能源审计技术通则

1总则1.0.1为加强建筑节能运行管理，提高建筑能源利用效率，促进节能改造，根据《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》以及相关规定，结合本省实际，制定本导则。

1.0.2本导则主要适用于湖南省行政区域内，受政府或用能单位委托的国家机关办公建筑（各级党委、政府、人大、政协、法院、检察院等机关的办公建筑）和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑的能源审计，同时可以为其他民用建筑能源审计提供参考，但不适用于工业建筑。

1.0.3通过建筑能源审计，计算得到建筑的总能耗和各分类、分项能耗，评价建筑能源利用结构合理性及能源利用效率；分析其节能潜力，对建筑的能耗分项计量和节能改造等提出指导性建议。

1.0.4政府有关部门根据国家机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计结果，确定公示方案，按照国家、省有关规定向社会公布审计建筑的能效信息，接受社会监督。

1.0.5本导则的制定依据：《中华人民共和国节约能源法》《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国统计法》《民用建筑节能条例》《公共机构节能条例》《建设部、财政部关于加强国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理的实施意见》（建科〔2007〕245号）《国家机关办公建筑和大型公共建筑能源审计导则》（建科〔2007〕249号）1《公共建筑室内温度控制管理办法》（建科〔2008〕115号）《室内空气质量标准》（GB/T18883）《建筑照明设计标准》（GB50034）《公共建筑节能设计标准》（GB50189）《公共建筑节能检测标准》（JGJ/T177）《旅游饭店星级的划分及评定》（GB/T14308）《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）《节能监测技术通则》（GB15316）《湖南省公共建筑节能设计标准》（DBJ43003）《湖南省民用建筑节能条例》《能耗计算通则》（GB/T2589）《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）《建筑能耗数据分类及表示办法》（JG/T358）《室内空气质量标准》(GB/T18883)1.0.6建筑能源审计除应符合本导则外，还应符合国家现行的有关标准与规定。

企业能源审计的依据企业能源审计的依据能源审计是指用能单位自己或委托从事能源审计的机构，根据国家有关节能法规和标准，对能源使用的物理过程和财务过程进行检测、核查、分析和评价的活动。

那么企业能源审计的依据是什么呢?1)、企业能源审计的法律法规依据《节约能源法》(修订版，2022年4月1日生效)《循环经济促进法》(2022年1月1日生效)《国务院关于加强节能工作的'决定》(国发[2022]28号)《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(国发[2022]15号) 《千家企业节能行动实施方案》(国家发改委发改环资[2022]571号)等。

(1)工业余热术语、分类、等级及余热资源量计算方法(GB/T 1028-2022)(2)设备热效率计算通则(GB/T 2588)(3)综合能耗计算通则(GB/T 2589)(4)评价企业合理用电技术导则(GB/T 3485)(5)评价企业合理用热技术导则(GB/T 3486)(6)企业能耗计量与测试导则(GB/T 6422)(7)企业节能量计算方法(GB/T 13234-2022)(8)节能监测技术通则(GB/T 15316)(9)工业企业能源管理导则(GB/T 15587)(10)企业供配电系统节能监测方法(GB/T 16664)(11)企业能源审计技术通则(GB/T 17166-1997)(12)用能单位能源计量器具配备和管理通则(GB 17167-2022)(13)烧碱单位产品能源消耗限额(GB 21257-2022)(14)电石单位产品能源消耗限额(GB 21343-2022)(15)粗钢生产主要工序单位产品能源消耗限额 (GB 21256-2022)(16)电解铝企业单位产品能源消耗限额(GB 21346-2022)(17)水泥单位产品能源消耗限额(GB 16780-2022)(18)合成氨单位产品能源消耗限额(GB 21344-2022)(19)黄磷单位产品能源消耗限额(GB 21345-2022)(20)能源管理体系要求(GB/T 23331-2022)2)、国外能源审计情况发达国家早在20世纪70、80年代就把能源审计作为国家掌握和了解本国能源消费状况、提高能源效率及促使企业节能降耗的重要手段。

企业能源审计实施办法第1章总则第1条为促进企业能源审计工作的开展，规范企业能源审计行为，根据《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，制定本办法。

第2条本办法所称企业能源审计，是指由审计单位或企业自己依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等相关标准，对企业（包括其他用能单位）能源利用的物理过程及财务过程进行检验测试、核查和分析评价。

