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中央企业并购重组存在的问题及建议【摘要】本文围绕中央企业并购重组展开讨论，分析了当前并购重组的现状及存在的问题。
问题包括产能过剩、管理融合困难、文化差异和财务风险等方面。
针对这些问题，提出了建议，如制定明确的重组战略、加强人力资源整合、注重企业文化统一和完善财务风险控制机制。
总结了中央企业并购重组的问题及建议，展望未来发展。
文章旨在帮助中央企业更好地应对并购重组过程中的挑战，促进企业合并的顺利进行，实现更好的发展。
【关键词】关键词：中央企业，并购重组，问题，建议，产能过剩，管理融合困难，文化差异，财务风险，重组战略，人力资源整合，企业文化，财务风险控制，发展展望。
1. 引言1.1 背景介绍中央企业并购重组是指中央政府直接管理或监督的国有企业之间进行合并、收购或重组的行为。
近年来，随着国有企业改革和市场竞争的加剧，中央企业并购重组成为了一种重要的发展趋势。
这一趋势旨在优化资源配置，提高企业整体竞争力，推动经济结构调整和转型升级。
随着中国经济的不断发展，中央企业并购重组在各行业领域中愈发频繁。
很多中央企业通过并购重组来实现规模扩张、整合资源、优化产业结构，从而提高市场竞争力。
在这一过程中也面临诸多挑战和问题。
本文将从中央企业并购重组的现状、存在的问题以及提出的建议等方面展开讨论，旨在为中央企业并购重组提供理论支持和实践指导，促进其健康有序发展。
完。
1.2 研究意义中央企业并购重组是当前经济领域中一个备受关注的话题。
中央企业作为国家经济中的支柱力量，其并购重组活动直接关系到国家经济发展的稳定和健康。
对中央企业并购重组存在的问题进行深入研究，寻找有效的解决方案具有重要的研究意义。
研究中央企业并购重组存在的问题，可以帮助我们更全面地了解当前中央企业发展的现状与挑战。
通过分析产能过剩、管理融合困难、文化差异和财务风险等问题，可以为中央企业在未来的并购重组活动中提供经验教训，避免重复犯错，提高重组成功率。
探讨中央企业并购重组的解决方案和建议，可以为相关企业和政府部门提供具体实用的操作性建议。
摘要：在国有企业并购重组的进程中，中央企业并购重组取得了很大的进展，但是也还存在一些问题，本文通过对我国央企并购重组中存在的问题进行分析的基础上，针对性地提出了一些解决问题的对策建议，希望对完善央企并购重组有所帮助。
关键词：中央企业；并购重组；整合；风险中图分类号：F27文献标识码：A当前我国的宏观经济、产业结构、资本市场正发生着大激荡与大变革，产业集中度不高带来了无序竞争、产能过剩、资源受制于人等严重问题。
并购重组可以提高产业集中度，形成规模经济，并促使产业整合产生协同效应，实现资源的最优配置，推动国有资产的进一步集中优化，增强国企和产业的核心竞争力。
一、中央企业并购重组的现状国资委成立7年以来，中央企业资产规模、利润水平都得到大幅度提升，资产总额从7万亿元增长到21万亿元，其中30多家进入世界500强的行列，中央企业的转变得到多方的支持和赞扬。
中央企业并购重组力度进一步加大。
2009年，一方面，经国务院批准，中国卫通等11家原中央企业重组并入航天科技等7家中央企业成为其全资子企业，原医药集团和生物科技联合重组，原联通和网通重组合并，使中央企业数由年初的142家减少为129家；另一方面，中央企业运用无偿划入、对外收购等方式实施并购，利用对外产权转让、无偿划出、关闭清算等推出弱势行业或辅业，利用内部无偿划转、产权转让、向上市公司注入资产等方式实施企业内部行业整合和布局结构调整。
中央企业数目缩小很多。
