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![山西省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知-晋政发[1996]92号](https://img.taocdn.com/s1/m/a7819d06c4da50e2524de518964bcf84b9d52da1.png)
山西省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山西省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知（晋政发〔１９９６〕９２号一九九六年七月二十一日）各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各委、办、厅、局，各大中型企业：第八届全国人民代表大会第四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法），将于１９９６年１０月１日起施行。
这是我国第一次从法律制度上比较全面地规范行政机关行为的一部基本法，是继行政诉讼法之后，我国行政法制建设的又一件大事，是实现党中央提出的依法治国方针的重要步骤。
行政处罚法所确定的行政处罚设定权制度、实施行政处罚的主体资格制度、相对集中行政处罚权制度、听证制度、罚款决定与罚款收缴相分离制度、政府对行政处罚的监督制度等，是对现行行政处罚制度的重大改革，对改革政府机构、转变政府职能和加强政府法制建设，都将产生深远影响。
当前，如何保证行政处罚法全面、正确地实施，并以此促进严格依法行政，是摆在各级政府和政府各部门面前的一项十分紧迫的任务。
为此，根据国发〔１９９６〕１３号文件的要求，结合我省实际，就行政处罚法的贯彻实施，特作如下通知：一、认真组织好行政处罚法的学习和宣传各级行政机关要把行政处罚法作为学法用法的重要内容。
在该法开始实施前，要集中一段时间组织机关全体工作人员，特别是各级领导干部认真学习领会。
总的学习时间不少于半个月。
在学习形式上，除组织集体学习、讨论外，可以组织举办研讨班、报告会、专题讲座和知识竞赛等。
学习要和研究、改进本机关、本部门行政执法工作结合起来。
山西省行政执法证件管理办法文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2007.02.10•【字号】山西省人民政府令第202号•【施行日期】2007.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省人民政府令(第202号)《山西省行政执法证件管理办法》已经2007年2月10日省人民政府第96次常务会议通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。
省长于幼军二00七年二月十日山西省行政执法证件管理办法第一条为了加强行政执法证件管理，促进依法行政，根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》和《山西省行政执法条例》（以下简称条例）的有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称行政执法证，是指本省行政区域内的行政执法人员依据《山西省行政执法条例》和本办法取得的山西省行政执法证。
本办法所称行政执法监督证，是指在本省行政区域内的行政执法监督人员依据《山西省行政执法检查规定》和本办法取得的山西省行政执法监督证。
行政执法证和行政执法监督证统称为行政执法证件。
第三条在本省行政区域内确认行政执法人员资格，核发、使用和管理行政执法证件，适用本办法。
第四条行政执法证件的管理应当坚持规范管理、提高效率、加强监督和降低成本的原则。
第五条行政执法证是行政执法人员行使行政执法权的资格身份凭证。
持证人员在职权范围内可以依法进行调查、检查或者收集证据，对违反行政管理秩序的行为予以制止、给予行政处罚或者依法采取行政强制措施。
行政执法监督证是行政执法监督人员行使行政执法监督权的资格身份凭证。
持证人员有权在职权范围内对本地区、本部门、本系统的行政执法活动实施监督。
第六条申请行政执法证件应当在统计执法人员，完成推行行政执法责任制的执法职责确定，清理、确认并公布行政执法主体工作的基础上进行。
申请行政执法证件的单位应当是本级人民政府确认并公布的行政执法主体。
第七条申请行政执法证的人员应当是：（一）行政机关中履行行政执法职责的公务员；（二）法律、法规授权组织中负有行政执法职责的工作人员；（三）依照法律、法规、规章的规定，由行政机关委托的组织中承担行政执法任务的工作人员。
《山西省行政执法全过程记录办法》第一条为了规范行政执法活动,促进严格规范公正文明执法,维护公民、法人和其他组织的合法权益,保障行政执法机关依法履职,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条本省行政区域内行政执法机关或法律法规授权的组织（以下统称行政执法机关）的行政执法全过程记录,适用本办法。
