恶意低价竞标的界定标准

108政府采购服务类项目恶意低价中标的成因及防范一、法律对政府采购的规定根据政府采购法规定招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。

综合评分法中，价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。

综上所述，政府采购中，无论是采用最低评标价法还是综合评分法，价格都是一个关键因素，均为低价优先。

二、政府采购实施中常见情形在政府采购实施过程中的，往往低价中标是政府采购的一个重要的环节，在进行低价中标的过程中，有多方面的因素需要考虑。

只有符合规定条件的才能让低价中标的操作及结果合理合法。

如果恶意低价中标的话，特别是政府采购服务类项目，不仅可能会触犯法律，给采购人造成影响甚至产生严重的恶劣后果。

如网上公布某些服务类项目，中标结果有“1元钱”中标的，“1分钱/人/月”中标的，预算价120万元的PPP项目全过程咨询，有10万元中标的等，这些中标价明显有低于成本价中标的嫌疑。

近年来，关于低价优先和低于成本价的讨论与认定也引起行业内持续高度关注。

三、服务类招标标的特点政府采购法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象或为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

不以实物形式而以提供劳动的形式满足他人某种特殊需要，提供的是一种智力成果，具有无形性、异质性和易逝性等特点。

（一）服务的无形性工程、货物和服务之间最基本的，也是最常被提到的区别是服务的无形性，因为服务是由一系列活动所组成的过程，而不是实物，这个过程我们不能像有形物品那样看到、感觉或者触摸到。

（二）服务的差异性服务是由人表现出来的一系列行动，而且所提供的服务虽然有统一标准，但是由于个体的差异性，也会导致服务过程和结果的差异性。

同时服务质量也取决于服务提供商不能完全控制的许多因素，如□文/王峰【摘要】政府采购实施中，鼓励低价优先，但在实际操作中，有部分投标人为了谋取中标不惜采用恶意低价中标等手段，给采购人造成了严重的质量技术隐患，同时也影响了创新高效的积极性。

采购实践丨PRACTICEU 前，政府采购公开招标项目绝大部分使阳综合评分法•价格分•良据较高权重，同时.ftr }•政府采购m 定 不得设置最低限价，存在中标供应商低价中标却不能诚佶履约的可能。

本文通过解析低价中标可能产生的f 良 后果.结合政府采购实际分析其中的原因.并根据采购人4i 体责任要求，提出相应对策迮议供采购人参考。

优化营商环境背景下采购人如何应对“恶意低价竞标”文/申永敬刘琳深圳市光明区公共资源交易中心《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号，以下简称“87号令”）第十二条规定，采购人可以在采购预算额度内合理设定最高限价，但不得设置最低限价。

因此，在政府采购项目实施过程中，采购人不能直接或者间接设置最低限价要求，当采购项目出现低价投标时，仅能由项目的评标委员会启动低价说明程序，投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。

一、“恶意低价竞标”产生的原因(一） 采购需求内容不芫整。

一是需求内容空洞。

二是缺乏必要约束，采购需求未对履约验收及违约责任做约定。

(二） 采购预算编制不科学。

一是预算与项目脱节，政府采购项目预算编制较为随意，造成预算内容与项目实际情况脱节。

二是预算与市场脱节，预算编制机制不完善，没有经过市场调研编报，出现虚高的情况。

(三） 顶目管理验收不规范。

一是内部验收走过场，部分采购人在合同关键节点，未能严格按照招标文件中规定的技术、服务、质量进行认真验收，对是否严格按照合同履约、是否严格按照工序流程、是否适用假冒伪劣产品把关不严。

二是外部履约抽检机制不健全。

履约抽检制度是由采购主管部门授权，集中采购代理机构参与并联合独立第三方评审机构开展的验收形式，外部 履约抽检的缺位，造成采购后端监管缺失。

(四） 采购人评标代表履职不到位。

一般而言，出现异常低价投标时，代理机构工 作人员只会做出提醒。

但有些采购人因怕担责放弃 参与评标的权利，或“跟风评审”导致对低价竞标 无动于衷，使采购代表的评标权流于形式。

如何防止恶意低价中标恶意低价中标是指恶意降低报价，以低于成本的价格中标，在施工过程中采取节约成本的方式，通常会导致工程质量不达标。

为了防止恶意低价中标，可以从以下几个方面入手：一、加强招标文件编制招标文件是项目中的重要文件，应该细致地明确每个施工阶段的质量要求和验收标准，并要求投标单位详细列示各项成本和预算。