截至2010年2月，国资委直接管辖的中央企业有128家，国资委计划未来将中央企业缩减到80—100家。
二、中央企业并购重组存在的问题（一）部分央企扩张冲动过强导致中央企业大而不强在央企数2010年年底前要重组为80—100家的压力之下，部分央企仍以扩大规模为主进行并购重组，在短期内实现了企业资产、收入规模的迅速扩张，但是这样的发展模式具有不可持续性，为中央企业大而不强留下了隐患。
央企并购重组进行资源整合，取得了很大的进展，这一点毋庸置疑。
国企重组方案一、引言国有企业作为中国经济的重要组成部分，具有重要的战略地位和影响力。
然而，随着市场竞争的加剧和国际经济形势的变化，一些国有企业面临着诸多问题，如管理不善、效益下降等。
为了提高国有企业的竞争力和适应市场发展的需要，国企重组成为了一项紧迫的任务。
本文将探讨国企重组的方案和措施。
二、国企重组的意义国企重组是为了实现国有资本的优化配置，提高企业的竞争力和盈利能力。
通过重组，可以优化管理结构，整合资源，提高效益。
同时，国企重组还可以促进企业创新和技术升级，提高市场竞争力，为经济发展注入新的动力。
2.1 优化管理结构国有企业的管理层次多，决策过程复杂，效率低下。
通过重组，可以简化管理层次，减少决策环节，提高管理效率。
新组建的企业可以引入先进的管理经验和模式，提升企业的管理水平。
2.2 整合资源国企重组可以整合分散的资源，实现资源的优化配置和集约利用。
通过整合，可以减少资源浪费，提高资源利用率。
同时，整合后的企业可以更好地利用现有资源，实现规模经济效应。
2.3 提高效益国有企业的效益普遍较低，一方面是由于管理不善，另一方面是由于市场竞争力不足。
通过重组，可以优化企业的经营模式，提高效益。
重组后的企业可以通过规模扩大、市场拓展等方式降低成本，提高盈利能力。
2.4 促进创新和技术升级一些国有企业存在技术陈旧、创新能力不足等问题，而创新和技术升级是企业提高竞争力的关键。
通过重组，可以整合各个企业的研发能力和技术资源，促进技术合作和创新，提高企业的技术水平和市场竞争力。
三、国企重组的实施步骤国企重组是一项复杂的任务，需要经过周密的规划和有序的实施。
以下是国企重组的一般实施步骤：3.1 确定重组目标和范围首先，需要明确国企重组的目标和范围。
重组的目标可以是提高效益、优化资源配置、促进创新等，根据具体情况选择不同的目标。
重组的范围可以是整个企业、某个业务板块或是几个相关企业。
3.2 评估重组对象在确定了重组目标和范围后，需要对重组对象进行评估。
![[动因,中央,方式]中央企业内部重组动因及实施方式的思考](https://img.taocdn.com/s1/m/e299c0f9ed630b1c58eeb542.png)
中央企业内部重组动因及实施方式的思考摘要：重组是企业实现资源优化配置的一个重要手段，特别对于资产庞大、业务广泛的中央企业，在全球化竞争日益激烈的今天，有效地内部重组能够充分提升其发展质量，本文结合中央企业实际及国资监管的有关政策，在内部重组的动因、实施方式及应重点关注的方面进行了系统的研究和思考，希望对中央企业重组操作有一定的的参考价值。
关键词：中央企业内部重组动因实施方式十一五以来，多数中央企业外延式扩张明显，投资并购日益频繁，为整体规模实力和市场竞争力的提高奠定了基础，但也导致了内部资源结构发生重大改变，呈现出高度复杂化的资源布局，业务结构由过去的相对单一向多元化转变，市场区域日益广泛，海外市场比例不断增高，所属子企业业务交叉重叠现象增多，资源配置效率不高。
随着全球经济竞争格局日益激烈，这种主要靠规模扩张的增长方式已经乏力，中央企业需要向注重提升质量效益转变，不仅要占有资源，更要会整合资源，在这种新的形式下，研究中央企业内部重组具有重要的意义。
