江苏省生产力促进中心开展科技金融工作的实践与思考

科技金融发展现状及对策研究1 淮安市在科技金融创新方面取得的成效1.1 在省内率先正式开展了科技型企业小额贷款保证保险业务为进一步拓展科技型中小企业融资渠道，降低融资成本，分担贷款风险，淮安市科技局推动出台了《淮安市科技型企业小额贷款保证保险业务实施办法》。

科技局与紫金保险和江苏银行合作，在省内率先开展科技型企业小额贷款保证保险业务。

2012年11月6日举行签约仪式正式开展业务。

1.2 设立了淮安市科技成果转化风险补偿资金目前，全市设立了共1600万元的科技成果转化风险补偿资金池，其中，省、市各800万元。

江苏银行在此基础上给予放大10倍对企业进行授信共1.6亿元。

去年10月份我市正式开展该项工作以来，已为14家企业发放无抵押、基准利率科技贷款3800万元。

1.3 成立了科技小额贷款公司全市已成立两家科技小贷公司，目前，两家公司运行良好，2014年贷款余额近2.46亿元，其中科技贷款1.9亿元，占比为77%。

另有3家小额科贷公司获批筹建，今年将正式运营。

1.4 积极为科技企业上市工作服务积极争取省科技企业上市专项支持，嘉诚化工和辉煌太阳能两家企业获得专项资金120万元支持。

重点支持列入市上市后备梯队培育的企业申报省以上各类科技项目，为上市后备企业争取无偿资金1590万元。

积极推动上市后备企业申报国家级高新技术企业。

全市共有78家企业通过认定，获批数创历史新高，总数超200家。

2 淮安市科技金融发展存在的制约因素2.1 科技与金融结合路径的基础还比较薄弱淮安市科技与金融结合路径构建的基础相对于苏南地区来说还比较薄弱。

淮安这几年中小企业发展迅猛，但原始积累稍显不足，科技产业和金融产业的规模比较小，虽然当前科技产业有集聚化发展趋势，实力不断增强，但金融产业的发达程度还不够。

在这种情况下，科技与金融结合路径会因为基础不坚实而缺乏稳定性。

民间借款、风险投资等资金供给路径弥补了银行类金融机构和上市融资路径的不足，但如果这些路径缺乏传统路径的支撑，其发展会受限，成为“空中楼阁”。

单位简介：江苏省生产力促进中心是省科技厅直属事业单位，以提高科技管理效能，推动企业创新为己任，面向社会提供科技创新的管理服务、条件保障、能力培育、环境营造以及共性技术推广等专业化科技服务。

招聘岗位：产学研合作高级助理
工作职责：主要从事科技成果（主要是电子信息、能源环保、生物技术与医药、新材料、装备制造等高新技术专业领域）转化、推广有关工作。

包括：
做好与产学研合作各方（高校、院所、企业、科技中介机构、金融机构等）的联系、沟通、协调；
做好项目的跟踪服务和管理；
参与策划、筹备产学研合作成果展示洽谈会、论坛、项目推介会等相关活动，制定方案，组织实施；
参与专业工作网站及相关数据库开发、使用、更新、维护、推广；
开展情况调研和成效统计；
编发工作简报；
申报、承担纵向课题等；
其他有关工作。

岗位要求：
1、研究生以上学历，男性；
2、专业不限，最好具有管理知识或电子信息、能源环保、生物技术与医药、新材料、装备制造等专业背景；
3、能吃苦耐劳、有悟性较灵活、思维意识开拓创新，组织协调能力较强；
4、文字功底强，口头表达能力良好，计算机应用娴熟；
4、中共党员、学生干部优先考虑
待遇：面议
联系电话：张小姐 025-******** 139******** 电子邮箱：**************。

关于科技型企业知识价值信用贷款调研与思考作者：***来源：《产权导刊》2021年第07期所謂知识价值信用贷款就是政府为着力解决轻资产企业融资难问题，支持银行对广大科技型企业以知识价值信用评估为基础实施无抵押贷款。

我国先后有重庆、广东、深圳、上海、江苏和河南等地开展了试点工作，想了很多办法，做了很多探索，积累了丰富经验，在理论研究和实践操作上都有一定借鉴意义，值得认真总结和思考。

1 主要做法试点地区面对科技型企业贷款难的共同问题，都成立了相应机构、出台了有关政策、开发了专业工具、设立了专项资金、打造了专用平台，具体做法既有相同之处又有不同之处。

