古代中国监察制度的演变

中国古代监察体制评析中国古代的监察体制可以追溯到早期的封建社会阶段，但在不同的历史时期和朝代中，这个体制有着不同的形态和内容。

本文将从演变历程、组织架构和功能作用等方面对中国古代监察体制进行评析。

中国古代监察体制的演变历程可以分为三个阶段：呈现地方性的封建社会阶段、加强中央集权的中央监察阶段和完善监察制度的晚期封建社会阶段。

在封建社会阶段，各个地方的监察机构主要由地方官员兼任，监察范围主要是对地方的行政、财政以及民生等方面进行监察。

到了中央监察阶段，随着中央政权的加强和集权化，监察机构逐渐成为特殊的官职，由中央官员专职负责，监察范围逐渐扩大到对地方行政、财政以及人才选拔等方面进行监察。

晚期封建社会阶段，监察体制得到进一步的完善，对于贪污腐败等问题也有相应的打击措施。

中国古代监察体制的组织架构主要包括监察官和监察机构。

监察官是监察体制中的核心人物，他们负责具体的监察工作，并承担着查办举报和处理问题的责任。

监察机构则是监察工作的执行机构，由一定数量的监察官组成，分工明确，负责指导、监督和协调各级监察工作。

中国古代监察体制的功能作用主要包括监察官员和地方官员两个方面。

对于监察官员而言，他们是监察体制中的执行者，负责实施监察工作、查办举报和处理问题。

他们通过监察工作，能够从体制内打击贪污腐败、监督官员廉政建设及治理地方。

对于地方官员而言，他们面临着监察官员的监督和监察，这也形成了一种制约和约束效应，使得地方官员在行政活动中更加谨慎。

中国古代监察体制具有一定的历史演变过程、组织架构以及功能作用。

虽然与现代监察体制存在差异，但中国古代的监察体制在一定程度上也起到了约束和监督官员行为的作用，为古代社会的稳定和发展做出了一定的贡献。

中国监察制度古今谈监察制度是国家政治制度的一个重要方面，它是对国家机关工作人员进行监督、检查和处理违法违纪、失职行为的一种制度。

中国古代无论是监察机构的设置、监察制度的构建，还是监察活动的规范，都不断地法律化，形成了具有一定独立性的监察法体系。

中国古代监察立法规定了监察机关的职掌，规范了监察机关的行动准则和程序以及监察官的违法制裁，因而是监察机关活动的法律依据，它的权威性增强了监察机关的权威性和合法性。

它的价值不限于特定的历史时期，也给当代的监察制度与法制建设提供了历史的经验和借鉴。

一、中国古代监察制度廉洁从政，是古今中外对政府官员的基本要求，尽管不同国家、不同政体，在目的与形式上可能不同，但在反腐倡廉、对官员实行监察这一点上，其本质上相同的。

纵观历史，可以看出，中国古代的监察制度模式大致由两大部分构成：一是御史监察制度，二是谏官言谏制度。

御史又称为台官或宪官，是皇帝的耳目，职责为纠察官邪，肃正朝纲，监察的主要方式是运用弹劾手段。

谏官又称言官，职责是“讽议左右，以匡人君”，谏官向皇帝指陈得失的方式主要是廷争和上封事。

台官和谏官二者职责不同，前者是对下监督百官，后者是对上纠正皇帝的过失，二者结合形成一个完整的监察制度体系。

（二）中国古代监察制度历史沿革中国监察制度有着悠久的历史，自秦汉始建监察制度后，经历了两千多年的发展和演变，并对如何监察官员以防止并惩治腐败有一套相对完整的制度，并不断完善。