第3条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的用能单位以及从事相关管理活动的用能部门。

第4条国家发展和改革委员会（以下简称：国家发改委）负责管理全国的企业能源审计工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门（以下简称：地方节能主管部门）组织开展管辖区域内的企业能源审计工作。

第5条企业能源审计应当以企业为主体，遵循国家监管能源审计与企业自主能源审计相结合，因地制宜、有序开展、注重实效。

第2章企业能源审计的类型第6条企业能源审计类型分为国家监管能源审计和企业自主能源审计。

第7国家发改委或地方节能主管部门对重点耗能企业用能情况定期进行监管，为国家监管能源审计；国家发改委或地方条节能主管部门，也可针对用能单位的某种能源或某种设备、工艺等进行专项能源审计。

第8条重点耗能企业名单由国家发改委会同国家统计局定期公布。

地方节能主管部门定期公布本行政区内的年综合能源消费量在5000吨标准煤以上的重点用能单位名单，并报国家发改委备案。

第9条企业自愿依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等相关国家标准进行的能源审计，为自主能源审计。

国家鼓励企业实行自主能源审计，制订定期审计计划，并按照审计结果，制定节能规划方案，促进企业合理、节能、安全使用能源。

第3章企业能源审计的实施第10条当前企业能源审计以自主能源审计为主。

必要时，国家发展改革委或地方节能主管部门组织监管能源审计，并将计划下达给被审计企业。

天津市用能单位能源审计管理办法能源审计机构管理办法附件：天津市用能单位能源审计管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《天津市关于加强节能工作的决定》，强化节能管理，规范能源审计工作，依据《企业能源审计技术通则》（GB/T 17166-1997），结合我市实际制定本办法。

第二条本办法所称的能源审计是指审计单位依据国家和我市有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。

第三条能源审计是对加强用能单位能源科学管理和服务节约能源的有效手段和方法，是国家对用能单位的能源消耗进行监督、考核的基础。

通过能源审计达到促进用能单位制定能源规划、提高用能水平、降耗增效的目的。

第四条市经济和信息化委员会负责全市能源审计工作的组织和监督，委托市节能协会负责能源审计的日常管理工作。

有关行业主管部门、各区县工经贸委、各集团公司负责本行业系统、本区域、本集团的能源审计的组织和监督管理。

国家另有规定的，按国家规定执行。

第二章能源审计的对象第五条年综合能耗5000吨标准煤（含本数）以上的用能单位，应当定期开展能源审计（每三年审计一次）。

第六条列入市考核计划的年综合能耗小于5000吨标准煤的用能单位。

第七条用能单位有下列情形之一的，市节能主管部门可责令其进行专项能源审计（专项能源审计需要委托第三方能源审计机构进行）：（一）根据需要对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查时；（二）重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的；（三）单位产品能耗超过限额标准的；（四）没有完成年度节能目标任务；（五）能源利用过程中违反节能法律、法规，未达到节能标准的；（六）因技术改造等原因，其主要耗能设备、生产工艺发生重大变化的；（七）节能专项资金项目、节能技术产品示范推广项目、重点节能工程申报及竣工验收时。

第三章能源审计的内容第八条根据能源审计的目的和要求，应按下述内容开展审计：（一）企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）；（二）企业的能源计量及统计状况；（三）主要用能设备运行效率监测分析；（四）企业能源消耗指标计算分析；（五）重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标及计算分析；（六）产值能耗指标与能源成本指标计算分析；（七）节能效果与考核指标及计算分析；（八）影响能源消耗变化因素的分析；（九）节能技术改造项目的经济效益评价；（十）企业合理用能的建议与意见。

市工业企业能源审计报告编写基本技术要求（试行）二〇一二年三月目录一、适用围1二、能源审计报告编制依据1（一）法律法规1（二）规章政策、通知公告1（三）技术标准2三、编制原则和方法3（一）编制原则3（二）编制方法3四、能源审计报告基本框架5（一）报告文本5（二）报告正文5五、能源审计报告编写基本容6（一）扉页6（二）摘要6（三）报告正文9（四）附件34市工业企业能源审计报告编写基本技术要求一、适用围本技术要求适用于市工业企业开展能源审计，用于指导能源审计机构编制能源审计报告。