一、内部重组的原因（一）避免内部竞争、实现规模化效益中央企业大多由计划经济时期形成并发展过来的，很多子企业先于集团公司成立，市场布局上也简单的按照地域等划分，基于市场竞争的需要，各个子企业不再局限于原来的市场和业务，大量的进行重复投资，业务交叉重叠、相互竞争，资源分散，利用效率不高。
通过内部重组整合，一是可以明晰业务板块，实现更专业化的集中管理；二是可以减少资源重复性投入，减少内部竞争，集中业务资源，发挥规模效益；三是可以通过梳理调整，完善被各子企业的业务链和产业链，实现产业链联动，发挥协同效应。
（二）实现发展关键业务和新兴业务的战略目标企业的产业链条并不是越全越好，因为一个企业的资源总是有限的，必须把有限的资源投入到关键的业务环节，而重组整合是实现上述资源配置的重要手段之一。
对中央企业来讲，一般来说适合发展产业链中某些进入门槛较高、技术要求较高、规模效应明显的业务或有着广阔发展前景、具有国家战略性导向的新兴业务。
中国国有企业的战略重组一、背景国有企业是中国经济的重要组成部分，其在推动中国经济增长和维护国家安全等方面具有重要作用。
但随着市场竞争加剧和国际形势变化，国有企业面临着一系列的挑战和压力。
为了实现稳健增长和提高竞争力，中国国有企业纷纷进行战略重组。
二、定义与特性战略重组是指企业根据自身发展战略，利用市场化手段进行的资产重组、产业重组等一系列战略调整和实施。
其中，国有企业的战略重组还需考虑政策指导和国家安全等方面的因素。
国有企业在战略重组中，通常具有以下特性：1.政策导向：国有企业受国家政策影响更大，战略重组往往涉及国家重要利益和产业安全等方面的考量。
2.资源过剩：过多的资产和产能需要进行调整，以优化资源配置结构。
3.治理问题：国有企业的公司治理和企业文化等方面存在不少问题和局限，需要通过战略重组来改善企业管理和运营效率。
三、重组方式国有企业的战略重组方式多种多样，主要包括以下几种：1.资产重组：将企业资产进行重组和优化配置，以实现优势资源的整合和优化效益。
2.产业重组：以企业的主营业务为核心，根据市场需求和行业发展趋势进行产业升级和转型，实现优势企业的集约化发展。
3.合并重组：通过企业间的兼并、并购等方式来实现规模效应和资源整合，提高市场竞争力和业务覆盖面。
4.深度重组：通过优化管理流程和流程创新，进一步提高企业生产效率和运营水平，实现企业价值的最大化。
四、影响与展望战略重组不仅可以促进国有企业的生产和经营效率，还可以带来一定的社会和经济利益。
它有利于优化企业结构，提高企业的整体竞争力和市场占有率，并促进企业在国际市场上的竞争和合作。
然而，国有企业在进行战略重组时，也面临着一系列挑战和困难。
其中主要包括：政策指导不明晰、企业文化和管理水平等问题、市场环境变化和国际竞争对手的挑战等。
如何在此种复杂的环境下，实现战略重组的长效性和可持续性，将成为中国国企发展过程中需要解决的问题。
展望未来，随着市场经济和全球化的发展，国有企业的竞争日益激烈，它们需要在增强核心竞争力和提高经济效益的同时，不断开拓创新和走向国际化，才能实现可持续发展。
国有企业资产重组有关问题的探讨【摘要】国有企业资产重组是当前中国经济领域一个重要的课题。
本文首先就国有企业资产重组的意义、背景和现状进行了介绍，接着分析了影响因素、必要性、方式与方法、风险与挑战以及监管与规范等方面的内容。
在探讨了国有企业资产重组的未来发展前景，提出了相关建议，并总结了其意义与影响。
通过本文的论述可以看出，国有企业资产重组是必然趋势，对于提高企业效益、优化资产配置、促进产业结构调整具有深远意义。