招标文件应包括详细工程量清单和价格计算依据，以及施工单位技术资格要求等，防止投标单位通过恶意降价中标。

二、严格评审招标材料评审招标材料时，应对投标单位的施工方案、质量控制措施、技术资格等进行全面审查，并结合企业历史业绩和信誉进行评分。

评审过程中要与招标文件对照，确保投标单位提供的报价与招标文件要求一致，避免低价中标。

三、引入综合评价方式招标评审中，除了考虑价格因素和技术实力之外，还可以引入更多的评价指标，如施工过程质量控制措施、监理方案、工期安排等，以全面评估投标单位的专业能力和综合素质，避免仅以报价作为最主要的评判标准。

四、明确违约责任和处罚措施在招标文件中明确违约责任和处罚措施，对恶意低价中标的投标单位进行严厉的处罚，例如罚款、终止合作等，以此来警示其他投标单位。

违反合同约定的投标单位应负有不作恶意低价中标的风险，从而确保投标单位只能给出合理的报价。

五、加强监管力度相关部门应加强对招标流程的监管，严格执行招标文件的规定，严肃查处恶意低价中标行为。

同时，要建立投诉举报制度，鼓励公众对恶意低价中标行为进行监督和举报，加大对违法违规行为的查处力度。

六、加强行业自律行业协会应加强对会员单位的自律管理，建立诚信承诺制度，对违反承诺的会员单位进行处罚，同时提供专业培训和指导，提高会员单位的管理水平和诚信意识。

七、加大社会宣传力度加大对恶意低价中标行为的宣传力度，引导公众关注工程质量，提高公众知识水平，增强民众识别恶意低价中标的能力。

通过舆论的力量，形成压力，促使相关部门和企业主动采取措施防止恶意低价中标。

如何应对投标人恶意低价中标恶意低价中标是指一些投标人为了赢得项目，故意出价低于成本价，甚至低于其他竞争对手的价格，以获得项目的中标权。

这种行为对整个市场和行业的健康发展造成了严重的影响。

为了应对这种恶意低价中标的现象，我们可以从以下几个方面入手：一、加强市场监管和执法力度政府相关部门应加大对投标市场的监管力度，对恶意低价中标行为进行严厉打击。

加强对投标人的资质审核，要求其提供真实的成本及报价情况，一旦发现恶意低价中标的行为，要依法追究其法律责任。

二、提高行业准入门槛通过提高行业准入门槛，限制资质低、实力弱的企业参与投标，减少低价中标的可能性。

要求投标人提供充分的资质证明和业绩经验，确保其具备承接项目的能力和信誉。

三、加强行业自律和诚信建设行业协会、行业组织等应加强自律，建立行业信用体系，对投标人的恶意低价中标行为进行严肃处理。

同时，通过加强行业内部的宣传、教育，增强投标人的诚信意识和道德责任感，提倡公平竞争，杜绝恶意竞标。

四、完善投标法律法规和政策措施相关法律法规和政策应该及时修订和完善，明确恶意低价中标的行为及其处罚措施。

同时，鼓励投标人合理定价，提高项目合理报价的比例，防止低价中标现象的发生。

五、加强投标人评审和项目管理在招标环节，应加强投标人的资格审查，评审投标人的报价真实性和合理性，避免恶意低价中标的情况发生。

在项目管理过程中，要加强对合同履约情况的监督和管理，确保投标人按照合同约定的价格和质量要求履行合同，减少恶意中标后的“翻脸现象”。

六、加强项目信息公开和透明度加强对项目信息的公开和透明度，确保各投标人在信息平等、公开透明的环境下进行竞标。

在项目招标公告中明确要求投标人按照项目实际成本进行报价，同时鼓励投标人提供成本明细，增加对报价真实性的审核力度。

七、增加项目澄清和答疑环节在投标过程中，增加项目澄清和答疑环节，为投标人提供明确的项目要求和技术规范，减少投标人在报价时的不确定因素，避免恶意低价中标的行为。

目前公开招投标市场评标体系会采用两种方式。