1.1 明确试点组织机构：主动作为，形成合力试点工作由科技部门牵头，财政部门、金融主管部门和监管部门共同参与。

运营管理单位一般为科技部门事业单位，也有的委托第三方专业机构为托管机构。

试点合作银行包括国有商业银行、股份制商业银行和城市商业银行，其中积极参与合作的主要是本地银行。

（见表1）重庆市科技局2017年开始推动科技型企业知识价值信用贷款，向有关单位、各界人士和广大市民公开征求《重庆市科技型企业知识价值信用贷款改革试点实施办法（征求意见稿）》的意见建议，顶层设计周密、统筹协调到位、组织实施有力，试点工作标准高、进展快、效果好。

广东省建行将科技金融作为发展战略长期探索创新，在全国率先成立科技金融中心、率先开发科技金融信贷产品，服务高新技术企业和科技企业3万家，发放贷款2400亿元。

中国人民银行上海总部运用货币政策支持上海市开展科技金融创新，每年提供不少于100亿元再贷款、150亿元再贴现，增强科技创新资金供给量，精准投放科技型中小企业，开发普惠性高新技术企业信用贷款新产品。

江苏省生产力促进中心是厅属副厅级科技服务机构，内设19个部门、现有员工270人，其中科技金融服务处专门负责风险补偿专项资金贷款项目受理、评估、审核、贷款发放和风险补偿专项资金贷款的贷后监管、风险补偿专项资金贷款立项项目代偿与核销建议的拟定及提供与科技金融业务有关的其他服务工作。

江苏省人民政府关于加快促进科技和金融结合的意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.06.21•【字号】苏政发[2012]79号•【施行日期】2012.06.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文江苏省人民政府关于加快促进科技和金融结合的意见（苏政发〔2012〕79号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：加快促进科技和金融结合是深入贯彻落实科学发展观、推动创新驱动战略实施和创新型省份建设的重要举措，对于加快科技成果转化、增强自主创新能力、促进经济转型升级，具有重要意义。

2011年10月，科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会联合下发了《关于确定首批开展促进科技和金融结合试点地区的通知》（国科发财〔2011〕539号），确定我省为促进科技和金融结合试点地区。

为推动试点工作深入开展，促进科技和金融紧密结合，大力提升科技金融发展水平，结合我省实际，提出如下意见。

一、深刻认识促进科技和金融结合的重要性紧迫性，明确促进科技和金融结合的总体要求（一）坚持把促进科技和金融结合摆上重要位置。

当前，我省正处于全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的关键时期。

建设创新型省份，加快转变发展方式，在新的起点上奋力开创科学发展新局面，不仅需要科技创新的引领，而且需要金融创新的支撑。

只有促进科技和金融结合，构建完善的科技金融体系，才能更好地实施创新驱动战略、提升科技进步与创新水平，才能加速科研成果转化、培育发展高新技术产业和战略性新兴产业，才能进一步优化资源配置、推进科技体制和金融体制改革。

经过多年努力，我省科技和金融结合工作有了长足进步，2011年被列为首个国家促进科技和金融结合试点省。

但总体上看，我省科技金融发展仍较薄弱，科技和金融结合不够紧密，科技信贷总量较小，种子期、初创期科技创新活动融资难的矛盾突出，科技金融产品和服务创新力度有待加大，高层次科技金融人才短缺。

江苏民营经济发展新质生产力的思考目录一、内容描述 (2)（一）研究背景与意义 (3)（二）研究目的与内容 (4)（三）研究方法与路径 (6)二、江苏民营经济发展现状分析 (7)（一）江苏民营经济概况 (9)（二）江苏民营经济存在的问题 (10)（三）江苏民营经济的发展机遇 (11)三、新质生产力的理论框架 (12)（一）新质生产力的内涵与特征 (14)（二）新质生产力与民营经济的关系 (15)（三）新质生产力发展的理论基础 (16)四、江苏民营经济发展新质生产力的实践探索 (17)（一）江苏民营企业在技术创新方面的实践 (18)（二）江苏民营企业在模式创新方面的实践 (20)（三）江苏民营企业在管理创新方面的实践 (21)五、江苏民营经济发展新质生产力面临的挑战与对策 (22)（一）技术创新能力不足的挑战与对策 (24)（二）品牌建设滞后的挑战与对策 (25)（三）人才短缺的挑战与对策 (26)六、江苏民营经济发展新质生产力的未来展望 (28)（一）新质生产力发展的趋势预测 (29)（二）新质生产力对江苏民营经济的推动作用 (31)（三）江苏民营经济实现高质量发展的策略建议 (32)七、结论 (34)（一）研究成果总结 (34)（二）研究的局限性 (35)（三）未来研究方向 (36)一、内容描述江苏作为中国东部经济最重要的省份之一，民营经济的发展一直走在全国前列。