也需要充分考虑其所面临的风险与挑战，加强监管与规范，推动国有企业资产重组进程朝着更加规范、有序和有效的方向发展。
【关键词】国有企业、资产重组、意义、背景、现状、影响因素、必要性、方式与方法、风险与挑战、监管与规范、未来发展、建议、影响。
1. 引言1.1 国有企业资产重组的意义国有企业资产重组的意义在于实现国有资产的优化配置和效益最大化，提高国有企业的竞争力和盈利能力。
通过资产重组，可以优化资源配置，提高资源利用效率，降低生产成本，增加企业利润。
资产重组还可以促进企业的多元化发展，拓展业务领域，增强企业的综合实力和抗风险能力。
国有企业资产重组还可以推动企业的管理机制创新和制度建设，促进企业的改革和发展，为国有企业的可持续发展打下坚实基础。
国有企业资产重组的意义在于通过优化资源配置、提高管理效率、拓展业务领域等方式，实现国有企业的持续健康发展，推动国有经济的转型升级，提高国有企业在市场竞争中的地位和影响力。
1.2 国有企业资产重组的背景国有企业资产重组的背景是指在我国改革开放进程中，为了推动国有企业改革、提高国有企业的市场竞争力和盈利能力，促进国有企业健康发展，加快国有资产配置和结构调整而进行的重要举措。
国有企业资产重组是国有企业改革的重要内容之一，是国有企业提升核心竞争力、推动企业转型升级的有效方式。
在国有企业资产重组过程中，通过企业重组、重组资产、优化资源配置等措施，实现资源优化配置、经营效益提升、企业效率提高、降低成本、提高核心竞争力、促进企业持续发展等目标。
国有企业资产重组中存在的问题与对策李纪聪珠海三灶城市资源运营集团有限公司摘要：伴随着全球化趋势的进一步加强，各国在经济等方面的联系持续深入，国内企业在社会主义市场经济体系下，受到全球经济一体化的影响，面临重大发展机遇的同时也要迎接更多的挑战。
要想真正在市场竞争中获得稳定的生存空间，就必须从自身着手，积极进行内部创新和变革，对企业资源进行重新配置，使其变得更加科学合理，提高资源利用效率，也就是所谓的资产重组。
资产重组在实际运用的过程中，要想在价值和功能上实现最优化，就要实事求是，联系企业经营特点，选择真正适合自身发展的融资方式，在此基础上为企业创造更大的经济效益。
本文主要围绕资产重组工作展开，探讨国有企业在资产重组中面临的问题和挑战，以期为相关工作人员提供借鉴。
关键词：国有企业；资产重组资产重组实际上指的是在企业运行过程中，对它的资产边界进行重新划分，确保企业在长期的经营实践中获得的有形和无形存量资本都可以发生一定的转化，成为能够增值的活化资本，在此基础上，利用流动和优化配置等方式确保内部的资源可以得到更加合理的应用，促进并推动企业的正常运营，实现企业在资产结构上的战略性调整，帮助企业获得更高的经济效益，使其可以通过相对简单的方式实现资产最大化。
资产重组对于国有企业的可持续发展具有关键性作用，现如今已经成为国有企业实施改革的主要思路，存在一定的科学性和合理性，在具体的应用实践中更是为我国经济体制改革作出了重大贡献，但是需要注意的是，出于内部因素的一些限制和影响，我国国有资产重组仍然存在诸多问题和不足，需要对其进行不断的优化完善。
一、资产重组与功能资产重组指的是在企业正常运营期间，企业本身的控制者和外部的经济主体对原有资产的分布状态进行的一种战略化调整，要求可以通过一定的方式和手段，对资产进行重新调整和配置，使其可以达到最优化。
从我国上市公司的总体运营来看，其中有控股的企业占据大多数，这些企业实际上大多都是从国有企业改革而来的，它们在日常的管理活动中存在诸多问题，主要表现在股权结构不合理、公司治理结构不完善等方面。
中央企业重组整合的问题、经验和对策作者：陶勇来源：《中国市场》2023年第29期摘要：近20年来，中央企业的重组整合已成为新的常态，大致可分为横向式、纵向式、专业化与混合式几种类型。
