏。
市委组织部副部长、市⼈⼒资源和社会保障局党委书记兼局长杨秦通报,今年,⼴州将落实国家机关事业单位⼯作⼈员基本⼯资调整改⾰,进⼀步规范机关津贴补贴。
同时,⼴州已完成1548家⽤⼯定点监测企业薪酬调查、最低⼯资实施情况调查,今年将按照省的部署做好最低⼯资调整征求意见⼯作,适时调整⼴州最低⼯资标准。
聚焦1薪资上涨趋势不会改变2013年5⽉1⽇,⼴州市按照⼴东省部署,将最低⼯资标准提⾼到1550元/⽉。
国家⼈社部《最低⼯资规定》第⼗条规定,“最低⼯资标准每两年⾄少调整⼀次”。
两年的调整时限即将到来,在⽬前经济下⾏压⼒依然存在的情况下,今年⼜⾯临是否进⾏调整的选择。
在29⽇会议上,杨秦通报,今年将不断提⾼劳动者报酬⽔平。
其中便包括将按照省的部署做好最低⼯资调整征求意见⼯作,适时调整⼴州最低⼯资标准。
⾄于⼴州最低⼯资何时可上调?⽬前已卸任⼴州市副市长的贡⼉珍在27⽇举⾏的市领导专场发布会上表⽰,如果省政府公布新的最低⼯资标准后,⼴州市将根据实际情况尽快执⾏。
此外,⼴州已完成1548家⽤⼯定点监测企业薪酬调查、最低⼯资实施情况调查,今年将开展2015年劳动⼒市场⼯资指导价位调查和企业薪酬调查,及时发布数据,为企业合理调整劳动者⼯资提供参考。
有⼈⼒资源专家分析,由于关联着许多其他因素,最低⼯资标准的调整可谓牵⼀发⽽动全⾝。
职⼯医疗期间待遇、试⽤期待遇、死亡后的赡养标准以及部分省份的失业保险基数均与最低⼯资标准直接挂钩,任何幅度的上调都将带来企业⽤⼯成本更⼤幅度提升。
但长期来看,薪资上涨的趋势不会改变,⽽中低收⼊⼈群将会成为受益最明显的群体。
聚焦2今年养⽼⾦还会调⾼养⽼⾦怎么调,市民最关⼼。
去年,⼴州的企业职⼯⽉⼈均养⽼⾦⾸次达到3019元,居全国前列,这已经是⼴州连续第10年提⾼企业退休⼈员养⽼⾦⽔平。
同时,农转居⼈员⽉⼈均养⽼⾦805元,同⽐增长9%;城乡居民养⽼保险⽉⼈均养⽼⾦574元,同⽐增长15.7%。
劳动⼈事部、财政部关于国家机关和事业单位⼯作⼈员⼯资制度改⾰后奖⾦、津贴、补贴和保险福利问题的通知⽂号:劳⼈薪[1985]33号颁布⽇期:1985-08-19执⾏⽇期:1985-08-19时效性:现⾏有效效⼒级别:部门规章在⼯资制度改⾰后,必须有效地控制消费基⾦的增长。
经国务院原则同意,现就国家机关和事业单位⼯作⼈员的奖⾦、津贴、补贴和保险福利问题通知如下:⼀、切实控制奖⾦的发放⼀九⼋五年国家机关和事业单位⼯作⼈员的奖⾦,中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔1985〕6号和财政部(85)财⽂字第100号⽂件,已作了规定。
今年,凡有经济收⼊的事业单位,应由主管部门会同财政部门核定收⼊分成⽐例、各项基⾦⽐例和奖⾦限额。
超过规定奖⾦限额的,要交纳奖⾦税。
具体办法,由财政部商劳动⼈事部尽快提出,报国务院批准。
有关职⼯奖励升级仍按《国家⾏政机关⼯作⼈员升级奖励试⾏办法》的规定执⾏。
⼆、严格执⾏津贴、补贴办法各地区、各部门和各单位对国务院或国务院授权的国务院⼯资制度改⾰⼩组、劳动⼈事部和财政部规定的地区⼯资补贴。
地区津贴、有毒有害保健津贴、中⼩学班主任津贴、取暖补贴等各项办法,都必须按规定执⾏,不得擅⾃扩⼤范围,提⾼标准。
各省、⾃治区、直辖市和中央各部门⾃⾏建⽴的各种津贴、补贴,除国务院明⽂授权地⽅制定的仍可继续执⾏以外,都要按照国务院⼯资制度改⾰⼩组、劳动⼈事部劳⼈薪〔1985〕19号《关于实施国家机关和事业单位⼯作⼈员⼯资制度改⾰⽅案若⼲问题的规定》第⼗条处理。
即国家⼀律不予承认,这次⼯资制度改⾰时,应进⾏清理和整顿。
凡是从⾏政、事业费开⽀的,应停⽌执⾏;从事业单位收⼊留成的奖励基⾦中开⽀的,不能列⼊⼯资基数。
今后超过规定限额多发的部分,应按规定交纳奖⾦税。
三、整顿劳动保险、福利制度⼲部、职⼯的退休费标准要按国务院国发〔1978〕104号⽂件的规定执⾏。
参加了⼯资制度改⾰的⼈员,其退休费以本⼈的基础⼯资、职务⼯资和⼯龄津贴之和为基础计发。
关于机关事业单位工资收入分配制度改革实施中有关问题的意见国人部发【2007】100号一、国务院直属副部级机构、部委管理的国家局的司长、副司长晋升职务后,级别工资如何晋升?国务院直属副部级机构、部委管理的国家局中由副司长晋升为司长的,先按高定前的级别执行人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2006〕58号)关于晋升职务相应晋升级别和增加级别工资的规定,在此基础上级别高定一级,级别工资就近就高套入相应的工资标准;司长、副司长晋升职务的其他情形,均按照国人部发〔2006〕58号文件的规定晋升级别和增加级别工资。
