我国《刑法》明确“恶意欠薪”最高判七年

恶意欠薪罪立案标准

恶意欠薪是指用人单位有能力支付劳动者工资报酬，而拒不支付或者恶意拖欠劳动者工资报酬的行为。根据《中华人民共和国劳动法》第 90 条的规定，用人单位拖欠劳动者工资报酬的，劳动行政部门应当责令其限期支付；逾期不支付的，可以责令其加付应付金额百分之五十以上百分之一百以下的罚款。同时，对于恶意拖欠工资的行为，劳动者还可以向法院提起诉讼，要求用人单位支付工资报酬，并要求用人单位支付赔偿金。

那么，什么样的情况可以构成恶意欠薪罪呢？根据《最高人民法院 最高人民检察院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第 28 条的规定，构成恶意欠薪罪的标准主要包括以下几个方面：

1. 用人单位拖欠劳动者工资报酬的数额较大，达到一定标准；

2. 用人单位多次违法拖欠劳动者工资报酬，或者拖欠期间较长；

3. 用人单位恶意拖欠工资，造成劳动者生活困难，甚至影响劳动者及其家庭成员的基本生活。

首先，对于拖欠工资数额的标准，一般来说，如果拖欠的工资数额较大，超过了法律规定的标准，就有可能构成恶意欠薪罪。此外，如果用人单位多次违法拖欠劳动者工资报酬，或者拖欠期间较长，也会增加构成恶意欠薪罪的可能性。最重要的是，如果用人单位的拖欠行为是出于恶意，且造成劳动者生活困难，甚至影响劳动者及其家庭成员的基本生活，那么就更容易构成恶意欠薪罪。

在实际生活中，劳动者可以通过多种方式来维护自己的合法权益。首先，劳动者可以通过劳动行政部门申请调解，要求用人单位支付欠薪。如果调解无果，劳动者可以向劳动行政部门申请支付令，强制用人单位支付欠薪。如果用人单位拒不执行支付令，劳动者可以向法院提起诉讼，要求支付欠薪并要求支付赔偿金。

总之，恶意欠薪是一种严重侵害劳动者合法权益的行为，对于用人单位来说，恶意欠薪不仅会面临行政处罚，还可能构成刑事犯罪。对于劳动者来说，要及时维护自己的合法权益，通过法律途径来要求用人单位支付欠薪，并获得相应的赔偿。希望广大劳动者能够增强维权意识，依法维护自己的合法权益。

拒不支付劳动报酬罪

拒不支付劳动报酬罪，是指以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的行为。2013年1月22日，最高人民法院对外发布了《关于审理拒不支付劳动报酬刑事案件适用法律若干问题的解释》，针对拒不支付劳动报酬罪所涉及的术语界定、定罪量刑标准、单位犯罪等问题，进一步明确了相关刑事案件的法律适用标准。这一司法解释自2013年1月23日起施行。

1设立背景

2011年2月25日，十一届全国人大常委会第十九次会议表决通过的《刑法修正案（八）》中，出于加强民生保护目的，加大对一些严重损害劳动者利益的行为惩处力度，

拒不支付劳动报酬

将部分拒不支付劳动报酬的行为纳入了刑法调整范围。鉴于传统观点认为，欠薪仅仅为欠债，是否支付劳动报酬本质上是民事行为，没有必要将其上升为刑事犯罪，为此，是否应将部分拒不支付劳动报酬行为入罪，如何合理界定拒不支付劳动报酬行为的罪名，使之更具科学性、可行性，使其发挥应有的作用，成为法学理论界和司法实务界人士热议的话题。

《中华人民共和国刑法修正案(八)》于2011年5月1日起施行，这是我国1997年后最大规模的一次刑法修改。拒不支付劳动者报酬等严重危害群众利益的行为也正式列入《刑法修正案(八)》法条，进一步强化了刑法对民生的保护。

为统一司法适用，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于执行〈中华人民共和国刑法〉确定罪名的补充规定(五)》。该司法解释将恶意欠薪的罪名正式确定为“拒不支付劳动报酬罪”。

2构成要件

犯罪主体要件

本罪犯罪主体为一般主体，即企业和自然人。

犯罪主观方面

本罪在主观方面表现为故意，包括直接故意和间接故意。即主观上明知自己的“不支付劳动者劳动报酬”的这种不作为行为会产生劳动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果，却希望或放任这种后果发生。应认定为故意的几种情况：

刍议“恶意欠薪罪”