伴随着数字化、网络化和智能化转型步伐的加快，江苏的民营经济已经步入了一个依靠新技术、新模式、新业态来推动高质量发展的全新阶段。

在这一时期，江苏民营经济展示出了坚定的创新导向和转型升级的决心，拓展了生成新质生产力的广阔渠道。

新质生产力通常指的是以新兴技术或新兴产业为基础的形成生产力的能力。

对于江苏的民营经济发展来说，充分利用现代信息技术，如大数据、云计算和人工智能，是推动新质生产力生成的关键。

民营企业在技术的应用上灵活机动，更能贴近市场需求，从而不断创新，形成竞争中突出优势。

强化协同创新 推动转型发展苏州高新区科技局局长 蒋建清近年来，苏州高新区科技创新工作始终围绕企业创新需求，积极构建全方位创新服务生态圈，区域创新创业环境不断优化，创新创业氛围日益浓厚。

此次省生产力促进中心启动实施科技服务进产业园区（基地）行动计划势必将进一步完善我区科技创新服务体系建设，提升区域整体科技服务标准化、规范化水平。

在此，我代表苏州高新区管委会对省生产力促进中心将苏州高新区纳为首批科技服务进产业园区（基地）行动计划先期重点实施区域表示衷心的感谢！一、突出重点，打造高新区特色发展路径苏州高新区自建区以来始终坚持把科技引领作为培育战略性新兴产业、推进产业转型升级的核心环节，全面推进自主创新体系建设，财政科技支出逐年增加，2014年占当年财政支出比例达到11.6%；全社会研发投入占GDP的比重达到3.42%，连续七年保持苏州市第一名，全区高新技术产业产值和战略性新兴产业产值占规模以上工业总产值比重均超过50%。

近年来不断加强专项规划引导和政策调控，在推动传统产业转型升级的同时，寻求区域差异化发展路径。

积极构建“5+2”现代产业体系，电子信息、现代装备制造等主导产业优势突出，新一代电子信息、医疗器械、新能源、轨道交通、地理信息等5大战略性新兴产业领域取得特色突破：新一代电子信息迈上千亿级台阶；新能源产业基地入选苏州市首批战略性新兴产业基地；有轨电车1号线“全国第一”示范效应逐步显现，轨道交通产业链加快形成。

为适应经济发展新常态，高新区围绕区域创新链积极发展科技服务新兴业态，基本形成了技术研发和设计、投融资、创业孵化、知识产权等较为完善的科技创新服务体系。

重点打造科技金融服务业集聚区、产业技术服务业集聚区和知识产权服务业集聚区三个科技服务业集聚区，推进科技服务业集约化发展，今年4月，成功入选全国首批、全省唯一一家科技服务业试点区域。

二、协同发展，力推高新区科技服务迈上新台阶作为国家创新体系的重要组成部分,江苏省生产力促进中心拥有丰富的科技服务资源，是江苏科技创新服务体系建设中的中坚力量，将省生产力促进中心的各类创新资源引入苏州高新区，通过双方资源的有效嫁接，并将对我区科技服务的整体提升产生重要且积极的影响。

调研报告：关于推进科技与金融深度融合的调查和思考促进科技和金融结合，是深化科技体制改革，推动实施创新驱动发展战略，实现科技立国战略部署的重要举措。

近一段时间以来，围绕科技创新与推动科技与金融深度融合，城区以财政科技投入为引导、金融投入为补充，不断整合科技、金融、企业和社会资源，为持续深入推进科技创新奠定了基础。

一、城区中小型科技企业的现状及融资情况1.中小企业的地位及现状。

中小企业稳定而持续的发展对国民经济的稳定，市场经济体制的完善，区域经济的整体竞争力乃至社会的安定均具有广泛而深远的意义。

随着我国经济体制改革的深入，中小企业的经济权重将持续增加。

目前，中小企业已成为城区经济的主力军，拉动内需的主源地，社会就业的主渠道，市民增收的主板块，结构调整的主载体，科技创新的主动力。

2.银行信贷情况。

目前，城区主要银行包括中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行等。

其中国有银行仍然维持主导地位，与此同时，机制、体制较为灵活的股份制商业银行的网点数量和贷款余额也日渐呈现出扩大趋势。

通过调研我们发现，由于大多数企业基本依靠自我积累、高度依赖银行信贷，导致全区相当部分中小企业陷入经营困境。

在调查的50家中小企业中，70%的企业资金严重困难，一旦资金链断裂，企业将不得不面临破产，“融资难”已经成为制约中小型科技企业发展的严重“瓶颈”之一，甚至成为主要制约因素。