相当于上述机构司长、副司长职务的副省级城市的公务员,晋升职务后,参照上述办法晋升级别工资。
二、中央国家机关各部门内设的副部级单位,能否参照执行国务院直属副部级机构、部委管理的国家局高定级别的政策?中央国家机关各部门内设的副部级单位,不能参照执行国务院直属副部级机构、部委管理的国家局高定级别的政策。
三、新任职务层次低于执行工资待遇对应职务层次的公务员晋升职务后,是否能同时晋升级别和级别工资?所任职务层次低于执行工资待遇对应职务层次的公务员,如晋升后的职务高于巳执行工资待遇对应职务层次,执行新任职务的职务工资标准,并以执行工资待遇对应的职务层次为基础,按规定晋升级别和级别工资;如晋升后的职务与已执行工资待遇对应职务层次相同,执行新任职务的职务工资标准,级别工资不变;如晋升后的职务低于已执行工资待遇对应职务层次,职务工资和级别工资均不变。
四、公务员晋升职务增加工资和符合“滚动升级”条件增加工资在同一时间的,如何增加工资?“滚动升级”是指根据人事部、财政部《关于印发〈公务员工资制度改革实施办法〉的通知》(国人部发〔2006〕58号)的规定,公务员按套改办法重新确定级别后,自2007年1月1日至2010年12月31日,凡年度考核称职及以上并达到级别工资确定表规定年限的,可从达到规定年限当年的1月l日起晋升一个级别,级别工资就近就高套入晋升后级别对应的工资标准。
2019年辽宁事业单位工资改革方案,辽宁事业单位工资标准表(最新)辽宁事业单位工资改革方案,辽宁事业单位工资标准表(最新)更新:2018-10-24 23:07:59辽宁事业单位工资改革方案,辽宁事业单位工资标准表(最新)今年内,我省将按照国家部署调整机关事业单位人员的基本工资。
省人社厅工作人员表示,未来机关事业单位工作人员的基本工资将形成一定的调整规律,近年来是每两年调整一次。
如果按此推算,今年调整后下次调整将在2018年。
多省已明确今年将普调近期多地人社部门召开会议,明确提出今年将调整机关事业单位基本工资标准。
1月19日,四川召开全省人力资源和社会保障工作会议,明确今年将调整机关事业单位基本工资标准。
同日,内蒙古全区人力资源和社会保障工作会议也明确,按照国家要求,今年要调整机关事业单位基本工资标准,这是建立基本工资标准正常调整机制后的首次调整,各地、各部门要对工资收入分配制度执行情况进行清理自查,对发现的问题要坚决纠正。
在此之前,12月31日,吉林省人力资源和社会保障厅召开视频工作会议,也表示今年要完善机关事业单位分配制度。
按照国家部署,完善艰苦边远地区津贴增长机制、实施地区附加津贴制度、研究完善公立医院薪酬制度、调整机关事业单位基本工资标准、提高退休人员待遇标准、落实人民警察工资待遇调整政策,开展法官检察官工资制度改革试点工作。
我省调整幅度参照国家标准在陆续已有省份明确要调整机关事业单位人员工资后,我省是否会调整?1月22日,省人社厅有关工作人员表示,我省也将调整机关事业单位人员基本工资,这是按照国家统一部署、统一政策来执行的,辽宁并无自身的“特殊性”。
简单地说,公务员、事业单位人员工资如何调整,全国将采取统一步调。
对于调整幅度如何?人社部曾表示,将依据工资调查比较结果,综合考虑国民经济发展、财政状况和物价变动等因素确定调整幅度,逐步提高基本工资占工资的比重。
省人社厅工作人员谈到,调整幅度暂时无法确定,需等待国家文件及通知,辽宁按照文件统一执行。
江苏机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案解读2015江苏机关事业单位工作人员养老保险制度改革方案解读江苏机关事业单位养老保险制度改革有何特点?将给工作人员带来哪些影响?省人社厅相关人士对省政府下发的《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实施意见》进行了解读。
“此次改革最大的变化是,机关事业单位将建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。
”省人社厅相关人士说,即实行同样的缴费标准、待遇计发办法和调整机制。
《实施意见》明确,单位缴纳基本养老保险费的比例为本单位工资总额的20%。
个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。
个人工资超过全省上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于全省上年度在岗职工平均工资60%的,按全省在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户:不得提前支取,余额可依法继承社会保险经办机构应当根据参保人员的社会保障号码,按本人缴费工资8%的数额,为其建立基本养老保险个人账户,并全部由个人缴费形成。
