夯实基础工作 强化统筹推进,有效推动我县高质量发展走在省市前列(2018.11.12)

新发展阶段如何推进县域高质量发展县域高质量发展要做好“三个结合”作者：张恒来源：《中国党政干部论坛》 2020年第12期张恒吉林省伊通满族自治县县委书记在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，而县委书记责无旁贷地成为我们党执政兴国“一线指挥部”的“一线总指挥”。

在新形势、新任务、新要求下，绘好县域高质量发展蓝图，特别是解决好县域发展思路与定位问题，需要深入做好“三个结合”。

一、与国家重大战略部署以及省市发展布局紧密结合不谋全局者，不足以谋一域。

县域发展规划是指导和推动一个地方一个时期发展的纲领，必须避免以下两点。

一是近视问题。

就是不能只看局部忽视整体。

高度决定视野，虽然谋划的只是一个县域的发展，但必须跳出去，从全省、全国甚至全球视角去定位、去思考，绝不能坐井观天。

县域发展水平不同、区位不同，定位自然也不尽相同。

比如义乌定位为“世界小商品之都”，昆山则定位为“国际知名先进产业基地”，伊通作为东北内陆一个发展基础较弱但区位和资源条件相对较好的县份，提出了“环长春半小时都市经济圈内最美节点城市”的定位，来引导推动与省会长春更紧密融合和加快自身发展。

必须紧密结合国家重大战略的实施和省级发展布局调整来谋划县域发展。

党的十九届五中全会指出“坚持实施区域重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略”，对于伊通发展来说，最重要的是把握住东北振兴国家战略的继续实施和吉林“一主、六双”产业空间布局调整以及建设向南开放通道的契机，在新的区域发展环境下把握住新的机遇，实现更大发展。

从更高的站位看，国家加快建设完善国内国际双循环，同样是发展的重大机遇，特别是对于伊通这样的内陆县份意义更为重大。

如何把握好这些契机，都是我们要在“十四五”发展上深入研究和解决好的重要课题。

二是短视问题。

就是不能只看当前忽略长远。

我国早期一些县市的发展或多或少出现过此类问题。

主要是一些资源型城市和区域，因为缺乏长远规划，导致对资源的无节制过度开发，再加上后续转型发展没有及时跟上，结果随着资源枯竭而导致城市衰落。

永城市人民政府关于印发永城市创建河南省质量强市示范城市实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永城市人民政府关于印发永城市创建河南省质量强市示范城市实施方案的通知永政〔2015〕59号各乡镇人民政府，市政府各部门：《永城市创建河南省质量强市示范城市实施方案》已经市政府第35次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年7月3日永城市创建河南省质量强市示范城市实施方案为认真贯彻落实《国务院关于印发质量发展纲要（2011—2020年）的通知》（国发〔2012〕9号）和《河南省质量技术监督局关于开展创建河南省质量强县示范县活动的指导意见》（豫质监质发〔2014〕160号）精神，我市积极开展质量强市示范城市创建活动，现结合实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作原则（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，从强化法制、落实责任、加强教育、增强全社会质量意识入手，立足当前、着眼长远，整体推进、突出重点，综合施策、标本兼治，全面提高质量管理水平，推动建设质量强市，促进经济社会又好又快发展。

（二）工作原则。

1.把以人为本作为质量发展的价值导向，不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，更好地保障和改善民生。

2.把以质取胜作为质量发展的核心理念，坚持好字优先，好中求快，全面提高各行各业的质量管理水平，发挥质量的战略性、基础性和支撑性作用，依靠质量创造市场竞争优势，增强我市产品、企业、产业的核心竞争力。

3.把诚信守法作为质量发展的重要基石，倡导诚实守信、合法经营，增强质量诚信意识，完善质量诚信体系，严厉打击质量违法行为，营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境，发展先进的质量文化。

凝心聚力真抓实干取得新成效谱写新篇章作者：邵国强来源：《活力》2018年第12期2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

深入贯彻落实党的十九大精神，切实把省委、省政府和市委的决策部署转化为生动实践，对政府工作提出了新的更高要求。

更好更快推动新时代佳木斯振兴发展，需要我们进一步认清所面临的复杂形势和艰巨任务，坚定必胜信心，完成历史使命。

今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入持续贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，按照中央经济工作会议、省委十二届二次全会和市委十三届三次全会要求部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，紧扣佳木斯发展实际，加快推动农业富民、工业强市、城市提档、开放兴市，努力在项目建设、深化改革、环境优化、生态建设、民生改善等方面取得新成效，奋力谱写新时代佳木斯振兴发展新篇章。