央企的高速发展历程证明了重组整合是一条可行的路径，但由于在实际操作上仍然存在“重重组、轻整合”“重规模、轻效益”等问题，必须从方法论上创新出一种能够正确评价重组整合的指标体系，从而为实现世界一流的目标提供有益借鉴。
关键词：中央企业；重组整合；改革发展；一流企业中图分类号：F276.1;F271 文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）29-0000-04[DOI]10.13939/ki.zgsc.2023.29.0001.引言重组整合是中央企业在国企改革过程中运用最多和最重要的方式。
截至2020年，中央企业数量缩减至97户，其中超过一半以上是通过重组整合形成。
处于一般性竞争领域的央企数量已明显减少，军工、石油石化、电信、煤炭、民航、航运等重要行业和关键领域的央企国有资本已占到全部央企的80%，央企的布局结构不断优化。
在2003年国务院国资委成立初期，全国国有企业约为15万户，中央企业有近200户。
但从总体布局看，存在“数量多”和“分布散”的问题；从央企整体看，存在“同质化”和“资产质量差”的问题；从企业内部看，存在“链条长”和“竞争力弱”的问题。
许多企业存在“主业不明、职责不清、功能不全、定位不准”的情况，“野蛮式”发展现象依然普遍。
面对这些问题，国资委提出需要加大重组整合力度，集中和整合优势资源，提升企业效益。
此后，央企的地位开始从行政机构的附属物逐渐确立为市场主体地位并走向市场。
2003-2020年，央企的资产、营收、利润等指标都不同程度呈现出上升的总趋势。
资产总额增长了661%；营业收入增长了593%；利润总额增长了519%。
央企数量开始稳定，国有资产总量不断增加，净资产收益率、国有资本回报率、总资产报酬率的平均值分别达到8%、7%和5.5%。
国企重组方案可行性分析在当今经济发展的大环境下，国企重组成为了优化资源配置、提升企业竞争力的重要手段。
一个合理有效的国企重组方案对于实现国企的战略目标、推动经济发展具有重要意义。
接下来，我们将对国企重组方案的可行性进行全面深入的分析。
一、国企重组的背景和目标随着市场竞争的加剧和经济结构的调整，许多国企面临着资源分散、业务重叠、效率低下等问题。
为了提高国企的整体实力和市场竞争力，实现国有资产的保值增值，国企重组成为了必然选择。
国企重组的目标通常包括优化产业布局、整合资源、提高经营效率、降低成本、增强创新能力等。
通过重组，将分散的资源集中起来，实现协同效应，提高企业在市场中的话语权和竞争力。
二、重组方案的具体内容（一）资产整合对国企的资产进行全面清查和评估，将优质资产进行整合，剥离不良资产和非核心业务。
通过资产的优化配置，提高资产的利用效率和回报率。
（二）业务重组根据市场需求和企业发展战略，对业务进行重新梳理和整合。
保留核心业务，拓展新兴业务，淘汰落后业务。
通过业务的重组，实现企业业务结构的优化和升级。
（三）组织架构调整建立适应重组后企业发展的组织架构，优化部门设置和职能分工，提高管理效率和决策水平。
减少管理层级，实现扁平化管理，加强内部沟通和协调。
（四）人员安置妥善处理重组过程中的人员安置问题，制定合理的人员分流方案。
通过培训、转岗等方式，为员工提供新的发展机会，确保员工的合法权益得到保障。
三、可行性分析的关键因素（一）政策环境国家对于国企改革和重组出台了一系列的政策支持，为国企重组创造了良好的政策环境。
但同时，也需要关注政策的变化和调整，确保重组方案符合政策要求。
（二）市场需求重组后的企业产品和服务是否符合市场需求是决定重组方案可行性的重要因素。