二、能源审计报告编制依据工业企业能源审计报告的编制依据应包括但不限于以下条文。

当下列条文被修订时，应使用其最新版本。

（一）法律法规1、《中华人民国节约能源法》（主席令第七十七号）2、《中华人民国审计法》（主席令第十五号）3、《中华人民国审计法实施条例》4、《中华人民国统计法》（主席令第四十八号）5、《中华人民国统计法实施细则》6、《市实施〈中华人民国节约能源法〉办法》（1999年9月16日市第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2010年5月28日市第十三届人民代表大会常务委员会第十八次会议修订）7、国家重点推广节能技术报告(第一批)8、国家重点推广节能技术报告(第二批)9、国家重点推广节能技术报告(第三批)10、国家重点推广节能技术报告(第四批)（二）规章政策、通知公告1、《产业结构调整指导目录（2011年本）》发展改革委令2011第9号2、关于《印发企业能源审计报告和节能规划审核指南》的通知国家发展改革委办公厅3、《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录（第一批）》公告工节[2009]第67号4、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第一批）》国家经贸委第6号令5、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第二批）》国家经贸委第16号令6、《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录（第三批）》国家经贸委第32号令7、关于发布《市产业结构调整指导意见》和《市产业结构调整指导目录（2007年本）》的通知京发改（2007）2039号8、关于印发《工业能耗水耗指导指标》（第一批）的通知京工促发〔2007〕90号9、关于印发《工业能耗水耗指导指标》（第二批）的通知京工促发〔2008〕76号（三）技术标准1、《企业能源审计技术通则》（GB/T17166-1997）2、《节能监测技术通则》（GB/T 15316-2009）3、《设备热效率计算通则》（GB/T2588-2000）4、《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）5、《企业节能量计算方法》（GB/T13234-2009）6、《工业企业能源管理导则》（GB/T15587-2008）7、《用电设备电能平衡通则》（GB/T 8222-2008）8、《设备热效率计算通则》（GB/T 2588-2000）9、《用能设备能量平衡通则》（GB/T 2587-2009)10、《企业能源计量器具配备和管理通则》（GB/T17167-2006）11、《用水单位水计量器具配备和管理通则》（GB 24789-2009）12、《评价企业合理用热技术导则》（GB/T3486-1993）13、《评价企业合理用电技术导则》（GB/T3485-1998）14、《节水型企业评价导则》（GB/T7119-2006）15、《企业能量平衡通则》(GB/T3484-2009)16、《企业水平衡测试通则》（GB/T12452-2008）17、《三相配电变压器能效限定值与节能评价值》（GB20052-2006）18、《电力变压器经济运行》（GB/T13462-2008）19、《风机、泵类负载变频调速节电传动系统与其应用技术条件》（GB/T 21056-2007）20、《中小型三相异步电动机能效限定值与节能评价值》（GB 18613-2006）21、《设备与管道绝热设计导则》（GBT8175-2008）22、《工业锅炉能效限定值与能效等级》（GB24500-2009）23、《电力变压器能效限定值与能效等级》（GB24790-2009）24、《容积式空气压缩机能效限定值与能效等级》（GB19153-2009）25、《通风机能效限定值与能效等级》（GB19761-2009）注：以上为能源审计通用标准，如被审计单位有准入标准、能耗限额标准、行业标准，需添加相应的标准。

企业能源审计实施办法第一章总则第一条为促进企业能源审计工作的开展，规范企业能源审计活动，根据《中华人民共和国节约能源法》和《重点用能单位节能管理办法》，制定本办法。

第二条本办法所称企业能源审计，是指由企业自己或审计单位依据国家节能法规和相关标准，对企业（包括其他用能单位）使用能源的物理过程及财务过程进行统计、检测、核查、分析和评价，并制定节能整改方案的活动。

国家标准《企业能源审计技术通则》（GB/ T17166）是进行企业能源审计的技术依据。

第三条本办法适用于中华人民共和国境内所有从事生产和服务活动的用能单位以及从事相关管理活动的用能部门。

第四条国家发展和改革委员会（以下简称：国家发改委）负责管理全国的企业能源审计工作。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革（经济贸易）行政主管部门（以下简称：地方节能主管部门）负责组织开展管辖区内的企业能源审计工作。

第五条企业能源审计应当遵循国家监管能源审计与企业自主能源审计相结合，因地制宜、有序开展、注重实效。

第二章企业能源审计的类型第六条企业能源审计类型分为国家监管能源审计和企业自主能源审计。

第七条国家发改委或地方节能主管部门对重点用能企业用能情况进行监管，开展国家监管能源审计；国家发改委或地方节能主管部门，也可针对用能单位的某种能源或主要用能设备和工艺等进行专项能源审计。