我国古代的监察制度起源很早，大体上可以分为形成、发展、完善三个阶段。

春秋战国、秦汉时期是形成阶段。

实际上，有官就有察官，有官就有考课。

但是，作为一种监察制度，是从战国时期才开始确立的。

战国以前，还是贵族政治。

战国时期，官僚制度出现，皇帝任免官员。

监察官的制度、名称，就是从这一时期开始产生的。

秦灭六国，统一天下以后，六国的残余势力，仍是不安定的因素，因此监察制度建设的重点在郡。

郡设监察官郡御史，《秦简·语书》就有这样的记载：“举劾不从令者，致以律”“独多犯令，而令丞弗得者，以令丞闻”，这可以看作是郡御史的工作对象与职权范围。

中国古代监察制度的演变作者：陈洁曹志平来源：《中学政史地·教学指导版》2017年第08期一、中国古代监察制度的形成与发展1.萌芽期。

最早可考证的监察活动始于夏商周时期，如《周礼·春官》记有“御史掌邦国都鄙及万民之治令，以赞冢宰”，可见西周所设御史官一职已初具监察职能，但在这期间并未成立专门的监察机关。

至春秋战国时期，御史官被赋予了新的监察使命。

总体而言，这一阶段的监察活动仍相对单一、局限，只是一种萌芽阶段。

2.形成期。

直至始皇帝一统六国，中央集权制的建立为监察制度的延续夯实了政治基础。

中央设置丞相、太尉、御史大夫，借以“三公九卿制”赋予了御史大夫监察百官的权限。

其中，中央由御史府掌握天下文书，监察百官；地方由御史大夫授命各“监御史”派驻各郡县，设置郡御史监察郡内各项工作，以此保障中央统管各地，稳固皇权的至上。

而后，汉承秦制，不仅赋予了御史大夫监察与行政两项职权，还设立了中央监察机构“御史台”，并先后颁布了《监御史九条》与《六条察郡之法》，推动了监察活动趋向制度化、规范化发展。

3.发展期。

时至政权频繁交替的魏晋南北朝，封建割据分裂状态持续的存在，使得各朝代监察活动各有名目，但御史台作为独立部门，仍是皇权统治阶级中的最高监察机构。

只是魏晋时期的御史台不再隶属少府，改由皇帝直接控制；而南梁、后魏、北齐的御史台和后周的宪台，仍以御史中丞为主官（北魏称御史中尉）；至晋朝后期，改由御史中丞下设的殿中御史、检校御史、督运御史等分掌内外监察权，各地方由朝廷不定期委派巡御史，不再设置固定监察机构监察地方官。

隋唐时期则继承了南北朝以御史台为主、台谏并立的格局，并在此基础上加以完善，推行了经常性监察与临时性巡查相结合的动态监察机制，制定了明确、具体的监察制度，使得古代监察制度向规范化、法制化方向发展。

4.顶峰期。

明、清是封建君主落实中央集权制的全盛时期。

其中，明朝将御史台改为都察院，“主纠察内外百官之司”，并设立左右都御史、副都御史，以及下设地方十三道巡按御史，直接受命于皇帝，有独立纠举弹劾之权，以此形成三重监督网格，自上而下全面开展监察工作。