法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
第三条本办法所称行政执法全过程记录,是指行政执法机关通过文字记录、音像记录等形式,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档保存管理等全部过程进行记录的活动。
本办法所称文字记录,是指以纸质文件或电子文件形式,对行政执法活动进行全过程记录的形式。
本办法所称音像记录,是指通过照相机、录音机、摄像机、执法记录仪、视频监控等记录设备,实时对行政执法过程进行记录的形式。
第四条行政执法全过程记录应当遵循合法、公正、客观、全面的原则。
第五条各级人民政府应当加强对行政执法全过程记录的组织领导。
县级以上人民政府司法行政部门在本级政府领导下,负责对本行政区域内行政执法全过程记录进行指导、协调和监督。
行政执法机关负责本机关行政执法全过程记录的组织实施。
第六条行政执法机关应当根据《中华人民共和国档案法》等有关规定,建立健全音像记录、执法案卷管理制度,确保行政执法过程留痕和可回溯管理。
第七条行政执法全过程记录以文字记录为基本形式。
对文字记录能够全面有效记录行政执法行为的,可以不进行音像记录。
第八条省级行政执法机关要结合实际,制定本机关、本系统统一适用的行政执法规范用语和执法文书格式文本。
行政执法机关应当编制音像记录事项清单,明确音像记录事项、内容、环节、方式等要求。
第九条行政执法机关应当按照行政执法规范用语和执法文书格式文本,全面记录行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档保存管理等内容。
逐步推进执法文书和执法案卷电子化。
山西省司法厅关于印发《2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案》的通知文章属性•【制定机关】山西省司法厅•【公布日期】2019.04.08•【字号】晋司发〔2019〕3号•【施行日期】2019.04.08•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】司法行政综合规定正文山西省司法厅关于印发《2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案》的通知晋司发〔2019〕3号各市司法局，省监狱局、戒毒局，厅直各单位，厅机关各处室:《2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案》已经厅长办公会研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山西省司法厅2019年4月8日2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案根据省委、省政府、司法部和省司法体制改革领导小组工作部署，制定如下2019年司法行政改革重点任务及责任分工方案。
一、2019年司法行政改革重点任务及责任分工1.持续强化政治机关建设。
修改完善厅党委工作规则，建立健全请示报告工作制度机制。
（责任单位：党委办<机关党委>）2.指导市、县两级司法行政机关机构改革工作。
统筹优化机构设置和职能配置，结合地方实际配齐配强工作力量。
（责任单位：政治部<警务部>）3.强化基层司法所建设。
健全完善司法所组织机构，多措并举充实司法所力量，提高司法所队伍素质。
（责任单位：人民参与和促进法治处；参加单位：政治部<警务部>等有关处室）4.开展法治政府建设规划调查研究，启动法治政府建设示范创建活动。
（责任单位：法治调研处）5.加强对行政规范性文件制定和监督管理。
加强对省政府、省政府部门行政规范性文件草案合法性审核及市政府规范性文件备案审查工作，推动出台《规范性文件合法性审核和备案审查意见》。
（责任单位：立法一处）6.进一步理顺行政立法体制。
完善行政立法立项机制，创新政府规章和规范性文件备案审查机制。
加强对各市和政府部门行政立法工作的指导。
山西省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2022.08.09•【字号】晋政发〔2022〕17号•【施行日期】2022.08.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文山西省人民政府关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的意见晋政发〔2022〕17号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：新修订的《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）已正式施行。