一种是综合评估法。

第二种种是经评审后最低价法。

一般政府投资项目原则上采用经评审后最低价法。

例如在《成都市人民政府办公厅转发市发改委等部门关于进一步加强和规范成都市政府投资项目施工招标投标活动实施意见的通知》中明确规定如下：“评标办法。

评标办法分为经评审的最低投标价法及综合评估法。

其中，综合评估法适用范围为：1.建筑工程抗震设防分类标准为重点设防类的工程；2.涉及公众安全、公共利益的大型建筑物及构筑物；3.在我市未曾施工，且采用新技术、新工艺的工程；4.其他工程因技术复杂、施工技术要求高，需采用综合评标法的，且已经发改部门同意的。

评标方法细则由市发改委和各行业行政主管部门另行制定。

”一般，我们在经评审后最低价法中，为了避免恶意低价竞标，会设置最高限价。

并规定，参与人报价不得低于最高限价的90%，同时不得低于所有人（或去掉最高价及最低价后）的平均报价的95%（具体数值根据工程性质不一样）。

如果两个条件都满足，就被判定为不合理低价，出局。

另外评标专家的选取很重要，在政府投资项目中，原则上评标专家由电脑系统在四川省（或成都市）专家库里面随机抽取。

但是根据项目不一样，项目的具体业主有1-2名专家参与评标。

（如果要求严格，此项也要求发改委批准）。

但是各个大型企业比如国家电网四川公司，五大发电集团公司，他们有自己的专家库。

很多都是指定专家。

由此我们可以得出结论，在政府投资项目中，原则上采用经评审后最低价法，大部分业主的人员不能参与评标。

例如四川水投的项目，都是这样。

这种情况，业主的影响力很小。

全部靠标书制作及报价去拼。

《招标投标法》第四十一条规定的中标条件之一是投标人的投标“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。

”该条款不仅是对中标条件的规定，同时也肯定了经评审的最低投标价法是招标投标中可以采用的一种评标的方法。

此后，建设部第８９号令、国家七部委第１２号令、国务院其他部门及各地区都在有关招标投标的部门规章、地方法规和政府规章中，先后对这一规定的具体运用作了进一步的明确。

政府采购服务类项目恶意低价中标的成因分析及防范对策摘要：政府按照低价优先选择开展采购工作，但在实际采购的过程中，一些投标人为了能够中标就采用恶意低价中标这一方法，对采购人造成严重的影响，很容易引发各种隐患问题。

本篇文章主要对政府采购工作的实际情况进行详细的阐述，并对恶意低价中标产生的主要原因以及预防该问题出现的方法进行研究与分析，促进政府采购工作顺利、规范的进行。

关键词：政府采购；服务类项目；恶意低价中标；一、服务类项目招投标的主要特点（一）无形性服务主要指的是各项活动实际实施的过程，服务与有形物品之间有着本质上的区别，有形物品能够看得到、摸得到，但是服务具有无形性，是无法看到、触摸到的。

（二）差异性服务主要是人为产生的行为，尽管相关规定中对于服务已经提出了统一的、明确的标准，但是由于人表现形式不同、行为不同，使得服务结果以及服务的整体过程都具有较大的差异性。

其次，在服务的过程中，服务提供商是无法有效控制各种因素的，在这种情况下，难以管控的因素都会对服务水平、服务质量造成影响。

（三）易逝性服务具有易逝性，该特点指的是服务是无法别存储、无法被退回的。

在实际工作开展的过程中，如果服务供应商已经提供了成型的服务或者是咨询成果，那么就无法再将其转让或是出售给其他人。

在上述内容以及政府采购工作相关的规定要求的作用下，采购人在对投标人进行评审以及选择的过程中，不可以将投标人的资产情况、收入情况、工作人员、经营利润等各个方面当作评审因素。