中国古代封建王朝为监察政府官员，维护统治秩序，保证国家机器正常运转而设立的制度。

监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监官的主要职责。

沿革中国古代监察制度起源甚早。

战国时期战国时，职掌文献史籍的御史就已有明显的监察职能。

秦秦代开始形成制度，之后便成为历代的一项重要政治制度。

经过长期的发展，这一制度逐步健全和完备。

秦汉时期公元前221年,秦统一中国，建立起专制主义的中央集权制度，并创建了监察制度。

中央设立御史大夫，位列三公,以贰丞相,御史府为其官署，掌握天下文书和监察。

在地方上,皇帝派御史常驻郡县,称“监御史”，负责监察郡内各项工作。

汉汉承秦制，但较秦制更严密。

在西汉，中央仍设御史大夫作为长官，御史中丞为副，兼掌皇帝机要秘书和中央监察之职。

在地方上，西汉初年废监御史，由丞相随时委派“丞相史”，分刺诸州。

汉武帝时，为加强中央对地方的控制，全国分为13个监察区，叫州部，每个州部设刺史1人，为专职监察官,以“六条问事”,对州部内所属各郡进行监督。

丞相府设司直，掌佐丞相举不法。

朝官如谏大夫加官给事中，皆有监察劾举之权。

郡一级有督邮，代表太守，督察县乡。

宣帝时，会侍御史二人掌法律文书，也有评断决狱是非之权。

因特别使命而设的符玺御史、治书御史、监军御史、绣衣御史（亦称绣衣直指）等，分别行使御史的职权。

西汉末年，御史大夫更名大司空，御史府改作御史台，由御史中丞主管监察事务。

东汉时，御史台称宪台，仍以御史中丞为长官，但职权有所扩大。

御史台名义上转属少府，实为最高的专门监察机关。

它与地位显要的尚书台、掌管宫廷传达的谒者台，同称“三台”。

东汉侍御史，掌纠察；治书侍御史,察疑狱。

把全国分成13个监察区,包括1个司隶(中央直辖区)和12个州。

司隶设司隶校尉1人,地位极为显赫，朝会时，与尚书台、御史中丞一样平起平坐，号曰“三独坐”。

司隶校尉负责监察除三公以外的朝廷百官和京师近郡犯法者。

中国古代监察制度中国古代的监察制度深刻地体现了当朝的政治特色，并且监察制度也分为中央和地方，不同的监察制度也引发了不同的结果。

以下我将总结从商开始到清的监察制度：1、商朝：封建时代于商朝确立，即地方上实行分封制。

同时商朝也保留了一些原始社会时期贵族民主制的特色。

但是商朝并没有制度意义上的监察制度。

但是在商朝实际存在的过程中，其运行中隐含了对王的监督。

当时王畿内出现了比较完备的官制，大体可分为三类：一为行政管理官职，二为宗教事务官职，三为军事官职。

其中行政官员和宗教官员的权力很大，比如伊尹放太甲的传说，说的是有元老资格、担任尹的伊，在商王不道的情况下，得到强力贵族的支持，竟然可以将王流放。

而在地方，由于分封制的实行，地方是一个个独立王国，并不存在监督成分。

因而在商纣之时，由于中央对外征战伤损实力，被崛起壮大的周国联合其他王国所灭。

中央的隐性监督制是由于王权不强以及原始社会残余的贵族民主制所支撑的，有一定的效果，但地方毫无监察，中央最终被壮大的地方所灭。

2、秦朝：秦朝结束了春秋战国的分裂格局，统一全国，建立了中央集权的封建国家。

在中央，实行三公九卿制。

三公之一的御史大夫主管对官员的监察，是中央和地方监察系统的首领，负有保障官僚体系正常运转、尤其是保障官僚系统忠诚可靠的职责。

在地方，实行郡县制。

京师地方主官为内史，其他郡则设郡守为主管，郡丞为副，郡尉掌武事。

另设监御史监督郡县各官。

3、汉朝：汉承秦制。

在中央，同样由三公之一的御史大夫统领御史台，负责监察。

在地方，由于分封制与郡县制并行，监察方式也略有不同：在总体上将天下郡国分为13部州，分设刺史监察地方；而在实行郡县制的地方，太守、县令都是类似全能主义的官僚，因而也负责对属下官员的考核与监督，郡内还有督邮负责对属县的监察；在刘氏王族的王国内，由中央任免的宫廷官员，以监察国王，类似于特务。

在汉初由于官僚体制的不完善，行政与监察体系之间的界限并不明了，丞相也可以行使监察权以弹劾百官。

中国古代监察制度一．中国防止滥用权力的办法1.秦:御史大夫—中央2.汉武帝时:设十三州部刺史监察地方官和诸侯王3.以后历朝历代都有监察机构设置, 唐---观察使；宋---通判制度；明---厂卫特务机构二．中国古代选官制度的演变：先秦：世卿世禄制；秦朝：军功授爵制；汉朝：察举制（推举制）察举，是由地方官员定期或不定期地举荐道德高尚、才学出众的人才，朝廷经测试后授官职。