第八条实施能源审计的重点用能企业名单由国家发改委会同国家统计局公布。

地方节能主管部门公布本行政区内的年综合能源消费量在10,000吨标准煤以上的实施能源审计的重点用能单位名单，制定审计工作计划，并报国家发改委备案。

第九条企业自愿依据国家节能法规和《企业能源审计技术通则》（GB/T17166）等相关国家标准进行企业自主能源审计。

国家鼓励企业实行自主能源审计，根据审计结果，制定节能规划方案，促进企业合理、节约、安全使用能源。

第三章企业能源审计的实施第十条非重点用能企业能源审计以企业自主能源审计为主。

目录1 总则 (1)2 术语 (4)3 基本规定 (4)4 审计程序 (6)5 审计内容 (9)6 审计方法 (13)7 审计报告 (16)1总则1.1为提高建筑能源管理水平，进一步节约能源、降低水资源消耗、合理利用资源，特制定本导则。

以国家机关办公建筑和大型公共建筑的运行节能管理为突破口，建立既有国家机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系，提高国家机关办公建筑和大型公共建筑整体运行节能管理水平。

1.2建筑能源审计是一种建筑节能的科学管理和服务的方法，其主要内容是对用能单位建筑能源使用的效率、消耗水平和能源利用的经济效果进行客观考察，对用能单位建筑能源利用状况进行定量分析，对建筑能源利用效率、消耗水平、能源经济和环境效果进行审计、监测、诊断和评价，从而发现建筑节能的潜力。

它的主要依据是，建筑能量平衡和能量梯级利用原理、能源成本分析原理、工程经济与环境分析原理以及能源利用系统优化配置原理。

1.3本技术导则适用于国家机关（包括人大、政协、党委）办公建筑、单体建筑两万平方米以上的大型公共建筑（特别是政府投资管理的宾馆和列入国家采购清单的三星级以上酒店，以及商用办公楼），和总建筑面积超过两万平方米的大学校园。

1.3.1本技术导则以《大型公共建筑能耗统计技术导则》为基础，并使用能耗统计中所得到的数据。

1.3.2各省市建筑节能主管部门，应根据能耗统计得到的国家机关办公建筑和大型公共建筑的用能状况，筛选出两类重点审计单位：能耗较高的重点用能单位和能效较高的标杆建筑，筛选方法见4.2节。

1.3.3对筛选出的重点用能单位，通过能源审计找出其运行管理的不足，为能效公示和实现低成本或无成本改造提供依据，并根据审计结果制定每个重点用能单位的用能定额，并作为用能管理的依据。

1.3.4对筛选出的典型标杆建筑（能效高的建筑），通过能源审计来评价其能源需求结构（各分项能耗）和能源利用情况，并对其代表性做出判断，以便为确立同类建筑的合理用能水平提供依据。

附件:天津市用能单位能源审计管理办法第一章总则第一条为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《天津市关于加强节能工作的决定》，强化节能管理，规范能源审计工作，依据《企业能源审计技术通则》(GB/T 17166-1997），结合我市实际制定本办法。

第二条本办法所称的能源审计是指审计单位依据国家和我市有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。

第三条能源审计是对加强用能单位能源科学管理和服务节约能源的有效手段和方法，是国家对用能单位的能源消耗进行监督、考核的基础。

通过能源审计达到促进用能单位制定能源规划、提高用能水平、降耗增效的目的。

第四条市经济和信息化委员会负责全市能源审计工作的组织和监督，委托市节能协会负责能源审计的日常管理工作.有关行业主管部门、各区县工经贸委、各集团公司负责本行业系统、本区域、本集团的能源审计的组织和监督管理。

国家另有规定的，按国家规定执行。

第二章能源审计的对象第五条年综合能耗5000吨标准煤（含本数）以上的用能单位,应当定期开展能源审计(每三年审计一次)。

第六条列入市考核计划的年综合能耗小于5000吨标准煤的用能单位.第七条用能单位有下列情形之一的，市节能主管部门可责令其进行专项能源审计（专项能源审计需要委托第三方能源审计机构进行):（一）根据需要对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查时；(二）重点用能单位节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的；(三）单位产品能耗超过限额标准的；（四）没有完成年度节能目标任务；（五)能源利用过程中违反节能法律、法规，未达到节能标准的；（六）因技术改造等原因,其主要耗能设备、生产工艺发生重大变化的;（七）节能专项资金项目、节能技术产品示范推广项目、重点节能工程申报及竣工验收时。