在这种情况下，使得政府在开展采购工作的过程中，招标门槛相对来说比较低，从而导致投标人资质等各个方面存在较大的差异性，投标人之间打价格战，很大程度的增加了招标工作以及评标工作的难度，很难选择出最为优质的、最为合理的投标人。

二、恶意低价中标产生的主要原因（一）招标文件内容不够明确在招标文件编制的过程中，并没有对服务要求服务范围等内容进行明确的规定，使得大多数投标人无法充分的了解招标人的实际需求以及具体要求，导致不同投标人给出的报价有着较大的差异性，为一些投标人提供了恶意低价招标的机会。

在投标满足采购项II 技术、商务需求的前提卜.“低价优先"是政府采购活动确定中标供应商的底本 原则。

但由于我国政府采购制度还不够完善.政府监管和供应商诚信体系等配套机制不健全.政府采 购供应商恶意低价中标的现象时有发生.進成恶性竞标、低价劣质等问题。

本文以深圳市政府采觸中心的数据进行分析,并提出『遏制供应商恶意低价中标的建议。

关于供应商恶意低价中标的成因分析 和改进建议文/白积洋武汉大学经济与管理学院财政学博士硏究生、深圳市政府采购中心高级经济师一、基本情况（-）供应商恶意低价中标的情形确实存在，但低价中标情况不属 于普遍现象，也没有增长趋势。

以深圳市政府采购中心2018年1月至2019年7月收到的质疑来看（表1 ）,收到质疑259件，涉及供应商低价中标的质疑有9件，占比3.47%, 其中物业管理3件、医疗设备2件、 信息系统工程2件、家具和实验室改造各4件，质疑成立的为1件。

表12018年4月至2019年7月深圳市政府采购中心收到的质疑供应商低价中标的统计序号项目类别质疑数量（件）质疑结果1物业管理3均不成立2医疗设备21个成立、1个不成立| 3信息系统工程2均不成立4家具1不成立5实验室改造1不成立I 6合计9近三年，深圳市政府采购中心采 购规模逐年攀升（图1）,每年的总体 资金节约率都在10%以下，节约率总体平稳，未出现较大幅度的变化，说明中标价格与预算金额之间的总体价 差幅度不大，低价中标情况不属于普 遍现象。

笔者对2018年资金节约率达到30%以上的项目进行了梳理（图2 ）,发现：节约率达到30%以上的项目数 占年度项目数的比例为5.1%,低价中标项目占比不高；低价项目主要集中在家具、办公设备、医疗设备和设计 咨询服务等领域。

2018 年 9 月 5 日-10 月 26 0,深圳市政府采购中心向24家市级采 购单位就政府采购项目的质量和价格 问题进行了问卷调查，涉及项目1027 个（按条目数计算），最终回收问卷20份。