个人账户储存额只用于参保人员养老,不得提前支取,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。
参保人员死亡的',个人账户余额可以依法继承。
待遇领取:累计满15年按月领取基本养老金参保人员达到国家和省规定的退休年龄,单位和本人均按照规定足额缴费,个人缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的,按月领取基本养老金。
参保人员符合领取基本养老金条件,并按照干部人事管理权限办理退休手续后,由所在单位到社会保险经办机构核定待遇。
社会保险经办机构从核定的待遇领取时间起,委托银行等机构按月发给基本养老金。
参保人员达到国家和省规定的退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的,其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照有关规定执行。
职业年金:单位缴8%、个人缴纳4%《实施意见》规定,机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其参保人员建立职业年金。
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事业单位改革:今年事业单位工资占比有望提高
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息,主要包括湖南事业单位招聘职位表、湖南事业单位考试时间、考试题库、考试用书、考
试培训。
日前,全国政协委员、人社部原副部长何宪,在今年两会期间,接受了新京报的采访。
何宪表示:去年完善机关事业单位工资制度的政策实施后,已经达到了预期的目的。今年,
机关事业单位工作人员基本工资在工资中的占比,有望进一步提高,从40%增长到45%左
右。此外,地区附加津贴政策也有望在1至2年内出台。
在问关于机关事业单位职工的工资结构不合理,主要表现在哪些方面时,何宪表示:由
于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来,在相当多的年份,工资增长靠的是津贴补
贴。这很不合理。我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。
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此外,机关事业单位工资的地区差距还比较大,一是发达地区和中西部地区存在较大差
距,二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。
以下为具体采访内容:
新京报:之前你曾提到,目前机关事业单位职工的工资结构不合理,主要表现在哪些方
面?
何宪:由于长期以来工资的正常增长机制还没有建立起来,在相当多的年份,工资增长
靠的是津贴补贴。这很不合理。我们认为基本工资应该占到60%至70%比较合适。
此外,机关事业单位工资的地区差距还比较大,一是发达地区和中西部地区存在较大差
距,二是层级比较高的机关单位和层级低的县乡等机关单位存在较大差距。
新京报:什么原因造成的这种现象?
何宪:新中国成立后,国家把全国分为11类地区,根据物价水平、生活成本等确定不
同的工资。但随着经济发展,各地的发展水平差距逐渐拉大,原来的工资区制度不再适应新
形势了。1993年工资制度改革时,工资区制度停止实施。随后,各地开始自行建立津贴补
贴,但这种做法带来了一系列问题。一是地区单位差异大,高的高、低的低;二是发放不规
范,收入秩序比较混乱;三是工资结构不合理,基本工资比重过低。
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因此,从2006年起国家对津贴补贴进行了规范,下一步要在规范的基础上,建立科学
的地区附加津贴。
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新京报:具体怎么实施呢?
何宪:具体的地区附加津贴制度及相应的标准正在进行研究,主要考虑是,根据当地的
经济发展水平、物价等情况,用科学的方法进行计算。目前正组织专家小组进行深入研究,
有望在1至2年内推出这一制度。
新京报:今年,辽宁、山东等超过6个省份明确提出将在2016年调整机关事业单位基
本工资,还有部分省市提出将推进工资制度改革。在你看来,今年的调整方向如何?