主要预期目标是：全年地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长10%左右，单位GDP能耗下降3.5%左右，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增速。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作。

一、推进农业农村现代化，加快乡村振兴把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，推进农业大市向农业强市转变，争做新时代全国农业现代化建设排头兵，加快推动农业富民。

抓调整增效益。

以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕市场需求，加快农业提质增效。

优化种植业结构，发展壮大现代畜牧业，加大农田基础设施投入，实施农业品牌营销战略。

抓融合壮产业。

以产业发展为支撑，推进农村一二三产融合，加快把食品和农副产品精深加工业打造成第一支柱产业。

抓好“粮头食尾”“农头工尾”，加快打造全国绿色有机食品中心。

永城市人民政府办公室关于印发永城市县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------永城市人民政府办公室关于印发永城市县域节水型社会达标建设工作实施方案的通知永政办〔2019〕24号各乡镇人民政府，市直各单位：《永城市县域节水型社会达标建设工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

2019年9月2日永城市县域节水型社会达标建设工作实施方案为深入贯彻节水优先方针，加快推进我市节水型社会建设，根据《河南省水利厅关于印发<河南省县域节水型社会达标建设工作实施方案>的通知》（豫水政资〔2017〕60号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、基本原则（一）坚持以人为本，促进人水和谐。

正确处理生活、生产和生态用水关系，优先保障居民基本生活用水，合理保留生态用水，通过提高用水效率和效益满足经济社会用水需求。

（二）坚持制度创新，规范用水行为。

改革体制、健全法制、完善机制、创新制度，逐步建立健全与资源环境承载能力相适应的水资源高效利用体系，推行以市场机制为基础的节水新机制，规范用水行为，实现水资源的合理开发、高效利用。

（三）坚持政府主导，鼓励公众参与。

发挥政府宏观调控和引导作用，强化政府对节水型社会建设的指导，建立节水型社会达标建设目标考核机制，强化问责。

鼓励社会公众广泛参与节水型社会建设，使建设节水型社会成为全社会的共识。

（四）坚持因地制宜，突出区域重点。

依据我市水资源禀赋、经济社会发展水平、节水工作基础，探索符合永城实际、具有区域特色的做法，确定节水型社会建设重点和发展方向，合理安排各类节水工程和节水措施，突出区域重点。

强力推进“三基建设” 夯实党的执政基础作者：马海强来源：《前进》 2018年第2期把“基层组织、基础工作、基本能力”三者作为一个整体来系统安排部署，是省委着眼于实现政治生态持久的风清气正、经济转型持久的强劲态势做出的一项重大决策。

去年以来，我们按照“强三基、惠民生、促小康”的党建工作思路，坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜，打出一套固本强基“组合拳”，进一步夯实了全县党的执政基础。

基本能力大提升。

习近平总书记强调：“要加强对干部的教育培训，开展精准化的理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训，增强适应新形势新任务的信心和能力。

”为此，我县采取了一系列措施，实现对全县党员干部的培训全覆盖。

一是坚持“请进来+ 走出去”。

办好“舜乡大讲堂”，不定期邀请高层次专家前来授课，目前举办3 期培训3000 多人次。

举办乡科级领导干部主体培训班，组织学员到山西省党性教育武乡基地进行了延伸培训。

二是用好“主阵地+ 主平台”。

用好党校主阵地，持续推进“普通党员进党校”，目前已开展10 期培训2846 人，全县近三分之一的普通党员参加了培训。

特别是县处级以上领导干部率先示范，亲自准备讲稿，为每期学员上了第一堂课。

抓好干部在线学习主平台，实行每月通报制度，去年已对5 个单位的“一把手”进行了约谈。

三是注重“专业化+ 本土化”。

选派优秀校（园）长参加“国培计划”，实施“百千万卫生人才培养工程”，组织县乡村三级医务人员进行知识培训，着力培养专业化的本土人才队伍。

基础工作大起底。

基础工作是履行职能的基本支撑，推动基础工作程序规范化、责任法规化、管理科学化，是垣曲县委的目标之一。

为此，县委先后多次召开党建工作领导小组会议，细化明确了三基建设的22 个方面101 项重点任务，制定了加强“三基建设”三年行动计划和2017 年“树标杆、做示范”专项行动方案。

一是实施“131”工程。

全县各单位在广泛调研的基础上，制定了基础工作目录，编印了管理手册、应知应会手册和便民服务手册，建立了移动公共服务平台。

阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市推进县域创新驱动发展实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------阳泉市人民政府办公厅关于印发阳泉市推进县域创新驱动发展实施方案的通知阳政办发〔2018〕107号各县（区）人民政府，市直各单位，省属以上企业：《阳泉市推进县域创新驱动发展实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