根据《国务院关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国行政处罚法〉的通知》（国发〔2021〕26号）精神，结合我省实际，提出如下贯彻实施意见。
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，充分认识贯彻实施行政处罚法对推进严格规范公正文明执法的重要意义，采取有效措施，作出有力部署，扎实做好行政处罚法和国发〔2021〕26号文的贯彻实施工作。
牢固树立以人民为中心的执法理念，依法、全面、准确履行行政执法职责，提高行政执法水平和效能，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，为建设更高水平的法治山西、全方位推动高质量发展提供良好的法治环境和有力的法治保障。
二、工作任务（一）加强行政处罚法的学习培训1.扎实开展行政处罚法培训工作。
加强对行政机关工作人员特别是领导干部、行政立法人员、行政执法人员、法制审核人员、行政执法协调监督人员的教育培训。
强化对全省现有行政执法人员行政处罚法的全覆盖培训，并持续做好新上岗行政执法人员行政处罚法的培训工作。
（各市、县人民政府和省级行政执法部门落实）2.健全行政处罚法培训制度。
聚焦行政执法人员的多样化培训需求，将行政处罚法纳入行政执法人员初任培训、任职培训、专门业务培训、在职培训等范围，作为行政执法人员的必修课，推动培训工作制度化、规范化、常态化。
（各市、县人民政府和省级行政执法部门落实）（二）严格行政处罚的设定和实施3.做好清理和合法性审核工作。
山西省工商行政管理局关于印发《山西省工商行政管理局执
法办案规范》的通知
【法规类别】工商管理综合规定
【发文字号】晋工商法字[2009]95号
【发布部门】山西省工商行政管理局
【发布日期】2009.04.03
【实施日期】2009.04.03
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
山西省工商行政管理局关于印发《山西省工商行政管理局执法办案规范》的通知
（晋工商法字[2009]95号2009年4月3日）
各市工商局，太原高新、经济开发区工商局，省局机关各处室（队）：
为了深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，严格规范全系统行政执法办案行为，省局制定了《执法办案规范》（以下简称《规范》），现予印发，并就有关事项通知如下：
一、认真学习，提高执行《规范》的自觉性。
国务院《
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山西省市场监督管理局关于印发《山西省市场监督管理行政处罚程序若干规定》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2023.02.07•【字号】晋市监规发〔2023〕1号•【施行日期】2023.03.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文山西省市场监督管理局关于印发《山西省市场监督管理行政处罚程序若干规定》的通知晋市监规发〔2023〕1号各市市场监管局，示范区市场监管局，省局机关各处（室、局）：《山西省市场监督管理行政处罚程序若干规定》已经省局第3次局长办公会议通过，现印发你们，自2023年3月20日起生效。
山西省市场监督管理局2023年2月7日目录第一章总则第二章立案第三章调查取证和实施行政强制措施第四章案件的审核、告知、复核第五章决定第六章公示、执行第七章附则山西省市场监督管理行政处罚程序若干规定第一章总则第一条为了进一步规范山西省市场监督管理局（以下简称“省局”）行政处罚程序，保障省局依法实施行政处罚，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《市场监督管理行政处罚程序规定》（国家市场监督管理局总局令第2号）等法律、法规和规章的规定，结合省局工作实际，制定本规定。
第二条省局实施行政处罚及与之相关的行政执法活动，适用本规定。
第三条实施行政处罚应当遵循过罚相当、公平公正、处罚与教育相结合的原则，做到事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律、法规、规章正确，裁量适当。
第四条实施行政处罚，应当依法实行行政执法公示制度、执法全过程记录制度以及重大执法决定法制审核和负责人集体讨论制度。
第五条实施行政处罚，应当符合省局行政处罚裁量基准的规定，并在行政处罚决定书中对裁量基准的适用情况予以说明。
在个案查处中适用裁量基准可能导致行政处罚过罚明显不当、显失公平，或者行政处罚裁量基准适用的客观情况发生变化的，经省局主要负责人批准或者集体讨论通过后可以调整适用，批准材料或者集体讨论记录应列入处罚案卷归档保存。