第三章能源审计的内容第八条根据能源审计的目的和要求，应按下述内容开展审计：（一）企业概况（含能源管理概况、用能管理概况及能源流程）；（二)企业的能源计量及统计状况;（三）主要用能设备运行效率监测分析;（四）企业能源消耗指标计算分析；(五)重点工艺能耗指标与单位产品能耗指标及计算分析；（六）产值能耗指标与能源成本指标计算分析;（七）节能效果与考核指标及计算分析；（八）影响能源消耗变化因素的分析;（九)节能技术改造项目的经济效益评价；(十）企业合理用能的建议与意见。

企业能源审计技术指南目录前言••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 1第一章概述••••••••••••••••••••••••••••••••••••••• 21。

1 国家有关能源管理法律法规和政策1。

2 中国的节能管理1.3 企业能源审计产生的背景1.4 我国开展企业能源审计的情况第二章企业能源审计的内容••••••••••••••••••••••••••• 52.1 企业能源审计的作用2.2 企业能源审计的主题内容2。

3 企业能源审计的类型2。

4 企业能源审计的范围第三章企业能源审计的程序••••••••••••••••••••••••••• 93。

1 企业能源审计的形式3.2 企业能源审计工作方案的制定与实施3.3 数据的收集与整理3.4 现场监测与调查3.5 所需检查的帐目及其它事项3.6 企业能源审计结果与报告的编写第四章企业能源审计方法••••••••••••••••••••••••••••• 154。

1 企业能源计量与能源统计4.2 企业能源审计的方法第五章企业能源审计实例•••••••••••••••••••••••••••••••• 23案例一某水泥企业资源节约综合利用审计实例••••••••••••••••••••• 38案例二某厂发电分厂资源节约综合利用审计实例••••••••••••••••••••• 38 附录一：企业能源审计方法••••••••••••••••••••••••••••••••••• 40附录二: 参考资料••••••••••••••••••••••••••••••••••• 41前言能源是人类社会赖以生存和发展的基本条件之一,是保障国民经济可持续、稳定、协调发展和提高人民生活水平的重要物质基础。

中国的能源、资源储量虽然丰富，但人均资源拥有量却不到世界人均水平的二分之一,并且由于目前我国企业管理粗放、工艺及设备等较为落后，使得单位产品的能耗过高、能源利用效率与世界先进水平相比约低10多个百分点,进一步加剧了能源的供需矛盾，从而严重制约着国民经济的发展。

能源审计工作大纲大连理工大学GB/T17166-1997《企业能源审计技术通则》中关于能源审计的定义是：能源审计是审计单位依据国家有关的节能法规和标准，对企业和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价。

企业能源审计是一种加强企业能源科学管理和节约能源的有效手段和方法，具有很强的监督与管理作用。

能源审计是资源节约和综合利用的专业性审计活动，属管理审计范畴。

企业能源审计包含了三层含意：企业能源核算系统、合理用能的分析评价系统与能源利用状况审核考察机制。

能源核算系统包括能源计量系统和能源统计制度。

能源计量系统：能源计量系统是企业在生产过程中对所需要的水、电、煤、油、蒸汽、燃气、空气等各种能源在其购进、储存、加工、生产、转换、输送、消费、回收、外售等过程中进行数据统计、量化的系统。

这一部分所考查的是企业用能系统、用能设备的能源计量仪表器具的配备情况、完好合格情况及规章制度建设执行情况。

能源计量系统是企业能源统计的基础，能源计量仪表器具配置的广度和深度直接影响到能源统计数据准确性和完备性，因此能源计量仪表器具的配置应严格按国家有关的技术标准进行配置。

能源统计制度：在一定的范围内、对指标体系统、按统计方法、进行数据采集加工处理、最终形成统计报表，并按先期规定进行评价考核。

具有时效性、准确性、统一性、完备性。

在企业能源核算系统的基础上，对统计结果即各种能源指标〔如综合能耗、单位产品能耗、单位产值能耗〕进行综合分析评价，对各分厂〔工段、各车间〕的用能情况进行评价考核，评价考核应按预设指标进行目标考核，也可参照往年同期情况或同行指标来进行。

考核的目的是为了查缺补漏、制定新的指标或是为了下达节能计划、制定节能措施。

企业能源审计的作用1.宏观管理〔政府层面〕：通过能源审计，可以准确合理地分析评价本地区和企业的能源利用状况和水平，以实现对企业能源消耗情况的监督管理，保证能源的合理配置和使用，提高能源利用效率，节约能源，保护环境，持续、安全地发展经济。