招投标中如何应对恶意报价行为在招投标活动中，恶意报价行为时有发生，这给招投标的公平性、公正性以及项目的顺利推进带来了诸多挑战。

恶意报价通常表现为报价畸高或畸低，远远偏离合理的市场价格，其背后的目的可能是为了排挤竞争对手、谋取不正当利益或者扰乱招投标秩序。

那么，我们应当如何应对这种不良行为呢？首先，要建立健全的招投标管理制度和流程。

这是防范恶意报价的基础和前提。

在制定招投标规则时，应明确规定报价的范围、计价方式以及评审标准，尽可能减少模糊地带和可操作性空间。

对于报价明显偏离市场行情的，要有相应的审核和处理机制。

其次，加强对投标企业的资格审查。

在招标前期，对参与投标的企业进行严格的资格审查，包括企业的资质、信誉、业绩等方面。

通过查看企业过往的项目经历、行业口碑以及是否存在违法违规行为等，筛选出有实力、信誉良好的企业参与投标，从源头上降低恶意报价的风险。

再者，完善评标专家库和评标机制。

评标专家的专业素养和公正性对于识别恶意报价至关重要。

要建立涵盖各领域的专业评标专家库，并定期对专家进行培训和考核，确保其具备敏锐的洞察力和准确的判断力。

在评标过程中，采用综合评估法，不仅仅关注价格因素，还要综合考虑技术方案、质量保证、企业实力等多个方面，避免单纯以低价作为中标依据。

同时，充分利用大数据和市场调研。

在招投标前，对相关项目的市场价格进行充分调研，了解同类项目的合理价格区间。

借助大数据技术，收集和分析过往类似项目的报价数据，为评标提供参考依据。

当发现投标报价与市场价格偏差较大时，要求投标企业提供详细的成本分析和报价依据，进行合理性审查。

另外，加强对招投标过程的监督和管理。

建立有效的监督机制，对招投标的全过程进行监督，包括招标公告发布、投标文件递交、开标评标等环节。

确保招投标活动严格按照规定的程序和要求进行，一旦发现恶意报价等违规行为，要及时予以制止和处理，严肃追究相关企业和人员的责任。

对于恶意报价的企业，要给予严厉的惩罚。

招投标中应如何应对恶意低价竞争在招投标的领域中，恶意低价竞争是一个让人颇为头疼的问题。

它不仅扰乱了市场的正常秩序，也给参与招投标的各方带来了诸多困扰和风险。

为了保障招投标过程的公平性、合法性以及项目的质量和效益，我们有必要深入探讨如何应对这种不良竞争现象。

恶意低价竞争的表现形式多样。

有些企业为了中标，不惜将报价压到远远低于成本的水平。

他们可能在投标文件中故意隐瞒真实成本，或者对项目所需的资源和费用进行低估。

还有一些企业，虽然在投标时给出了极低的价格，但在后续的执行过程中，却通过偷工减料、降低服务质量等手段来弥补成本损失，严重影响了项目的质量和进度。

恶意低价竞争带来的危害是显而易见的。

对于招标方来说，选择了低价但低质的供应商，可能导致项目无法达到预期的效果，甚至需要重新招标或进行大规模的整改，这无疑会增加时间成本和经济成本。

对于其他参与投标的企业而言，恶意低价竞争破坏了公平竞争的环境，使得那些依靠合理价格和优质服务的企业失去了机会。

从整个市场的角度来看，恶意低价竞争会导致市场的混乱和无序，不利于行业的健康发展。

那么，在招投标过程中，我们应该如何应对恶意低价竞争呢？首先，招标方需要完善招标文件的编制。

明确项目的需求、技术标准、质量要求以及验收标准等，让投标方能够清晰地了解项目的具体情况，避免因信息不对称导致的低价投标。

同时，在招标文件中要制定合理的评标标准，不能仅仅以价格作为唯一的衡量因素，而是要综合考虑价格、技术方案、企业实力、信誉等多个方面。

对于价格明显低于成本的投标，要有相应的评审机制和处理办法。

其次，加强对投标方的资格审查。

在招标前，对投标企业的资质、业绩、信誉等进行严格审查，排除那些实力不足、信誉不佳的企业。

同时，要求投标方提供详细的成本分析和报价说明，以便对其报价的合理性进行评估。

对于那些以往有过恶意低价竞争行为的企业，要建立黑名单制度，限制其参与招投标活动。

再者，提高评标人员的专业素质和责任心。

招投标中不合理低价竞标的防范措施招投标是一种公开、公正、公平的采购方式，对于政府采购、工程建设、物资采购等领域具有重要意义。