山西省司法厅关于印发2020年全省行政执法协调监督业务工作思路和要点的通知文章属性•【制定机关】山西省司法厅•【公布日期】2020.04.16•【字号】晋司办〔2020〕34号•【施行日期】2020.04.16•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文山西省司法厅关于印发2020年全省行政执法协调监督业务工作思路和要点的通知晋司办〔2020〕34号各市司法局：现将《2020年全省行政执法协调监督业务工作思路和要点》印发你们，请认真贯彻落实。
山西省司法厅2020年4月16日2020年全省行政执法协调监督业务工作思路和要点以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚持以人民为中心的发展思想，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照省委省政府、司法部、厅党委的决策部署，充分发挥职能作用，推动行政执法三项制度落地见效，推进行政执法体制改革，提高执法规范化水平，提升执法效能，优化营商环境，为夺取抗击疫情和转型综改双胜利提供法治保障。
一、依法防控新冠肺炎疫情，切实保障人民群众生命健康安全1.紧紧围绕省委省政府提出的夺取抗击疫情和转型综改双胜利的要求，按照厅党委的部署，提出严格规范新冠肺炎疫情防控行政执法工作的意见，毫不放松抓紧抓实抓细各项行政执法工作。
2.协调推动各级行政执法机关发挥职能作用，因地制宜，为推动复工复产、经济社会有序运行提供执法保障。
选择与疫情防控相关的重点执法领域，编制发布《新冠肺炎疫情防控行政执法案例指导》，指导重点领域执法工作，提升执法效率和规范化水平。
二、加快推进全面推行行政执法三项制度工作，确保规范执法各项制度落地见效3.起草印发《山西省司法厅关于加快推进全面推行行政执法三项制度工作的通知》，贯彻落实《山西省行政执法条例》，推动省级执法部门编制本领域规范执法的制度手册和执法手册，加强行政执法指引，切实提升市、县执法人员的执法效率和规范化水平。
《山西省行政执法责任制规定》已经2007年1月17日省人民政府第94次常务会议通过，现予公布，自2007年3月1日起施行。
省长于幼军
二○○七年一月二十三日
山西省行政执法责任制规定
第一章总则
第一条为了规范和监督行政执法活动，推动建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，促进依法行政，建设法治政府，根据国务院有关规定，制定本规定。
第二条本规定所称行政执法责任制，是指行政执法机关依法确认行政执法主体资格，界定行政执法职责，规范行政执法程序，明确行政执法标准，开展行政执法评议考核活动和落实行政执法责任的综合制度，是对行政执法责任进行明确、分解、落实、考核和兑现的制度体系。
第三条推行行政执法责任制应当遵循政府领导、部门负责，统一部署、上级指导，全面推进、重点突出，循序渐进、稳步推行的原则。
第四条推行行政执法责任制应当做到：执法主体合法，执法依据明确，执法岗位配置科学，执法职责和标准明晰，执法程序严密，执法责任落实，执法行为规范，执法水平和效率提高。
第五条各级人民政府所属行政执法部门和经法律、法规授权的享有行政执法权的组织，应当推行行政执法责任制。
接受行政机关委托执法的组织应在委托机关的指导下参照行政执法责任制，建立相应的制度。
第二章组织部署
第六条县级以上人民政府统一领导所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法责任制工作，并监督本行政区域内实行垂直领导的行政执法部门推行行政执法责任制的情况。
法制、编制、人事、监察等部门应当按照各自的职责，负责推行行政执法责任制的有关工作。
第七条实行垂直管理和双重管理的行政执法部门组织领导下级行政执法部门推行行政执法责任制的工作。
上级部门没有作出部署的，参照本级人民政府的部署开展行政执法责任制的推行工作。
第八条各级人民政府应当建立行政执法责任制度并将行政执法责任制的推行情况作为重要目标，纳入本级人民政府的目标管理考核范围。
第三章行政执法职责确定
第九条各级人民政府组织所属部门梳理完毕的行政执法依据除下发相关执法部门外，还要以适当形式向社会公布。
省以下垂直管理的行政执法部门，在省人民政府的组织领导下梳理行政执法依据，并由省人民政府公布。
实行双重管理的行政执法部门，在省人民政府的组织领导下梳理行政执法依据，并分别由省市县人民政府公布。
法律、法规、规章颁布、修改或者废止时，行政执法机关应当在30日内及时调整相关
执法依据。
第十条行政执法部门应当定期梳理执法依据,根据本部门执法机构和执法岗位的配置情况,分解执法职权,明确执法岗位职责,确定执法责任,规范执法程序和执法标准。
行政执法部门应当将梳理确认后的行政执法主体、行政执法依据、行政执法职权、行政执法岗位、行政执法标准、行政执法程序、监督举报方式等汇编成册并采取设置公告栏、触摸屏或者查阅本等方式向社会公布。
已经建立公共信息网站的，还应当通过网站向社会公布。
第十一条各级人民政府应当与本级行政执法部门、各级行政执法部门应当与所属行政执法机构签订行政执法责任书，明确执法目标和执法责任。