需要对市场进行充分的调研和分析，预测市场的发展趋势，确保重组后的企业能够在市场中占据有利地位。
（三）技术创新能力在当今科技快速发展的时代，企业的技术创新能力至关重要。
■现代管理科学■2012年第7期所谓中央企业重组，是指国务院国资委依托其履行出资人职能监管的中央企业的资产，主动适应外部环境变化，综合运用产权的和市场的手段，通过兼并、收购、剥离等方式，实现中央企业的国有资本的流动、要素的再组合和资源的重新配置，在适当收缩国有经济战线的前提下，改善国有资产的配置结构，使中央企业集中于关键领域，提高中央企业的核心竞争力，在社会主义市场经济中更有效地发挥作用。
可见，中央企业重组对于“十二五”期间我国经济发展具有重要的战略意义。
一、继续推进中央企业战略重组的意义1.有利于降低交易成本，提升央企国际竞争力。
科斯指出，市场交易是有成本的，企业是对市场的替代。
市场是通过价格机制配置资源，而企业是通过行政命令来组织协调内部资源。
因而根据交易成本理论，企业合并是为了降低交易成本而分离是为了降低企业组织成本。
假设在产出同等条件下，一个企业的生产成本低于两个企业生产成本，即C（q）<C（q1）+C（q2），其中q=（q1，q2）或q=q1+q2，这时就应合并；若相反，就应分离。
由于中央企业存在大量的资产专用性以及频繁交易，因而，重组对中央企业来说是有利于降低生产成本、管理成本以及信息成本的，提高产品竞争力，进而提升央企的国际竞争力。
2.国家竞争优势的体现。
波特钻石理论认为，国家竞争优势是指一个国家使其公司或产业在一定的领域创造和保持竞争优势的能力。
一个国家的产业能否在国际上具有竞争力，取决于该国的国家竞争优势。
当今世界的国家间竞争核心是企业竞争，而中央企业是我国国民经济的主体，国有企业利润80%是中央企业创造。
中央企业是国有经济对国民经济保持强大控制力、带动力和影响力的主要力量，也是我国社会主义市场经济制度的集中体现。
中国发展模式在经济方面的体现主要就是中央企业上，这也是我国相对于西方国家竞争比较优势的集中体现。
因此，“十二五”期间必须要进一步推进中央企业重组和资源整合，着力打造国际竞争力较强的知名大企业集团，增强中央企业的活力、控制力、影响力，积极实施“走出去”战略。
3.国有经济布局和产业结构调整的必然要求。
我国国有企业的产生和发展有其特殊的政治经济背景，国有企业或者中央企业普遍缺少在市场竞争和发展的过程，不像西方的跨国公司经过长期的市场竞争，不断地或并购或分离；而我国中央企业往往是政府主观组建的，甚至存在“拉郎配”现象，因而资源配置不合理问题突出，至今没有有效解决。
这个问题既有企业之间的，也有企业内部的，所以，中央企业特别需要通过一系列重组，包括中央企业之间的重组，也包括内部重组，按照市场竞争的要求逐渐把企业的资源进一步优化配置。
“十二五”规划中明确提出“坚持走中国特色新型工业化道路，适应市场需求变化，根据科技进步新趋势，发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”。
因此，必须通过有序推进中央企业重组，优化国有经济布局，调整产业结构，淘汰落后产能，积极发展新兴产业。
二、推进中央企业战略重组的影响因素分析1.推进中央企业战略重组的有利因素。
（1）制度保障。
后金融危机时代，西方国家对本国的产业发展越来越从消极或保守主义姿态转为采取积极姿态来加速产业发展。
在全球化竞争中，如果有政府的“支持”力量，竞争将会取得更多的资源，因而，国际竞争可能会逐步升级，导致退出壁垒升高，反过来又加剧竞争。
在这样的背景下，央企战略重组无论从国家角度还是企业角度，都是一种理性选择。