阳泉市人民政府办公厅2018年10月24日阳泉市推进县域创新驱动发展实施方案推进县域创新驱动发展是加快实施创新驱动发展战略的必然要求，是引领经济发展新常态的内在需要，是推动区域协调发展的重要支撑。

实施创新驱动发展战略的基础在县域，活力在县域，难点也在县域。

我市县域经济发展不平衡，创新驱动发展水平不高，科技创新能力不足，科技管理能力弱化，全面推进县域创新驱动发展具有重要的现实意义。

为全面贯彻落实党的十九大精神，充分发挥县域创新发展的主体功能，以推动创新型县（区）和创新型乡镇建设为抓手，以“创新驱动、人才为先、需求导向、差异发展”为基本原则，深入推动大众创业、万众创新，培育新动能、发展新经济，实现创新驱动发展，促进我市创新型城市建设，根据《国务院办公厅关于县域创新驱动发展的若干意见》（国办发〔2017〕43号）和《山西省政府办公厅关于推进县域创新驱动发展的实施意见》（晋政办发〔2018〕43号）精神，结合我市实际，制订本实施方案。

一、建立县域创新驱动发展管理体制机制（一）实施创新驱动发展战略，着力推动省、市县联动，建立适应县域创新驱动发展的组织领导体制和工作推进机制，科学谋划创新发展工作格局。

各县（区）政府要建立县（区）长任组长的创新驱动领导小组，健全科技管理组织体系和服务体系，加强乡镇科技工作站力量，强化科技管理服务队伍建设，提升科技管理部门服务能力。

标题：全方位推动高质量发展的实际成效正文：随着我国经济转向高质量发展阶段，全方位推动高质量发展已经成为当前经济工作的重要目标。

在实践中，我国政府和各部门采取了一系列措施，取得了一定的实际成效。

下面就来具体分析一下全方位推动高质量发展的实际成效。

一、经济发展实现新突破1. 新动能不断涌现2018年，我国新增市场主体超过1300万户，其中，高技术产业、科技服务业等新兴产业市场主体占比超过50。

高技术制造业、生态环保和新能源汽车等领域的市场主体增速均超过30，为经济发展注入了新动能。

2. 实体经济持续提质升级制造业投资稳定增长，高技术制造业投资占比不断提高。

制造业企业效益提升，企业利润增速保持在较高水平。

新兴产业不断壮大，对传统产业的带动作用逐渐凸显。

二、科技创新成果频现1. 科技创新实力大幅提升我国科技团队在人工智能、基因编辑等领域取得世界领先成果，科技创新成果频现。

2018年，在国际学术论文引用量排名前1的高水平科研论文数量大幅增加，科技创新实力大幅提升。

2. 科技对经济社会发展作用逐步显现从“嫦娥四号”成功登月到5G商用正式启动，科技对经济社会发展作用逐步显现。

一大批科技创新成果成功应用于生产生活，为社会发展注入了新动能。

三、改革开放举措持续推进1. 营商环境不断改善2018年，我国营商环境全球排名跃升65位。

全国各地纷纷出台一系列政策，推动营商环境改善。

不少外资企业纷纷表示，我国的营商环境大大提升。

2. 对外开放不断拓展2018年，我国新设立外商投资准入负面清单，不断拓展对外开放。

外商投资法草案三审通过，外商投资环境越来越宽松。

四、扶贫攻坚成效显著1. 扶贫成果巩固提升2018年，我国决战决胜脱贫攻坚取得阶段性胜利，农村贫困人口减少1386万人。

一大批贫困村脱贫致富，贫困地区发生翻天覆地的变化。

2. 扶贫措施不断完善扶贫政策不断完善，覆盖面逐步扩大，扶贫效果持续提升。

一系列扶贫项目得到落实，为贫困地区的发展打下了坚实基础。

农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.10.21•【文号】农帮扶发〔2024〕3号•【施行日期】2024.10.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见农帮扶发〔2024〕3号各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局，天津、江苏、浙江、山东、陕西省（直辖市）发展改革委，上海市政府合作交流办：增强脱贫地区和脱贫群众内生动力和发展能力，是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的必然要求。

为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，促进脱贫群众（含防止返贫致贫监测对象，以下同）增收致富和脱贫地区高质量发展，进一步增强内生动力、提升发展能力，长效巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，现提出以下意见。