第十二条行政执法部门应当建立健全行政执法主体资格和行政执法人员资格制度、行政执法人员法律知识培训考核制度、法律法规规章宣传培训制度、行政执法检查制度、行政执法程序制度、行政执法公示制度、行政执法审核制度、行政执法听证制度、行政执法案卷评查制度、行政执法投诉举报和回访制度、行政复议应诉制度、行政执法决定备案制度、行政执法评议考核制度、行政执法责任追究制度、行政执法统计报告制度等行政执法制度。
第四章行政执法评议考核
第十三条各级人民政府和行政执法部门应当有计划地对行政执法责任制的落实情况进行检查。
行政执法责任制检查的内容包括：
（一）行政执法责任制实施方案的制定及实施情况；
（二）依法界定执法职责的情况；
（三）相关配套制度的建立健全情况；
（四）执法评议考核情况；
（五）行政执法责任的落实情况；
（六）社会公众对行政执法部门和行政执法人员的评价情况；
（七）其他应当检查的内容。
第十四条行政执法责任制检查的方式包括：
（一）现场检查、调阅抽查或者审查有关文件、资料和行政执法档案、卷宗；
（二）召开有关方面人员参加的座谈会或者向社会各界进行问卷调查；
（三）对有关负责人员和行政执法人员进行法律素质测试；
（四）组织执法检查、专题调查或者进行个案监督；
（五）审阅或者听取行政执法责任制落实情况的汇报，并结合平时掌握的情况进行核
实；
（六）检查机关确定的其他方式。
第十五条行政执法评议考核应当遵循公开、公平、公正的原则。
各级人民政府及其行政执法部门应当建立健全行政执法评议考核机制，规范评议考核行为。
第十六条各级人民政府负责对所属部门的行政执法工作进行评议考核，并对下级人民政府行政执法评议考核工作进行监督和指导。
实行垂直管理的行政执法部门，由上级部门进行评议考核，并充分听取本级人民政府的意见。
实行双重管理的行政执法部门，按照管理职责和分工分别由上级部门和本级人民政府进行评议考核。
行政执法部门对所属行政执法机构和行政执法人员的行政执法工作进行评议考核。
第十七条行政执法评议考核应制定考核方案，明确评议考核的具体标准。
行政执法评议考核的标准、过程和结果要以适当形式在一定范围内公开。
第十八条行政执法评议考核的主要内容是：
（一）行政执法主体的资格是否符合规定；
（二）适用执法依据是否准确；
（三）行政执法行为是否符合执法权限；
（四）行政执法程序是否合法；
（五）行政执法决定的内容是否合法、适当；
（六）行政执法案卷的质量；
（七）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；
（八）其他应当考核的内容。
第十九条行政执法评议考核实行部门考评与自我评议、互评互议相结合，日常评议考核与年度评议考核相结合。
第二十条行政执法评议考核的内容及标准分为通用内容及标准和专用内容及标准。
通用内容及标准由省人民政府确定并组织实施；专用内容及标准由省人民政府行政执法部门制定并报经本级人民政府审定后组织实施；实行垂直管理和双重管理的行政执法部门的评议考核内容及标准，报经上级部门审定后组织实施。
第二十一条行政执法评议考核原则上实行百分制，其考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。
行政执法评议考核的结论意见应当以适当形式在一定范围内公开。
第二十二条行政执法评议考核应当与依法行政考核、公务员年度考核、行政执法部门绩效评估、创建文明单位等活动结合进行，避免重复评议考核。
第二十三条考核部门在目标考核、岗位责任制考核、公务员考核等考核过程中应当将行政执法评议考核的结果直接使用，不再重复考核。
第五章行政执法责任落实
第二十四条行政执法部门在行政执法过程中违法或者不当，人民政府或其上级机关可以根据造成后果的严重程度或者影响的恶劣程度等具体情况给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格等处理。
第二十五条有下列情形之一的，人民政府或者其上级主管部门可以责令限期整改；情节严重的，可以给予通报批评或者取消评比先进资格的处理：
（一）在行政复议和行政诉讼中,因行政机关的原因导致被认定违法或者变更、撤销比例较高的；
（二）在外部评议中群众满意程度较低的；
（三）对推行行政执法责任制消极应付、弄虚作假的；
（四）未按本规定建立并落实行政执法责任制或者有关制度的；
（五）对检查考核不配合、不接受或者弄虚作假的；
（六）其他应当给予通报批评或者取消评比先进资格的情形。
第二十六条行政执法人员在行政执法过程中违法或者不当，其所属的行政执法部门可以根据年度考核的情况，或者根据过错形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理。
第二十七条行政违法责任人违反行政纪律的，由监察机关或者任免机关按照人事管理权限依法予以行政处分；涉嫌构成犯罪的,移送司法机关处理。
第二十八条各级人民政府和行政执法部门应当逐步建立健全行政执法奖励制度，形成激励机制，表彰行政执法绩效突出的行政执法部门和行政执法人员，提高行政执法质量和水平。
第六章附则
第二十九条本规定自2007年3月1日起施行。