而我国央企是属于国有资产，在制度和产权问题上，比西方发达国家有更大的优势，无论是横向联合还是纵向一体化，央企重组在制度上会有保障，进而重组更实施。
（2）垄断中央企业效率提升空间大。
当前，垄断型中央企业的占据大量垄断资源，然而却成本较高、生产效率较低、员工收入分配较高。
在缺乏有效竞争的市场格局下，垄断央企改革核心问题是如何提高效率。
垄断行业的低效率从根本上说是管理体制问题，必须通过深化改革，建立健全有效的垄断行业激励约束机制和收入分配机制，提高垄中央企业战略重组的影响因素及策略研究●邹俊张芳摘要：中央企业重组是我国国有企业改革的重要方面，对整个国民经济有重要影响。
“十一五”期间，中央企业改革取得了重大发展，但仍有诸多问题和矛盾需要深入解决。
继续推进中央企业战略重组对于降低交易成本，提高国际竞争力和调整产业结构等都有重要意义。
“十二五”期间继续推进中央企业重组在制度层面和央企内部有着诸多有利条件，但也面临着规模经济、企业家精神、垄断行业治理和治理机构建设等方面的障碍，在此基础上提出了继续推进中央企业战略重组的有关策略。
关键词：中央企业；战略重组；影响因素■发展战略78--■现代管理科学■2012年第7期断企业的生产效率和社会分配效率。
（3）竞争类中央企业改革重组有待深入。
竞争类中央企业存在于竞争性领域，就是说可以设立在各个竞争性行业，凡是民营企业可以经营的行业，竞争类中央企业也可以经营，在这方面，中央企业就是一般的竞争性经营企业。
而竞争类中央企业改革，重点在于政企分开、完善独立法人治理结构，真正成为市场主体，参与市场竞争。
“十二五”规划中指出：“推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制，促进国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中。
推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业要加快股权多元化改革，有必要保持国有独资的国有大型企业要加快公司制改革，完善企业法人治理结构”。
（4）国际国内环境有利于央企重组。
从国际环境来看，金融危机的影响依然存在，世界经济的调整周期还没结束，而经济调整的时候是企业调整和重组的好时机。
在当前和今后一段时期，并购重组会是非常频繁。
一方面，世界市场上资产价格都出现不同程度下降，出现了很多新的并购机会；另一方面，一部分企业由于经营困难伴随着一系列企业并购重组活动。
从国内环境来说，经过多年改革，国有企业整体状况已较20世纪90年代大为改善，这也为国有企业下一步改革打下了坚实的经济和制度基础；同时，中央企业的历史遗留问题依然存在，比如，企业功能不健全，生产链条分割，产权不清晰等等，这些都需要在重组中逐步解决。
2.中央企业战略重组的不利因素。
（1）规模经济的不确定性问题凸显。
在央企重组中，尤其要重视规模经济问题，企业规模并非越大，市场力量越大，竞争力越强。
主要有两方面原因：一是规模经济是有限度的。
当产出超出一定规模时，会出现平均成本上升的现象；二是即使在平均成本下降的产出区间，由于市场规模和需求弹性的限制，也并不是企业的规模越大市场力量就越强。
在规模和价格之间存在一个平衡点，在该点上企业的市场力量最大化。
因此，如何把握企业规模问题，如何寻找企业与市场的平衡点，减少规模经济的不确定性问题是央企重组要解决的重要问题。
中央企业重组过程中的规模经济不确定性主要有以下几个因素构成：①重组后管理文化能否融合增加了不确定性。
央企重组会造就成巨型企业，而在重组前各自企业经营多年，拥有自己的管理队伍，管理思想和企业文化，而这些在重组后能否有效整合并相互融合，将存在很大的不确定性，也给重组带来了风险。