然而，不合理低价竞标在招投标过程中常常出现，不仅损害了正常竞争秩序，也对项目质量和投标方的经济利益造成了严重的影响。

因此，我们需要采取一系列措施来防范不合理低价竞标。

一、加强投标人资格审查投标人的资格审查是确保参与招投标的企业具备相应能力和资质的重要环节，是防范不合理低价竞标的前提。

在资格审查中，应加强对投标人的信用评估，查明其是否具有相关执照、证书，以及是否有不良信用记录。

同时，还需查验投标人的资金实力，确保其具备承担招投标项目所需的经济能力。

二、完善招投标文件招投标文件的编制应合理、科学，并设定合理的投标条件和要求。

在文件中明确要求投标人提交详细的商务、技术等资料，要求投标人按照合理的标准和要求进行报价。

此外，还应加强对投标报价的审核，确保报价符合合理成本和市场价值。

三、建立监督机制建立招投标中的监督机制是防范不合理低价竞标的重要手段。

监督机制可以包括建立独立的监督机构，加强对招投标过程的监管和检查力度。

同时，还需建立投诉举报渠道，鼓励社会各界对不合理低价竞标行为进行举报，形成有效的监督机制。

四、加强行业协会的作用行业协会在防范不合理低价竞标中具有重要的作用。

行业协会可以通过制定行业标准、政策宣传等方式，引导企业树立合理经营观念，不盲目追求低价竞标。

同时，行业协会还可以加强行业内企业之间的交流合作，促进信息共享，提高行业整体竞争水平。

五、加强执法力度对于违反招投标法规和规定的行为，应加大执法力度，对违法行为予以处罚。

相关资质部门应积极配合，依法对不合理低价竞标行为进行查处，并取消违规企业的资格。

同时，加强对招投标监督部门的培训和专业能力建设，提高执法水平和效果。

六、加强舆论引导舆论引导是防范不合理低价竞标的重要手段之一。

政府、媒体和社会各界应共同努力，加强对招投标过程中的不合理低价竞标现象进行舆论监督和曝光，引导公众对此类行为予以谴责和抵制。

旅游行业中的恶意竞争问题与整改计划一、引言旅游业作为全球最重要的经济支柱之一，早已成为许多国家和地区发展战略的关键部分。

然而，正因其巨大的市场潜力和利润诱惑，也引发了恶意竞争问题。

恶意竞争在旅游行业中愈演愈烈，严重影响了整个行业的可持续发展。

为了解决这一问题，本文将着重分析旅游行业中常见的恶意竞争问题，并提出相应的整改计划。

二、恶意低价抢客现象1. 问题描述恶意低价抢客是指企业或个人通过无理低价手段获取市场份额，并以此方式打击竞争对手的销售额与利润。

这种做法不仅损害市场公平竞争环境，也削弱了整体服务质量。

2. 整改计划（1）建立监管机制：政府应加强对旅游行业价格的监管力度，设立专门机构进行监督。

同时，建立黑名单制度，对频繁实施恶意低价抢客行为的企业或个人进行惩罚。

（2）加强合作抵制恶意低价抢客：行业内各企业应建立联盟，共同抵制恶意低价抢客行为。

通过合作和信息分享，共同维护市场秩序，提供稳定的价格环境。

三、虚假宣传问题1. 问题描述虚假宣传是指企业或个人在推广自己产品或服务时故意夸大其产品或服务的特点，违背事实并引诱消费者做出购买决策。

这种不诚信行为误导了消费者，降低了整体消费者满意度。

2. 整改计划（1）强化法律法规监管：加强对旅游广告宣传的监管力度，修订相关法律法规，确立对虚假宣传行为的处罚措施，并加大对违规企业的惩罚力度。

（2）加强行业自律：旅游企业应主动承担起行业自律责任，制定推广活动准则。

通过自愿签署承诺书等方式，在公众面前展示诚信形象与规范操作。

四、非法竞争手段1. 问题描述非法竞争手段包括窃取商业秘密、恶意诋毁竞争对手、散布谣言等行为。

这些行为损害了正常竞争的公平性和企业的声誉，从而影响整个旅游市场的稳定运行。

2. 整改计划（1）加强知识产权保护：国家应加大对知识产权的保护力度，完善相关法律法规体系，提高违法行为的处罚力度。

同时，建立知识产权保护机构，协助企业维护自身合法权益。

（2）加强舆论监督：媒体和社会各界应加强对旅游行业中非法竞争行为的曝光和批评。

一、前言为了确保招标活动的公平、公正、公开，维护招标人和投标人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，特制定本招标文件报价过低要求。