征辟，是指皇帝特征或官府辟召某人为官魏晋南北朝：九品中正制公元220年，曹丕称帝后，采纳吏部尚书陈群的建议，正式在各州郡设立'中正'官，负责察访本州郡的士人。

将士人分别评定为上上、上中、上下，中上、中中、中下，下上、下中、下下三等九级，称为'九品’由地方中正官推荐，朝廷任命。

大官多由品级高的人担任，品级低的人多担任小官。

在评定人物品级时，标准：家世﹑道德﹑才能。

主要是先考虑祖先做过什么大官，有几代人做过官，此谓之‘品’，然后再看本人的才德，谓之‘状’。

这样一来就出现了‘上品无寒门，下品无士族’显要之官多被门阀子弟占据，庶族平民屡遭压制排斥的局面。

人才选拔被地方门阀所控制隋唐至清末：科举制科举取士主要依据考试成绩，选拔官员，普通士人也可参加。

人才选拔、官员任用权力完全收归中央。

①中央政府得以网罗天下俊才，扩大了政治统治的基础；②使地方门阀势力受到有效抑制，中央集权得到进一步加强。

客观上普及了教育，传播了知识提高了官员的素质。

科举考试的内容单一，读书人只注重文学能力的培养，而轻视自然科学知识的学习，必然使我国自然科学领域发展迟缓，并逐渐与注重科技发展的西方国家拉开差距科举制度使读书与做官联系起来之后，人们就形成了一种“读书受教育就是为了当官”的思想，扭曲了知识分子的价值观，读书就是为了作官。

中国古代监察制度的起源及演变篇一：中国司法制度产生及其演变历程中国司法制度产生及其演变历程摘要：在我国五千年的历史发展进程中，伴随着夏朝的建立，司法制度就随之诞生了。

司法制度的产生与国家的诞生同时代，之后是随之法制的不断完善发展而发展的。

我国现行的司法制度实质上是基于中国传统的的大理寺职责是审判，刑部是司法行政，御史台是监察的司法体制和吸收西方近代司法制度中优秀因素进而产生发展的，它在某种程度上也反映了我国社会主义法律制度的发展历程。

因此，探讨我国司法制度的产生及其演变历程对发展社会主义司法制度，加强法制建设有重要意义。

关键词：国家文化传统司法制度法制建设前言在世界历史发展中，每个国家司法制度产生的背景、形式、方法都是不完全相同的。

中国的司法制度从文化的渊源来说，封建历史中的司法制度中的大理寺、刑部、御史台的司法互相制衡从一定角度上可以看成是司法制度的初始状态。

所以可以认为，中国现行的司法制度是西方近代司法制度的影响下与中国传统文化制度的相结合的产物，是东西方文化的合璧。

它既离不开中国法律文化的传统，也离不开西方法律文化。

中国现行的司法制度的产生及其演变是受到多种法制文化的影响和结合我国的实际国情而建立起来的。

一、中国司法制度的渊源司法制度是近代我国从西方学习完善的一种制度。

在我国古代，并没有完全现代意义上的司法制度，中国现行司法制度的产生是在中国司法制度中的大理寺、刑部、御史台的司法互相制衡制度的基础上吸收了和借鉴了西方近代司法制度产生发展起来的。

现代司法制度起源于封建社会的大陆法系的法国和普通法系的英国①。

西方司法制度的发展有两个阶段，即：封建主义时期的司法制度和资本主义时期的司法制度。

封建社会司法制度的特点主要有二：一是司法人员是封建国王的代理人或法律顾问、律师；二是没有单独设立检察机关，只是在各级法院内设有国王代理人。

资本主义社会司法制度的特点是：检察机关多数隶属于行政机关的司法行政部门，少数国家的检察机关与审判机关合二为一，不是独立的国家机关；且检察机关的任务主要是刑事公诉，一般不承担其他法律监督职责。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代监察制度特点篇一：中国古代监察制度发展的阶段特征中国古代监察制度发展的阶段特征1．先秦时期的萌芽阶段。