一、树牢勤劳致富导向1.完善正向激励机制。

各类帮扶政策和帮扶项目要紧扣农民群众需求，引导脱贫群众积极参与。

建立健全以奖代补、以效定补等帮扶激励机制，倡导多干多补、少干少补、不干不补。

更多使用生产补助、劳务补贴等方式，让勤劳致富的受激励，避免简单发钱发物或无条件送股分红等，防止政策“养懒汉”。

2.发挥先进典型引领作用。

总结推广一批增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的经验做法，宣介一批自立自强、勤劳致富的先进典型，充分发挥激励引导作用，激发脱贫地区和脱贫群众依靠自身力量发展的志气心气底气。

二、拓宽农户增收渠道3.引导支持发展生产。

通过产业奖补等多种方式支持有条件的脱贫户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等家庭经营项目。

扎实推进脱贫人口小额信贷工作，确保有贷款需求、产业发展前景和还款能力的脱贫群众应贷尽贷。

市县域经济高质量发展提升攻坚三年行动计划一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，抢抓用好新发展机遇，加快融入新发展格局。

按照“特色立县、工业强县、农业稳县、服务业兴县、生态美县、城乡融合惠县”的发展思路，补齐短板、增强弱项，壮大县域特色产业集群，加快城乡融合发展，全面推进乡村振兴，持续增加群众收入，不断推动县域经济做大总量、提升质量，强力推动县域经济实力实现新跃升，为全市经济总量过万亿、实现弯道超车作出贡献，为加快建设现代化、国际化美丽省会城市奠定坚实基础。

（二）基本原则一一坚持分类指导，差异发展。

统筹考虑不同县（市）区位特点、资源禀赋、经济基础、发展潜力等因素，发挥比较优势，因地制宜，分类施策，形成差异化协同发展格局。

一一坚持突出特色，集聚发展。

着力发展具有地域特色、历史特色、比较优势、创新个性化的特色产业，推动县域特色产业优化升级，推进品牌化、高端化、链条化，形成一批具有核心竞争力、特色优势明显的产业集群。

一一坚持城乡融合，协调发展。

统筹规划县城、开发区、重点城镇、特色小镇和美丽乡村建设，促进城乡要素自由流动，强化以工促农、以城带乡，推动形成工农互补、城乡互动、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

一一坚持创新驱动，跨越发展。

全面推进科技创新、产业创新和体制机制创新，激发县域经济发展活力，不断增强综合实力和市场竞争力。

（三）发展目标一一经济实力不断增强。

千方百计提振县域经济，加快补齐整体实力短板，优环境、上项目，抓投资、促消费，稳中求进、稳中提速，创造出经济发展的“**速度”。

到2025年，全市县域地区生产总值占全市地区生产总值比重35%〜40%左右，一般公共预算收入增速高于全市平均水平，力争全国百强县（市）实现零突破。

一一质量效益明显提升。

产业转型升级取得重大进展，农业农村基础更加稳固，科技领军企业明显增多，产业基础高级化、产业链现代化水平显著提升。

黄南藏族自治州人民政府关于黄南州人民政府2019年工作总结和2020年工作安排的报告文章属性•【制定机关】黄南藏族自治州人民政府•【公布日期】2019.11.17•【字号】黄政〔2019〕72号•【施行日期】2019.11.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文黄南藏族自治州人民政府关于黄南州人民政府2019年工作总结和2020年工作安排的报告省人民政府：现将《黄南州人民政府2019年工作总结和2020年工作安排》随文呈上，请审阅。

2019年11月17日黄南州人民政府2019年工作总结和2020年工作安排即将过去的2019年，是黄南发展史上极不寻常的一年，是外部环境复杂多变、经济下行压力加大、发展遇到诸多矛盾困难的一年，是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会关键的一年，也是进一步完善发展思路、夯实发展基础、加快提质增效的一年。

一年来，在省委、省政府和州委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委十三届五次、六次全会和全省“两会”精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入开展“一优两高”新实践，全力推进“三区”建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育组织开展“百日攻坚、会战黄金季、夏秋季攻势、收好官开好局”四大专项行动和“五个集中统一行动”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全州经济社会发展“稳”的基础进一步巩固，“进”的势头进一步延续，“好”的局面进一步强化。

一、主要经济指标任务完成情况和采取的措施及成效预计，2019年全州实现地区生产总值96.55亿元，同比增长6%。

其中：第一产业增加值23.88亿元，同比增长4.2%；第二产业增加值32.59亿元，同比增长7.4%；第三产业增加值40.08亿元，同比增长6.1%。

全社会固定资产投资同比增长10%。

地方财政公共预算收入3.38亿元，同比增长7%；地方财政公共预算支出107亿元，同比增长24%。