本要求适用于所有参与招标活动的投标人。

二、招标文件报价过低的概念招标文件报价过低，是指投标人在投标文件中提出的报价低于招标文件设定的最低投标限价，或者低于其他投标人的报价。

报价过低可能导致招标活动失去公平性，损害招标人的利益，因此，对报价过低的情况进行规定和限制。

三、招标文件报价过低的要求1. 投标人报价低于招标文件设定的最低投标限价（1）投标人在投标文件中提出的报价低于招标文件设定的最低投标限价，招标人有权拒绝其投标。

（2）招标人有权要求投标人在规定的时间内，对低于最低投标限价的原因进行说明。

如投标人对低于最低投标限价的原因说明合理，招标人可考虑接受其投标。

2. 投标人报价低于其他投标人的报价（1）在开标后，如发现投标人的报价低于其他投标人的报价，招标人有权要求该投标人提供相关证明材料，证明其报价具有合理性。

（2）如投标人在规定时间内未能提供相关证明材料，或者提供的证明材料不足以证明其报价具有合理性，招标人有权拒绝其投标。

3. 投标人报价低于成本价（1）投标人在投标文件中提出的报价低于成本价，招标人有权拒绝其投标。

（2）招标人有权要求投标人在规定的时间内，对低于成本价的原因进行说明。

如投标人对低于成本价的原因说明合理，招标人可考虑接受其投标。

4. 投标人报价过低的其他情况（1）投标人在投标文件中提出的报价过低，且未提供合理说明的，招标人有权拒绝其投标。

（2）投标人在投标过程中，有恶意压低报价、串通投标等违法行为的，招标人有权取消其投标资格。

四、招标文件报价过低的处理措施1. 招标人有权拒绝报价过低的投标，并要求投标人在规定时间内提供相关证明材料。

2. 招标人有权对报价过低的投标进行评审，如认为投标人的报价具有合理性，可考虑接受其投标。

3. 招标人有权对报价过低的投标人进行约谈，了解其报价过低的原因，并根据实际情况进行处理。

投标人不得以低于成本报价竞标的法理与实践文 / 毛林繁摘要：《招标投标法》规定投标人不得以低于成本的报价竞标，其宗旨在于维护公平交易，防止投标人恶意压价而进行不正当竞争，从而提高经济效益，保证项目质量。

但实践中，采用评标委员会或第三人辨别投标人报价是否低于成本则成了招标采购领域难题，直接影响《招标投标法》“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低”，即“经评审的最低投标价法”中标原则的使用。

那么，阐释这一规定的法理及其内涵，以正视听，进而指导招标采购实践就是一件十分有意义的工作。

本文从法理与实践角度，结合招标采购项目管理对该条规定进行了辨析，以期正确引导这一规定在招标采购实践中的应用。

关键词：经评审的最低投标价法诚实守信公平竞争合同签订与履约中图分类号：F280 文献标识码：A文章编号：2095-6092(2014)01-0004-07投标人低于其个别成本的报价竞标是一种不正当竞争行为，违反市场公平竞争和诚实守信的发挥招标采购制度在我国经济建设中的作用。

那么，什么是商品成本？商品成本，指企业为生产商品及提供配套服务等所耗费物化劳动、交易原则，直接影响招标项目履一、报价不得低于投标人个活劳动中必要劳动价值的货币表约。

市场上，投标人低于成本报别成本的法理现，主要包括：①原料、材料、价竞标的行为有两种，一种是过首先，投标人不得低于成本燃料等费用；②折旧费用；③劳失行为，即投标人报价过程中存的报价竞标是市场交易的基本要动工资或报酬等，这当中，物化在重大遗漏或过失，导致其所报求。

我们知道，市场交易是交易劳动价值的货币表现与市场人、价格不能完成招标项目；另一种者在“自愿、平等、公平、诚实财、物价格水平有着直接关系，是故意行为，即采用“低价中标，信用”原则基础上依法进行交易，活劳动价值则与经营及管理水平高价索赔”策略，中标后以招标这当中，诚实信用是市场交易基相关。

所以，成本可简单理解成项目“要挟”招标人额外对其进础。