夏商周三代已有监察的因素和活动，但严格意义上的监察制度未确立。

2．秦汉时期的形成阶段。

秦朝的御史大夫，汉代的刺史，表明从中央到地方出现完整的监察制度。

3．隋唐时期的成熟阶段。

隋唐时期，门下省负责谏议和封驳，出现谏议制度，形成较严密的监察网。

4．宋元时期的强化阶段。

宋设立独立机构——谏院，元代制定一整套监察法规。

5．明清时期的顶峰阶段。

中央设都察院和六科给事中，地方设按察使司。

至此，我国古代监察制度达到高度统一和严密。

例二：关于古代的监察、谏议制度的叙述，正确的是①监察制度主要是为了保证官僚队伍的廉洁和高效②明清时期随着皇权的高度加强，监察制度达到顶峰③谏议制度是对皇帝的言行和决策进行监督的制度④明清时期的谏议机构比较完善a．①②③b．①②③④c．②③④d．①②④【解析】明清时期随着皇权的不断强化，专门的谏议机构已不存在，机构较为完善的是监察制度。

【答案】a图文探究(改编题)阅读下列材料，回答问题。

材料一公元前221年时秦王成为全中国的主人，他采用了始皇帝的称号。

……他废除了所有的分封国家和王国，将广阔的国土划分为若干郡县，每一郡县都配备了一批由中央政府任命并向中央政府负责的官员。

材料二(1)据材料一，指出秦朝创立的具体制度，说明其历史进步性。

(2)材料二中，从图l到图2反映了中央官制的设置有何重大变化？这一变化产生了怎样的影响？(3)材料二体现的两种政治制度中都具有监察职能的是哪种官职或机构？【探究思路】本题考查秦汉到隋唐时期中国政治制度的演变状况。

第(1)问，直接从材料中提取有效信息组织答案；第(2)问，主要回答三省六部制的影响。

第(3)问需要熟练掌握不同官职的职能。

【答案】(1)制度：皇帝制、郡县制。

进步性：废除了分封制，确立了中央集权制度；促进了统一多民族国家的形成和发展；有利于各地经济文化的交流与发展。

中国古代监察制度的演变及其思考监察制度是中国古代官制中的一项重要内容。

学习古代政治制度，应当对古代监察制度的演变过程和特点有所了解。

一、监察制度的演变过程1．春秋战国时期：有了带监察性质的“御史”之职。

2．秦汉时期：秦始皇一统天下，置御史大夫。

汉设御史台，归属办理宫中内务的少府，在中国历史上第一次出现了专门的监察机构。

汉武帝时期将天下分为十三部监察区，由刺史代表皇帝对地方实行监察。

京师长安附近七郡为司隶校尉部，司隶校尉除三公之外对朝廷百官都可弹劾。

3．魏晋以来，监察制度有两个方面的变化：一是御史台从少府中独立出来，成为由皇帝直接掌握的独立监察机构；二是不再设置固定的地方监察机关，改由中央不定期地派遣巡御史监察地方官吏；而御史的职权，也不断加强。

4．隋唐两代：特别是唐代，将御史台分为三院，各司其责：台院“掌纠举百僚，推鞫狱讼”；殿院“掌殿廷供奉之仪式”；察院“掌分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪”，使监察制度更趋完善。

5．宋元时期：宋代监察制度的变化主要是在地方设立通判，兼掌对地方官的监察，成为皇帝在地方上的耳目。

元代尤重监察御史，御史台与出令的中书省互不统属；御史大夫有权直接选任台官，因而大大提高了监察官员的地位。

6．明清两代：改御史台为都察院，虽有左右都御史掌院，但各道监察御史的活动则直接受皇帝节制，不受都御史统辖，同时扩大并加强了监察御史的活动范围及权力。

明朝以后又设六科给事中，对礼、户、吏、兵、刑、工六部官员进行督察，并就六部活动向皇帝进行规谏，以牵制宰相的权力。

清朝雍正年间，将六科给事中并入都察院，一方面以六科给事中“稽查六部百司之事”，另一方面又以十五道监察御史“纠察内外百司之官邪”，成为既可对皇帝进行规谏，可以评论朝廷大政，又可纠弹官吏的“科道”制，实现了监察权的统一。

二、中国古代监察制度的主要特点1．以司法介入为手段，以保持官员廉洁、巩固政权为目的。

朝廷纲纪的主要内容和形式是封建统治阶级制定的法律和法令，所以历代皇朝莫不把监督法律、法令的实施作为监察机构的一项重要任务。