何宪:我国机关事业单位工资制度经过多次改革,应当说各方面都在不断完善,但是工
资的正常增长机制一直没能建立起来。在此之前,机关事业单位的基本工资基本上是涨一次,
下次就不知道是什么时候涨了。在经济社会快速发展的情况下,这样肯定是不行的。
这次国家下了很大决心,要把工资的正常增长机制建立起来,这并非是确定每年一定要
涨多少工资,而是在于每两年要固定涨一次工资,具体涨幅根据当年的情况来定。
建立正常的工资增长机制,今年是非常关键的一年。如果今年增长了,这个机制就基本
算建立起来了。
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谈基本工资涨幅
今年基本工资占比有望涨至45%
新京报:现在提到机关事业单位工资调整,不少人的理解就是要给公务员涨工资了,其
实这两者的概念并不同,机关事业单位的范围有多大?
何宪:目前,机关事业单位的人员约有5000万。其中,教师1500万人、公务员700
多万人、医疗卫生工作人员500万人,其他事业单位如科研、文化、体育、农业、地质勘探
等加起来约1100万,还有1200万是退休人员。所以,机关事业单位中,公务员只占百分之
十几,主体部分是事业单位。
新京报:去年,国务院办公厅出台调整机关事业单位工作人员基本工资标准的实施方案,
目前落实情况如何?
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何宪:从目前看,完善工资制度达到了预期的目的。主要成效包括几个方面:一是完善
工资制度配合养老保险制度改革,与企业养老保险制度并轨的工作已经完成。
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其次,改善了机关事业单位的工资结构,人均提高300元的工资,同时把一部分津贴补
贴或绩效工资纳入到基本工资中,再加上补偿交纳养老保险的部分,基本工资的比重占比从
30%左右增加到了40%左右。第三,注重向基层倾斜,建立乡镇工作补贴和县以下的职务职
级并行制度。
新京报:今年的涨幅大概有多少?
何宪:根据今年两会上提交讨论的2016年财政预算表,用于基本工资的预算提高了
10%,但这不等于基本工资标准就会上涨10%,因为这里面还包含了基本工资正常提档升级
所需的预算。
今年的基本工资进行调整时,如果继续把部分津贴补贴和绩效工资纳入基本工资,基本
工资的占比有望从40%左右增长到45%左右。
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谈公务员绩效考核
把对单位的绩效考核与个人衔接
新京报:有人认为,目前公务员工资偏低,也有不少公务员辞职转行。你对此怎么看?
何宪:目前,机关事业单位工作人员的工资确实不高,尤其是基层机关事业单位工作的
职工工资明显偏低。但工资制度改革需要一个不断完善的过程,不可能短时间内大幅度提高。
目前公务员辞职转行的数量略有增加,这是很正常的现象,也跟养老保险制度改革有关。
在没有建立公务员养老保险制度之前,公务员辞职去企业,养老金会受到一定影响。现在机
关事业单位和企业的养老保险“并轨”了,公务员辞职到企业后,制度完全衔接,所缴养老金
可相互转移,养老完全不受影响。
当然,辞职的因素是多方面的,也不排除有感觉公务员任务重压力大、工资收入不高等
因素。
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新京报:很多声音建议,公务员工资应该与绩效考核挂钩。
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何宪:根据公务员法规定,公务员要进行年终考核,分为四个档次。优秀公务员给予奖
励、称职以上发放第13个月基本工资、不称职要得到相应处罚。但目前,第13个月基本工
资仅占一年工资的2%左右,激励作用非常有限。
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由于文化的差别,各个国家的年终奖制度都不同,欧美国家公务员的年终奖约占全年工
资的5%-10%,日本、韩国、新加坡等亚洲国家公务员的年终奖约占全年工资的15%-20%。
相比之下,我国年终考核仅占2%明显是偏低了。
可以首先考虑在基层探索建立和绩效考核相关的奖励制度,根据一年履职和业绩情况,
严格考核,适当奖励,并拉开差距,以调动基层工作人员的积极性。
新京报:你有何具体建议?
何宪:目前基层政府的绩效考核制度已经建立起来了,但大都只针对部门和单位,不针
对个人。我认为,可以把对单位的绩效考核与对个人的绩效考核结合起来,把对政府对单位
的“压力”传递到每个工作人员身上,鼓励每个人都努力工作。
应当说,这个制度适用于各级机关单位,但可以优先在基层单位试点推行。
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