②重组导致管理成本不确定性增加。
重组后企业规模增大，但相应的管理层级也增加，各种决策的执行和监督成本都随之增加。
（2）企业家精神缺失。
央企重组会牵涉方方面面的利益调整，需要企业家精神发挥作用。
在市场竞争中，需要企业家敏锐的眼光、敢于冒险的品质、创新的精神、宽容合作的品格等等。
央企的治理最终要实现企业家治理而非官员管理，企业家精神的发挥将是制约央企重组能否顺利展开的重要因素。
而当前我国的央企主要领导既是企业的负责人，履行代理人职责，又是享受一定行政级别的官员，这种双重身份在央企重组中往往导致他们在企业决策时往往不是从企业绩效角度考虑，而是从个人政绩考虑，造成企业家精神缺失。
另外，央企高管还有部分转任国家机关或地方担任领导职务，导致高管出现短期逐利思想，不愿长远战略考虑企业发展，短期行为较多，出现“搭便车”思想，这些都会增强央企重组的不确定性，甚至导致重组失败。
（3）国内重组与跨国并购矛盾突出。
处理好国内重组与海外并购的关系，也是央企战略重组过程中的必须面对的现实问题，处理不好可能会阻碍央企重组。
当前,一些中央企业扩张冲动很强，有的不顾自身经营和管理能力在境内外同时新开多个投资额巨大的项目，风险不断放大。
2010年，中国企业境内交易上升了18%，而境外交易上升了几乎25%。
中投集团报告显示，2010年中国企业完成海外并购57起，披露金额达294.19亿美元，较2009年分别增长111.1%和249.9%。
这些大规模资金交易，风险不容小视，一旦重组失败将导致国有资产损失巨大。
因此，央企要围绕主业搞调整,做强主业搞重组，严格控制并购重组，不符合主业投资方向的坚决不准搞,超出自身投资能力的坚决不许搞,投资回报率太低的坚决不能搞。
（4）央企治理结构问题尚未根本解决。
中央企业重组与治理结构改革是互相影响的。
一方面，治理结构的整合本身是重组的重要内容，治理结构如果没有有效的整合，即使有重组之“形”，也没有重组之“魂”，最终只会导致重组后效率低下，成本提高，导致危机重重。
另一方面，良好的内部治理结构，也会促进有效重组的开展，保证重组的绩效。
因此，必须要加大央企公司制改革，完善企业法人治理结构。
（5）垄断行业的治理困难。
垄断行业的治理，是央企改革重组的难点和瓶颈。
垄断行业除涉及国家安全的军工企业外，大部分存在于石油、电信、电力、烟草、煤炭、铁路、航空、金融、保险等行业，而这些行业进入壁垒和退出壁垒都很高，如何通过重组提高垄断行业效率，促进有效竞争，将是重点要解决的。
因此，我们必须坚持深化垄断行业改革，进一步放宽市场准入，形成有效竞争的市场格局。
（6）企业文化融合困难。
央企重组会造就成巨型企业，而在重组前各自企业经营多年，拥有自己的管理队伍，管理思想和企业文化，而这些在重组后企业文化的融合困难，将存在很大的不确定性，也给重组带来了风险。
在上世纪60年代，美国企业合并浪潮形成一批大型企业，但最终因为管理思想和企业文化无法融合，在70年代又出现了分化的浪潮。
三、继续推进中央企业战略重组的策略建议1.政府主导，市场选择。
中央企业是产权属于国家、管理权归属中央政府的国有企业,即由现在的国务院国资委行使出资人职责的特大型与大型国有企业，与国家是委托代理关系。
在中央企业重组过程中应坚持“政府主导，市场■发展战略79--■现代管理科学■2012年第7期选择”的原则。
一方面，央企是属于国有资产，本身很多央企当年在计划经济将体制下成立，是政府行政命令的产物，现在要重组，必然需要政府参与；另外，欧美跨国公司经过几百年的市场竞争逐步形成行业龙头企业，不能指望我国央企十几年就完成欧美企业上百年的演变。