恶意拖欠工资严重侵害了劳动者的权益，曾经酿成”集体跳楼”和群众性事件，影响了社会的和谐与稳定。此次刑法修改，将其作为新罪名做出了明确规定。

一、关于恶意欠薪罪主体的思考

根据刑法修正案（八）的规定，恶意欠薪罪的主体是自然人和单位。问题在于这里的犯罪主体是否限于与劳动者有直接劳动合同关系的用工者。若不限于的情况下共犯成立问题。劳动法律关系存在一些特殊情况，如劳资派遣关系，工程承包、分包关系等。在这种情况下，可能出现因第三方的原因导致有直接劳动合同的用工者欠薪，此时，第三方是不是这里的犯罪主体，笔者以为应该包括在内。目的是更好的保护劳动者弱势一方的权益。

以劳资派遣关系为例，若劳务派遣方恶意欠薪，自然直接追究其刑事责任。若劳务派遣方因实际用工方未给付相关款项而欠薪，而实际用工方的行为符合本罪的构成要件，同样应追究其刑事责任。原因有两个，一是，实际用工方与劳动者存在实际用工关系，其二，实际用工方拖欠相关款项势必影响到劳务派遣方支付给劳动者的报酬。在第二种情况下，可能涉及共犯的范围问题。直接用工方的行为符合本罪的犯罪构成而劳务派遣方的行为不符合，则直接用工方为间接正犯，劳务派遣方无犯罪意思，不构成共同犯罪。在两者的行为均符合犯罪构成的条件下，理论上两者有成立共同犯罪的可能。 二、关于恶意欠薪犯罪客观方面的具体化

1、劳动报酬的认定。我国现行劳动合同法对于劳动报酬的确定并不明晰。2009年修订的劳动法共五条提到了劳动报酬，其中两条将保险、福利待遇规定在劳动报酬之外，其他三条笼统规定劳动者

的劳动报酬权利。对于福利性待遇及用人单位未与劳动者签订劳动合同而向劳动者支付的双倍工资差额是不是劳动报酬呢？笔者认为，应当出台相关解释细化劳动报酬的范围。可将劳动报酬界定为劳动者因劳动关系而产生的全部工资，薪水及其他应得报酬，具体包括工资、各种津贴、奖金、加班费、因未签订劳动合同而应支付的双倍工资差额、因解除劳动合同而应支付的经济补偿金、因未缴纳保险而应支付的经济赔偿金、因工伤事故赔偿而应支付的赔偿金等。

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恶意欠薪　，　恳．一，＼　亏，Ｉ　，，　Ｈ　Ｉ　Ｐ　６　

人罪有坚实的民意基础　

文／张伟玉　

日前，中华全国总工会建议全国人大将“欠薪罪”写入　《刑法》，明确对欠薪逃匿等恶劣行为追究刑事责任。“恶　

意欠薪入罪”的议题，引发两会代表委员的激辩。　“恶意欠薪罪”可能写进《刑法》吗？它能有效防止恶　

意欠薪吗？　首先，要看恶意欠薪是不是单纯的民事纠纷。民法专家　

梁慧星反对欠薪入罪，建议从民事立法的角度，加强保护劳　

动者的工资债权：劳动者的工资可作为特殊债权处理，优先　于国家税收受偿；将诉讼时效延长至１０年；同时比照贷款利　

率实行法定强制利息。　对解决恶意欠薪问题，上述这些民事立法措施只能是　

隔靴搔痒。针对不少黑心老板恶意拖欠劳动者的工资，这些　

民事保障措施，无法保障劳动者拿回工资。老板都找不到，　遑论起诉。因为到目前为止，恶意欠薪仅被视为民事纠纷，　

最多由劳动行政部门处理。一旦恶意欠薪入罪，则可由公安　机关处置，避免了公民自力主张权利时，可能引发的暴力行　

为。　从现实看，恶意欠薪问题，已不仅仅是劳资间的民事经　济纠纷，而有着严重的社会危害。被拖欠薪酬者，往往是弱　

势群体，一些人被迫采取过激手段讨薪，比如跳楼、围堵干　道等。既然问题超越了民事层面，当然需要将恶意欠薪作为　

犯罪打击。　其次，恶意欠薪入罪，不是欠债入罪，二者有本质区　

别。全国人大代表迟夙生律师表示：增加“欠薪罪”与国际　人权公约相违背，“从国际法角度讲，必须保证所有人不因　

欠款而监禁”　的确，我国政府已签署《公民权利和政治权　

利国际公约》，其第十一条为：任何人不得仅仅由于无力履　

行约定义务而被监禁。　但是，这里的“无力履行约定义务”（ｉｎａｂｉｌｉｔｙ　ｔｏ　

ｆｕｌｆｉｌ　ａ　ｃｏｎｔｒａｃｔｕａｌ　ｏｂｌｉｇａｔｉｏｎ），是指还不起债，而　不是有能力不还债。还不起债，只是个人的财产问题，一　个穷人不能因还不起债，就被定为犯罪，该规定的本意是