同时，我们也调查到，目前城区中小型科技企业解决融资问题基本上就两条途径：一是向银行贷款，但条件苛刻，要有土地、厂房等抵押物，而且手续繁琐；二是向民间借贷，但需承担高利贷，风险更大。

此外，政府科技投入严重不足，科技项目地方配套资金不能及时足额到位，也使得城区很多科技项目难以按时取得预期成果，使得中小型科技企业发展缓慢。

现实已经表明，采取切实措施，解决中小企业融资难题，不仅意义重大，而且迫在眉睫。

二、城区推进科技与金融融合的主要做法1.积极推进科技金融的政策体系建设。

科技金融赋能实体经济和新质生产力发展：经典理论、理论框架与应对策略一、科技金融的概念和作用科技金融是指以科技创新为核心，运用金融工具和服务手段，推动实体经济和新质生产力发展的金融活动。

科技金融在促进经济增长、提高生产效率、优化资源配置等方面具有重要作用。

本文将从经典理论、理论框架和应对策略三个方面对科技金融进行深入探讨。

科技金融的理论基础主要包括科技创新理论、金融理论、产业组织理论和国际金融理论等。

科技创新理论认为，科技创新是推动经济增长的关键因素，科技金融通过为科技创新提供资金支持，有助于实现科技成果的商业化和产业化。

金融理论关注金融市场的运行规律和金融机构的经营管理，科技金融要求金融机构在风险管理、产品创新和业务拓展等方面进行创新。

产业组织理论研究企业间竞争和合作的关系，科技金融通过优化产业结构和促进企业间合作，有助于提高产业整体竞争力。

国际金融理论关注全球金融市场的互联互通和国际资本流动，科技金融要求金融机构在跨境投资和融资方面具备较强的能力。

科技金融与科技创新的关系：科技金融是科技创新的重要支撑，科技创新是科技金融的核心驱动力。

两者相互促进，共同推动实体经济和新质生产力发展。

科技金融与金融服务的关系：科技金融要求金融机构在产品创新、服务模式和业务拓展等方面进行创新，以满足科技创新的需求。

科技金融也为金融服务提供了新的发展方向和机遇。

科技金融与产业组织的关系：科技金融通过优化产业结构和促进企业间合作，有助于提高产业整体竞争力。

科技金融还可以推动新兴产业的发展，培育新的经济增长点。

科技金融与国际金融的关系：科技金融要求金融机构在跨境投资和融资方面具备较强的能力，以适应全球经济一体化的发展趋势。

科技金融也为国际金融市场提供了新的投资机会和风险挑战。

加强顶层设计和政策引导：政府部门应制定有利于科技金融发展的政策体系，引导金融机构加大科技创新投入，优化金融服务供给。

深化金融改革和创新：金融机构应不断推进内部改革，提升金融服务能力，加大对科技创新的支持力度。

孙 锐/江苏省农业农村厅
江苏省金融支农的实践与思考
农村金融作为我国金融体系和农业支持保护体系的重要组成部分，是农业农村现代化建设的重要支撑，是金融服务实体经济的重要领域。

近年来，江苏省在金融支持农业农村发展方面进行了大胆探索，出台了一系列金融支农政策，取得了一定成效。

江苏省金融支农的主要做法
农业生产的弱质性决定了农村金融离不开财政资金的扶持，现代农业发展不能仅仅依靠有限的财政支农项目资金，更需要引入金融“活水”。

近年来，江苏省通过推进“两权”抵押贷款试点、建立全省农业信贷担保体系、健全新型农业经营主体融资风险补偿机制、建设农村社会信用体系等政策措施，不断拉示范合同文本，要求土地流转超过1年的都要签订流转合同；印发《江苏省农村土地经营权流转市场交易实施细则》和《关于农村集体资产资源流转全部进场交易的通知》，积极推进土地经营权流转进场交易，不断激活和拓展土地经营权权能。

全省产权交易市场已实现县级及镇级平台全覆盖，形成全省统一联网、省市县镇四级联动的交易体系。

目前，全省承包地流转面积3160万亩，流转比例达到60%。

三是推进“两权”抵押贷款试点。

推动金融机构将“两权”抵押贷款试点列为金融支农重点任务，积极探索抵押物处置机制，推广泗洪县借助司法拍卖手段对农房抵押物进行处置的创新模式。

截至2019年10月底，江苏省“两权”抵押贷款累计金额达57亿元。

加快建立全省农业信贷担保体系。

2016年9月，
的，都有资格参与竞拍和受让，提高拍卖成功率。